El Ingreso de Seguridad Suplementario ( SSI ) es un programa sujeto a verificación de recursos que proporciona pagos en efectivo a niños discapacitados, adultos discapacitados y personas de 65 años o más que sean ciudadanos o nacionales de los Estados Unidos . [1] SSI fue creado por las Enmiendas al Seguro Social de 1972 y está incorporado en el Título 16 de la Ley del Seguro Social . El programa es administrado por la Administración del Seguro Social (SSA) y comenzó a operar en 1974.
Las personas o sus ayudantes pueden iniciar la solicitud de beneficios de SSI completando un breve formulario en el sitio web de la SSA. El personal de la SSA programará una cita para la persona o el ayudante dentro de 1 a 2 semanas y completará el proceso. [2]
SSI se creó para reemplazar los programas federales y estatales de asistencia para adultos que tenían el mismo propósito, pero que eran administrados por agencias estatales y recibieron críticas por carecer de criterios de elegibilidad consistentes. La reestructuración de estos programas tenía como objetivo estandarizar los requisitos de elegibilidad y el nivel de beneficios. [3] Aunque administrado por la SSA, [4] el SSI se financia con los fondos generales del Tesoro de los EE. UU. , [5] no con el fondo fiduciario del Seguro Social . En julio de 2022, el programa brinda beneficios a aproximadamente cinco millones de estadounidenses. [6]
La legislación que creó el programa fue el resultado del esfuerzo del presidente Richard Nixon por reformar los programas de bienestar de la nación. En ese momento, cada estado tenía programas algo diferentes en el marco de Ayuda a los Ciegos, Ayuda a los Discapacitados Totales y Permanentes y Ayuda a las Personas Mayores. Estos programas, que recibieron financiación federal, se crearon como parte de la Ley de Seguridad Social original de 1935. La administración de Nixon pensó que estos programas deberían ser federalizados y administrados por la Administración de la Seguridad Social. Por lo tanto, SSI se creó para eliminar las diferencias entre los estados, incluidos diferentes estándares de discapacidad y requisitos de ingresos y recursos, que muchos percibían como irracionales o injustos. [7] El presidente Nixon firmó las Enmiendas a la Seguridad Social de 1972 el 30 de octubre de 1972, que crearon el Programa SSI. El programa SSI comenzó oficialmente a operar en enero de 1974 al federalizar los programas estatales y designar a la Administración del Seguro Social (SSA) para administrar el programa SSI. La SSA fue seleccionada porque había estado administrando un programa de discapacidad para adultos a nivel nacional bajo el programa de Beneficios del Seguro de Incapacidad (DIB) del Seguro Social desde 1956 para trabajadores que están asegurados a través de su deducción de nómina bajo los programas de Seguro de Vejez, Sobrevivientes e Incapacidad ( OASDI ) asociados. con los impuestos sobre la nómina de la Ley Federal de Contribuciones al Seguro ( FICA ).
Los niveles iniciales de beneficios de SSI en 1972 eran aproximadamente los mismos que el beneficio mensual promedio de un trabajador jubilado bajo el programa de beneficios de jubilación del Seguro Social. En agosto de 1974, el Congreso estableció una legislación para aumentar automáticamente los beneficios de SSI en el mismo porcentaje y al mismo tiempo que los beneficios de jubilación, sobrevivientes y discapacidad del Seguro Social. [8] [ cita completa necesaria ] En 2020, el beneficio máximo de SSI para un individuo ($783) era aproximadamente el 52 por ciento del beneficio mensual promedio de los trabajadores jubilados ($1,503) en el programa de beneficios de jubilación del Seguro Social. [9] Aunque tanto los beneficios del Seguro Social como los del SSI se ajustan a la inflación de precios, los beneficios iniciales del Seguro Social se calculan utilizando la indexación salarial. [10] Debido a que los salarios tienden a crecer más rápido que los precios, el beneficio máximo de SSI seguirá disminuyendo en relación con los niveles de beneficios en el programa de Seguridad Social.
El beneficio máximo de SSI en 2020 para un individuo ($783) está por debajo del estándar federal de pobreza para un individuo en los Estados Unidos (alrededor de $1,084 por mes) [11] Debido a que tanto el monto del SSI como el estándar de pobreza están indexados a la inflación de precios, este seguirá siendo así en el futuro, a falta de cambios legislativos. Con ingresos de SSI y otras fuentes de ingresos familiares, alrededor del 42 por ciento de las personas que reciben SSI son pobres. [12]
Los historiadores Edward D. Berkowitz y Larry DeWitt sostienen que, si bien "los críticos a menudo acusaron al sistema de bienestar social estadounidense de desviar los beneficios hacia la clase media, en lugar de hacia los verdaderamente necesitados", el SSI dirigió con éxito los beneficios a grupos económicamente vulnerables, como las minorías. [13] En 2020, los afroamericanos constituían alrededor del 28 por ciento [14] de la población adulta de SSI (alrededor del 13,4 por ciento [15] de la población general de EE. UU. es afroamericana). Entre los beneficiarios de SSI de 75 años o más, el 18 por ciento son asiático-americanos, el 20 por ciento son afroamericanos y el 20 por ciento son hispanos. [dieciséis]
Los niños discapacitados han sido categóricamente elegibles para SSI desde el comienzo del programa. Sullivan contra Zebley fue una decisión histórica de la Corte Suprema en 1990 que llevó a que más niños calificaran para SSI por motivos de discapacidad. Brian Zebley sufrió daño cerebral al nacer, lo que le provocó problemas físicos y mentales, incluidos problemas visuales y parálisis parcial. [17] La Corte Suprema determinó que la SSA le negó indebidamente los beneficios y concluyó que la SSA debe considerar cómo los problemas de salud afectan el funcionamiento de los niños al tomar decisiones sobre discapacidad. Un estudio de 2020 encontró que, en comparación con otros niños, los niños beneficiarios de SSI tienen "altas tasas de pobreza, casi pobreza, dificultades materiales, hospitalización, mortalidad y resultados escolares adversos". [18] Un estudio realizado en 2019 encontró que las tasas de mortalidad infantil para los niños solicitantes de SSI son aproximadamente cinco veces mayores que las de todos los niños. [19]
Aunque existen algunas excepciones, generalmente las personas deben residir en uno de los 50 estados, el Distrito de Columbia o las Islas Marianas del Norte para recibir los beneficios de SSI. Las Islas Marianas del Norte se convirtieron en territorio estadounidense en 1976 (después de que comenzara el programa SSI) y el convenio que establecía su estatus territorial incluía la elegibilidad para SSI. [20] Los territorios de Guam, Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos son elegibles para recibir subvenciones federales para apoyar a los "ancianos, ciegos y discapacitados", pero los residentes no son elegibles para recibir SSI. En abril de 2022, la Corte Suprema dictaminó (en Estados Unidos v. Vaello Madero ) que es constitucional excluir a los residentes de Puerto Rico del programa SSI, ya que el territorio no paga la mayoría de los impuestos federales. [21] [22]
Para los adultos casados, la SSA a veces pagará un beneficio basado en el monto de la pareja. Esto ocurriría si ambos miembros de una pareja cumplen con los requisitos categóricos de elegibilidad (por ejemplo, ambos miembros de la pareja están discapacitados según la definición de discapacidad del programa). En estos casos, la prestación pagadera a una pareja es menor que las prestaciones combinadas pagaderas a dos personas para tener en cuenta el hecho de que dos personas que viven juntas pueden vivir más económicamente que si cada una viviera sola. Sin embargo, el beneficio reducido para parejas del SSI se aplica sólo a aquellos que están legalmente casados, lo que les da a los beneficiarios un incentivo para no casarse. [8]
Para recibir beneficios de SSI, las personas deben solicitar beneficios y cumplir con los siguientes requisitos: [23]
Para la elegibilidad basada en la edad, los solicitantes deben demostrar que tienen 65 años o más. Para la elegibilidad basada en discapacidad, los solicitantes deben proporcionar evidencia de que cumplen con la definición de discapacidad de la Administración del Seguro Social. Con respecto a los casos de discapacidad de adultos, la Administración del Seguro Social (SSA) determina si un individuo tiene una discapacidad que le impide trabajar, a un nivel sustancial, en la economía nacional. Para los casos de discapacidad infantil, la SSA determina si el niño tiene limitaciones funcionales "marcadas" o graves. La decisión inicial sobre si una persona está discapacitada la toman los diversos Servicios de Determinación de Discapacidad (DDS) estatales, que tienen contrato con el gobierno federal y deben seguir las reglas federales con respecto a la definición de discapacidad. Las personas a las que se les niegan beneficios por discapacidad en el nivel inicial tienen derechos de apelación. Los casos apelados pueden ser vistos por jueces de derecho administrativo , el Consejo de Apelaciones de la SSA y los tribunales federales.
En algunos casos, las personas pueden ser elegibles para recibir beneficios del Seguro Social y beneficios de SSI. Por ejemplo, una persona discapacitada que trabajó en un empleo cubierto por el Seguro Social y que tiene ingresos y recursos limitados puede recibir un beneficio por discapacidad del Seguro Social (debido al empleo anterior a la discapacidad) y un beneficio parcial de SSI (debido a ingresos y recursos limitados). La Administración del Seguro Social trata una solicitud de SSI como también una solicitud de cualquier beneficio del Seguro Social para el cual el individuo es elegible. Sin embargo, en general, el SSI se diferencia del Seguro Social porque el SSI paga beneficios a personas que tienen ingresos y recursos limitados. No existe ningún requisito de que la persona haya trabajado en un empleo cubierto por el Seguro Social.
Se debe presentar una solicitud ante la Administración del Seguro Social antes de que una persona pueda recibir SSI. Las personas o sus ayudantes pueden iniciar la solicitud de beneficios de SSI completando un breve formulario en el sitio web de la SSA. El personal de la SSA programará una cita para la persona o el ayudante dentro de 1 a 2 semanas y completará el proceso. [2]
Alternativamente, las personas pueden solicitar SSI mediante:
Para ser elegible para SSI, una persona debe cumplir con la definición de anciano, discapacitado o ciego.
Envejecido : ser considerado anciano consiste en alcanzar la edad de 65 años o más. [25] En algunos casos, los beneficios se pueden reclamar a la edad de 62 años. [26] La Administración de la Seguridad Social, como el gobierno de los Estados Unidos en general, sigue el derecho consuetudinario inglés y considera que una persona alcanza una edad el día antes de su cumpleaños. [27]
Discapacitado : Ser considerado discapacitado consiste en cumplir con la definición de discapacidad general utilizada por la Administración del Seguro Social para ser elegible para SSDI:
"Discapacidad significa incapacidad para participar en cualquier SGA [actividad sustancial y lucrativa] debido a cualquier impedimento físico o mental médicamente determinable que se pueda esperar que resulte en la muerte, o que haya durado o se pueda esperar que dure un período continuo de no menos de 12 meses."
"Las enmiendas de 1967 especificaban que se considerará que los trabajadores tienen una discapacidad sólo si el impedimento o impedimentos físicos o mentales son de tal gravedad que el individuo no sólo no puede realizar su trabajo anterior sino que no puede, considerando su edad, educación y experiencia laboral, realizar cualquier otro tipo de trabajo remunerado sustancial que exista en la economía nacional. Esto es independientemente de si alguna de las siguientes es cierta:
"El estatuto también especifica que 'el trabajo que existe en la economía nacional significa el trabajo que existe en cantidades significativas ya sea en la región donde viven dichas personas o en varias regiones del país'".
La actividad lucrativa sustancial (SGA), para 2021, es la capacidad de obtener $1,310 de ingreso bruto en un período de un mes para la mayoría de las personas discapacitadas. Para las personas legalmente ciegas, el SGA es de $2,190, pero se aplica solo al SSDI y no al SSI. [29]
Además, se puede determinar que los niños menores de 18 años están discapacitados para propósitos de SSI "si el individuo tiene un impedimento médicamente determinable o una combinación de impedimentos que causan limitaciones funcionales marcadas o severas, y se puede esperar que resulte en la muerte". , o ha durado o se espera que dure un período continuo de no menos de 12 meses." [30]
Ciego – Ser considerado ciego consiste en cumplir con la siguiente definición:
" agudeza visual central de 20/200 o menos en el mejor ojo con el uso de una lente correctora. Un ojo que tiene una limitación en el campo de visión tal que el diámetro más amplio del campo visual subtiende un ángulo no mayor de 20 grados También se debe considerar que tiene una agudeza visual central de 20/200 o menos". [30]
Además, para fines de SSI, una persona se considera ciega independientemente del período de tiempo que se espera que esté ciega o si está realizando una actividad lucrativa sustancial. [30]
Uno de los requisitos para recibir SSI es que los ingresos del individuo deben estar por debajo de ciertos límites. [31] Estos límites pueden variar según el estado en el que vive el individuo, las condiciones de vivienda, el número de personas que viven en la residencia y el tipo de ingresos. No todos los ingresos se cuentan al determinar los "ingresos contables" de una persona para fines de elegibilidad para SSI. [32] Ciertos pagos tales como: subvenciones, becas, beneficios SNAP , asistencia de energía para el hogar y pequeños pagos poco frecuentes no están incluidos. [32]
Otro requisito para SSI es que los recursos del individuo estén por debajo de cierto límite. Esta cantidad es $2,000 para un individuo y $3,000 para un individuo y su cónyuge (ya sea que el cónyuge sea elegible para SSI o no), $4,000 para un niño solicitante con uno de los padres viviendo en el hogar, y $5,000 para un niño solicitante con dos padres viviendo en el hogar. [33] Sin embargo, se pueden pagar beneficios condicionales si una parte sustancial de los recursos se consideran no líquidos, recursos que no pueden venderse dentro de los 20 días hábiles, [34] si aceptan vender los recursos a su valor actual de mercado dentro de un plazo de 20 días hábiles. período especificado y reembolsar el dinero después de que se venda la propiedad no líquida. [35] Sin embargo, no todos los recursos reales se cuentan al calcular los recursos de un individuo o pareja para fines de SSI. [36] [37]
Los límites de recursos se fijaron originalmente en 1.500 dólares para un individuo y 2.500 dólares para parejas en 1974, [38] y no estaban vinculados a la inflación. En 1987, los límites se elevaron a 1.800 y 2.700 dólares, en 1988, a 1.900 y 2.850 dólares, y, en 1989, a 2.000 y 3.000 dólares. [39] Según la ley actual, permanecerán en los niveles actuales indefinidamente.
La única excepción al límite general de activos es la cuenta ABLE , que se estableció con la promulgación de la Ley ABLE de 2014 (que significa Ley para Lograr una Mejor Experiencia de Vida) el 19 de diciembre de 2014. Esta cuenta con ventajas impositivas fue codificada bajo la recién agregada Sección 529A del Código de Rentas Internas. [40] Los detalles de las cuentas, que entraron oficialmente en vigor una vez que el Departamento del Tesoro emitió regulaciones habilitantes y los estados aprobaron legislación sobre la administración de cuentas, son: [41]
Los beneficios de SSI no se pagan únicamente a ciudadanos estadounidenses, sino que también se pueden pagar a extranjeros que residen legalmente en los Estados Unidos. [25] Por el contrario, los ciudadanos pueden encontrarse no elegibles porque actualmente no residen dentro de los Estados Unidos; [42] se aplican excepciones para hijos de padres militares que nacieron en el extranjero, quedaron discapacitados o quedaron ciegos en el extranjero, o solicitaron beneficios por primera vez en el extranjero [43] y para estudiantes que estudian en el extranjero y que eran elegibles para SSI en el mes anterior a salir de los EE. UU. cuya ausencia será de menos de un año y que estén estudiando para mejorar su capacidad de realizar una actividad lucrativa sustancial, patrocinada por una institución educativa en los EE. UU. y no estaría disponible para el individuo en los EE. UU. [44] Sin embargo, se aplican varias restricciones a la elegibilidad de los extranjeros. Estos incluyen estar en la categoría de "extranjero calificado" y cumplir una condición de excepción. [45]
Hay siete categorías de extranjeros calificados según el estatus migratorio del Departamento de Seguridad Nacional (DHS). Esto incluye: [46]
Hay cinco condiciones de excepción. Estos incluyen: [47]
Para calificar para SSI, un inmigrante debe haber sido residente legal de los Estados Unidos antes de que la Ley de Reforma del Bienestar de 1996 entrara en vigor (22 de agosto de 1996). A quienes llegaron después de esa fecha se les pueden negar los beneficios de SSI. Sin embargo, las regulaciones que rigen la elegibilidad de los extranjeros para recibir SSI son complejas y contienen muchas excepciones; por ejemplo, los asilados, los refugiados, los cónyuges de un miembro del ejército de los EE. UU. y algunos LAPR pueden ser extranjeros calificados. Una persona que haya estado en estatus LAPR durante al menos cinco años, tenga un Formulario I-551 válido ( estado de tarjeta verde ) emitido por la Oficina de Ciudadanía e Inmigración y haya trabajado en los Estados Unidos, puede calificar. [48] Las personas que deseen saber si podrían calificar para SSI deben comunicarse con la Administración del Seguro Social para programar una cita para una entrevista.
Una persona que está encarcelada durante un mes calendario no es elegible para recibir beneficios. [49] Si la persona está en un centro médico donde Medicaid paga al menos el 50% de sus costos, su beneficio puede reducirse a $30. [50]
Desde que el Congreso promulgó disposiciones sobre "delincuentes fugitivos" y libertad condicional/violación de la libertad condicional en 1996, la Administración de la Seguridad Social ha suspendido beneficios y cobrado pagos excesivos a personas que reciben SSI sobre la base de órdenes judiciales pendientes. [51] La aplicación de las disposiciones aumentó considerablemente en 2000, cuando la SSA llegó a acuerdos con las autoridades locales para cotejar las bases de datos. [51]
Las personas que huyen para evitar ser procesadas o encarceladas por un delito grave o por violar la libertad condicional o la libertad condicional tienen prohibido por ley recibir beneficios de SSI o del Seguro Social del Título II. [52]
La Administración del Seguro Social interpretó los estatutos de manera amplia para incluir a personas cuyos nombres se compararon con una base de datos de órdenes judiciales. [51] Algunas personas perdieron beneficios a pesar de que la orden en cuestión era para una persona diferente. [53] [54] Para otros, la presencia de una orden judicial no significaba necesariamente que un individuo estaba "huyendo" o que el individuo había violado la libertad condicional o la libertad condicional. [53]
Como resultado de dos casos legales ( Martinez contra Astrue y Clark contra Astrue ), la SSA no puede suspender beneficios basándose simplemente en la evidencia de que se había emitido una orden judicial. [55] [56] Se debían beneficios atrasados a cientos de miles de beneficiarios. [54] [57]
El programa SSI (o Título XVI de la Ley de Seguridad Social 1611) proporciona asistencia federal en efectivo mensual de hasta $914 para un individuo y $1,371 para una pareja (a partir de 2020) [58] para ayudar a cubrir los costos de las necesidades básicas de alimentación, refugio y ropa.
En la mayoría de los estados, la elegibilidad para SSI generalmente garantiza el acceso simultáneo a una cobertura médica importante bajo los diversos programas estatales de Medicaid y, a veces, el acceso a los beneficios de vivienda de la Sección 8 . En algunos estados, el estado realiza pagos suplementarios, lo que aumenta la asistencia en efectivo disponible a través de SSI. Por ejemplo, el estado de California (a través de su Programa Estatal de Suplementación o SSP) aumenta la asistencia en efectivo, lo que hace que el beneficio total de SSI en 2020 para un individuo sea de $943,72 por mes. [59]
Cálculo de importe
SSI toma en consideración los ingresos y recursos del solicitante o destinatario al calcular el monto de su beneficio. Los recursos se determinan a primeros de mes. Si un individuo reduce sus recursos contables por debajo del límite mediante la inversión en recursos excluidos, seguirá siendo elegible. [60] Recursos excluidos son recursos tales como: enseres domésticos, efectos personales, hasta un vehículo y la vivienda en la que vive el solicitante. [60]
El beneficio mensual de un individuo se calculará restando su "ingreso contable" del monto máximo del beneficio. [61] Los "ingresos contables" son los ingresos de un individuo después de aplicar las exclusiones apropiadas. [62] Incluye ingresos ganados, no ganados, en especie y atribuidos.
Los pagos de SSI se realizan el primer día del mes, a menos que ese día sea un fin de semana o un feriado legal, en cuyo caso el pago se realiza el primer día anterior a ese día que no sea un fin de semana o un feriado legal. [74] El beneficio mínimo es de un dólar. [75]
Cuando comienzan los beneficios
El Seguro Social determina el primer mes de elegibilidad potencial para SSI en la fecha de la intención de presentar una solicitud de beneficios expresada ante la Administración del Seguro Social , y se presenta una solicitud dentro de los 60 días posteriores a la fecha de esa intención expresa. Para comenzar el proceso, las personas que deseen ser consideradas deben comunicarse con el Seguro Social (hay un número de teléfono gratuito ) para programar una entrevista por discapacidad. Actualmente no hay ninguna solicitud en línea disponible para SSI; sin embargo, uno puede solicitar beneficios de Incapacidad o Jubilación del Seguro Social en línea y agregar la solicitud de SSI a través de una entrevista programada por teléfono. Las llamadas realizadas el último día del mes, cuando la entrevista está programada para la segunda semana del mes siguiente, darán lugar a que la elegibilidad para SSI sea retroactiva al mes en el que se realizó la llamada para programar la cita, aunque la primera verificación No se recibirá hasta el próximo mes. Por ejemplo, una persona llama el 31 de enero para concertar una cita para febrero. Enero será el mes de solicitud a efectos de determinación, pero el primer cheque de beneficios se emitirá en febrero. Los beneficios de Medicaid generalmente comienzan el primer mes en el que se cumplen los requisitos médicos y financieros.
Elegibilidad durante el período de espera
Las personas que calificaron para los beneficios por discapacidad del Seguro Social pueden recibir SSI durante el período de espera de cinco meses si cumplen con los requisitos de ingresos y recursos especificados anteriormente en la sección de elegibilidad.
La Administración del Seguro Social (SSA) indica que sus "mayores desafíos de precisión en los pagos ocurren dentro del programa SSI". Además, la agencia señala que la administración "del programa SSI se complica por el requisito legal de que determinemos la elegibilidad para SSI y calculemos los pagos de SSI mensualmente". Debido a que la precisión del pago es a veces el resultado de los "requisitos del programa en sí", la agencia está buscando formas de simplificar el programa. [76]
Un sobrepago ocurre cuando la Administración del Seguro Social paga a un individuo beneficios para los que no es elegible. Esto puede ocurrir si una persona excede el límite de ingresos o recursos para un mes determinado. El monto del sobrepago se calcula como la diferencia entre el monto que se pagó y el monto para el cual el individuo era elegible. [77] Para evitar pagos excesivos, las personas deben asegurarse de cumplir con sus responsabilidades de presentación de informes (por ejemplo, declarar cualquier ingreso nuevo). Además, las personas deben conocer los umbrales de recursos e ingresos (ver arriba) que determinan la elegibilidad. Para evitar pagos excesivos, cuando una persona sabe que superará un umbral de recursos o ingresos para un mes determinado, debe informarlo de manera proactiva a la Administración del Seguro Social.
Si un beneficiario no tiene la culpa de un pago excesivo y no puede permitirse el lujo de devolver el dinero, puede presentar un formulario de exención (SSA-63BK) para evitar la recuperación del pago excesivo. [78] "Fallo" puede ser no proporcionar información que la persona sabía o debería haber sabido que era incorrecta, hacer una declaración incorrecta que sabía que era incorrecta o no devolver un pago que sabía o que se esperaba que supiera que era incorrecto. . [79]
Un pago insuficiente ocurre cuando la Administración del Seguro Social paga beneficios individuales por debajo del monto adeudado. Los pagos insuficientes en SSI a menudo ocurren si la agencia no tiene conocimiento de los cambios en los ingresos o las condiciones de vida del beneficiario.
Los beneficios perdidos ocurren cuando una persona desconoce su elegibilidad para SSI y no los solicita. Un ensayo de control aleatorio realizado por la SSA encontró que enviar avisos por correo a personas informándoles sobre el programa SSI aumentó considerablemente las solicitudes y la concesión de beneficios. [80] Los estudios han encontrado que "poco más del 50 por ciento" de las personas elegibles para SSI reciben beneficios del programa, lo que puede atribuirse a la falta de conocimiento, un proceso de solicitud complejo o el deseo de no participar en el programa. [81]
Hay cuatro arreglos de vivienda para SSI: A, B, C y D.
El arreglo de vivienda A es para una persona que tiene obligaciones de alquiler o compra sus alimentos por separado del resto del hogar.
El arreglo de vivienda B es para una persona que no tiene obligaciones de alquiler y no compra sus alimentos por separado. Esta es la situación de vivienda más desventajosa. A una persona se le deducirá un cargo mínimo de ingresos de su cheque. Esto se hace porque se considera que un individuo recibe ingresos en forma de alojamiento y comida gratuitos. Una persona en el acuerdo de vivienda B también estará sujeta a revisiones más periódicas llamadas redeterminaciones. Esto se hace porque es común que una persona en el arreglo de vivienda B eventualmente obtenga una obligación de alquiler o compre sus alimentos por separado.
El arreglo de vivienda C es para niños que viven con al menos uno de sus padres. En algunos casos, es posible que el niño tenga otra forma de vivir. Esto sucede cuando el niño no vive con ninguno de los padres.
El acuerdo de vivienda D es para personas en instalaciones donde Medicaid paga más del cincuenta por ciento. A una persona sólo se le debe un cheque de treinta dólares al mes. Esto se debe a que consideró que el individuo tiene cubiertas todas sus necesidades básicas.
Total de beneficiarios a 2019: 8.076.867 [82]
Generalmente, se determina que la persona que califica para recibir beneficios es capaz de administrar sus propios asuntos financieros y los beneficios pueden desembolsarse directamente a ella. En el caso de personas a las que se les ha diagnosticado un impedimento mental que interfiere con su capacidad para administrar sus propias finanzas, la Administración del Seguro Social puede exigir que la persona asigne a alguien como su representante beneficiario . Esta persona recibirá los beneficios en nombre de la persona discapacitada y los desembolsará directamente a los pagadores, como los propietarios, o a la persona discapacitada, mientras brinda asistencia para la administración del dinero (ayuda con la compra de artículos, limitación del dinero para gastar, etc.). El representante del beneficiario generalmente no cobra una tarifa por este servicio, especialmente si el beneficiario es un amigo o familiar. Las agencias de servicios sociales asignadas como beneficiarios tienen prohibido cobrar una tarifa, aunque algunas agencias privadas prestan el servicio por una pequeña tarifa. Algunos estados y condados tienen agencias representativas de beneficiarios (también llamadas programas de beneficiarios sustitutos) que reciben los beneficios en nombre del trabajador social de la persona discapacitada y desembolsan los beneficios según las instrucciones del trabajador social.
Casi todos los niños elegibles para SSI tienen beneficiarios representativos (generalmente un padre u otro miembro de la familia). Entre los adultos discapacitados que reciben SSI, alrededor del 34 por ciento tienen beneficiarios representativos. Los adultos discapacitados con trastornos mentales, como trastornos autistas, trastornos del desarrollo y discapacidades intelectuales, suelen tener beneficiarios representativos. Alrededor del 10 por ciento de los beneficiarios de SSI de 65 años o más tienen beneficiarios representativos. [85]
La Junta Asesora del Seguro Social encargó un estudio del programa de beneficiarios representativos de la Administración del Seguro Social y celebró un foro de políticas en 2020 sobre el tema. El estudio señaló la dificultad que enfrenta el personal de campo de la SSA para determinar la necesidad de beneficiarios representativos y encontrar beneficiarios adecuados, especialmente cuando los familiares no están disponibles. [86] Además, el gran tamaño del programa de beneficiarios (6 millones de beneficiarios del Seguro Social y SSI) combinado con recursos limitados de la agencia hace que la selección y el seguimiento de los beneficiarios sean un desafío para la SSA. Entre sus recomendaciones, los autores del estudio concluyeron que la SSA necesitaba personal adicional para ejecutar eficazmente el programa de beneficiarios. Los autores también sugirieron que la SSA ponga a prueba un programa en el que parte del personal de campo se especialice en cargas de trabajo representativas de los beneficiarios.
Una vez que una persona califica para la Seguridad de Ingreso Suplementario, automáticamente se vuelve elegible para varios otros programas de asistencia según lo permiten las leyes federales y estatales. Un beneficiario de SSI puede recibir beneficios de todos los programas enumerados y sirven como red de seguridad para quienes participan en el programa.
Además, los beneficiarios de SSI que son elegibles para Medicare reciben asistencia para cubrir los gastos médicos de bolsillo a través de los Programas de Ahorro de Medicare y el Programa de Ayuda Adicional. [87]
La administración Biden ha propuesto cambios legislativos [88] que aumentarían el beneficio federal máximo bajo el SSI al menos al umbral de pobreza para los Estados Unidos (alrededor de $1,084 por mes en 2020). Según los montos actuales de los beneficios, alrededor de 3,3 millones de beneficiarios de SSI son pobres. [89] La administración también ha propuesto aumentar los límites de recursos en SSI por cambios en el nivel de precios en los Estados Unidos. Según los límites de recursos actuales, para calificar para SSI, las personas deben tener recursos inferiores a $2,000 y las parejas casadas deben tener recursos inferiores a $3,000. Estos límites se han fijado en cantidades en dólares desde 1989. La propuesta de la administración los aumentaría a aproximadamente $4,300 y $8,600 en 2021 (lo que refleja el crecimiento de los precios desde 1989 y fija la tarifa de pareja en el doble que la de un individuo). Las cantidades se incrementarían automáticamente para el crecimiento futuro de los precios. La administración Biden ha propuesto además eliminar las reducciones de beneficios debidas al apoyo "en especie" recibido por los beneficiarios del SSI y establecer la tasa de pareja bajo el SSI al doble de la tasa individual.
La administración Trump propuso cambios legislativos para no tener en cuenta los ingresos de los estudiantes discapacitados a los efectos de calcular los beneficios de SSI, lo que permitiría a los estudiantes aumentar sus ingresos sin perder los beneficios de SSI. [90] La administración Trump también propuso cambios legislativos para reducir los beneficios totales de SSI en los casos en que más de una persona en la familia calificara para SSI. [91] Estas propuestas no fueron adoptadas por el Congreso.
Una regulación implementada por la administración Trump eliminó la incapacidad de hablar inglés como un factor educativo a considerar en la determinación de discapacidad del SSI y del Seguro Social. Se proyecta que la regulación "resultará en una reducción de aproximadamente 6,500 concesiones de beneficiarios de OASDI [Seguridad Social] por año y 4,000 concesiones de beneficiarios de SSI por año en promedio durante el período del año fiscal 2019-28, con una reducción correspondiente de $4,6 mil millones en pagos de beneficios de OASDI y $800 millones en pagos federales de SSI durante el mismo período". [92] La administración Trump argumentó que comunicarse en inglés ya no es "un indicador confiable del logro educativo de un individuo o del impacto vocacional de la educación de un individuo". Los defensores de la discapacidad, sin embargo, cuestionaron la validez de este argumento y proporcionaron comentarios en contra de la regulación. [93]
La administración Trump propuso una regulación para realizar 1,1 millones de revisiones completas adicionales de discapacidad durante el período 2020-2029 de personas que reciben Seguro Social y SSI por discapacidad. [94] La regulación habría puesto fin a los beneficios del Seguro Social y SSI para varias personas y, según una serie de comentarios en el registro federal, fue controvertida. Los funcionarios de la administración Trump argumentaron que la regla alentaría el reingreso a la fuerza laboral entre las personas discapacitadas. Sin embargo, las organizaciones expresaron su preocupación de que muchas personas discapacitadas no tendrían representación cuando se revisaran sus casos y enfrentarían onerosos desafíos administrativos que en última instancia les impedirían continuar recibiendo beneficios aunque todavía estuvieran discapacitadas. [95] La regulación propuesta fue retirada por la administración Biden.
Además, la administración Trump desarrolló una propuesta que habría dificultado que los trabajadores mayores calificaran para el Seguro Social o el SSI por discapacidad. La Ley del Seguro Social exige que la SSA considere la educación y la edad de una persona al tomar decisiones sobre discapacidad. Los funcionarios de la administración Trump argumentaron que los trabajadores mayores en la economía actual ya no enfrentan las mismas dificultades que en el pasado con respecto a cumplir con los requisitos ocupacionales del trabajo y, por lo tanto, eran necesarios estándares más estrictos. [96] Los líderes demócratas en la Cámara de Representantes se opusieron firmemente a la propuesta, argumentando que los requisitos de discapacidad ya eran estrictos y que la regulación impediría que las personas con discapacidades graves recibieran beneficios. [97] Documentos filtrados a la prensa indicaron que hasta 500.000 personas no recibirían el Seguro Social o SSI si se implementara la regulación. [96] La administración Biden retiró la consideración del reglamento.
Las propuestas legislativas recientes en el Congreso han incluido cambios propuestos a los beneficios por hijos, los requisitos de elegibilidad y los montos de los beneficios.
La Ley de Asistencia Escolar Mejora la Vida (SAIL) de 2015 propuso reducir los beneficios de SSI para niños de 16 a 17 años si no asistían a la escuela. El objetivo de la legislación era aumentar la asistencia a la escuela entre los beneficiarios del SSI, aunque algunos la criticaron por considerarla innecesaria. [98] La legislación no fue promulgada.
Algunos miembros de la Cámara y el Senado, incluido el presidente del Comité de Finanzas del Senado, Ron Wyden , han solicitado a la administración Biden que incluya propuestas legislativas para aumentar los beneficios de SSI al nivel de pobreza y ajustar los límites de recursos bajo SSI como parte del programa "Familias Estadounidenses" de la administración. Plan." [99]
Los jóvenes discapacitados en transición a la edad adulta han sido el foco de atención de los responsables de la formulación de políticas. Al cumplir 18 años, la discapacidad de un niño se reevalúa utilizando la definición de discapacidad para adultos de la SSA. En aproximadamente un tercio de los casos, se cancelan los beneficios de SSI. [100] A los responsables de la formulación de políticas les preocupa que estos jóvenes, que tienen un historial de problemas de salud, no estén preparados para mantenerse a sí mismos en la edad adulta. Como resultado, el Congreso ha creado disposiciones especiales en la ley y ha financiado estudios de investigación a gran escala para probar formas de mejorar los resultados de los jóvenes que reciben SSI. Además, las agencias federales han hecho algunos intentos de mejorar los resultados mediante mejores prácticas.
Una disposición especial de la Ley de Seguridad Social, denominada Sección 301, permite a los jóvenes discapacitados conservar los beneficios a los 18 años siempre que estén trabajando en un programa aprobado para prepararse para el empleo en la edad adulta. Por ejemplo, los jóvenes que participan en programas administrados por agencias estatales de rehabilitación vocacional pueden continuar recibiendo beneficios incluso si no cumplen con la definición de discapacidad de adulto. Debido a que muchas familias desconocen las protecciones bajo la Sección 301, la SSA comenzó a enviar información por correo a las familias con jóvenes discapacitados para informarles sobre esta disposición y brindarles otra información para ayudar a los jóvenes a realizar una transición exitosa a la edad adulta. [101]
El Congreso ha financiado dos estudios a gran escala para probar formas de mejorar los resultados entre los jóvenes discapacitados que reciben SSI. La Demostración de Transición Juvenil (YTD) probó el servicio y otras intervenciones en varios estados. Los hallazgos de la demostración fueron mixtos: algunas intervenciones mejoraron los resultados (empleo, menor contacto con el sistema de justicia juvenil) y otras intervenciones no tuvieron efectos estadísticamente significativos. [102] Al año hasta la fecha le siguió la manifestación Promoción de la preparación de menores en SSI (PROMISE). Los resultados de impacto provisionales encontraron empleo positivo y otros resultados de "administración de casos, servicios de promoción del empleo, asesoramiento sobre beneficios, educación financiera y capacitación para padres e información sobre la discapacidad de los jóvenes". [103]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)