El Gobierno Federal de Transición ( GFT ) fue el gobierno de Somalia entre 2004 y 2012. Establecido en 2004 en Yibuti a través de varias conferencias internacionales, fue un intento de restaurar las instituciones nacionales en el país después del colapso en 1991 del gobierno de Siad Barre y la consiguiente Guerra Civil Somalí . [1]
El gobierno de transición tuvo dos fases distintas: el gobierno nacional de transición y el gobierno federal de transición:
El TNG se enfrentó a un movimiento gubernamental pansomalí rival, conocido como el Consejo de Reconciliación y Restauración de Somalia (SRRC). Finalmente, las facciones del TNG y del SRRC se reconciliaron y surgió un nuevo movimiento unido, denominado Gobierno Federal de Transición (TFG).
Oficialmente denominada Conferencia Nacional de Paz de Somalia de 2002 (SNPC), y a veces llamada Conferencia de Yibuti , fue una serie de reuniones celebradas en Arta , Yibuti, del 20 de abril al 5 de mayo de 2000. La conferencia tenía como objetivo reunir a los representantes de las facciones en guerra de Somalia para poner fin a la guerra civil que se había cobrado más de 300.000 vidas. [3] En ese momento, se eligió el nombre de Gobierno Nacional de Transición (GNT) para el movimiento.
Abdiqasim Salad Hassan fue presidente interino desde el 27 de agosto de 2000 hasta el 14 de octubre de 2004. Desempeñó un papel decisivo en las negociaciones con los primeros partidarios del TNG:
El 6 de mayo de 2001, un esfuerzo por crear un organismo de trabajo de 25 miembros, denominado Comisión Nacional para la Reconciliación y el Arreglo de la Propiedad (NCRPS), se vio frustrado cuando Abdirizak Haji Hussein , ex Primer Ministro, fue nombrado como su jefe. El Consejo para la Reconciliación y la Restauración de Somalia (SRRC) y los líderes de Puntlandia se opusieron firmemente. Hussein dimitió más tarde, el 25 de julio de 2001.
La conferencia, que se celebró en Eldoret (Kenia), contó con la presencia de la mayoría de los partidarios del TFG. Sin embargo, en ese momento, el Ejército de Resistencia Rahanweyn (RRA) todavía se enfrentaba acaloradamente con otras facciones, incluido el señor de la guerra Adan Madobe , que capturó Baidoa. El RRA acusó a la Alianza del Valle de Juba de ayudar al señor de la guerra OF ERA, acusación que negó el líder del JVA, Barre Adan Shire Hiiraale . [4]
En febrero de 2004, en Nairobi ( Kenya) , el Gobierno aprobó la Carta Federal de Transición de la República Somalí . [5] [6]
El 10 de octubre de 2004, en una sesión celebrada por el TFP en Nairobi , Ahmed fue elegido presidente del TFG , un organismo administrativo federal provisional que había ayudado a establecer a principios de año. [7] Recibió 189 votos del Parlamento del TFG, mientras que el contendiente más cercano, el ex embajador somalí en Washington Abdullahi Ahmed Addou , obtuvo 79 votos en la tercera ronda de votación. El entonces presidente en ejercicio de Somalia, Abdiqasim Salad Hassan , retiró pacíficamente su candidatura. [8] [9] Ahmed prestó juramento unos días después, el 14 de octubre de 2004. [9]
Después de su elección, Yusuf formó el primer consejo de ministros nombrando funcionarios del gabinete en noviembre de 2004. Uno de sus nombramientos clave fue el de Ali Mohammed Ghedi como primer ministro.
El 26 de febrero de 2006, el Parlamento se reunió por primera vez dentro de Somalia, en la ciudad de Baidoa , a 260 kilómetros al noroeste de Mogadiscio . 210 legisladores de los 275 miembros del Parlamento se reunieron en un almacén de granos convertido temporalmente en sala de reuniones. [10] Por esta razón, al Gobierno Federal de Transición a veces se lo denominaba el "Gobierno de Baidoa".
En junio de 2006, Ghedi despidió a cuatro ministros, parte de la Alianza para la Restauración de la Paz y la Lucha contra el Terrorismo , respaldada por la CIA , que ignoraron sus órdenes de dejar de luchar contra el Consejo Supremo de Tribunales Islámicos en la Segunda Batalla de Mogadiscio . Ellos fueron:
Tras el éxito del Consejo Supremo de Tribunales Islámicos en la toma de Mogadiscio y la supuesta entrada de tropas etíopes en Somalia, los miembros del gobierno de transición comenzaron a dimitir. Antes de que comenzaran las dimisiones, el gobierno estaba formado por 42 ministros titulares y otros 60 ministros adjuntos. El gobierno tendría que dimitir si más del 50% (22) de los ministros titulares dimitieran.
El 27 de julio de 2006, 18 miembros dimitieron, entre ellos el ministro de Obras Públicas, Osman Ali Atto , quien dijo: " Nuestro gobierno no logró implementar la reconciliación nacional, por lo que hemos decidido dimitir " .
Ghedi sobrevivió a una moción de censura el 30 de julio cuando sus oponentes no lograron obtener la mayoría de dos tercios necesaria para destituirlo.
El 1 de agosto, ocho ministros más dimitieron en protesta por la decisión del primer ministro Ali Mohammed Ghedi de aplazar las conversaciones con el Tribunal Islámico. El ministro de Pesca, Hassan Abshir Farah, declaró: " No teníamos otra opción que dimitir porque creemos que si se aplazan de nuevo las conversaciones, afectará a los esfuerzos de reconciliación " [12].
Para el 2 de agosto, veintinueve ministros habían dimitido, incluidos once ministros titulares. [13]
Para el 3 de agosto, el recuento había llegado a 36, incluido el ex primer ministro y ministro de salud Muhammad Abdi Yusuf , quien se quejó de que " Nuestro gobierno es un gobierno de reconciliación, el primer ministro no ha cumplido con eso " [14].
El 4 de agosto, cuarenta miembros del gabinete y dieciséis ministros habían renunciado, incluido el ministro de reconstrucción, Barre Shire Adan, quien dijo: " He renunciado porque el gobierno de Ali Mohammed Ghedi no ha cumplido " [15].
El lunes 7 de agosto, los tres principales dirigentes del TFG –el Primer Ministro Ghedi, el Presidente Ahmed y el presidente del Parlamento Sharif Hassan Sheikh Aden– llegaron a un acuerdo sobre las conversaciones con la milicia islámica y la formación de un nuevo gobierno. El Presidente anunció la disolución del actual gabinete y se pidió a Ghedi que propusiera un nuevo gabinete, con sólo 31 ministros en pleno, en el plazo de una semana. [16]
El 21 de agosto, el Primer Ministro Gedi nombró un nuevo gabinete reducido de 31 ministros. [17] Incluyó nuevos ministros de seguridad nacional, defensa, finanzas y asuntos exteriores, pero mantuvo al ex señor de la guerra Hussein Mohamed Aidid como ministro del Interior. También se nombrarán 44 viceministros en los próximos días. La Asamblea tenía previsto votar para aprobar el gabinete el 26 de agosto de 2006, pero la votación se retrasó en medio de temores de que el nuevo gobierno no fuera aprobado. [18]
El gobierno se enfrentó a la UCI entre junio y diciembre de 2006, cuando los islamistas se dispersaron desde Mogadiscio. Las tropas etíopes protegieron la posición del gobierno en Baidoa . Etiopía afirmó que hasta hace poco las tropas sólo contaban con unos cientos de efectivos, y que estaban compuestos por instructores y asesores del ejército del gobierno federal. La Unión de Tribunales Islámicos (UCI) de la oposición afirmó que se contaban con decenas de miles.
El 15 de diciembre de 2006, sesenta miembros del Gobierno, incluido el miembro del Parlamento Omar Hashii, se reunieron en Mogadiscio para protestar por la presencia de las tropas extranjeras. [19]
A finales de diciembre, el Gobierno obtuvo una serie de victorias en las batallas de Baidoa , Bandiradley , Beledweyne , Jowhar y Jilib . A finales de año, el Gobierno Federal de Transición tomó posesión de Mogadiscio y, el día de Año Nuevo de 2007, de Kismayo .
El 1 de enero de 2007, el presidente somalí Ahmed designó un nuevo administrador para la región de Hiiran, en sustitución de Dabageed . Hussein Mohamud Moalim fue nombrado nuevo administrador y Saleyman Ahmed Hilawle fue nominado como administrador adjunto. [20]
El 1 de enero de 2007, el primer ministro somalí Ali Mohammed Gedi anunció que "la era de los señores de la guerra en Mogadiscio ha terminado". [21]
Dijo que todos los grupos civiles y las empresas tendrían tres días para desarmarse y entregar sus armas al gobierno. Las armas técnicas serían llevadas al antiguo puerto de Mogadiscio. Todas las armas recogidas serían registradas en Villa Somalia. También se concedió una amnistía a los islamistas. [22]
El 17 de enero de 2007, el Parlamento destituyó al presidente, Sharif Hassan Sheikh Adan , por 183 votos a favor, 8 en contra y una abstención. El presidente había sido acusado de ausentarse de las sesiones parlamentarias durante meses y de apoyar a la Unión de Tribunales Islámicos. El Parlamento se reunió en un almacén de cereales reconvertido en Baidoa. El Parlamento tenía previsto sustituir al presidente en dos semanas. [23]
El 31 de enero de 2007, el jeque Adan Madobe fue elegido nuevo presidente del Parlamento, tras recibir 154 de los 275 votos. El segundo puesto lo ocupó Ibrahim Adan Hassan, con 54 votos. [24]
El 7 de febrero de 2007, el Primer Ministro Ghedi anunció que destituía a tres ministros: el Ministro de Salud, Abdiaziz Sheikh Yusuf; el Ministro de Educación Superior y Cultura, Hussein Mohamud Sheikh Hussein , ambos por no cumplir con sus deberes y malversar fondos; y el Ministro de Recursos Minerales e Hídricos, Mohamud Salad Nuur, por no haber prestado juramento tras su nombramiento. El Ministro del Interior, Hussein Aidid, también fue transferido al puesto menos prestigioso de Obras Públicas y Vivienda. En la reorganización se reasignaron un total de 10 puestos del gabinete. [25]
Durante 2007 y 2008, el grupo militante Al-Shabaab obtuvo victorias militares y se hizo con el control de ciudades y puertos clave tanto en el centro como en el sur de Somalia. A fines de 2008, el grupo había capturado Baidoa , pero no Mogadiscio. En enero de 2009, Al-Shabaab y otras milicias lograron obligar a las tropas etíopes a retirarse del país, dejando atrás una fuerza de mantenimiento de la paz de la Unión Africana (UA) mal equipada. [26]
En los meses siguientes se eligió a un nuevo presidente entre los islamistas más moderados y el Gobierno Federal de Transición, con la ayuda de un pequeño equipo de tropas de la Unión Africana, inició en febrero de 2009 una contraofensiva para recuperar el control de la mitad sur del país. Para consolidar su control del sur de Somalia, el GFT formó una alianza con la Unión de Tribunales Islámicos y otros miembros de la Alianza para la Reliberación de Somalia . Además, Al-Shabaab y Hizbul Islam , los dos principales grupos islamistas de la oposición, comenzaron a luchar entre sí a mediados de 2009. [27]
Como tregua, en marzo de 2009, el gobierno de coalición recién establecido en Somalia anunció que implementaría la sharia como sistema judicial oficial de la nación. [28]
El 14 de octubre de 2010, el diplomático Mohamed Abdullahi Mohamed fue nombrado nuevo Primer Ministro de Somalia tras la dimisión del Primer Ministro Omar Abdirashid Ali Sharmarke. [29]
Según la Carta del Gobierno Federal de Transición (GFT) , [30] el Primer Ministro Mohamed nombró un nuevo Gabinete el 12 de noviembre de 2010, [31] que ha sido elogiado por la comunidad internacional. [32] [33] Los puestos ministeriales asignados se redujeron de 39 a 18. [31] [34] Sólo dos Ministros del Gabinete anterior fueron nombrados nuevamente: Hussein Abdi Halane, el ex Ministro de Finanzas y una figura muy respetada en la comunidad internacional, [35] fue puesto a cargo de un Ministerio consolidado de Finanzas y Tesoro; y el Dr. Mohamud Abdi Ibrahim siguió siendo el Ministro de Comercio e Industria. [35] Ahlu Sunna Waljama'a , un grupo sufí moderado y un importante aliado militar del GFT, también recibió los ministerios clave del Interior y del Trabajo. [34] [35] Los puestos ministeriales restantes fueron asignados en gran medida a tecnócratas nuevos en la arena política somalí. [36]
En sus primeros 50 días en el cargo, la nueva administración del Primer Ministro Mohamed completó su primer pago mensual de estipendios a los soldados del gobierno e inició la implementación de un registro biométrico completo para las fuerzas de seguridad en un plazo de cuatro meses. También se designaron miembros adicionales de la Comisión Constitucional Independiente para que se reunieran con abogados constitucionales, eruditos religiosos y expertos en cultura somalí para tratar la próxima nueva constitución de la nación, una parte clave de las Tareas Federales de Transición del gobierno. Además, se enviaron delegaciones federales de alto nivel para desactivar las tensiones relacionadas con los clanes en varias regiones. Según el Primer Ministro de Somalia, para mejorar la transparencia, los ministros del gabinete revelaron plenamente sus activos y firmaron un código de ética . [37] En el frente de guerra, el nuevo gobierno y sus aliados de la AMISOM también lograron asegurar el control de Mogadiscio en agosto de 2011. [38]
El 19 de junio de 2011, Mohamed Abdullahi Mohamed dimitió de su cargo de Primer Ministro de Somalia como parte de las condiciones del controvertido Acuerdo de Kampala. El acuerdo también prorrogaba los mandatos del Presidente, el Portavoz del Parlamento y los Diputados hasta agosto de 2012, fecha tras la cual se organizarían nuevas elecciones. [39] Abdiweli Mohamed Ali , ex Ministro de Planificación y Cooperación Internacional de Mohamed, fue nombrado posteriormente Primer Ministro permanente. [40]
En febrero de 2012, funcionarios del gobierno somalí se reunieron en la ciudad nororiental de Garowe para discutir los acuerdos posteriores a la transición. Después de extensas deliberaciones a las que asistieron actores regionales y observadores internacionales, la conferencia concluyó con un acuerdo firmado entre el Presidente del TFG Sharif Sheikh Ahmed, el Primer Ministro Abdiweli Mohamed Ali, el Presidente del Parlamento Sharif Adan Sharif Hassan, el Presidente de Puntlandia Abdirahman Mohamed Farole, el Presidente de Galmudug Mohamed Ahmed Alim y el representante de Ahlu Sunnah Wal Jama'a Khalif Abdulkadir Noor, en el que se estipula que: a) se formaría un nuevo parlamento bicameral de 225 miembros , compuesto por una cámara alta con 54 senadores y una cámara baja; b) el 30% de la Asamblea Nacional Constituyente (NCA) estaría reservado a mujeres; c) el Presidente sería designado mediante una elección constitucional; y d) el Primer Ministro sería seleccionado por el Presidente y posteriormente nombraría el Gabinete. [41] [42] El 23 de junio de 2012, los líderes federales y regionales somalíes se reunieron nuevamente y aprobaron un proyecto de constitución después de varios días de deliberación. [43] La Asamblea Nacional Constituyente aprobó abrumadoramente la nueva constitución el 1 de agosto, con un 96% de votos a favor, un 2% en contra y un 2% abstenciones. [44]
El Gobierno Federal de Somalia se estableció el 20 de agosto de 2012, coincidiendo con el fin del mandato provisional del GFT. [45] Representa el primer gobierno central permanente en el país desde el comienzo de la guerra civil. [45] El Parlamento Federal de Somalia actúa como el poder legislativo del gobierno . [46]
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