Juan Hipólito del Sagrado Corazón de Jesús Yrigoyen ( 12 de julio de 1852 - 3 de julio de 1933) fue un político argentino de la Unión Cívica Radical y dos veces presidente de Argentina , que cumplió su primer mandato de 1916 a 1922 y su segundo mandato de 1928 a 1930. Fue el primer presidente elegido democráticamente mediante el sufragio masculino secreto y obligatorio establecido por la Ley Sáenz Peña de 1912. Su activismo fue el principal impulso detrás de la aprobación de esa ley en Argentina.
Conocido como "el padre de los pobres", Yrigoyen presidió un aumento del nivel de vida de la clase trabajadora argentina junto con la aprobación de una serie de reformas sociales progresistas, incluidas mejoras en las condiciones de trabajo en las fábricas, la regulación de las horas de trabajo, las pensiones obligatorias y la introducción de un sistema de educación pública de acceso universal. Yrigoyen fue el primer presidente nacionalista , convencido de que el país debía gestionar su propia moneda y, sobre todo, debía tener el control de sus redes de transporte y de explotación energética y petrolera. [1]
Entre las elecciones generales de 1916 y el golpe de Estado de 1930 , la polarización política fue en aumento. El radicalismo personalista se presentó como la "auténtica expresión de la nación y del pueblo" frente al "régimen oligárquico y conservador ". Para el partido gobernante , la voluntad de las mayorías prevalecía sobre la división de poderes . La oposición, en cambio, acusaba al Poder Ejecutivo de arrogante y exigía mayor participación del Congreso , especialmente en asuntos como las conflictivas intervenciones federales. [2]
Juan Hipólito del Sagrado Corazón de Jesús Yrigoyen nació el 12 de julio de 1852, [3] [4] pocos meses después de la Batalla de Caseros . Fue bautizado cuatro años después, el 19 de octubre de 1856, en la iglesia de Nuestra Señora de Piedad.
Su padre, Martín Yrigoyen Dodagaray, era un inmigrante vasco-francés que en 1847 se casó con Marcelina Alén Ponce, hija de Leandro Antonio Alén (quien también fue padre de Leandro N. Alem ), miembro de la Mazorca durante el gobierno de Juan Manuel de Rosas que sería fusilado y ahorcado en la Plaza de Mayo . [ ¿cuando? ] [5]
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Durante su juventud, Yrigoyen vivió en una casa del barrio de Balvanera y tuvo cuatro hermanos: Roque, Martín, Amalia y Marcelina. En 1861, a los nueve años, ingresó en el Colegio San José de Buenos Aires, regentado por la Congregación del Sagrado Corazón de Jesús de Betharram , aunque continuó sus estudios en el Colegio de Sudamérica, donde su tío Leandro N. Alem era profesor de filosofía. Yrigoyen no fue un estudiante destacado, aunque sí demostró una personalidad introspectiva. Desde temprano, tuvo inclinación por estudiar para ser sacerdote, aunque pronto comenzó a estudiar leyes en su lugar. Durante algún tiempo, Yrigoyen y Alem compartieron casa, y este último intentó introducir a su sobrino en la masonería . [6]
A los quince años, Yrigoyen interrumpió sus estudios para ayudar a su padre, que había adquirido una flota de carros para trabajar en el puerto. Trabajó durante un corto tiempo en un almacén y también tuvo un empleo en el carro. A su corta edad, ya había tenido una amplia aunque diversa experiencia laboral. [7]
En 1867 trabajó en una oficina judicial que compartían Leandro Alem y Aristóbulo del Valle . [6]
Según el investigador Roberto Etchepareborda, su apellido original –a diferencia de Bernardo de Irigoyen– era Hirigoyen , Hirigoien en euskera estándar, que significa «ciudad de lo alto». En el País Vasco francés, la «h» se pronuncia como en inglés, mientras que en el País Vasco español, no se pronuncia, por lo que el apellido Hirigoyen probablemente tenga su origen en Francia, mientras que sus variantes ( Yrigoyen e Irigoyen ) tienen su origen en España. [8] [ página necesaria ] Antiguamente, la ortografía española utilizaba ⟨Y⟩ por ⟨I⟩ mayúscula .
El líder radical utilizó " Yrigoyen " e " Irigoyen " indistintamente. El uso de " Yrigoyen " fue una herramienta política utilizada en la década de 1920. Gabriel del Mazo, líder de la Fuerza de Orientación Radical de la Joven Argentina (FORJA), recomendó utilizar " Yrigoyen " en lugar de " Irigoyen ", que utilizaban los sectores de Marcelo Torcuato de Alvear . [ cita necesaria ]
Al terminar sus estudios secundarios en 1869, junto a su tío Leandro N. Alem, inició su vida política como miembro del Partido Autonomista, liderado por Adolfo Alsina , partido de base popular que se enfrentó al Partido Nacional de Bartolomé Mitre . [4] En su participación en el Club Electoral, exigió el sufragio libre, la división de la propiedad rural y la reforma del poder judicial, entre otras medidas. [6]
En 1870 ingresó a la administración pública como escribano de la Cuenta General de la Oficina de Balances e Informaciones, aunque no permaneció mucho tiempo en ese cargo. Dos años después, cuando Alem fue elegido diputado provincial, Yrigoyen, con veinte años, fue nombrado Comisario de Policía de Balvanera gracias a la influencia de su tío, [9] y puesto a cargo de la Sección 14. Mientras tanto, continuó sus estudios de derecho y en marzo de 1874 terminó el cuarto año, al tiempo que participaba en la revolución que se produjo ese año liderada por Bartolomé Mitre. En 1877, Alem, Artistóbulo del Valle e Yrigoyen, en protesta por las tendencias de Adolfo Alsina hacia el partido de Mitre, formaron el Partido Republicano, que propuso a del Valle como candidato y se posicionó en contra de cualquier acuerdo entre los dirigentes del partido de Alsina y el partido de Mitre. El conflicto interno terminó con la expulsión de Yrigoyen de sus funciones policiales en 1877. [4] En 1878, a los 25 años, fue elegido Diputado Provincial por el Partido Republicano y formó parte de la Comisión de Presupuesto, pero su mandato concluyó en 1880 como consecuencia de la Federalización de Buenos Aires . [10] Ese año fue nombrado administrador general de Timbres y Patentes, aunque tampoco permaneció mucho tiempo en ese cargo. Al producirse la federalización de Buenos Aires y la llegada de Julio A. Roca a la presidencia, Alem renunció a su cargo de Diputado en protesta contra la federalización y abandonó la política, lo que permitió que Yrigoyen, que no se oponía a la nueva ley, fuera elegido Diputado al Congreso Nacional . Esta fue la primera discrepancia que surgió entre ambos. [9] En 1878, finalizó sus estudios, sin haber terminado nunca su tesis. [9] Tres años después se aprobó una nueva ley que eliminó el requisito de tesis para convertirse en abogado, de tal manera que Yrigoyen pudo graduarse. [6]
Comenzó a trabajar como profesor de historia argentina, instrucción cívica y filosofía en 1880, y de la Escuela Normal de Maestros, aunque primero fue nombrado presidente del Consejo Escolar de Balvanera por Domingo Faustino Sarmiento , entonces presidente del Consejo Nacional de Educación. Enseñó estas materias durante alrededor de veinticuatro años, hasta que fue expulsado por el presidente Manuel Quintana como resultado de la Revolución de 1905 , liderada por Yrigoyen. [11] A pesar de la desfavorable situación económica, donó su sueldo de 150 pesos al Hospital de Niños y al Asilo de Niños Indefensos. Testimonios de la época señalan que no fue un buen profesor, pero su método es de particular interés: le dio a sus propios estudiantes la responsabilidad sobre las clases mientras él actuaba como moderador y observador. [12] [13] [14] [ página necesaria ] En 1882, Yrigoyen había terminado sus clases de teoría en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires . [4] En esta época, a través de los krausistas españoles Julián Sanz del Río y Francisco Giner de los Ríos , descubrió las obras del filósofo Karl Krause , quien influyó considerablemente en su pensamiento. [14] [ página necesaria ]
Durante la década de 1880, inició una serie de proyectos rurales que le darían una gran riqueza económica. Compró y alquiló estancias en las provincias de Buenos Aires , Córdoba y San Luis , y engordó ganado para venderlo a empresas frigoríficas. Estas actividades no sólo le reportaron una gran riqueza, sino también propiedades de tierra de su propiedad. [13] En total poseía casi 25 leguas de tierra. [15] Era dueño de la Estancia El Trigo, cerca de Las Flores , una de las mejores tierras de pastoreo del país; Seña de Anchorena en la provincia de San Luis; y El Quemado, cerca de General Alvear . [15] Gracias a su experiencia empresarial, Yrigoyen tuvo contacto directo con la gente del campo -tanto criollos como gringos- y se familiarizó con sus problemas y sentimientos. En pocos años, Yrigoyen había acumulado una considerable fortuna, que lo ayudaría a lograr sus aspiraciones políticas. [13]
Yrigoyen nunca recibió a nadie, ni siquiera a sus amigos, en sus estancias. Pasaba el tiempo trabajando en los campos junto a sus trabajadores, y en su tiempo libre caminaba o leía. Cuando se convirtió en una personalidad política más popular, se retiraba a sus estancias para descansar. Aconsejó a sus trabajadores que compraran pequeñas propiedades para su vejez. Los trabajadores de las estancias de Yrigoyen recibían salarios más altos de lo que era habitual en la época, y recibían una parte de las ganancias, en proporción al trabajo y la responsabilidad de cada empleado, y él les daba regularmente a sus trabajadores prendas de vestir. [16] Reunió una fortuna de varios millones de pesos, que utilizó casi en su totalidad para financiar su actividad política, hasta el punto de que estaba endeudado cuando murió. [17]
La década de 1880 marcó la consolidación de una élite terrateniente y un sector comercial, unidos en un equilibrio garantizado por el presidente Roca, primero desde dentro del gobierno, y luego desde afuera. El acuerdo entre estos distintos sectores dominantes provocó la exclusión de cualquier oposición organizada. En este contexto, la oposición formó un nuevo partido, disolviendo la Unión Cívica de la Juventud y formando la nueva Unión Cívica en 1890, surgida de un movimiento heterogéneo unido por la ideología del sufragismo y la lucha contra el régimen de Roca. [18] Tras el éxito de la reunión celebrada en el Jardín de Florida el 1 de septiembre de 1889, que ayudó a popularizar a Leandro N. Alem entre la juventud de Buenos Aires, y aunque estaba retirado de la vida política desde la década de 1880, ayudó a planificar la Revolución del Parque . [19] Yrigoyen dudó en sumarse al movimiento al principio, ya que creía que la lucha no era contra una persona (el presidente Miguel Juárez Celman ), sino contra todo un sistema. Pero antes de la revolución de 1890, fue presionado para unirse al movimiento y rápidamente se convirtió en el Jefe de Policía del Gobierno Provisional. Pero el movimiento sería rápidamente reprimido por el gobierno, y los pactos entre las facciones más conservadoras de la Unión Cívica colapsaron debido a una profunda crisis interna. [18] Esto llevó a la ruptura de la Unión Cívica el 26 de junio de 1891, formándose dos nuevos partidos: la Unión Cívica Nacional , liderada por Bartolomé Mitre y partidaria de negociar con el partido de Roca, y la Unión Cívica Radical ( UCR ), liderada por Alem y radicalmente opuesta a Roca. [20] Ese mismo año, Yrigoyen fue nombrado jefe del Comité Radical de la Provincia de Buenos Aires, [18] y en marzo de 1881, fue nombrado jefe del Departamento de Instrucción Cívica de la Historia Argentina en la Escuela Normal de Maestros. El período de cinco años en este puesto influyó notablemente en Yrigoyen, dándole una visión más global. [21]
En 1889, Yrigoyen se mudó a una casa propia, frente a lo que hoy es la Plaza Congreso de la Ciudad de Buenos Aires, en la calle que hoy lleva su nombre, en la cuadra 1600. Justo antes de esta mudanza, su hermano, Roque, murió tras sufrir una larga enfermedad. Ese hecho lo impulsó a cerrarse aún más al mundo, estado en el que sufrió una crisis religiosa . Poco se sabe de esto, debido a su carácter reservado. Durante la enfermedad de su hermano, Yrigoyen entabló amistad con dos amigos de su hermano, Carlos Pellegrini y Roque Sáenz Peña , quienes desempeñarían papeles importantes en los cambios institucionales que finalmente llevarían a Hipólito Yrigoyen a la presidencia. [22]
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El 10 de abril de 1892, Luis Sáenz Peña fue elegido presidente de Argentina . Una semana antes, el presidente Carlos Pellegrini había declarado el estado de sitio y, con la justificación de una conspiración radical, envió a prisión a Leandro N. Alem y prácticamente todos los líderes radicales fueron arrestados en un período de dos meses, con excepción de Yrigoyen. En noviembre de ese año, se convocó a la Convención Nacional de la Unión Cívica Radical (UCR), en la que Alem e Yrigoyen hicieron una declaración que llamaba a un levantamiento armado contra el régimen. La Convención aprobó un manifiesto que etiquetaba la fuente del poder del gobierno como "basada en el fraude y la violencia". El 17 de noviembre, la Unión Cívica Radical emitió su carta fundacional, el primer documento de este tipo en la historia del partido. [23] Este fue el primero de una serie de eventos que iniciaron la nueva revolución radical.
El 29 de julio de 1893, el gobernador de San Luis fue derrocado por Juan Sáa, y el 31 de julio, tras una jornada de cruento conflicto, tomaron la ciudad de Rosario . Mientras tanto, en Buenos Aires, Yrigoyen decidió poner en práctica su plan. Varios dirigentes radicales abandonaron la ciudad, rumbo al interior de la provincia, cada uno asignado a una tarea específica para llevar adelante la nueva rebelión. En su estancia El Trigo, se reunió con sus amigos y algunos de sus trabajadores, unas sesenta personas en total, y se dirigieron hacia la comisaría de Las Flores, que tomaron sin resistencia. [5] Llegó a Temperley en la mañana del 3 de agosto junto a 1.200 hombres y estableció su campamento para la revolución, dirigido y organizado por Marcelo T. Alvear . [24] El campamento albergaba a unos 2.800 ciudadanos armados, que llegaron en columnas para tomar las localidades adyacentes. El 4 de agosto, el jefe de la rebelión creó varios batallones para defender el asentamiento de Temperley, cuyas fuerzas habían aumentado a 4.500 hombres, divididos en dieciocho batallones. Ante esta situación, el gobernador renunció ese mismo día. Dos días después, se formó el Comité de la Provincia, presidido por Yrigoyen, y se reunió en Lomas de Zamora con la asistencia de unos setenta miembros. Domingo Demaría solicitó a Yrigoyen que fuera gobernador provisional de la provincia, pero éste se negó enfáticamente, creyendo que había participado en la revolución para terminar con un gobierno ilegal, no para instalar otro. Ante la insistencia de sus compañeros revolucionarios, les dijo: "Ni provisional, ni definitiva" [25]
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Tras una crisis en el ministerio que llevó a la renuncia de varios ministros, el 3 de julio de 1893 Luis Sáenz Peña convocó a Aristóbulo del Valle, quien se había retirado de la política desde la fractura de la Unión Cívica, para reorganizarlo. [26] Del Valle primero intentó invitar al Comité de la UCR a participar en el nuevo ministerio, sin éxito. Luego intentó convocar a una serie de figuras radicales para que se unieran a algunos de los ministerios, pero todos rechazaron enérgicamente la oferta. Se le ocurrió un plan para desarmar a las fuerzas paramilitares que existían en varias provincias y que algunos gobernadores estaban utilizando para retener su poder en sus provincias. También pidió al Congreso que usara la intervención federal para reemplazar a los gobernadores de Buenos Aires, Santa Fe y San Luis, que eran las provincias mayoritariamente controladas por la oligarquía. [27] Dada su proximidad al gobierno, del Valle pudo haber dado un golpe de Estado , como le había pedido Alem, pero sus convicciones legales le impidieron actuar incluso cuando ello significaría el fracaso de la revolución. [28]
El 8 de agosto, una formación ferroviaria partió desde Temperley para tomar La Plata , capital de la provincia de Buenos Aires. El coronel Martín Yrigoyen, hermano de Hipólito, lideró a 3.500 civiles que luego de algunos combates derrocaron al gobernador Carlos Costa y tomaron la ciudad de La Plata. Las fuerzas de Martín e Hipólito se combinaron, y alrededor de 4.500 personas marcharon entre las calles 13 y 44. Los hermanos Yrigoyen marcharon al frente de la tropa revolucionaria ante la ovación del pueblo de La Plata. Decidieron utilizar el hipódromo cercano a la estación de trenes como campamento, poniendo fin a la toma pacífica de La Plata. [29] Ese mismo día, el Comité Provincial se reunió en Lomas de Zamora para elegir un gobernador provisorio, Juan Carlos Begrano, quien eligió a Marcelo T. de Alvear como su ministro de Obras Públicas. El gobierno provisorio sólo duraría nueve días. Cuando el gobierno nacional envió tropas para intervenir, Belgrano no se resistió y entregó su poder a Eduardo Olivera. [30] [ página requerida ] [31] El gobierno nacional designó a Manuel Quintana como Ministro del Interior, [28] quien envió una poderosa fuerza militar para derrotar a la revolución. El 25 de agosto, el Comité de la Provincia anunció oficialmente que depondría las armas. Alem insistió en ordenar un nuevo levantamiento en todo el país, pero Yrigoyen no estuvo de acuerdo porque creía que Quintana aplastaría la revolución por cualquier medio necesario. Este fue el comienzo del deterioro de la relación entre los dos líderes. [32] En octubre, la revolución había sido totalmente derrotada. A Yrigoyen le informaron que iba a ser arrestado y cuando salió de su casa a primera hora de la mañana, fue detenido por la fuerza policial. [33] Esta fue la primera vez en su vida que fue arrestado. Fue trasladado a un viejo barco de guerra y luego a un pontón que albergaba a varios prisioneros radicales, donde sufrieron náuseas por las malas condiciones higiénicas. Poco después fueron enviados a Montevideo , Uruguay , el único país extranjero al que viajó Yrigoyen, donde permanecieron hasta diciembre. Regresó a Uruguay muchos años después, tras ser derrocado. [34]
Fue justo antes de esta revolución que Yrigoyen conoció a Alvear, más específicamente cuando había una vacante para Jefe de Policía de la ciudad de Buenos Aires. Artistóbulo del Valle le propuso a un pariente de Alem, que había sido comisario. Así fue como tomó contacto con Alvear y otras figuras cívicas como Le Breton, Apellániz y Senillosa. Alvear e Yrigoyen se veían en el Café París y en las reuniones de comité. Siempre tendría un aprecio especial por Alvear, incluso en los últimos años de la vida del caudillo , luego de que los líderes radicales habían entrado en conflicto entre sí. [35] Como anécdota sobre los dos líderes, se puede mencionar que en 1897, Lisandro de la Torre desafió a Yrigoyen a un duelo de esgrima . Alvear tuvo unos días para enseñarle a su amigo los fundamentos de la esgrima, ya que Yrigoyen no tenía conocimientos de esgrima y De la Torre era un experto. El duelo se produjo el 6 de septiembre e Yrigoyen logró varios toques en el rostro de De la Torre y ganó el duelo. [36] Durante su presidencia, continuaría practicando la esgrima, pasatiempo que nunca abandonó, incluso a sus 70 años. [37] En 1897, se unió al Jockey Club y concurrió varias veces, y aunque nunca volvió a pisar la institución después de 1900, continuó siendo miembro hasta su muerte. [38]
El 1 de julio de 1896, Leandro Alem se suicidó en plena calle. Aristóbulo del Valle había fallecido prematuramente en enero de ese año, dejando la jefatura del partido a Yrigoyen. [39] Sin embargo, la noche del velorio de Alem, éste anunció que la pérdida de su tío era demasiado grave para poder dirigir el partido, y pidió a los presentes que regresaran a sus provincias de origen hasta nuevo aviso. [40]
Cuando la Convención Nacional de la UCR dictó el 6 de septiembre de 1897 la llamada "política paralela", de realizar elecciones con los mitristas , tras una reunión del Comité Provincial de la UCR celebrada el 29 de septiembre en la casa de Alvear en la que se votó disolver el comité para derrotar a los bernardistas, el radicalismo entraría en un estado de desorganización hasta la reorganización del partido en 1904. [41] Esto era una contradicción total con el pacto con los mitristas que el presidente del Comité Nacional, Bernardo de Iriogyen, había firmado como táctica para luchar contra Julio A. Roca durante su segunda presidencia en 1898. [42]
A principios de febrero de 1905, hubo varias señales de que se avecinaba una nueva revolución radical y, a fines de enero, los revolucionarios partieron hacia sus destinos en todo el país para comenzar su revuelta. Sin embargo, tanto el gobierno como la policía sospecharon que había planes de conspiración contra ellos, por lo que irrumpieron en varios edificios y arrestaron a civiles que recurrieron a sus armas. Alarmado, el general Smith, jefe del Estado Mayor del Ejército, se dirigió a la armería para fortificar su unidad y defender el arsenal de la ciudad. Treinta y tres revolucionarios desarmados ingresaron a las 4 de la mañana y fueron arrestados cuando preguntaron por Martín Yrigoyen. El fracaso de los revolucionarios en capturar el arsenal redujo la esperanza de revolución, ya que el plan había sido armar a los civiles con armas del arsenal. [43]
A las 3:45, el presidente Manuel Quintana llegó al Palacio de Gobierno para convocar a una reunión de emergencia de su gabinete y declaró el estado de sitio en todo el país. Se produjeron levantamientos exitosos en Bahía Blanca , Mendoza , Córdoba y Rosario , pero la capital se mantuvo bajo el control del gobierno. En Mendoza, el gobernador fue depuesto y José Néstor Lencinas, el jefe de la Junta Revolucionaria, tomó el mando de gobernador provisional. En Córdoba, una infantería dirigida por Delfor Del Valle, el vicepresidente José Figueroa Alcorta , el hijo del presidente Roca, Julio Argentino Pascual Roca , y varios líderes del gobierno que se encontraban en Córdoba. Del Valle intentó capturar al presidente Roca, pero este logró escapar a Santiago del Estero . [44] En La Plata , hubo rumores de movimientos sospechosos, pero allí no ocurrió ninguna revolución. [45] Varios líderes revolucionarios escaparon a Chile o Uruguay , pero algunos, como Delfor Del Valle, fueron capturados cuando intentaban salir del país, y otros se entregaron. [46] Unos 70 prisioneros civiles fueron retenidos en el buque naval Santa Cruz y confinados en espacios reducidos con malas condiciones de vida. El 5 de marzo, el estado de sitio se prorrogó por 70 días, y los prisioneros fueron rápidamente juzgados con penas de hasta ocho años de prisión, y el 2 de mayo, fueron enviados en el Patria a una prisión en Ushuaia . [47]
Yrigoyen había mantenido su anonimato durante las últimas semanas del levantamiento. Se anunció que a fines de febrero se presentaría ante el Tribunal Federal. El 28 de febrero, había una gran multitud y una importante presencia policial esperándolo, pero no se presentó, y el gobierno terminó exonerándolo . [48] Yrigoyen pudo apoyar económicamente a los líderes en el exilio debido al éxito de sus estancias. [49] Unos meses después de que terminara la revolución, apareció una asociación cívica, la Asociación de Mayo, que inició un movimiento pro amnistía apoyado por el Partido Nacional del Uruguay . Yrigoyen comenzó a dirigir la asociación para obtener la libertad de los revolucionarios encarcelados, pero eso chocó con la inflexibilidad de Quintana. Sin embargo, Quintana murió en marzo de 1906, y José Figueroa Alcorta se convirtió en presidente del modernista Partido Autonomista Nacional (PAN), que aprobó una ley de amnistía propuesta por el ex presidente Carlos Pellegrini, entre otros. [50] Yrigoyen se reunió con el presidente Figueroa Alcorta en 1907 y 1908 para tratar de convencerlo de que convocara elecciones libres de corrupción, pero tuvo poco éxito. Yrigoyen reveló las conversaciones en la Convención de 1909. [51]
En las elecciones presidenciales de 1910, el modernista Partido Autonomista Nacional eligió como candidato a Roque Sáenz Peña , quien estaba a favor de establecer un sistema electoral que pusiera fin al fraude electoral y no sólo era amigo de Yrigoyen, sino que además había cofundado con él el extinto Partido Republicano 30 años antes. [52]
El largamente postergado cambio político inició su proceso con la llegada a la presidencia de Roque Sáenz Peña, opositor interno del Partido Autonomista Nacional. Enfocó toda su gestión gubernamental en aprobar una ley para garantizar elecciones secretas, universales y obligatorias para todos los ciudadanos. [53] Tras vencer la resistencia de los conservadores, que se oponían al ejercicio de la democracia total, su plan se convirtió en la llamada Ley Sáenz Peña . [54] [ página requerida ] La cuestión del sufragio fue tratada en tres leyes: la Ley Nº 4161, del 29 de diciembre de 1902, que posibilitó la primera representación del Partido Socialista ; la Ley Nº 4578, del 24 de julio de 1905, destinada a calmar la revolución de ese año; y la Nº 8871, la famosa Ley Sáenz Peña, aprobada el 10 de febrero de 1912. Si bien esto era previsible, la actitud del presidente Sáenz Peña es notable por atender las demandas del pueblo, sabiendo que afectaría gravemente el dominio de los conservadores. [55] Vale la pena mencionar, sin embargo, que la nueva ley se aplicó solo a las elecciones para cargos nacionales: presidente, vicepresidente, diputados nacionales y senadores nacionales. El resto de las elecciones continuarían celebrándose de acuerdo con las leyes de cada provincia. Sin embargo, el gobernador de Santa Fe fue reemplazado en 1912 por la intervención federal , y el nuevo gobernador organizó elecciones para gobernador provincial y la legislatura provincial de acuerdo con la nueva reforma electoral. La Unión Cívica Radical decidió participar y ganó las elecciones, llevando al poder a Manuel Menchaca, el primer gobernador argentino en ser elegido en elecciones secretas. [56]
A principios de marzo de 1916, el Comité Nacional de la Unión Cívica Radical se reunió para convocar a una Convención, que se llevaría a cabo el 20 de marzo en la Casa Suiza , con la asistencia de 138 delegados. [57] En la sesión, el comité designó una comisión integrada por los delegados Vicente Gallo , José Camilo Crotto , Pelagio Luna , José Saravia e Isaías Amado. Al mismo tiempo, nombró otra comisión, integrada por Eudoro Vargas Gómez, Crotto, Luna y Marcelo T. de Alvear , encargada de reunirse con el presidente Victorino de la Plaza con el objetivo de exigir una elección limpia y libre. Al día siguiente, mientras la primera comisión debatía sobre la puesta en vigor de la Constitución después de años de desorden institucional, la segunda comisión que se reunió con el presidente De La Plaza no regresó con noticias alentadoras. [58] Esto dividió las opiniones de los delegados, lo que los llevó a suspender la sesión que debía continuar el 22 de marzo en el Teatro Onrubia, donde también tendrían que elegir a sus candidatos a presidente y vicepresidente. [59]
A partir de las ocho de la mañana, el teatro se llenó de gente y los nervios se apoderaron de él porque si bien se sabía que Yrigoyen ganaría por unanimidad, los delegados sabían que no aceptaría la candidatura. En cuanto a la vicepresidencia, hubo reclamos del grupo "azul" para estar en la boleta, y finalmente, Pelagio Luna, de La Rioja, fue designado candidato a vicepresidente. A las 10:30 am, comenzó la votación: Yrigoyen recibió 150 votos, con dos para Leopoldo Meto y uno para Alvear, Crotto y Gallo. Crotto rechazó el voto que le dieron, manteniendo su posición de que sólo Yrigoyen podía ser el candidato. [59] En la elección de vicepresidente, Luna recibió 81 votos, Gallo recibió 59, y Joaquín Castellanos y Melo recibieron uno cada uno. Mientras los delegados esperaban las aceptaciones de las candidaturas, una manifestación se concentró frente a la casa de Yrigoyen, pero no hay indicios de que alguien haya podido ingresar. Yrigoyen había ido a reunirse con la mesa directiva de la Convención en el estudio de Crotto en la Avenida de Mayo , donde declinó aceptar la candidatura. Crotto propuso formar una comisión para reunirse con Yrigoyen con el objetivo de convencerlo de que aceptara la candidatura. Los delegados Guido y Oyhanarte se dirigieron a la residencia de Avenida Brasil 1039 y le comunicaron a Yrigoyen que si rechazaba la candidatura, sería el fin de la lucha. [60] A las 18.30 horas, Yrigoyen aceptó. La noticia motivó un festejo frente a la casa de Avenida Brasil 1039. [60]
Las elecciones presidenciales del 2 de abril de 1916 fueron las primeras en la historia de Argentina en adoptar la Ley Sáenz Peña, que garantizaba el voto secreto y obligatorio para los varones, por lo que se considera que dio como resultado el primer gobierno democrático en la historia de Argentina, [61] con la aclaración de que el primer gobierno completamente democrático fue la segunda presidencia de Juan Domingo Perón en 1951 , cuando las mujeres pudieron ejercer su derecho a votar y ser votadas.
Los primeros efectos de la ley fueron inesperados para los reformistas: radicales y socialistas salieron a las calles en casi todos los rincones del país, con excepción de la provincia de Buenos Aires, controlada fervientemente por el aparato político tradicional. Los partidos provinciales que controlaban el antiguo régimen fracasaron en su intento de formar una nueva fuerza política conservadora.
La fórmula Hipólito Yrigoyen-Pelagio Luna se impuso a la fórmula del Partido Conservador ( Ángel Rojas -Juan Eugenio Serú) en la votación popular con 339.332 votos, frente a los 153.406 votos del Partido Conservador. [62] También ganaron en el Colegio Electoral con 152 votos. El Congreso estaba integrado por 45 radicales y 75 opositores en la Cámara de Diputados ; en el Senado había sólo 4 radicales y 26 opositores. Un total de once provincias seguían siendo representadas por miembros del régimen anterior. [63] Tras jurar ante la Asamblea Legislativa , el nuevo presidente fue literalmente llevado por un diluvio de gente hasta la Casa Rosada , sin ningún tipo de dispositivo de seguridad. [4] El historiador Luis Alberto Romero señala que algo había cambiado verdaderamente cuando "100.000 personas acompañaron al nuevo presidente en su camino desde el Congreso hasta el Palacio de Gobierno . Los opositores estaban horrorizados por la presencia de la 'gentuza de las sandalias', un prejuicio, sin duda, pero que marcaba el comienzo de una nueva era de la democracia". [64] Cuando se necesitaban trece electores para que triunfara el radicalismo, los conservadores fueron a Santa Fe para tratar de persuadir a los electores que eran enemigos de las autoridades del partido. Cuando a Yrigoyen le preguntaron sobre esto, dijo la famosa cita: "Que se pierdan mil elecciones antes que sacrificar nuestros principios". [65]
El embajador de España en Argentina asistió al acto en representación de su país y escribió lo siguiente para el diario La Época :
En mi carrera diplomática he asistido a célebres celebraciones en diferentes cortes europeas; he asistido a la ascensión de un presidente de Francia y de un rey de Inglaterra ; he visto espectáculos populares extraordinarios en número y en entusiasmo. Pero no puedo recordar nada comparable a la increíble escena de un jefe de Estado arrojado en brazos de su pueblo, llevado de un lado a otro por la multitud electrizada, hasta el alto sitial de honor del primer mandato de su patria (...). Pero todo eso palidece en comparación con la realidad de la inmensa plaza, del océano humano enloquecido de alegría, del presidente entregado a su pueblo con el corazón y el alma, sin guardias, sin ejército, sin policía. [66]
Yrigoyen había sugerido al presidente Figueroa Alcorta en su momento intervenir en catorce estados federales donde todavía se practicaba el fraude, y así se hacía desde la creación de la Liga de Gobernadores , de la que provenían sus principales mentores Miguel Ángel Juárez Celman y Julio Argentino Roca . Las intervenciones federales , llamadas de "higiene cívica", fueron llevadas a cabo lentamente por el poder ejecutivo en tiempos de receso legislativo. Con excepción de las provincias gobernadas por radicales que habían llegado al poder legítimamente, el resto fue llevado al poder mediante intervenciones. El objetivo de la intervención era convocar a elecciones legales y que los ganadores se convirtieran en el nuevo gobernador. En muchos distritos ganó el radicalismo, aunque en provincias como Corrientes y San Luis prevalecieron los conservadores, y en esos casos se respetó la decisión popular. Además, no hubo intervenciones en las provincias de Santa Fe, Buenos Aires o Jujuy. [67]
La victoria electoral significó que, por primera vez, una amplia clase social que hasta entonces había estado excluida de los cargos públicos asumía funciones estatales diferentes a las del Estado. Se trataba de la clase media, sin grandes recursos económicos, ni conexiones con las clases altas. La presencia de funcionarios "sin nombre" fue motivo de mucha sátira en la prensa conservadora. Durante los primeros años de su gobierno, Yrigoyen gobernaba a base de decretos, ya que muchas de las iniciativas que enviaba al Congreso fracasaban debido a la mayoría conservadora que aún prevalecía. [68] Recién después de las Elecciones Legislativas de 1918 el radicalismo obtuvo la mayoría en la Cámara Baja. [69]
Pese a la minoría congresual, Yrigioyen mantuvo una actitud proclive al diálogo y la negociación, no sólo con los tradicionales partidos conservadores que controlaban el Senado, sino también con los nuevos partidos populares que habían ganado protagonismo a partir del voto secreto: el Partido Socialista y el Partido Democrático Progresista . [70] Desarrolló el radicalismo como una "religión de redención" para la "liberación de la Argentina", no era visto como un político sino como un "apóstol", y creía que la Unión Cívica Radical no era un partido sino "una patria en sí misma": [70] [71]
En 1918, la UCR obtuvo 367.263 votos y en 1920, 338.723. Aunque la UCR obtuvo una cantidad considerable de bancas en la legislatura nacional, la lenta renovación constitucional del Senado significó que la cámara alta aún no representaba al electorado. La muerte de Pelagio Luna en 1919 tuvo una notable influencia en el cuerpo legislativo y el hecho de que muchos senadores radicales no estuvieran alineados con el gobierno de Yrigoyen fueron algunos de los factores que frenaron varias de las propuestas de Yrigoyen en el Senado. [72]
Yrigoyen fue el primer presidente de la nación que sostuvo una ideología nacionalista, convencido de que el país debía manejar su propia moneda y crédito, y sobre todo, el control sobre sus transportes, redes energéticas y explotación petrolera. Para ello diseñó los planes para un Banco Central con el fin de nacionalizar el comercio exterior, fundó la empresa energética YPF y puso controles sobre las concesiones de las empresas extranjeras que manejaban los ferrocarriles del país. [68] Gabriel del Mazo, historiador del radicalismo, dice que el gobierno de Yrigoyen se caracterizó por su "Plan Petróleo y Tierras". [73] Además de la defensa de los activos nacionales, Yrigoyen supo contener el expansionismo de los grandes grupos económicos extranjeros que actuaban en el país. Frente a la agresiva política intervencionista de Estados Unidos en América Latina , defendió sus principios no intervencionistas, llegando al extremo de ordenar en un caso a los barcos de guerra argentinos que ondearan la bandera de la República Dominicana en lugar de la de EE.UU., que había izado la suya en la isla tras la ocupación de 1916. [74 ]
En materia ferroviaria, Yrigoyen impuso controles rigurosos a los ferrocarriles en manos británicas, especialmente en materia de tarifas y fijación de cuentas de capital. También impulsó los Ferrocarriles del Estado, buscando una vía para llegar al Océano Pacífico que facilitara el transporte de mercancías desde el noroeste y suroeste del país hasta Perú, Chile y Bolivia. [68]
El impulso inicial para lograr plenos derechos democráticos se vio frenado, ya que la UCR no controlaba ni el Senado ni las gobernaciones en muchas provincias. Yrigoyen recurrió en varios casos a la intervención federal en las provincias, lo que profundizó el enfrentamiento con los sectores conservadores. Durante su primera presidencia, intervino en las provincias veinte veces; sólo cinco por ley, y diez en provincias gobernadas por radicales. [4] El gobierno argumentó que las provincias cuyos gobernadores habían sido elegidos en elecciones anteriores a la reforma electoral eran ilegítimas. [75]
Durante la primera presidencia de Yrigoyen también se promulgaron varias reformas. En 1918 se promulgó una ley que fijaba las condiciones del trabajo a domicilio, disponiendo que "un salario mínimo para ese trabajo será fijado por comités mixtos de empleadores y empleados". En 1919 se aprobó una ley que preveía la construcción de viviendas para los trabajadores a precios razonables, mientras que en 1921 se fijó por ley un aumento máximo de los alquileres como forma de hacer frente a un aumento exorbitante de los alquileres. [76] Una ley de propiedad familiar de 1917 preveía concesiones de 500 acres de tierras públicas en el extremo norte y el extremo sur, mientras que a partir de 1919 se permitió al Banco Hipotecario Nacional poner fondos a disposición de los agricultores sin tierra para comprar propiedades rurales. En 1921 se aprobó una ley de alquiler de arrendatarios "que detallaba los derechos y limitaciones de los contratos de alquiler y las condiciones de trabajo". [77] En 1919 se modificó el plan de pensiones de los trabajadores del ferrocarril, que se modificó nuevamente en 1921 "para crear un fondo para construir casas para los ferroviarios y, de esa manera, ayudar a aliviar la marcada escasez de viviendas decentes y asequibles". [78] Una ley de 1921 prohibió la fabricación, venta o importación de fósforos que contuvieran fósforo blanco o amarillo. [79] Se fundaron más de 3.000 nuevas escuelas mientras se combatía el analfabetismo, [80] y el gobierno ayudó a establecer una amplia cooperativa de consumidores para los empleados de los ferrocarriles estatales. [81] Se firmó un decreto presidencial sobre el trabajo de las mujeres y los niños. De acuerdo con este decreto, "cada salón de las tiendas, almacenes, sombrererías y otros establecimientos comerciales debe tener sillas, provistas de respaldo, en número igual a dos tercios de las trabajadoras empleadas". [82] En 1921 se creó un fondo para pensiones de vejez, invalidez y sobrevivientes para el personal que trabajaba en diversos servicios públicos propiedad de corporaciones extranjeras, junto con el personal que trabajaba en hospitales y clínicas. [83] Se llevaron a cabo varias iniciativas de salud pública . [84] Por ejemplo, la Ley 10.998 del 21 de octubre de 1919 autorizó a la Junta de Obras Sanitarias de la Nación a construir obras de agua y alcantarillado en todas las poblaciones de la República con más de 8.000 habitantes. [85] Según un mensaje presidencial de 1921 "El Poder Ejecutivo ha dedicado su mayor cuidado al desarrollo de los servicios de asistencia social, siendo su deseo constante que correspondan a las necesidades de la población. Dentro de los limitados medios de que dispone, su acción ha sido rápida, tendiendo a reducir los males que afligen a los necesitados, concurriendo en algunos casos con la ayuda solicitada, procurando otros medios de ayuda a las poblaciones y ampliando la capacidad de los establecimientos hospitalarios con los elementos esenciales para su regular funcionamiento." [86]
La expansión económica que experimentó Argentina durante el período conocido como la "república radical" (1916-1930), con una expansión anual promedio de 8,1%, es aún hoy uno de los períodos de mayor crecimiento económico en la historia del país. [87] Sin embargo, Yrigoyen tuvo que enfrentar problemas derivados de la Primera Guerra Mundial . Su política fue mantener la neutralidad , lo que significaba en términos económicos continuar el abastecimiento a sus aliados y clientes tradicionales. [88] Las naciones en guerra demandaban suministros baratos, como mantas y carne enlatada, lo que hizo que sus exportaciones se triplicaran entre 1914 y 1920. Esto no era nada comparado con las exportaciones de maíz y carne refrigerada (que era de mayor calidad que la carne enlatada). A su vez, la importación de bienes manufacturados desde Europa se detuvo ya que las naciones en guerra enfocaron sus recursos en la industria bélica . Esto hizo que surgieran industrias para producir los productos que antes se importaban. Entre 1914 y 1921, el comercio creció con Estados Unidos, ya que Inglaterra y otras naciones europeas no tenían nada que ofrecerle a Argentina. [68]
Al iniciarse la guerra, el presidente Victorino de la Plaza ordenó suspender el canje de oro por papel moneda que la Caja de Conversión inició en 1889 como solución temporal a la crisis de Baring y para evitar una salida de capitales . [89] Esto permitió que la moneda argentina mantuviera un patrón oro . Catorce millones de pesos en oro volvieron al país desde París y Londres , donde había sido depositado por comerciantes europeos a nombre de exportadores argentinos. Gracias a esto, el peso argentino alcanzó un patrón oro del 80% al final del primer gobierno de Yriogyen. [90] El gobierno intentó, sin éxito, crear el Banco de la República en 1917, una entidad financiera cuyo objetivo sería regular la economía y las finanzas nacionales. En un período de cinco años no emitió instrumentos de deuda , y la deuda externa se redujo a 225.000.000 de pesos, motivo por el cual muchos cargos públicos quedaron vacantes para reducir el gasto público . El Congreso no impuso impuestos sobre las ganancias, aunque el gobierno lo solicitó en 1919. [91] En el mismo año, el Congreso aprobó reglamentos sobre conciliación y arbitraje en conflictos obreros, estableciendo una junta presidida por el presidente del Departamento Nacional del Trabajo, e integrada por un representante de cada parte en el conflicto, para llegar a un entendimiento viable para trabajadores y empleadores. También en 1919, se llevó al Congreso una ley que regulaba el trabajo en la industria manufacturera y la producción de yerba mate , alegando que las condiciones de los trabajadores eran inhumanas. Esta ley, Nº 11.728, fue aprobada en la siguiente administración radical en 1925, pero fue vetada por Marcelo T. de Alvear ante la insistencia del Congreso. [92]
Los precios en el mercado internacional comenzaron a declinar lentamente a partir de 1914, mientras que los precios de los productos manufacturados que importaba Argentina comenzaron a trepar en relación al precio de los granos, creando una situación cada vez más difícil que devino en crisis económica, desembocando finalmente en una crisis económica mundial en 1929. Una industria con poco desarrollo, creada durante la Primera Guerra Mundial pero menguada después, una organización económica que obtenía casi todos sus recursos de los derechos aduaneros y un presupuesto con saldo negativo, entre otras cosas, caracterizaron a la economía argentina durante el período radical de 1916 a 1930. [93]
Durante su primera presidencia las huelgas obreras fueron violentamente reprimidas en hechos como la masacre de La Forestal , la Semana Trágica y la represión de la Patagonia Rebelde . La violencia antiobrera fue a menudo asistida por el grupo nacionalista paramilitar Liga Patriótica Argentina . [94]
Al expirar el mandato de Alvear en 1928, Yrigoyen fue elegido presidente por abrumadora mayoría por segunda vez. [95]
En diciembre de ese año, el presidente electo de los Estados Unidos, Herbert Hoover, visitó Argentina en una gira de buena voluntad, y se reunió con el presidente Yrigoyen para hablar sobre políticas comerciales y arancelarias. Elementos anarquistas radicales intentaron asesinar a Hoover colocando una bomba cerca de su vagón de tren, pero el atacante fue arrestado antes de que pudiera completar su trabajo. [96] El presidente Yrigoyen acompañó a Hoover a partir de entonces como garantía personal de seguridad hasta que abandonó el país.
En materia de política interna, durante la segunda presidencia de Yrigoyen se introdujeron reformas adicionales. El 12 de junio de 1929, Yrigoyen autorizó la financiación para el establecimiento de escuelas primarias en todo el país (4.514.470 pesos para el establecimiento de escuelas primarias en Buenos Aires, las provincias y los territorios nacionales). [97] Una ley del 29 de agosto de 1929, que entró en vigor el 12 de marzo de 1930, estableció la jornada laboral de ocho horas y la semana laboral de cuarenta y ocho horas para todos los empleados y obreros asalariados. [98] Una resolución aprobada el 7 de agosto de 1929 agregó un registro al Ministerio de Agricultura, cuyo propósito, como se señala en un estudio, era "compilar y distribuir información sobre tierras agrícolas, como precios, distancia de mercados importantes y centros ferroviarios, y otros datos de interés para los propietarios de fincas y otras personas que deseen comprar tierras". [99]
Como consecuencia de la Gran Depresión, la presidencia de Yrigoyen terminó debido a conspiraciones de facciones rivales que aprovecharon las fallas de su gobierno. [100] y sectores conservadores del ejército conspiraron abiertamente para un cambio de régimen, al igual que corporaciones estadounidenses, como la Standard Oil de Nueva Jersey , que se opusieron a los esfuerzos del presidente para frenar el contrabando de petróleo de la provincia de Salta a Bolivia, así como a la existencia de la propia YPF. [101] Yrigoyen, de setenta años, también fue mantenido desinformado del verdadero estado de la nación por asistentes que censuraron su acceso a los informes de noticias sobre el impacto de la depresión global [ cita requerida ] . El 24 de diciembre de este año sobrevivió a un intento de asesinato. [102]
El 6 de septiembre de 1930, Yrigoyen fue depuesto en un golpe militar encabezado por el general José Félix Uriburu . Este fue el primer golpe militar desde la adopción de la constitución argentina . [103] Después del golpe de Estado, Enrique Pérez Colman , ministro de Hacienda del gabinete de Yrigoyen; el general Moscini, ex director de YPF; el general Baldrich y varios diputados yrigoyenistas fueron arrestados por el gobierno provisional del general Uriburu. [ cita requerida ]
El nuevo gobierno de Uriburu adoptó las medidas más severas para evitar represalias y tácticas contrarrevolucionarias por parte de los amigos del gobierno derrocado. Las personalidades yrigoyenistas antes mencionadas fueron luego puestas en libertad. [104]
Tras su derrocamiento, Yrigoyen fue puesto bajo arresto domiciliario y confinado varias veces en la isla Martín García . Murió en Buenos Aires el 3 de julio de 1933 y fue enterrado en el cementerio de La Recoleta . [ cita requerida ]
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