La Guardia Costera de Filipinas ( PCG ) ( en filipino : Tanod Baybayin ng Pilipinas ) es el tercer [4] servicio uniformado armado [5] del país adscrito al Departamento de Transporte de Filipinas , [4] cuya tarea principal es hacer cumplir las leyes en aguas filipinas, realizar operaciones de seguridad marítima, salvaguardar la vida y la propiedad en el mar y proteger el medio ambiente y los recursos marinos; similar a las unidades de guardacostas de todo el mundo. En caso de declaración de guerra, la Guardia Costera también servirá como un servicio adjunto del Departamento de Defensa Nacional . [5]
Actualmente mantiene presencia en todo el archipiélago , con trece distritos de guardacostas, cincuenta y cuatro estaciones de guardia costera y más de ciento noventa subestaciones de guardacostas, desde Basco, Batanes hasta Bongao, Tawi-Tawi . [6]
La Guardia Costera de Filipinas es el servicio armado humanitario más antiguo y único de Filipinas. Sus orígenes se remontan a principios del siglo XX, cuando la guardia costera estaba relacionada con la protección de los servicios aduaneros del país y con el patrullaje de las costas y los puertos.
Cuando los estadounidenses llegaron en 1898 , una de las primeras medidas que adoptó el gobierno militar fue la reapertura del puerto y las instalaciones aduaneras de Manila . Poco después, el Gobierno civil insular, a través de la Comisión Filipina , promulgó una ley el 17 de octubre de 1901 que creó la Oficina de Guardacostas y Transporte, que quedó bajo el Departamento de Comercio y Policía. El capitán del puerto fue designado director de la Oficina. [7]
El reconocimiento de la dificultad de administrar una zona insular tan vasta sin un transporte gubernamental fiable dio lugar a la exigencia de establecer un sistema de transporte para los servicios gubernamentales. El informe resultante recomendó la compra de 21 pequeños vapores para establecer 21 circuitos que apoyaran la comunicación entre las capitales provinciales y las ciudades costeras, así como para evitar el contrabando y el desembarco de contrabando. El circuito medio sería de 0,651 millas (566 millas náuticas; 1.048 km). Los buques necesarios deberían ser para todo tipo de clima [ aclaración necesaria ] de unos 140 pies (42,7 m) de longitud capaces de alcanzar los 10 nudos (12 mph; 19 km/h) con armamento ligero. Se recomendaron dos pequeños vapores de ruedas de popa para uso fluvial en el río Cayagen y el río Grande de Mindanao y lagos conectados. [8] La oficina concentró sus primeros días en los contratos para los quince buques, con el resultado de que diez serían construidos por Farnham, Boyd & Company en Shanghái , China y cinco por Uraga Dock Company en Uraga , Japón. [7] [9]
Los diez cúteres chinos contratados fueron Balabac , Basilan , Busuanga , Corregidor , Luzón , Masbate , Negros , Palawan , Polillo y Tablas . Los cinco cúteres Uraga iban a ser Marinduque y Romblon , que fueron entregados, y Bohol , Cebú y Jolo , que se cancelaron después de que se encontraran deficiencias graves en la entrega de Marinduque y Romblon . Los cúteres construidos en China comenzaron a llegar a Manila a mediados de 1902 y se encontró que en general cumplían con los requisitos. Los cúteres construidos por Uraga, que llegaron en enero y abril de 1903, tenían defectos graves, hasta el punto de que el inspector en Japón fue despedido por negligencia, y costosas negociaciones llevaron a la cancelación de los otros tres que estaban en proceso de finalización. Se ordenaron cinco cúteres adicionales de China, que fueron Leyte , Mindanao , Mindoro , Panay y Samar . [9]
El servicio de faros pasó a depender de la Oficina. En 1902, se creó la flota de la Guardia Costera, compuesta por 15 barcos de vapor procedentes de China y Japón, que se destinaron a los viajes de inspección del servicio de faros de los altos funcionarios del gobierno, al transporte a la isla Culion, a las patrullas contra la entrada ilegal de extranjeros y al movimiento de tropas de la policía filipina.
El 26 de octubre de 1905 se abolió la Oficina de Guardacostas y Transporte y sus funciones fueron asumidas por la Oficina de Navegación. Se autorizó a la Oficina de Navegación a crear un servicio de oficiales y soldados y a adoptar su propio manual de corte marcial inspirado en el de la Marina de los Estados Unidos.
Posteriormente, sin embargo, la Oficina también fue abolida el 19 de diciembre de 1913, y la organización y sus funciones fueron transferidas a la Oficina de Aduanas y a la Oficina de Obras Públicas hasta el establecimiento del Gobierno de la Commonwealth.
Tras obtener la independencia de los Estados Unidos poco después del final de la Segunda Guerra Mundial , el gobierno filipino transfirió algunas de las funciones de la guardia costera, como el servicio de guardacostas y de faros, a la Patrulla Naval de Filipinas, que con el tiempo se convirtió en la Armada de Filipinas. Se activó una unidad de la Guardia Costera dentro de la Armada de Filipinas para implementar estas funciones.
El 6 de agosto de 1967, el Congreso de Filipinas promulgó la Ley de la República 5173 de la Ley de la Guardia Costera de Filipinas, que convirtió a la PCG en una unidad importante de la Armada de Filipinas bajo el mando de un oficial de bandera. La PCG se activó el 10 de octubre de 1967 y sus funciones de guardacostas fueron transferidas de la Armada propiamente dicha.
El carácter civil de las funciones del PCG condujo a la separación de la Guardia Costera de la Armada de Filipinas el 30 de marzo de 1998, en virtud de la Orden Ejecutiva 475 firmada por el Presidente Fidel Ramos. La Orden transfirió efectivamente el PCG del Departamento de Defensa Nacional a la Oficina del Presidente y, finalmente, al Departamento de Transporte y Comunicaciones (DOTC) el 15 de abril de 1998, en virtud de la Orden Ejecutiva 477.
Estas órdenes ejecutivas establecieron, entre otras cosas, que la PCG seguirá siendo la agencia principalmente responsable de la promoción de la seguridad de la vida y la propiedad en el mar y la protección del medio ambiente marítimo según lo dispuesto en la Ley de la Guardia Costera de Filipinas y los Decretos Presidenciales 600, 601, 602 y 979, con sus modificaciones.
La transformación del PCG en una organización no militar tiene un enorme impacto y trascendencia. Su carácter civil le ha permitido recibir ofertas de buques, equipos, tecnología, servicios, cooperación y otra asistencia necesaria de otros países, algo que no se ofrecería fácilmente a una agencia militar.
Con la promulgación de la Ley de la República 9993, también conocida como la Ley de la Guardia Costera de 2009, así como sus normas y reglamentos de aplicación, se ha conferido a la PCG la autoridad y la responsabilidad necesarias para adoptar medidas preventivas con el fin de garantizar la seguridad de los buques mercantes. La nueva ley también ha fortalecido la autoridad de la PCG para hacer frente a los nuevos desafíos y a las crecientes demandas de recursos marinos, avances tecnológicos y cambio climático. Además, la ley ha definido el nicho que le corresponde a la PCG en la burocracia como principal organismo marítimo y su papel vital en la construcción de la nación.
La Virgen de la Paz y del Buen Viaje es oficialmente la patrona de la Iglesia Católica Romana. Su capellán principal, el padre Lowie Palines, recibió del párroco y rector de la catedral de Antipolo, el padre Reynante "Nante" Unidad Tolentino, presidente de la ACSP, dos réplicas de la imagen mariana que había solicitado. [10] La Iglesia Católica Romana celebrará procesiones en todas sus sedes. La segunda imagen también será instalada de forma permanente por el obispo Oscar Jaime Florencio , del Ordinariato Militar de Filipinas, en la capilla católica de la isla de Pag-asa . [11]
La Guardia Costera de Filipinas está dirigida por el Comandante de la Guardia Costera de Filipinas y reporta directamente al Secretario de Transporte en materia de aplicación de la ley marítima, y también reporta al Secretario de Defensa Nacional en tiempos de guerra. El Comandante es asistido por el Comandante Adjunto de Administración y el Comandante Adjunto de Operaciones, ambos con rango de Vicealmirante.
La lista muestra los siguientes funcionarios que se desempeñaron como comandantes de la Guardia Costera de Filipinas desde su fundación en 1967.
Los rangos de la Guardia Costera de Filipinas son: [23]
Los Distritos de la Guardia Costera son responsables de proteger sus respectivas ubicaciones, al mismo tiempo que lanzan operaciones de seguridad marítima, asistencia humanitaria, mantienen la aplicación de la ley y la seguridad ambiental dentro de sus respectivas áreas de operaciones.
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Las unidades de mando funcionales de la Guardia Costera de Filipinas incluyen:
El PCG solía estar en las Fuerzas Armadas de Filipinas bajo la Marina de Filipinas antes de ser transferido al Departamento de Transporte. El PCG se considera el cuarto servicio armado y uniformado del país, cuya tarea principal es hacer cumplir todas las leyes aplicables en las aguas filipinas, realizar operaciones de seguridad marítima, salvaguardar la vida y la propiedad en el mar y proteger el medio ambiente y los recursos marinos.
Debido al atentado con bomba del SuperFerry 14 en 2004, el PCG activó la Fuerza de Tareas de Alguaciles Marinos, un equipo compuesto por el PCG, la AFP y la Policía Nacional de Filipinas . Estos alguaciles marinos viajan a bordo de los transbordadores de pasajeros que viajan hacia y desde Manila y otros puertos, y mantienen una presencia de seguridad a bordo de estos transbordadores.
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La Fuerza de Aviación de la Guardia Costera (CGAF), conocida entonces como Grupo Aéreo de la Guardia Costera, se activó formalmente el 18 de mayo de 1998, durante el mandato del comodoro Manuel I de León PCG como comandante de la Guardia Costera de Filipinas. En consecuencia, el comandante Noel O Monte PCG fue designado como su primer comandante y ocupó su cargo en el antiguo hangar n.º 3 del PADC, complejo aeroportuario nacional de Pasay.
El 22 de enero de 1999, después de ocho meses de existencia, PCGAG adquirió su primer avión, un BN Islander de la Philippine National Oil Company – Energy Development Corporation (PNOC – EDC). Después de seis meses de inspección y rehabilitación intensivas, fue puesto en servicio en la Guardia Costera el 26 de junio de 1999, como PCG-251. En junio de 1999, el primer helicóptero, un MBB BO-105 CB fue adquirido de PADC y puesto en servicio con el número de cola PCG-1636. Otro avión, un Cessna 421 B "Golden Eagle" fue adquirido sin costo de la Oficina de Gestión de Suelos y Agua en algún momento de la primera parte de 2000. Sin embargo, debido a restricciones presupuestarias, la rehabilitación de la aeronave aún no se ha completado hasta la fecha. En el mismo año, se adquirió otro BN Islander con el número de cola PCG-684. Fue puesto en servicio y activado en junio de 2002 después de ser sometido a rehabilitación. El 30 de marzo de 2001, el mando del CGAG fue transferido al capitán Lino H Dabi PCG. En busca de un hogar más grande para su creciente inventario, el 21 de noviembre de 2002, con el apoyo de Pantaleon Alvarez , el Secretario de Transporte y Comunicaciones , la Autoridad del Aeropuerto Internacional de Manila permitió que CGAG ocupara su ubicación actual. Se llevaron a cabo amplios trabajos de renovación para que el hangar fuera adecuado como centro neurálgico de todas las operaciones aéreas de la Guardia Costera. El 28 de marzo de 2003, el CGAG adquirió otro helicóptero BO-105C de PADC y fue comisionado para el servicio como PCG-163 durante el quinto aniversario de la fundación del grupo.
Con la intensa necesidad de tener la capacidad de extraer sobrevivientes del agua, el mencionado helicóptero fue equipado con un montacargas de rescate por cortesía de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón. Otro hito significativo se produjo en la historia del grupo cuando el liderazgo del PCG pasó al Vicealmirante Arthur Gosingan PCG. A través del respaldo del Comandante de la CGOF, Contralmirante Damian Carlos PCG al reconocer la importancia de la unidad aérea en las operaciones de guardacostas y sus logros sobresalientes, se les otorgó a los aviadores el anhelo más anhelado de sus carreras al aprobar el documento de posición del grupo sobre la Calificación de Piloto de Comando. Esto permitió que los aviadores tuvieran las mismas oportunidades que los oficiales que adquirieron una Insignia de Comando en el Mar para asumir puestos de mayor responsabilidad en la jerarquía de la Guardia Costera.
La Fuerza de Operaciones Especiales de la Guardia Costera de Filipinas (CGSOF) es la unidad de fuerzas especiales de la Guardia Costera de Filipinas, fundada en 1972. La CGSOF realiza operaciones submarinas, contraterrorismo nacional y otras operaciones de aplicación de la ley. Algunos de sus despliegues y logros notables incluyen las operaciones tras el accidente del vuelo 585 de Laoag International Airlines en la bahía de Manila, las consecuencias del atentado del SuperFerry 14 de 2004 , las operaciones de búsqueda y recuperación tras el desafortunado incidente del M/V Princess of the Stars , [25] y la Batalla de Marawi .
La Guardia Costera Auxiliar de Filipinas (PCGA) es el grupo de apoyo civil de la Guardia Costera de Filipinas. Aunque es una organización civil voluntaria, la PCGA utiliza una estructura militar para fines organizativos. Al igual que otras organizaciones voluntarias de rescate marítimo en todo el mundo, realiza actividades no militares ni policiales en apoyo de su marina o guardia costera nacional. Esta labor incluye búsqueda y rescate , protección ambiental , socorro en casos de desastre , servicio comunitario y seguridad marítima.
Los rangos de la Guardia Costera Auxiliar de Filipinas siguen los de la Guardia Costera de Filipinas. [26]
El Centro Montessori Operación Hermandad tiene algunos oficiales que sirven como profesores de capacitación en liderazgo y profesores de CAT de esta rama de la Guardia Costera.
Al igual que las Escuelas de Candidatos a Oficiales (OCS) del Comando de Entrenamiento y Doctrina (TRADOC) del Ejército de Filipinas , la Armada de Filipinas y la Fuerza Aérea de Filipinas , la Guardia Costera de Filipinas también tiene el Centro de Educación y Entrenamiento Básico de Oficiales de la Guardia Costera de Filipinas (PCGOBETC) [27] que sirve como escuela de candidatos a oficiales de los aspirantes a oficiales del PCG. [28] [29] Los candidatos a oficiales que toman el Curso de Oficiales de la Guardia Costera (CGOC) se convierten en Alféreces Probatorios (P/ENS) y después de la graduación, serán comisionados como oficiales regulares en la organización.
El proyecto garantiza que cada uno de los 12 cuarteles generales de distrito de la Guardia Costera de Filipinas dispondrá de dos lanchas neumáticas para misiones de rescate. Además, las 63 estaciones de la Guardia Costera y los 237 destacamentos de la Guardia Costera contarán con una lancha neumática de aluminio. Asimismo, las 63 estaciones de la Guardia Costera estarán equipadas con una lancha neumática de casco rígido (RHIB). Se asignarán otras lanchas neumáticas y lanchas neumáticas a las unidades especiales de la Guardia Costera y a los buques de búsqueda y rescate.
Los 300 barcos de aluminio, 81 RHIB y 50 botes de goma estarán equipados con 2 unidades de radio VHF portátil de tipo marino, 2 unidades de chalecos salvavidas para operadores, 6 unidades de chalecos salvavidas comunes, 1 megáfono y 4 unidades de bengalas. [52]
Se prevé que el personal de la PCG reduzca al mínimo los casos en que toma prestadas embarcaciones de pescadores u otras entidades privadas para realizar sus tareas durante emergencias, lo que genera demoras en el tiempo de respuesta de la PCG y hace que las operaciones de rescate sean menos eficientes. [53]
En el marco de este mismo proyecto, pero en virtud de un documento de licitación pública diferente, [52] se adquirieron 15 unidades de camiones M35 6×6 y 40 unidades de botes de goma. 3 unidades de los camiones y las 40 unidades de botes de goma están actualmente asignadas a la Sede Nacional del PCG. Las 12 unidades restantes de los camiones M35 están asignadas a cada uno de los 12 Distritos de la Guardia Costera. Se espera que esto facilite aún más la respuesta oportuna a las situaciones de desastre.
El proyecto tiene por objeto fortalecer y desarrollar aún más las capacidades de vigilancia y patrullaje de la costa y de búsqueda y rescate de la Guardia Costera de Filipinas mediante la adquisición de buques patrulleros adicionales. Esto ayudará a la Guardia Costera de Filipinas a cumplir su mandato y a cumplir los compromisos internacionales de Filipinas en materia de seguridad marítima, protección y protección del medio ambiente. Los buques se desplegarán en diez distritos de la Guardia Costera: Manila, Tacloban, Zamboanga, Puerto Princesa, La Unión, Iloilo, San Fernando (La Unión), Davao, Legaspi y Cagayán de Oro. [54]
Este proyecto de la JICA apoya a PCG, responsable de la seguridad marítima, para mejorar sus capacidades de respuesta rápida y adecuada a incidentes marítimos costeros, como búsqueda y rescate, aplicación de la ley marítima, etc., mediante el suministro de buques de respuesta multipropósito (MRRV), aumentando así la tasa de buques/área marítima de cada uno de los 12 distritos. El proyecto también está en línea con la política de desarrollo de Filipinas y la estrategia de asistencia de Japón. Por lo tanto, es importante que la JICA apoye la implementación del proyecto. [55]
Durante la visita del Ministro de Asuntos Exteriores de Japón a Filipinas en enero de 2013, el Ministro Fumio Kishida subrayó el papel de Japón como aliado estratégico de Filipinas. En la conferencia, destacó que Japón proporcionaría 10 patrulleros a la Guardia Costera filipina en forma de préstamo. [56] [57] Shinzo Abe confirmó que se donarán rápidamente 10 patrulleros a la Guardia Costera. [58] El Presidente Aquino y el Primer Ministro Abe presenciaron la firma de un préstamo de 187 millones de dólares (18.732 millones de yenes) para la adquisición por parte de Filipinas de buques de respuesta multifunción para aumentar la capacidad de su guardia costera para realizar patrullas marítimas. [59]
El proyecto implica la adquisición de dos buques de patrullaje en alta mar (OPV) de 94 metros de eslora, resistentes a las inclemencias del tiempo, para proporcionar al PCG buques con una capacidad de alcance de crucero de 4.000 millas náuticas, que puedan utilizarse en condiciones de mar agitado en estado 6 (altura de ola de hasta 6 metros) y que sean capaces de realizar patrullaje marítimo continuo hasta 15 días a 15 nudos. Cada buque, según afirma el PCG, les permitirá recuperar hasta 500 pasajeros en caso de desastre marítimo, además de proporcionar al país una cobertura marítima más amplia para fines estratégicos y de seguridad nacional. Dadas estas capacidades mejoradas de los buques, el proyecto ahora cuesta 8.000 millones de pesos filipinos y, con la aprobación de la Junta de NEDA, se espera que se entregue en 2022. [60] [61]
La Junta de la NEDA aprobó la Fase 3 del Proyecto de Mejora de la Capacidad de Seguridad Marítima para la Guardia Costera de Filipinas. Este proyecto implica el diseño, la construcción y la entrega de cinco unidades de buques de respuesta multifunción o MRRV, cada uno con una longitud de 97 metros. [62] Este proyecto surge después de que la agencia expresara su deseo de obtener esa cantidad de unidades en enero de 2023. [63] También incluye un apoyo logístico integrado de cinco años.
Esto mejorará aún más la capacidad de la Guardia Costera de Filipinas para responder a las amenazas e incidentes dentro de la jurisdicción marítima del país. En particular, el proyecto permitirá a la Guardia Costera proteger importantes líneas de comunicación marítimas en el Mar de China Meridional, los mares de Sulu y Célebes y el Mar de Filipinas. También ayudará a la Guardia Costera a combatir las actividades ilegales y hacer cumplir las leyes marítimas en las aguas filipinas.
El costo total del proyecto es de 29.300 millones de pesos filipinos, que se financiarán mediante un préstamo de Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) del Gobierno del Japón. [64]
El proyecto tiene como objetivo fortalecer la capacidad de la Guardia Costera de Filipinas para promover la seguridad de la vida, proteger el medio ambiente marino y hacer cumplir las leyes marítimas mediante la adquisición de cuatro nuevas lanchas patrulleras OCEA FPV 72MKII de 24 metros, 20 lanchas patrulleras rápidas y un buque patrullero de alta mar 270 MKII de 82 metros. [65] [66]
El presupuesto de este proyecto provino del saldo de un préstamo francés que financió el cancelado Proyecto de Puertos de Acceso Marítimo Mayor de la administración de Arroyo . [67]
El proyecto consiste en la adquisición de siete helicópteros de respuesta ante desastres marítimos (MDR) para la Guardia Costera de Filipinas, con el fin de fortalecer y ampliar sus capacidades de respuesta ante desastres marítimos, catástrofes naturales y calamidades. El proyecto también implicará la formación de pilotos y tripulaciones técnicas, la adquisición de equipos para la misión, la adquisición de herramientas de mantenimiento y piezas de repuesto para cinco años, y la construcción de hangares para los helicópteros y oficinas para los pilotos y la tripulación técnica. [68] [69] Se suponía que iba a ser financiado por el Credit Agricole de Alemania. [70] [71] [72]
Además de los helicópteros Airbus H145 recientemente adquiridos , también se establecieron planes para adquirir dos unidades del AgustaWestland AW139 para operaciones SAR . [73]
El proyecto implica la adquisición de una aeronave de ala fija para aumentar las responsabilidades aéreas de la Guardia Costera, como la patrulla marítima, la búsqueda y el rescate (SAR) y las operaciones de servicios públicos. Debido a un presupuesto limitado, la Guardia Costera ha planeado adquirir 1 o 2 unidades del Cessna 208B Grand Caravan EX , con planes establecidos para adquirir unidades adicionales en los próximos años, ya que se espera que la aeronave reemplace al antiguo Britten-Norman BN-2 Islander . [74]
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