El Grupo de Trabajo Nacional para Poner Fin al Conflicto Armado Comunista Local ( NTF-ELCAC ) es un grupo de trabajo organizado por el gobierno de Filipinas en 2018 como parte de su " enfoque de toda la nación " para responder y crear conciencia sobre los conflictos armados comunistas en curso. conflictos en Filipinas , [1] [2] después de que la administración del presidente Rodrigo Duterte pusiera fin formalmente a las conversaciones de paz entre el gobierno filipino y el Nuevo Ejército Popular en noviembre de 2017. [1] [3]
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El Grupo de Trabajo Nacional para Poner Fin al Conflicto Armado Comunista Local (NTF-ELCAC) se formó el 4 de diciembre de 2018, de conformidad con la Orden Ejecutiva No. 70 emitida por el Presidente Rodrigo Duterte [4] que institucionalizó el enfoque de "toda la nación" del gobierno. para abordar la actual rebelión comunista en Filipinas encabezada por el Partido Comunista de Filipinas (CPP) y su brazo armado, el Nuevo Ejército Popular (NPA). El enfoque de "toda la nación" contrasta con la política anterior que favorecía conversaciones de paz irregulares con los rebeldes comunistas. [2] La orden ejecutiva fue anunciada al público el 10 de diciembre. [4]
La formación del NTF-ELCAC siguió a la terminación formal de las conversaciones de paz entre el gobierno filipino y el NPA cuando el presidente Rodrigo Duterte emitió la Proclamación Presidencial 360 el 23 de noviembre de 2017, citando continuos ataques por parte del NPA a pesar de las negociaciones de paz en curso. El CPP y el NPA también fueron designados formalmente como organizaciones terroristas por el gobierno. [5]
El NTF-ELCAC está compuesto por 12 grupos operativos o líneas de esfuerzo administrados por varias agencias gubernamentales relevantes: [6]
Se han formado grupos de trabajo regionales (RTF-ELCAC), provinciales (PTF-ELCAC), municipales (CTF-ELCAC), municipales (MTF-ELCAC) y barangay (BTF-ELCAC) para implementar a nivel local los NTF-ELCAC. enfoque de toda la nación. [7]
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El NTF-ELCAC mantiene una campaña contra la rebelión comunista en curso en Filipinas, así como contra grupos que afirma ser organizaciones fachada del grupo comunista. [8] Sostiene que tiene el deber de advertir al público contra "grupos dudosos con vínculos con organizaciones terroristas comunistas". [9] Las acusaciones del grupo de trabajo han sido criticadas como un acto de " etiquetado rojo ". La NTF-ELCAC, por su parte, afirma falsamente que el término "etiquetado rojo" fue inventado por el CPP-NPA [10] y que el uso de dicho término es una medida para desacreditar las acusaciones del grupo de trabajo. [8]
Entre los grupos notables que el NTF-ELCAC ha afirmado que son un frente rebelde comunista está el bloque Makabayan , cuyos miembros fueron elegidos para la Cámara de Representantes . Las acusaciones del NTF-ELCAC son una "postura oficial" del grupo de trabajo. [8] El NTF-ELCAC también hizo la misma acusación contra la organización de izquierda de derechos humanos Karapatan , que en respuesta presentó una demanda contra el grupo de trabajo por violaciones de la Ley de Filipinas sobre crímenes contra el derecho internacional humanitario, genocidio y otros crímenes contra la humanidad. [11]
La NTF-ELCAC también llevó a cabo verificaciones de antecedentes de los organizadores de despensas comunitarias creadas por voluntarios como respuesta a la pandemia de COVID-19 para detectar posibles vínculos con el CPP-NPA, [12] lo que llevó a llamados para retirar fondos al NTC-ELCAC. [13] [14] [15]
El Programa de Desarrollo de Barangay (BDP) es un programa socioeconómico del NTF-ELCAC para los barangays que el gobierno nacional considera libres de la influencia rebelde comunista. El grupo de trabajo lo describe como un enfoque para abordar las causas fundamentales de la insurgencia, como "el hambre, las enfermedades, la pobreza, la injusticia y la desesperanza", para que las comunidades sean menos susceptibles a caer bajo la influencia de los insurgentes comunistas. [16] [17] El gobierno identificó como elegibles para el programa 822 barangays remotos asolados por conflictos clasificados como "áreas geográficamente aisladas y desfavorecidas (GIDA)" libres de la influencia de la insurgencia comunista. [18] El CPP ha restado importancia al BDP, calificándolo de "solución de curita" y cree que el programa no satisface la "demanda fundamental de una auténtica reforma agraria y el clamor por el respeto de las tierras ancestrales". [19]
El Programa Balik Loob proporciona un mecanismo para que los ex rebeldes comunistas que se rindieron al gobierno se reintegren a la sociedad en general. [20]
El Programa de Integración Local Integral Mejorado (E-CLIP) es un programa establecido mediante la Orden Administrativa No. 10 firmada por el Presidente Duterte el 3 de abril de 2018. En el marco del programa, el Departamento del Interior y Gobierno Local proporciona un paquete de apoyo financiero y de medios de vida. , y asistencia para la reintegración, así como remuneración por armas de fuego a los rebeldes y extremistas que se entreguen, [21] [22] incluidas sus familias y comunidades. [23] En abril de 2023, había 37.413 ex rebeldes y ex extremistas violentos que se acogieron al programa desde su inicio. [24]
La NTF-ELCAC se creó como una organización gubernamental dependiente de la Oficina del Presidente de Filipinas , con el presidente filipino como presidente y el Asesor de Seguridad Nacional como vicepresidente. Otros miembros incluyen: [4]
La NTF-ELCAC cuenta con ocho portavoces, cada uno de ellos dedicado a determinado/s asunto/s. [25] Antes del 10 de mayo de 2021, el grupo de trabajo solo tenía dos portavoces. Hay planes para tener portavoces adicionales para cubrir cada una de las regiones de Filipinas . [26]
Algunos funcionarios que prestaron servicios bajo la NTF-ELCAC enfrentan denuncias ante la Oficina del Defensor del Pueblo y la Comisión de Elecciones . En diciembre de 2020, Karapatan alegó en una denuncia que Lorraine Badoy-Partosa , partidaria de Duterte y portavoz de NTF-ELCAC , es penal y administrativamente responsable de su "etiquetación y difamación persistente, implacable y maliciosa" de Karapatan. [11] También se menciona en la denuncia al entonces portavoz de NTF-ELCAC, el teniente general Antonio Parlade . [11]
En marzo de 2022, los miembros de la lista de partidos de izquierda, la representante de Kabataan , Sarah Jane Elago , la representante de GABRIELA , Arlene Brosas , y la representante de ACT , France Castro, presentaron denuncias penales contra Badoy y otros nueve ejecutivos de NTF-ELCAC por campaña electoral y presunta violación del Código Electoral Ómnibus. [27] Las denuncias citaban dos declaraciones separadas emitidas por la NTF-ELCAC: El 14 de marzo, Badoy alegó que el candidato presidencial Leni Robredo hizo un pacto con el Partido Comunista de Filipinas-Nuevo Ejército Popular- Frente Democrático Nacional (CPP-NPA- DENP); El 21 de marzo, Badoy emitió un comunicado alegando que Kabataan, Anakpawis, Bayan Muna , ACT Teachers y Gabriela son "operativos urbanos" del CPP-NPA-NDF. [27] La denuncia sostiene que las declaraciones constituyen "publicidad política" o "propaganda electoral". [27]
La periodista y premio Nobel María Ressa presentó en 2022 una denuncia administrativa contra Badoy ante la Defensoría del Pueblo por publicaciones que calificaban a Ressa de "sociópata" y "maestro mentiroso". La denuncia alega que las publicaciones de Badoy violaron el Código de Conducta y Normas Éticas para Funcionarios Públicos. La denuncia sostiene que las publicaciones eran "comentarios maliciosos y difamatorios que transgreden los límites del decoro y el protocolo profesional". [28] [29]
En 2022, la Unión Nacional de Abogados del Pueblo presentó una moción ante la Corte de Apelaciones para declarar a Badoy en desacato al tribunal después de que Badoy fuera entrevistado en el SMNI por el general retirado del ejército Jovito Palparan , quien fue condenado por secuestro y detención ilegal en 2018. [29]
En 2021, algunos senadores filipinos sugirieron retirar fondos al NTF-ELCAC en respuesta a la etiqueta roja de Parlade en las despensas comunitarias durante la pandemia de COVID-19; Más tarde, Parlade calificó de "estúpidos" a los proponentes del Senado, por lo que fue censurado por al menos 15 senadores. [30] El candidato presidencial y líder sindical Leody de Guzmán también pidió la abolición del NTF-ELCAC si fuera elegido. [31]
En noviembre de 2023, el Relator Especial de las Naciones Unidas (SRNU) sobre la promoción y protección de los derechos humanos en el contexto del cambio climático, Ian Fry, pidió la abolición de la NTF-ELCAC y la derogación de la Ley Antiterrorista de Filipinas . [32] Fry dijo que la etiqueta roja por parte del NTF-ELCAC de los defensores de los derechos humanos ambientales y de los pueblos indígenas viola los derechos a la vida y la libre expresión. [33] El Consejo de Líderes para Iniciativas de Paz y otros grupos de defensa de la paz apoyaron el llamado a abolir la NTF-ELCAC, [34] mientras que el vicepresidente del NTF-ELCAC, Eduardo Año, rechazó el llamado al considerar "incompleto" el informe del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que invitaba a la República de las Naciones Unidas a tener un "compromiso aclaratorio" con el NTF-ELCAC. [35]
La Relatora Especial de las Naciones Unidas para la Libertad de Expresión y Opinión, Irene Khan , durante su visita a Filipinas en febrero de 2024, pidió al gobierno que aboliera la NTF-ELCAC, que según ella había etiquetado en rojo a trabajadores humanitarios y de derechos humanos, maestros y profesionales de la salud, líderes juveniles, líderes eclesiásticos y defensores de los derechos indígenas. [36] En respuesta, el Subdirector General y portavoz del Consejo de Seguridad Nacional, Jonathan Malaya, rechazó la recomendación, diciendo que "NTF-ELCAC ha cambiado las reglas del juego en la lucha del gobierno contra el terrorismo comunista". [37]
En abril de 2024, la organización de derechos humanos Amnistía Internacional pidió la abolición de la NTF-ELCAC, citando la necesidad de poner fin a las etiquetas rojas y el presunto abuso de la Ley Antiterrorista, que según Amnistía Internacional se están utilizando para vincular a los medios de comunicación y los trabajadores de derechos humanos. a la insurgencia comunista. [38]
Después de que la Corte Suprema dictaminara en mayo de 2024 que las etiquetas rojas amenazan el derecho de una persona a la vida, la libertad o la seguridad, Human Rights Watch y Karapatan pidieron al presidente Bongbong Marcos que aboliera la NTF-ELCAC. Marcos rechazó los llamados a la abolición y dijo que el grupo de trabajo fue fundamental para reducir la amenaza a la seguridad interna del país. [39] [40]