La Guardia Nacional ( en español : Guardia Nacional ) fue la gendarmería nacional de El Salvador .
La Guardia Nacional de El Salvador fue fundada en 1912 por el presidente Dr. Manuel Enrique Araujo como una rama del Ejército salvadoreño para vigilar las zonas rurales . La Guardia Nacional se reorganizó como una fuerza civil separada basada en la Guardia Civil española y sirvió con distinción durante la Guerra del Fútbol . La Guardia Nacional se ganó una reputación de brutalidad policial y abusos de los derechos humanos en El Salvador y se disolvió el 16 de enero de 1992 como parte de los Acuerdos de Paz de Chapultepec para poner fin a la Guerra Civil salvadoreña .
Debido a las crecientes demandas de salarios más altos por parte de los recolectores de café en las zonas rurales, los terratenientes salvadoreños en el campo sintieron la necesidad de crear una fuerza especial de seguridad pública para proteger sus intereses. Los esfuerzos anteriores de aplicación de la ley y de los grupos de trabajo no dieron resultados satisfactorios. Los grupos de trabajo estaban formados por soldados patrullando, comandados por un oficial del ejército , dispersos por todo el país. No estaban preparados para la lucha contra el crimen en sus diversas formas y, por lo tanto, eran incapaces de detener robos, asesinatos, violaciones, etc. Los delincuentes de esa época utilizaban las características topográficas para esconderse de las autoridades.
Esta fue la razón primordial que impulsó al Presidente de la República Dr. Manuel Enrique Araujo , a crear la Guardia Nacional. Se necesitaba un cuerpo integrado por hombres especialmente entrenados, con equipo moderno y uniformados adecuadamente para el tipo de cafetales donde iban a actuar. Además, se constituyó legalmente para respaldar sus acciones y procedimientos contra los infractores y ampliar el alcance de la justicia a las zonas más apartadas.
El Dr. Araujo encargó al Ingeniero y General José María Peralta Lagos , Ministro de Guerra y Marina, estudiar la organización y funcionamiento de las fuerzas de policía de Europa.
Peralta Lagos, egresado de la Academia Militar de España en 1897, utilizó como modelo a la Guardia Civil española y el 3 de febrero de 1912, por Orden Ejecutiva , en el Departamento de Gobernación, en las instalaciones ocupadas por el Sexto Regimiento de Infantería y posteriormente por la Escuela Normal "Alberto Masferrer", se creó formalmente la Guardia Nacional. [ aclaración necesaria ]
A principios de este año, el Gobierno contrató los servicios del capitán español Alfonso Martín Garrido para organizar la Guardia Nacional. El capitán Garrido había servido anteriormente como Inspector General de la Policía Nacional y se había incorporado al ejército salvadoreño con el grado de coronel. Este español, con una vasta experiencia en el ejército español , fue el primer director general de la Guardia Nacional.
El primer uniforme estándar utilizado por la Guardia Nacional fue de color caqui, con pantalón largo, botones metálicos en el frente y emblemas en el cuello. Los zapatos, polainas y cinturones de equipo eran todos de color marrón. Se usó un sombrero de fieltro hasta 1918, cuando se cambió por uno de paja, que se usó hasta 1924. Estos sombreros se usaban con el ala izquierda doblada hacia arriba y llevaban una escarapela de tela con los colores de la bandera de El Salvador , que se cambió por una de metal. El arma de entrega fue el fusil Mauser español de 7 mm que se usó hasta 1924. Esta vestimenta fue una idea temprana del coronel Garrido.
El primer reglamento de la Guardia Nacional se emitió el 25 de septiembre de 1912 y estuvo en vigor hasta el 12 de abril de 1924.
La Guardia Nacional en un principio dependía de la Secretaría de Gobernación, pero era la Secretaría de Guerra la que le proporcionaba todos los recursos necesarios para sus funciones y organización.
Con el paso de los años, la Guardia Nacional se involucró cada vez más con la vida de la nación cuando el 20 de agosto de 1914 pasó a formar parte del Ejército activo como un "Cuerpo Especial del Ejército".
Una de sus funciones como Cuerpo Especial según el Art. 1 de su Ley Orgánica, era prestar sus servicios con una facción en la Casa Presidencial debidamente seleccionada.
A mediados de 1914, el Presidente de la República, Dr. Alfonso Quiñónez Molina , trajo desde España una segunda misión de la Guardia Civil Española para reorganizar la Guardia Nacional. La misión estaba integrada por el Coronel José Tomás Romeu y los Capitanes Cenjor Manuel Pizarro y Andrés Manuel López, quienes fueron asimilados a los grados de Teniente Coronel y Coronel respectivamente.
En el marco de la reorganización, también se modificaron los uniformes y el equipamiento. Se introdujeron cascos de corcho de color caqui en sustitución de los sombreros, en los que se colocaron números correspondientes al número de cada miembro de la Guardia Nacional, sobre los que se colocó una insignia que representaba la insignia de la Guardia Nacional y su escudo de armas.
El fusil Mauser español fue sustituido por el fusil Mauser checo de 7,92×57 mm , que se mantuvo en uso hasta 1961. El Cuerpo llevaba en campaña el carterón (un pequeño libro) donde llevaban los documentos y registros relativos a la captura de criminales, investigación de informes e información de todo tipo.
El 29 de diciembre de 1924, el Director Coronel Tomás presentó al Ejecutivo la "Cartilla de Servicio de la Guardia Nacional", la cual fue aprobada en la misma fecha. Previamente, el 2 de agosto de 1923, se había aprobado el "Reglamento de Premios para Clases y Guardias".
Esta misión también creó la "Escuela de Guardias Nacionales Gral. e Ing. Ing. José María Peralta Lagos", inaugurada oficialmente el 14 de julio de 1924, bajo la dirección del Teniente General José Mauricio López Escobar.
La Escuela de Guardias pronto comenzó a dar frutos, pero años después desapareció por falta de fondos para su sostenimiento, posteriormente se creó la Compañía de Instrucción, que luego forjó la Guardia Nacional. El 3 de febrero de 1974, por instrucciones del Coronel José Mario Rosales y Rosales, Director General de la Guardia Nacional rebautizó al Centro Educativo con su nombre original de “Escuela de Guardias Nacionales Gral. e Ing. José María Peralta Lagos”, en memoria de uno de los principales fundadores de este cuerpo policial rural.
"La Matanza" , una masacre perpetrada entre enero y febrero de 1932 en la que murieron aproximadamente 10.000 campesinos salvadoreños, fue llevada a cabo principalmente por unidades de la Guardia Nacional salvadoreña, con asistencia del ejército salvadoreño.
La cadena de oficiales de la Guardia Nacional fue creada en 1936, sin embargo, en vista de su nueva Ley Orgánica, esta cadena fue derogada y sus jefes y oficiales, pasaron a la cadena de ascensos del Ejército. Las necesidades del servicio hicieron que la Guardia Nacional sirviera como Cuerpo Militar, sin embargo, al estar sujeta por la naturaleza de sus servicios a leyes y reglamentos específicos, también estaba sujeta a las leyes que regulaban las funciones del Ejército.
El 25 de septiembre de 1934 se promulgó la nueva Ley Orgánica de la Guardia Nacional, y el 3 de febrero de 1936 se dictó el Reglamento para la Ejecución de la Ley Fundamental, con motivo del 24 aniversario de su fundación.
La Guardia Nacional, a pesar de ser un cuerpo militar que formaba parte del Ejército, según los Decretos Ejecutivos del 20 de agosto de 1914 y del 30 de marzo de 1935, estaba adscrita al Cuerpo de Seguridad Pública, razón por la cual el General Salvador Castañeda Castro , Presidente de la República, mediante Decreto No. 32 de fecha 16 de agosto de 1946 ordenó su traslado a la Industria de Defensa.
Con el objeto de preparar a sus integrantes para el ascenso al grado inmediatamente superior, el 19 de febrero de 1947 se realizó un Curso de Extensión para elementos de la Guardia Nacional del Ejército, profesores militares y civiles. Este los facultó para tomar los exámenes respectivos, de acuerdo a la Ley de Ascensos y Programas de Pruebas Militares, así mismo, para seleccionar a los elementos que podían ingresar a la Escuela Militar, hasta que los Sargentos se adecuaran al grado de Subteniente del Ejército.
En 1950, bajo la dirección del director general José Mauricio López Escobar, el uniforme fue cambiado a verde oscuro y el casco fue cambiado de corcho caqui a un casco de acero M-1 estadounidense verde oscuro o negro con un forro de fibra laminada; los zapatos y las polainas que se usaban con los pantalones también eran negros. En 1961, el Mauser checo fue reemplazado por la carabina M1 , ya que no poseía un arma moderna. La carabina fue reemplazada ocho años después, en enero de 1969, por el rifle alemán G-3 de 7,62 mm .
La Guerra del Fútbol , también conocida como la Guerra de las Cien Horas, fue un conflicto bélico de cinco días que libraron El Salvador y Honduras en 1969. Durante este conflicto, la Guardia Nacional, comandada por el general José Alberto Medrano , participó en el Teatro de Operaciones del Norte (TON), y cubrió los flancos del avance que realizaban los Batallones de Infantería 1 y 8. La Guardia Nacional avanzó con éxito en Morral, El Portillo, Llano Largo, San Marcos Ocotepeque, La Labor y Plan de Rancho Santa Lucía, y también se encargó de defender la Presa 5 de Noviembre. [ cita requerida ]
En mayo de 1971, la Guardia Nacional reemplazó su viejo uniforme caqui por un uniforme verde oliva. [ cita requerida ]
El informe de la Comisión de la Verdad patrocinada por las Naciones Unidas, emitido en 1993, denuncia que la Guardia Nacional en la década de 1980 cometió crímenes de lesa humanidad, incluyendo masacres, torturas y asesinatos extrajudiciales. El 28 de diciembre de 1983, la Guardia Nacional creó el Batallón 15 de Septiembre con un total inicial de 218 efectivos que rápidamente se incrementó a 500 y su misión era la de custodiar las instalaciones de la Imprenta "15 de Septiembre", ubicada en el cantón San Lorenzo, en el límite de los departamentos de San Vicente y Usulután sobre la carretera Panamericana . El Batallón fue disuelto el 31 de diciembre de 1990 por disposiciones del Alto Mando de las Fuerzas Armadas, así mismo, se suspendió el servicio prestado a las instalaciones de la Guardia Nacional y la Casa Presidencial, siendo reemplazado por el "Batallón Presidencial".
Durante la administración del presidente José Napoleón Duarte , el 1 de junio de 1984, se creó el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa y Seguridad Pública, según Decreto Ejecutivo No. 1 de esa misma fecha, con la función primordial de dirigir las acciones de la Guardia Nacional, Policía de Hacienda y Policía Nacional. En ese marco, la Guardia Nacional volvió a funcionar con la misión original que le fue asignada, que era la de Policía Rural .
La Compañía de Operaciones Antiterroristas para Áreas Rurales y Urbanas (COPARU) fue creada en 1985, con el fin de realizar operaciones antiterroristas en el campo y en la ciudad. La COPARU fue disuelta el 2 de enero de 1992, transfiriéndose su misión a la Guardia Nacional quien tenía a su cargo las funciones de Seguridad Pública.
Mediante la firma de los Acuerdos de Paz, el 16 de enero de 1992, entre el gobierno y el FMLN , en materia de Seguridad Pública, se acordó abolir la Guardia Nacional y la Policía de Hacienda, y su personal se integró al Ejército. Esta disposición entró en vigor el 2 de marzo, y la nueva misión fue la de resguardar las fronteras y los territorios patrios para servir como policía militar, bajo el nombre de una nueva unidad militar: la Brigada Especial de Seguridad Militar de las Fuerzas Armadas de El Salvador , con base en el acuerdo N° 59 del Poder Ejecutivo, de fecha 25 de junio de 1992. También en esa fecha se derogó la ley orgánica que databa del 25 de septiembre de 1934.
La Guardia Nacional cerró sus puertas el 30 de junio de 1992. Su último director fue el coronel Juan Carlos Carrillo Schlenker.
A finales de los años 90, el Centro para la Justicia y la Rendición de Cuentas (CJA, por sus siglas en inglés), con sede en Estados Unidos, inició procedimientos legales en nombre de salvadoreños residentes en Estados Unidos que habían obtenido asilo político debido a los malos tratos que habían recibido de parte de la Guardia Nacional salvadoreña. A continuación se resumen los procedimientos legales de esos casos contra dos generales salvadoreños, uno de ellos, Carlos Eugenio Vides Casanova, comandante de la Guardia Nacional salvadoreña de 1979 a 1984:
La queja legal:
CJA ha defendido litigios de derechos humanos en El Salvador desde su fundación en 1998, cuando generó una "lista de los más buscados" de violadores de derechos humanos salvadoreños nombrados en la Comisión de la Verdad patrocinada por la ONU y que se dice que se encuentran en Estados Unidos.
En mayo de 1999, la CJA presentó una demanda civil en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Florida contra dos de los perpetradores más notorios de esa lista: José García, ministro de Defensa de El Salvador de 1979 a 1983, y Eugenio Carlos Vides-Casanova, director general de la Guardia Nacional de El Salvador durante el mismo período. Ambos acusados se "retiraron" a los Estados Unidos en agosto de 1989.
Caso hermano: Ford v. García
CJA colaboró estrechamente con Human Rights First, que presentó un caso similar, Ford v. García, contra los mismos dos generales en nombre de cuatro religiosas estadounidenses que fueron torturadas y asesinadas por la Guardia Nacional salvadoreña en 1980. Un jurado escuchó ese caso en octubre de 2000 y dictó un veredicto de que los generales no podían ser considerados responsables de los crímenes, presumiblemente sobre la base de la teoría de que no tenían "control efectivo" sobre sus subordinados. Los demandantes apelaron y en abril de 2002 el Tribunal de Apelaciones del 11º Circuito decidió que no se justificaba un nuevo juicio y confirmó la decisión del Tribunal Federal de los Estados Unidos en Ford v. García.
Juicio y veredicto
El 23 de julio de 2002, después de un juicio de cuatro semanas, un jurado federal en West Palm Beach dictó un veredicto de 54,6 millones de dólares contra los dos generales.
El veredicto fue una victoria histórica para los litigios de derechos humanos en Estados Unidos. Fue uno de los primeros casos en que un jurado en un juicio totalmente impugnado encontró a los perpetradores responsables de abusos de los derechos humanos únicamente bajo la doctrina de responsabilidad de mando.
La apelación
Los acusados apelaron el veredicto y, en febrero de 2005, el Tribunal de Apelaciones del 11.º Circuito revocó la victoria de CJA en el caso. El tribunal dictaminó que los demandantes no habían formulado una causa de acción dentro del plazo de prescripción de diez años de la Ley de Protección de Víctimas de Tortura (TVPA).
Luego, en junio de 2005, el 11º Circuito reconoció ciertos errores fácticos en su fallo anterior: el tribunal no había considerado que Vides Casanova había dejado el poder en El Salvador en mayo de 1989 y que, por lo tanto, la presentación de CJA en mayo de 1999 estaba justo por debajo de la marca de los 10 años.
El 5 de enero de 2006, el 11.º Circuito emitió un nuevo fallo que confirmaba el veredicto en su totalidad: el veredicto del jurado contra ambos generales seguía siendo válido. La opinión del tribunal llegó a dos conclusiones importantes sobre la cuestión de la suspensión equitativa en los casos de ATS. La suspensión equitativa es una doctrina legal que permite la extensión de los plazos de prescripción cuando un acto deliberado del acusado o una circunstancia extraordinaria impidieron al demandante presentar la demanda en el plazo establecido. Sobre esta cuestión, el tribunal sostuvo lo siguiente:
En este caso, el tribunal sostuvo que "circunstancias excepcionales" permitían suspender el plazo de prescripción hasta el final de la guerra civil en El Salvador en 1992.
Recolección de bienes En julio de 2006, Vides Casanova se vio obligado a renunciar a más de 300.000 dólares de sus propios fondos. Esta recolección de bienes representa uno de los primeros casos de derechos humanos en la historia de los Estados Unidos en los que las víctimas han recuperado dinero de los responsables de abusos. Nuestros heroicos clientes han donado casi la totalidad de las ganancias a obras de caridad.
El 18 de abril de 2011, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) inició un proceso judicial en un tribunal del sur de Florida para expulsar de los Estados Unidos a Carlos Eugenio Vides-Casanova por cargos de ayudar o participar de otro modo en la tortura. Véase la Ley de Inmigración y Nacionalidad § 237(a)(4)(D), 8 USC § 1227(a)(4)(D) (2006), en referencia a la INA § 212(a)(3)(E)(iii)(I), 8 USC § 1182(a)(3)(E)(iii)(I). Este juicio marca la primera vez que el DHS ha utilizado las disposiciones de expulsión de la INA sobre tortura contra un comandante de alto rango.
En 1988 la Guardia Nacional contaba con 4.200 miembros, que se ampliaron a 7.700 un año después y se organizó en catorce compañías (a menudo del tamaño de un batallón), una por Departamento de El Salvador , una compañía de la Policía Militar , el Departamento de Asistencia Técnica (una unidad SWAT con asesores militares estadounidenses ) y el Grupo de Transporte.
Una estructura táctica de cinco comandos o batallones podría reemplazar a la organización regular en una emergencia. [1]
El uniforme de servicio de la Guardia Nacional consistía en una blusa y pantalones abotonados de color verde oscuro y un casco negro de acero americano M-1 hecho de fibra laminada; zapatos o botas negros y polainas de cuero que se usaban con los pantalones también eran negros.
El uniforme básico de guarnición de la Guardia Nacional consistía en una camisa de faena verde oliva OG-107 estadounidense , pantalones y gorra, que se usaban con un cinturón negro, calcetines y zapatos. El uniforme estándar se convirtió en uniforme de combate con la incorporación de botas de combate, un casco y equipo de campaña. En el campo de batalla se usaban uniformes de jungla estadounidenses o BDU de camuflaje.
La estructura de rangos de la Guardia Nacional siguió el patrón del ejército de los Estados Unidos, con variaciones menores.
El arma estándar de la Guardia Nacional era el rifle alemán G-3 de 7,62 mm , aunque también se utilizaba el rifle estadounidense M16.