Los distritos especiales en Illinois son formas de gobierno local que son responsables de un conjunto limitado de responsabilidades, a diferencia de los condados , municipios y gobiernos municipales que tienen una amplia gama de responsabilidades. Los distritos escolares y las juntas de colegios comunitarios no suelen considerarse gobiernos con fines especiales a pesar de su enfoque limitado en la educación.
Illinois tiene los distritos más especiales de cualquier estado de EE. UU . El número exacto depende de cómo se define un "distrito especial". La Oficina del Censo de Estados Unidos ha determinado que Illinois tiene 3227 gobiernos con fines especiales al 30 de junio de 2012; la mayor parte de cualquier estado de EE. UU . [1] La Oficina del Contralor de Illinois , que utiliza una definición más amplia que incluye distritos especiales sin autonomía presupuestaria, determinó que el estado tiene 4,755 a diciembre de 2015. [2]
Los distintos distritos podrán promulgar ordenanzas, reglas y reglamentos para llevar a cabo sus diversas funciones. La mayoría tiene poderes policiales para hacer cumplir esas reglas. Los distritos especiales tienen otros poderes que les otorgan las leyes pertinentes. [3]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de autoridades aeroportuarias el 1 de julio de 1945. [3] Estas autoridades son creadas por el juez del tribunal de circuito a petición de los votantes y después de una audiencia y un referéndum. Cada autoridad está gobernada por una junta de comisionados nombrados por funcionarios municipales, del condado o estatales según los criterios especificados por la legislación que la autoriza. Se han creado tres autoridades aeroportuarias mediante leyes especiales; Autoridad Aeroportuaria del Condado de Crawford, Autoridad Aeroportuaria Metropolitana del Condado de Peoria y Autoridad Aeroportuaria Metropolitana del Condado de Rock Island . [1]
Las autoridades pueden ubicar, construir, mejorar, mantener, operar y arrendar un aeropuerto público e instalaciones relacionadas dentro de sus límites corporativos o en propiedades adyacentes. Las autoridades tienen el poder de expropiación . El límite del tipo impositivo es del 0,075%. La junta puede emitir deuda hasta el 2,3% del valor tasado igualado del distrito. [3]
El Distrito de Desarrollo Metropolitano Biestatal es un pacto interestatal formado por Missouri e Illinois en 1949. Desde febrero de 2003, la agencia opera como Metro. [4] Hay diez miembros de la junta; cinco designados por funcionarios locales de cada estado. La Oficina del Censo lo cuenta formalmente como un distrito especial en Missouri . [1]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de mantenimiento de cementerios el 1 de julio de 1957. [3]
Se puede establecer un distrito de mantenimiento de cementerios en cualquier área que se encuentre completamente dentro de un solo condado. Después de una petición de los votantes, se lleva a cabo una audiencia en el tribunal de circuito. El distrito debe ser aprobado mediante referéndum. [1] Cada distrito está gobernado por una junta directiva designada por funcionarios del condado, municipales o del municipio según el área del distrito. [3]
La Autoridad de Tránsito de Chicago, también conocida como CTA, es el operador del transporte público en Chicago , Illinois y algunos de sus suburbios circundantes , incluidos los trenes del servicio de autobuses Chicago "L" y CTA.
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de autoridades de centros cívicos el 1 de enero de 1998. Las autoridades de centros cívicos pueden crearse mediante ordenanza local en los casos en que un solo condado o una combinación de condados tenga un valor tasado total igualado que oscile entre $300 millones y $5 mil millones. Las autoridades de los centros cívicos tienen la facultad de planificar, patrocinar y financiar exposiciones y actividades; adquirir, poseer, construir, operar y mantener bienes inmuebles; nombrar y fijar la remuneración de los empleados; aprobar ordenanzas y elaborar reglas y regulaciones; celebrar contratos; y evaluar multas y sanciones. [3]
Normalmente, los presidentes de los condados nombran a los miembros de la junta. En el caso de distritos de varios condados, los miembros se distribuyen entre los condados por población. [3] Las juntas directivas de la Autoridad Metropolitana de Exposiciones y Auditorio del Condado de Will y de la Autoridad Metropolitana de Exposiciones y Muelles incluyen personas designadas por el gobernador. [1] La Autoridad Metropolitana de Exposiciones y Auditorios de Springfield es la única autoridad elegida popularmente en Illinois con once miembros provenientes de cinco distritos. [5]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de conservación a partir del 16 de agosto de 1963. [3] Estos distritos se establecen para conservar espacios abiertos con fines recreativos. Dichos distritos se crean a petición de los votantes al tribunal de circuito de un condado con menos de 1.000.000 de habitantes y que no tiene reserva forestal; oa petición de votantes de no más de cinco condados sin reserva forestal, seguido de un referéndum. La junta directiva del distrito es designada por los presidentes de los órganos de gobierno del condado en el distrito con el consentimiento de los órganos de gobierno del condado. [1] Los distritos de conservación están autorizados a realizar estudios y adoptar planes relacionados con los recursos e instalaciones del distrito. Estos pueden incluir estudios de historia natural, arqueología, historia o conservación del condado. Los distritos también pueden clasificar, desarrollar, administrar y mantener todas sus áreas e instalaciones y construir, modificar, equipar y mantener edificios y otras estructuras. Parte de su trabajo es supervisado por el Departamento de Recursos Naturales de Illinois . La junta tiene poderes impositivos y está autorizada a emitir deuda. [3]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de drenaje a partir del 1 de enero de 1956. [3]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de protección contra incendios a partir del 8 de julio de 1927. [3]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de reservas forestales a partir del 1 de octubre de 1977. [3]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos hospitalarios a partir del 15 de julio de 1949. [3] Estos distritos proporcionan y operan instalaciones hospitalarias en condados de menos de 1.000.000 de población. Los distritos son establecidos por el juez del tribunal de circuito a petición de los votantes y después del referéndum. La junta directiva de un distrito ubicado en un condado es nombrada por el presidente de la junta del condado. En los distritos ubicados en más de un condado, los directores representan a cada condado en proporción a su población relativa en el distrito. Los distritos pueden emitir bonos, imponer impuestos a la propiedad y fijar cargos por el uso de instalaciones y servicios. Las emisiones de bonos pueden requerir la aprobación de los votantes. [1]
El estado también cuenta con juntas municipales de hospitales. Estas juntas pueden crearse en cualquier municipio con una población inferior a 500.000 habitantes previa petición de los votantes y referéndum. Cada junta directiva está compuesta por cinco a once miembros designados por la junta municipal. Las juntas pueden fijar impuestos sobre la propiedad y fijar y cobrar alquileres y cargos. Las juntas también pueden emitir bonos de ingresos con la aprobación de los votantes. [1]
Los distritos bibliotecarios están dirigidos por juntas bibliotecarias; dichas juntas son órganos electos y tienen el poder de recaudar impuestos en su distrito. Los distritos son establecidos por el juez del tribunal de circuito a petición de los votantes o de la junta de una biblioteca local financiada con impuestos y después de una audiencia y un referéndum. Los límites de estos distritos bibliotecarios ocasionalmente coinciden con los de otra entidad gubernamental, como un municipio, pero más a menudo se establecen de forma independiente. Los sistemas bibliotecarios que atienden a diez o más bibliotecas públicas o que constan de una sola biblioteca pública que atiende a una ciudad de más de 500,000 habitantes pueden crearse con la aprobación de la junta directiva de las bibliotecas participantes y la aprobación del bibliotecario estatal. Los sistemas bibliotecarios están gobernados por una junta de cinco a quince directores seleccionados por las bibliotecas miembros, excepto la junta de una biblioteca pública que presta servicios en una ciudad de más de 500.000 habitantes que actúa como junta. [6] [7]
Utilizando la infraestructura ferroviaria de Chicago, gran parte de la cual se creó en el siglo XIX, la Asamblea General de Illinois estableció la RTA, y más tarde Metra, para prestar servicios a los viajeros en tren. La creación de Metra fue el resultado del fracaso previsto del servicio de cercanías operado y propiedad de varias empresas ferroviarias privadas en la década de 1970. Las compañías ferroviarias de mercancías todavía operan algunas rutas; sin embargo, estas operaciones están guiadas por acuerdos de servicios contratados . Metra posee todo el material rodante y es responsable de todas las estaciones junto con los respectivos municipios. Desde su creación, Metra ha destinado más de $5 mil millones al sistema de trenes interurbanos del área metropolitana de Chicago.
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de transporte masivo a partir del 21 de julio de 1959. [3]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de eliminación de mosquitos a partir del 7 de julio de 1927. [3] Estos distritos son establecidos por el juez del tribunal de circuito a petición de los votantes y después de una audiencia y un referéndum. Cada distrito está gobernado por una junta directiva designada por el órgano rector del condado o municipal o la junta de auditores del municipio, según el área del distrito. En los condados autónomos, el director ejecutivo nombra a los síndicos del distrito. Las juntas de distrito pueden imponer impuestos sobre la propiedad. [1]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de museos a partir del 1 de septiembre de 1989. El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de museos históricos del condado a partir del 1 de enero de 1990. Sólo hay uno de cada distrito. El distrito de museos de Byron y el distrito de museos históricos del condado de Wabash, respectivamente. [3]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de parques a partir del 1 de julio de 1951. [3] Dos o más distritos de parques pueden crear Asociaciones de Recreación Especial, que la Oficina del Censo de EE. UU. considera un gobierno con fines especiales. [1]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos portuarios a partir del 1 de julio de 1951. [3]
Esta autoridad fue creada mediante ley especial para mantener un sistema de senderos conectados y senderos para bicicletas. Los condados de DuPage, Kane, Lake, McHenry y Will son elegibles para participar. La autoridad está gobernada por una junta directiva designada por el presidente del distrito de conservación local o del distrito de reserva forestal local. El número de representantes de cada condado se basa en la población. La autoridad determina las contribuciones de los países miembros. [1]
Estas comisiones podrán establecerse mediante resolución del órgano de gobierno de cualquier municipio de 3.000 o más habitantes o mediante resolución de la sede o junta distrital de cualquier condado y referéndum. El órgano de gobierno consta de una junta de cinco o más comisionados que son nombrados por los presidentes de los gobiernos participantes con el consentimiento de los gobiernos. Las comisiones pueden cobrar alquileres u otros cargos y emitir bonos de ingresos. Los gobiernos creadores pueden fijar y recaudar impuestos a la propiedad en nombre de las comisiones. [1]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de salud pública a partir del 1 de julio de 1917. [3] La Oficina del Censo de EE. UU. no los considera distritos especiales. [1]
La Autoridad de Transporte Regional (RTA) es el organismo financiero y de supervisión de las tres agencias de tránsito en el noreste de Illinois ; la Autoridad de Tránsito de Chicago (CTA), Metra y Pace , que se denominan Juntas de Servicio en la Ley RTA. [8] RTA presta servicios a los condados de Cook , DuPage , Kane , Lake , McHenry y Will .
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de equipos de rescate a partir del 1 de enero de 1990. [3] Se pueden establecer distritos para proporcionar servicios de rescate en áreas contiguas que atiendan a al menos 300 personas previa petición de los votantes al tribunal de circuito y después del referéndum. Una junta de cinco administradores gobierna cada distrito; sus miembros son designados por el órgano de gobierno municipal, municipal o del condado según el área del distrito. Si el distrito incluye áreas en dos o más condados, cada condado selecciona a los miembros de la junta en proporción a la población. Los distritos podrán imponer impuestos ad valorem. [1]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de conservación de ríos a partir del 11 de julio de 1925. [3] El juez del tribunal de circuito establece distritos para prevenir la contaminación de los arroyos, conservar y proteger los suministros de agua y promover la salud pública a petición de los votantes y después del referéndum. Una junta directiva gobierna cada distrito; Los fideicomisarios son designados por funcionarios del condado, municipales o municipales según el área atendida y la población del distrito. Los distritos pueden imponer impuestos ad valorem hasta un monto específico sin la aprobación de los votantes e impuestos adicionales con la aprobación de los votantes. Los distritos pueden, con la aprobación de los votantes, emitir bonos. [1]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos sanitarios a partir del 1 de julio de 1907. [3] Los distritos sanitarios para alcantarillado se establecieron el 1 de julio de 1917. Los distritos sanitarios para drenaje y eliminación de aguas residuales se establecieron el 2 de julio de 1936. [1] El distrito sanitario más grande es el Distrito Metropolitano de Recuperación de Agua del Gran Chicago , que supervisó la inversión del curso del río Chicago .
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos sanitarios a partir del 9 de julio de 1937. [3] El departamento de agricultura del estado puede establecer distritos de conservación de suelos y agua, previa petición de los votantes y después de una audiencia y un referéndum. Una junta de cinco directores elegidos entre los propietarios de tierras del distrito gobierna cada distrito. El distrito puede imponer cargos obligatorios a los propietarios de tierras por el trabajo realizado. [1]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de eliminación de desechos sólidos a partir del 1 de julio de 1907. [3] Estos distritos están autorizados por la ley general para proporcionar y mantener instalaciones de eliminación de desechos sólidos. Los distritos pueden crearse de forma coextensiva con un solo condado de menos de 3.000.000 de población; coextensivo con un grupo de no más de cinco condados contiguos, cada uno con una población de menos de 3.000.000; coextensivo con un solo municipio; o coextensivo con un grupo de no más de cinco corregimientos contiguos. Los distritos se establecen previa petición de los votantes al tribunal de circuito y después de una audiencia y un referéndum local. En el caso de distritos de varios condados o municipios, la formación debe ser aprobada por la agencia estatal de protección ambiental. Una junta directiva de cinco miembros, designada por los presidentes de los órganos de gobierno atendidos por el distrito, administra cada distrito. La junta de distrito puede imponer impuestos a la propiedad, cobrar tarifas y, con la aprobación de los votantes, emitir bonos. [1]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de alumbrado público a partir del 2 de agosto de 1949. [3] Estos distritos son establecidos por el juez del tribunal de circuito a petición de los votantes y después de una audiencia y un referéndum. El presidente de la junta de gobierno del condado nombra una junta directiva de tres miembros con el asesoramiento y consentimiento de la junta. Si el distrito incluye áreas en dos o más condados, cada condado selecciona a los miembros de la junta en proporción a la población. Los distritos pueden imponer impuestos ad valorem hasta un monto específico sin la aprobación de los votantes e impuestos adicionales con la aprobación de los votantes. Los distritos pueden, con la aprobación de los votantes, emitir bonos. [1]
El estatuto del estado de Illinois autorizó la creación de distritos de protección de aguas superficiales a partir del 1 de julio de 1907. [3] El tribunal de circuito puede establecer distritos para proporcionar instalaciones de control de inundaciones a petición de los votantes residentes después de una audiencia pública y un referéndum local. El órgano de gobierno del condado o, en los condados autónomos, el director ejecutivo nombra una junta directiva de distrito de cinco miembros. En los distritos ubicados en más de un condado, la junta de distrito es designada por el órgano rector de cada condado respectivo en proporción a la población. Los distritos pueden recaudar impuestos y emitir bonos después de la aprobación de los votantes. [1]
La Comisión de Restauración de Addison Creek fue establecida en 1956 por el estatuto del estado de Illinois y abolida en 2015. En 1959, el entonces juez Otto Kerner aprobó la anexión de un parque industrial al distrito. [9] El distrito era responsable de mantener un tramo de dos millas de Addison Creek libre de escombros. [10] El presidente de la junta del condado de Cook nombró a dos miembros y el alcalde de Northlake nombró a tres miembros. Inicialmente programado para terminar el 1 de enero de 2010, el distrito fue terminado el 1 de enero de 2015. [11]
Esta autoridad fue disuelta a partir de enero de 2005. [1]
En 1980, la Asamblea General de Illinois creó la Autoridad de Finanzas Escolares de Chicago para supervisar las finanzas de la Junta de Educación de Chicago. Los poderes de supervisión fiscal de la autoridad se ampliaron con el tiempo para incluir la aprobación de los presupuestos, planes financieros y contratos presentados a la Junta de Educación. En 1995, Richard M. Daley convenció a la Asamblea General de Illinois para que pusiera a CPS bajo el control del alcalde. Las responsabilidades de la autoridad pasaron a la administración y supervisión de sus bonos pendientes. [12] Esta autoridad fue disuelta en junio de 2010. [1]
Estos distritos pueden ser establecidos por el juez del tribunal de circuito a petición de los votantes y después de una audiencia y un referéndum. Una junta directiva es nombrada por el presidente del organismo rector del condado con el consentimiento de ese organismo. Los distritos pueden imponer impuestos sobre la propiedad y emitir bonos. Las emisiones de bonos para fines distintos de la adquisición de terrenos requieren la aprobación de los votantes. [7] El último distrito de este tipo, el distrito del sanatorio de tuberculosis del condado suburbano de Cook en Forest Park , fue cancelado el 9 de agosto de 2013. [13]
Las pequeñas unidades también son criticadas por su falta de transparencia y su "naturaleza mosaico", que dificulta a los residentes locales determinar qué entidades son responsables de qué servicios. [14]
En 2012, el condado de DuPage realizó una revisión que encontró que una variedad de pequeñas unidades gubernamentales que brindan servicios de eliminación de mosquitos , sanitarios y de alumbrado público cuestan a los contribuyentes $300 millones al año. [15] Estos distritos incluían entidades pequeñas como el distrito de iluminación de Century Hill Street de una milla cuadrada [16] cuyos miembros de la junta habían querido disolver el distrito, pero no pudieron. [17]
En respuesta, Tom Cullerton presentó la SB 494 como un programa piloto para permitir la consolidación de este tipo de organismos gubernamentales. El proyecto de ley permitiría a la Junta del Condado de DuPage aprobar ordenanzas para disolver trece pequeñas unidades de gobierno después de que se completara una auditoría emitida por el Presidente de la Junta del Condado . La disolución de un distrito podría ser revocada mediante referéndum por los votantes de ese distrito. [18] Los copatrocinadores del proyecto de ley incluyeron legisladores suburbanos y fue apoyado por el presidente republicano de la junta del condado, Dan Cronin . [18] [19] El 25 de abril, el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad en el Senado de Illinois [20] y el 6 de mayo, su homólogo de la Cámara patrocinado por Deb Conroy fue aprobado por la Cámara de Representantes de Illinois con 108 votos a favor. [21] El proyecto de ley fue promulgado por Pat Quinn en agosto. [22] Desde entonces, el condado de DuPage ha podido aprobar una ordenanza para disolver el Distrito de Protección contra Incendios de Fairview. [23] En 2015, el representante Jack Franks, copatrocinador de la SB 494, propuso legislación para dar a los condados de McHenry y Lake la misma capacidad para consolidar distritos pequeños con fines especiales. [24]
En 2015, Bruce Rauner creó un Grupo de Trabajo bipartidista de Consolidación de Gobierno y Mandatos No Financiados de 28 miembros, presidido por Evelyn Sanguinetti , entonces vicegobernadora de Illinois, con un enfoque en reducir los mandatos no financiados y promover la consolidación de distritos especiales. [14]
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