Histadrut , o Organización General de Trabajadores de Israel , originalmente ( hebreo : ההסתדרות הכללית של העובדים בארץ ישראל , HaHistadrut HaKlalit shel HaOvdim B'Eretz Yisrael ), es el comercio nacional de Israel . central sindical y representa a la mayoría de los sindicalistas de Israel .
Fundada en diciembre de 1920 en el Mandato Británico de Palestina , pronto se convirtió en una de las instituciones más poderosas del Yishuv (el organismo de los residentes judíos en la región antes de la creación del Estado). Hoy cuenta con 800.000 miembros.
La Histadrut fue fundada en diciembre de 1920 en Haifa para velar por los intereses de los trabajadores judíos . Hasta 1920, Ahdut HaAvoda y Hapoel Hatzair no habían podido establecer una organización obrera unificada. [1] En 1920, los inmigrantes de la Tercera Aliá fundaron Gdud HaAvoda y exigieron una organización unificada para todos los trabajadores judíos, lo que llevó al establecimiento de la Histadrut. [2] A fines de 1921, David Ben-Gurion fue elegido Secretario. [3] El número de miembros aumentó de 4.400 en 1920 a 8.394 miembros en 1922. En 1926, la Histadrut apoyó un estudio de arte en Tel Aviv . [4] [5] Para 1927, la Histadrut tenía alrededor de 22.000 miembros, lo que representaba el 68% de la fuerza laboral judía en la Palestina del Mandato. En 1939, contaba con unos 100.000 miembros, o aproximadamente el 75% de la fuerza laboral judía.
Más importante que la resolución de la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL) de 1917 que reconocía "las legítimas reivindicaciones del pueblo judío para el establecimiento de una patria nacional en Palestina sobre la base del autogobierno", fue la campaña de base para financiar la compra de tierras de la Histadrut, el desarrollo de infraestructura y el establecimiento de cooperativas agrícolas . Los trabajadores textiles judíos en los EE. UU. a principios del siglo XX miraban más hacia las mejoras locales que hacia las promesas del sionismo laborista. El respaldo simbólico de la AFL a la Declaración Balfour no logró promover los objetivos sionistas sobre el terreno y muchos líderes sindicales judíos se opusieron a los esfuerzos sionistas hasta que la fundación de la Histadrut en 1920 comenzó a cambiar sus puntos de vista. En tres años, algunos líderes sindicales habían revertido sus posiciones, pidiendo apoyo moral y financiero para la Histadrut. Los sindicatos de la confección Amalgamated Clothing Workers of America e International Ladies Garment Workers Union extendieron su apoyo a la Histadrut. [6]
La Histadrut se convirtió en una de las instituciones más poderosas del estado de Israel , un pilar del movimiento sionista laborista y, además de ser un sindicato, su papel en la construcción del Estado la convirtió en propietaria de varias empresas y fábricas.
Hasta que Israel comenzó a alejarse de una economía socialista, la Histadrut, junto con el gobierno, poseía la mayor parte de la economía. Era el segundo empleador más grande del país junto al propio gobierno a través de sus muchas empresas cooperativas. [7] A través de su brazo económico, Hevrat HaOvdim ("Sociedad de Trabajadores"), la Histadrut poseía y operaba numerosas empresas, incluidos los conglomerados industriales más grandes del país , el banco más grande del país , Bank Hapoalim , y la compañía naviera más grande del país, ZIM Integrated Shipping Services . El sector de servicios israelí estaba completamente dominado por la Histadrut y el gobierno, y la Histadrut también dominaba en gran medida las industrias del transporte público, la agricultura y los seguros. [8] [9] Además, poseía Clalit Health Services , el Kupat Holim más grande de Israel, o fondo de seguros de salud y servicios médicos. Clalit era el único fondo de salud en el país que aceptaba miembros sin discriminar en función de su edad o situación médica, pero con la condición de que también debían ser miembros del sindicato laboral Histadrut, que era exclusivamente judío. Por ello, muchos israelíes dependían de la afiliación a la Histadrut para su seguro médico. A mediados de los años 1980, se estima que el 70% de la población israelí estaba asegurada por Clalit. [10]
Con la creciente liberalización y desregulación de la economía israelí desde la década de 1980, el papel y el tamaño de la Histadrut disminuyeron. La hiperinflación cargó su imperio empresarial con enormes deudas y el lento crecimiento económico expuso sus ineficiencias. Debido a las deudas, la Histadrut comenzó a renunciar a sus participaciones comerciales. Perdió el control del Banco Hapoalim como consecuencia de la crisis de las acciones bancarias de Israel de 1983 , cuando el gobierno israelí lo nacionalizó junto con otros bancos importantes. [11]
En 1994 se produjo un cambio notable en el poder, cuando el Partido Laborista perdió su liderazgo y su papel de gobierno en la Histadrut y un nuevo partido llamado RAM, compuesto por personas que habían abandonado el Partido Laborista debido a luchas internas de poder, tomó el mando y comenzó a vender o eliminar sus activos y actividades no relacionadas con los sindicatos, proclamando que a partir de entonces funcionaría únicamente como sindicato. El golpe más severo se produjo cuando en 1995 entró en vigor la Ley del Seguro Nacional de Salud de Israel, que instituyó un marco nacional de atención sanitaria universal y reorganizó el sistema de salud israelí . En virtud de la ley, se cortó el vínculo de los Servicios de Salud Clalit con la Histadrut y se dio a los israelíes la posibilidad de elegir entre Clalit y los otros tres fondos de seguro de salud israelíes, a los que ahora se les prohibía discriminar a los solicitantes por razones de edad y médicas. Una vez que la afiliación a la Histadrut dejó de ser un requisito previo para ser miembro de Clalit, muchos de sus asegurados abandonaron su afiliación sindical, mientras que otros se cambiaron a otros fondos de salud ahora que la edad o las condiciones preexistentes ya no les impedían afiliarse. Esto dio lugar a una de las mayores caídas de la afiliación sindical en la historia del movimiento obrero. La afiliación a la Histadrut se desplomó casi instantáneamente de 1,8 millones (casi el 80% de la fuerza laboral en ese momento) a unos 200.000 miembros. La pérdida de ingresos generados por las primas del seguro de salud de Clalit y las cuotas sindicales provocó una enorme disminución de los recursos de la Histadrut, que se vio obligada a vender valiosos activos inmobiliarios para sobrevivir. [12]
En 1983, el número de miembros de la Histadrut ascendía a 1.600.000 (incluyendo a los dependientes), lo que representaba más de un tercio de la población total de Israel y aproximadamente el 85% de todos los asalariados. Unos 170.000 miembros de la Histadrut eran árabes (que fueron admitidos como miembros a partir de 1959). En 1989, la Histadrut empleaba a aproximadamente 280.000 trabajadores.
La Histadrut logró recuperarse de su punto más bajo en cuanto a membresía y gradualmente fue creciendo en número. En 2005, tenía alrededor de 650.000 miembros. [14] La Histadrut sigue siendo una fuerza poderosa en la sociedad y la economía israelíes. En 2017, tenía 570.000 miembros y un total de 700.000 trabajadores empleados en virtud de convenios colectivos que había negociado con los empleadores del país.
Tras su apoyo a las protestas por la justicia social en Israel en 2011 , el 8 de febrero de 2012, Histadrut convocó una huelga general en apoyo de los trabajadores subcontratados y no organizados con salarios más bajos, negociando en su nombre tanto con el gobierno como con los empleadores privados, exigiendo que se contratara directamente a los trabajadores subcontratados y se les ofreciera el salario y los beneficios concedidos a los empleados regulares. [15] El domingo 12 de febrero se anunció un acuerdo que preveía algunas ganancias para los subcontratistas, pero también una moratoria de tres años para futuras huelgas por cuestiones de los subcontratistas. [16]
En 2016, el 27% de la fuerza laboral era miembro de este sindicato. [17] Durante las protestas por la reforma judicial israelí de 2023, el presidente de la Histadrut, Anon Bar-David, declaró una huelga sindical tras el anuncio de la intención del primer ministro Benjamin Netanyahu de destituir al ministro de Defensa Yoav Gallant . [18] La huelga se canceló el mismo día después de que Netanyahu anunciara que iniciaría negociaciones con la oposición sobre la reforma judicial y detendría la legislación. [19] Varios días después, un informe del periodista Michael Shemesh afirmó que la huelga se coordinó con la oficina del primer ministro para que Netanyahu pudiera presionar a los miembros de su coalición para que detuvieran la legislación. [20]
El objetivo inicial de la Histadrut era hacerse cargo de todas las esferas de actividad del movimiento obrero: asentamientos, defensa, sindicatos, educación, construcción de viviendas, salud, banca, cooperativas, bienestar social e incluso cultura. [21] La Histadrut se hizo cargo de las empresas económicas operadas por los partidos, que operaban mediante subcontratación, y de su Oficina de Información, que se amplió hasta convertirse en una Bolsa de Trabajo. Ya después de unos meses, la Histadrut se convirtió en el mayor empleador del Yishuv. La Histadrut logró mejorar los derechos de los trabajadores, como por ejemplo el derecho a la huelga, los empleadores tuvieron que motivar los despidos y los trabajadores consiguieron un lugar al que dirigirse con sus quejas.
En el primer año de su existencia, la Histadrut carecía de un liderazgo central y muchas iniciativas se tomaban a nivel local. Esto cambió después de que David Ben-Gurion fuera nombrado miembro de la Secretaría General. Ben-Gurion quería transformar la Histadrut en un instrumento nacional para la realización del sionismo. [22] Según Zeev Sternhell [23] el compromiso exclusivo de Ben-Gurion con este objetivo se ilustra con una cita de diciembre de 1922:
[...] Nuestro problema central es la inmigración... y no adaptar nuestras vidas a esta o aquella doctrina. [...] ¿Cómo podemos dirigir nuestro movimiento sionista de tal manera que [... seamos] capaces de llevar a cabo la conquista de la tierra por parte del trabajador judío, y que encontremos los recursos para organizar la inmigración masiva y el asentamiento de trabajadores mediante sus propias capacidades? La creación de un nuevo movimiento sionista, un movimiento sionista de trabajadores, es el primer requisito previo para la realización del sionismo. [...] Sin un nuevo movimiento sionista [de ese tipo] que esté completamente a nuestra disposición, no hay futuro ni esperanza para nuestras actividades.
Ben Gurión transformó la Histadrut en unos pocos meses. Estableció una jerarquía bien definida y redujo las competencias de los consejos obreros locales. También centralizó la recaudación de las cuotas de afiliación, que antes eran utilizadas en su mayor parte por las filiales locales. [22]
La absorción de la inmigración se consideraba una tarea muy importante de la Histadrut. Proporcionar trabajo a los inmigrantes se consideraba a menudo más importante que la solidez financiera de sus operaciones. Los dirigentes sindicales veían el fracaso en la absorción de inmigrantes como una bancarrota moral mucho peor que la bancarrota financiera. En 1924, la Oficina de Obras Públicas de la Histadrut se derrumbó y se declaró en quiebra, y en 1927 le ocurrió lo mismo a su sucesora, la privatizada Solel Boneh . En ambos casos, el Ejecutivo sionista los rescató y reconoció el déficit en la categoría de "gastos para la absorción de la inmigración". El Ejecutivo sionista, que compartía con la Histadrut el objetivo de estimular la inmigración, tuvo que hacerlo porque además de la Histadrut no había otra organización en Palestina con la capacidad de absorber inmigrantes. [2]
En 1930, la Histadrut se había convertido en la organización central del Yishuv. Hizo lo que el Ejecutivo sionista quería, pero no pudo hacer: absorber inmigrantes y organizar el asentamiento agrícola, la defensa y la expansión hacia nuevas áreas de producción. Según Tzahor, la Histadrut se había convertido en "el brazo ejecutivo del movimiento sionista, pero un brazo que actuaba por sí mismo". Se había convertido en un "Estado en formación". [24]
Según Tzahor, aunque la Histadrut se centró en la acción constructiva, sus líderes no "abandonaron los principios ideológicos fundamentales". [24] Sin embargo, según Ze'ev Sternhell en su libro Los mitos fundadores de Israel , los líderes obreros ya habían abandonado los principios socialistas en 1920 y sólo los utilizaban como "mitos movilizadores".
El presidente de la Histadrut hoy es Arnon Bar-David .
La Histadrut ha sido criticada por sindicatos europeos y grupos internacionales de derechos humanos por no representar a los trabajadores inmigrantes, considerados los trabajadores más maltratados en Israel. En 2009, la Histadrut comenzó a aceptar afiliaciones de trabajadores inmigrantes. [25] Otra crítica a la Histadrut es que parece proteger a poderosos grupos de interés en el mercado laboral, es decir, que no protege a todos los trabajadores. [26]
La Histadrut exigió que el estado contrate directamente a los trabajadores subcontratados, especialmente a los trabajadores de limpieza. Aquellos que no fueron contratados directamente deben recibir los mismos salarios, beneficios y condiciones que los empleados regulares que realizan el mismo trabajo, insistió la federación laboral.
