La Conferencia de Ginebra II sobre Siria [1] (también llamada Conferencia de Paz de Ginebra II en Oriente Medio [2] [3] o simplemente Ginebra II [4] ) fue una conferencia de paz internacional respaldada por las Naciones Unidas sobre el futuro de Siria [5] con el objetivo de poner fin a la Guerra Civil Siria , reuniendo al gobierno sirio y a la oposición siria para discutir [6] los pasos claros [7] hacia un gobierno de transición para Siria con plenos poderes ejecutivos. [8] La conferencia tuvo lugar el 22 de enero de 2014 en Montreux , del 23 al 31 de enero de 2014 en Ginebra ( Suiza ) y nuevamente del 10 al 15 de febrero de 2014. [9]
Esta conferencia fue organizada por el enviado de paz de la ONU en Siria, Lakhdar Brahimi, en cooperación con Estados Unidos y Rusia. [6] Según el Observatorio Sirio de Derechos Humanos, al menos 1.870 personas murieron en toda Siria durante los nueve días de la conferencia. [10]
En 2016 tuvieron lugar nuevas negociaciones de paz en las nuevas conversaciones de paz de Ginebra sobre Siria (2016) .
El sábado 30 de junio de 2012 se celebró en Ginebra una conferencia de un "grupo de acción" (ahora denominada Conferencia de Ginebra I sobre Siria ), iniciada por el entonces enviado de paz de la ONU para Siria, Kofi Annan , [6] y a la que asistió el Secretario de Estado de Estados Unidos. Hillary Clinton, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Lavrov, un representante de China, el secretario de Asuntos Exteriores británico, Hague, y Kofi Annan. [8] El señor Annan, en un comunicado , [7] dijo que la conferencia había acordado [11] la necesidad de un "organismo de gobierno de transición con plenos poderes ejecutivos" que podría incluir a miembros del actual gobierno sirio y de la oposición. [8] William Hague dijo que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU –Estados Unidos, Rusia, China, Francia y el Reino Unido– apoyaron los esfuerzos del señor Annan. [8] Clinton, sin embargo, sugirió que el presidente sirio Assad podría, en tal gobierno de transición, no permanecer en el poder, lo que inmediatamente fue contradicho por Lavrov. [8]
El comunicado final [12] afirma que cualquier acuerdo político debe generar una transición que:
Los pasos clave en la transición deberían incluir: [12]
Después de esta reunión de junio de 2012, Lakhdar Brahimi, quien fue designado nuevo enviado de paz de la ONU para Siria en agosto de 2012, comenzó a preparar una conferencia internacional para poner fin a la guerra civil en Siria, en estrecha cooperación con la Federación Rusa y los Estados Unidos. [6] Dos delegaciones sirias, tanto del gobierno como de la oposición, se reunirían en la conferencia. [6]
En mayo de 2013, el secretario de Estado estadounidense, John Kerry, y el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, acordaron intentar "reunir a ambas partes a la mesa" para poner fin al derramamiento de sangre. Su iniciativa ganó mayor impulso después del ataque químico de Ghouta en las afueras de Damasco que mató a cientos de personas, el 21 de agosto de 2013. [13]
Los objetivos de la conferencia Ginebra II son reunir una delegación que represente al gobierno baazista sirio y otra que represente a la oposición siria para discutir cómo implementar el Comunicado de Ginebra del 30 de junio de 2012 [7] (un "gobierno de transición"), fin la guerra e iniciar un proceso hacia una Nueva República Siria. [6] Las actitudes de los grupos sirios y de Estados Unidos y Rusia hacia el papel del Presidente Bashar al-Assad en un período de transición difieren y la revista The Economist espera que constituyan un tema importante en la conferencia. [14]
Brahimi dijo en agosto de 2013 que el principal problema era lograr que los diferentes grupos en Siria y sus diferentes partidarios internacionales aceptaran el "principio mismo de una solución política". Dijo que éste ha sido el enfoque de la ONU hacia la guerra civil siria desde que comenzó la guerra. Brahimi dijo que su
El principal mensaje para las partes sirias... [es] que no hay una solución militar para este devastador conflicto. Sólo una solución política pondrá fin a esto. Y la base para tal solución existe. Se trata del Comunicado emitido el 30 de junio de 2012, [7] tras la reunión, en Ginebra, del llamado 'Grupo de Acción' de países convocado [11] por iniciativa de Kofi Annan. [6]
El gobierno sirio dijo el 3 de noviembre de 2013 que los comentarios del secretario de Estado estadounidense, John Kerry, podrían provocar el fracaso de las conversaciones de paz, porque son "una agresión contra el derecho del pueblo sirio a decidir su futuro". [15]
La lista de países participantes en la Segunda Conferencia de Ginebra sobre Siria se determinó el 20 de diciembre de 2013. [16]
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Australia
Bahréin.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
Bélgica [17]
Brasil.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá
Porcelana
Dinamarca
Egipto
Francia
Alemania
Grecia
India
Indonesia
Irak
Italia
Japón
Jordán
Kuwait
Líbano
Luxemburgo
México
Marruecos
Noruega
Países Bajos
Omán
Katar
Rusia
Arabia Saudita
Sudáfrica
Corea del Sur
España
Sudán
Suecia.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Suiza
Pavo
Emiratos Árabes Unidos
Reino Unido
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Ciudad del Vaticano [18]El 22 de julio de 2013, el Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, dijo que el gobierno sirio está dispuesto a participar en la conferencia sin condiciones previas. [19] El 25 de noviembre de 2013, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, anunció que en la conferencia prevista para el 22 de enero de 2014, estarán presentes miembros del gobierno sirio y de la oposición. [ cita necesaria ]
Tras la publicación de la lista de participantes el 20 de diciembre de 2013, Hassan Abboud, líder de Ahrar ash-Sham , afirmó que no estaría vinculado por el resultado de las conversaciones. [20] El Frente Islámico ha rechazado las conversaciones. [21] El Consejo Nacional Sirio se ha retirado de la Coalición Nacional Siria en protesta por la decisión de la coalición de asistir a las conversaciones. [22] El Frente Revolucionario Siria y la Unión Islámica Ajnad al-Sham han apoyado las conversaciones y quieren estar representados en la conferencia. [23] El 20 de diciembre de 2013, el Partido Unión Democrática Kurda solicitó una delegación para la conferencia, citando el hecho de que las fuerzas kurdas habían creado un estado semiautónomo en el norte de Siria pero no fueron invitadas. [ cita necesaria ] La delegación de la oposición está encabezada por Hadi al-Bahra .
En mayo de 2013, el embajador iraní ante la ONU, Mohammad Khazaee , dijo que Irán decidiría su participación en la conferencia, dependiendo "de los detalles que consideraremos cuando los recibamos". [24] El 19 de enero de 2014, la Coalición Nacional Siria amenazó con abandonar las conversaciones después de una invitación de último minuto (en cuestión de días) al gobierno iraní por parte del Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, para participar en la conferencia en Montreux . 22 de enero. [25] Estados Unidos consideró que la invitación a Irán para asistir a la conferencia de Ginebra II estaba condicionada al apoyo explícito y público de Irán a la plena implementación del comunicado de Ginebra I. [26] Después de casi 24 horas de confusión, Ban Ki-moon rescindió la invitación a Irán; [27] la Coalición Nacional Siria anunció que asistiría a la conferencia poco después. [28]
La conferencia fue propuesta inicialmente para finales de mayo de 2013, con la participación esperada de representantes de la Coalición Nacional Siria , el gobierno del presidente Bashar al-Assad de Siria, Estados Unidos y Rusia, y la coordinación de Lakhdar Brahimi , enviado de paz de la ONU para Siria . [29] A finales de junio, Estados Unidos pospuso la conferencia. [30]
A mediados de agosto de 2013, los diplomáticos de la ONU propusieron tentativamente mediados de octubre de 2013 como fecha de la conferencia. [31]
El 5 de noviembre de 2013, Brahimi dijo que Estados Unidos y Rusia no podían llegar a un acuerdo sobre la fecha de la conferencia, y que el 25 de noviembre de 2013 se llevaría a cabo una mayor deliberación sobre la conferencia en curso. [ cita necesaria ] Como no se pudo acordar una fecha de noviembre, Brahimi todavía esperaba celebrar una reunión antes de finales de 2013. [32] El 14 de noviembre, se informó que la conferencia podría tener lugar a partir del 12 de diciembre de 2013. [33] El informe supuestamente citaba un mensaje del Secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry. a su homólogo francés Laurent Fabius . El 25 de noviembre de 2013, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, anunció que la conferencia se celebraría el 22 de enero de 2014. [34]
En agosto de 2013, Lakhdar Brahimi trasladó su sede de El Cairo a Ginebra para preparar la conferencia. [5] Brahimi declaró que su oficina mantuvo "canales de comunicación abiertos" con el gobierno de al-Assad a través de una oficina en Damasco , con los grupos de oposición civiles y armados en Siria y en el exilio, y con "diversos grupos que representan a la sociedad civil, incluidas las mujeres". , tanto dentro como fuera de Siria". Dijo que la ONU está animando a todos los grupos a garantizar la participación de las mujeres y otros componentes de la "sociedad civil" en el proceso de paz y reconstrucción. [6]
A principios de agosto de 2013, se llevaron a cabo reuniones en París entre el embajador de Estados Unidos en Siria, Robert Ford , y miembros de la oposición siria para planificar la conferencia y discutir las posibilidades de alcanzar un equilibrio político consensuado para que todos los grupos involucrados se reunieran para negociar. [31] Los elementos de una "plataforma política compartida" que se discutirían en una reunión previa a Ginebra II de hasta 25 miembros de varios grupos de oposición incluían un "período de transición democrático civil" que comenzaría con la conferencia, preparando borradores de documentos. con principios constitucionales y justicia transicional para un período de transición, reorganización de las fuerzas militares y de seguridad, cooperación en lugar de competencia entre grupos de oposición, reconstrucción de posguerra, política de medios y equilibrio entre los diferentes componentes civiles y militares de la oposición. [31]
Se planeó una reunión previa a Ginebra II en La Haya entre altos diplomáticos estadounidenses y rusos para el 28 de agosto de 2013, pero el Departamento de Estado de Estados Unidos la pospuso debido a las "consultas en curso" relacionadas con los ataques con armas químicas de Ghouta en 2013 . Un representante del Departamento de Estado declaró que Estados Unidos "trabajaría con Rusia para reprogramar [la] reunión planificada y que el presunto ataque con armas químicas demostraba la necesidad de una 'solución política integral y duradera'". [35]
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El 22 de enero de 2014 comenzó la conferencia en Montreux . Formularon declaraciones los ministros de Asuntos Exteriores de cuarenta países. El Secretario de Estado estadounidense, John Kerry, expresó la opinión estadounidense de que Assad está obligado a dimitir como parte de cualquier administración siria de transición: "No hay manera, ninguna manera posible, de que un hombre que ha dirigido una respuesta brutal a su propio pueblo pueda recuperar legitimidad para gobernar". El líder de la Coalición Nacional Siria, Ahmed Jarba, pidió al gobierno que transfiera inmediatamente el poder a una autoridad de transición. En respuesta a Kerry, el Ministro de Asuntos Exteriores sirio, Walid Muallem, afirmó:
Nadie en el mundo tiene derecho a conferir o retirar la legitimidad de un presidente, una constitución o una ley, excepto los propios sirios.
Acusó a varios Estados de apoyar el terrorismo y de intentar deliberadamente desestabilizar Siria. [36] [37] [38]
El viernes 24 de enero de 2014, las partes enfrentadas celebrarían sus primeras conversaciones cara a cara, en presencia de mediadores de las Naciones Unidas. [39] Más tarde se dijo [ ¿quién? ] en las conversaciones que la posición de Assad como presidente no es negociable. [ cita necesaria ]
Aún más tarde, el 24 de enero, la portavoz de las Naciones Unidas, Alessandra Velluci, dijo en una conferencia de prensa en Ginebra: "Este proceso se está configurando en este momento. Los preparativos deben tomar tiempo. No hay conversaciones sirio-sirias en este momento. No puedo decirles nada sobre lo que sucederá en los próximos días". [40]
La primera ronda de conversaciones finalizó el 31 de enero. [41] La segunda ronda de negociaciones tuvo lugar del 10 al 15 de febrero de 2014, pero no arrojó resultados tangibles. Las dos rondas de una semana de duración no han producido negociaciones reales sobre la resolución de un conflicto o incluso sobre qué discutir y cómo hacerlo. Se planeó una tercera ronda de negociaciones, aunque no se fijaron fechas. [9] [42]
Ahmed Jarba , presidente de la Coalición Nacional Siria , declaró a finales de julio de 2013 que esperaba que se celebrara la conferencia, dudaba de su éxito para poner fin al conflicto y esperaba que un gobierno de transición pusiera fin a la guerra civil. [43] El Consejo Nacional Sirio , que formaba parte de la Coalición Nacional Siria, se retiró de la coalición el 20 de enero de 2014 en protesta por la decisión de esta última de asistir a las conversaciones de Ginebra. [44]
El 22 de enero, en reacción a la retirada por parte del Secretario General de la ONU de la invitación a su país a participar en la conferencia, el Presidente iraní, Hasan Rouhani, afirmó que la "falta de actores influyentes" presentes le hacía dudar de la capacidad de Ginebra II para resolver el problema. crisis. [36]
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