La Autoridad Combinada del Gran Mánchester ( GMCA ) es una autoridad combinada para el Gran Mánchester , Inglaterra. Se estableció el 1 de abril de 2011 y consta de 11 miembros; 10 miembros elegidos indirectamente , cada uno de ellos un concejal elegido directamente de uno de los diez distritos metropolitanos que componen el Gran Mánchester, junto con el alcalde elegido directamente del Gran Mánchester . La autoridad deriva la mayoría de sus poderes de la Ley de Gobierno Local de 2000 y la Ley de Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción de 2009 , [3] y reemplazó una serie de juntas conjuntas y organismos no gubernamentales de propósito único para proporcionar una autoridad administrativa formal para el Gran Mánchester por primera vez desde la abolición del Consejo del Condado del Gran Mánchester en 1986.
Las políticas de planificación de la GMCA fueron desarrolladas en la década de 2000 por la Asociación de Autoridades del Gran Manchester en la Estrategia del Gran Manchester . Es una autoridad estratégica con poderes sobre el transporte público, las habilidades, la vivienda, la regeneración, la gestión de residuos, la neutralidad de carbono y el permiso de planificación . Los órganos ejecutivos funcionales, como Transport for Greater Manchester , son responsables de la prestación de servicios en estas áreas. [3] La GMCA designa un presidente y vicepresidentes, de entre sus diez miembros ejecutivos.
Los costos de la GMCA que sean razonablemente atribuibles al ejercicio de sus funciones relacionadas con el transporte público, el desarrollo económico y la regeneración (y cualquier costo inicial) son cubiertos por sus concejos constituyentes. Dichos costos se financian mediante una subvención gubernamental directa y, como autoridad rectora , con parte del dinero recaudado a través del impuesto municipal local, que se reparte entre los concejos constituyentes. [3]
El Gran Mánchester fue creado como un condado metropolitano compuesto por diez distritos metropolitanos el 1 de abril de 1974 como resultado de la Ley de Gobierno Local de 1972. Desde su investidura hasta el 31 de marzo de 1986, el condado tuvo un sistema de gobierno local de dos niveles; los consejos de distrito compartían el poder con el Consejo del Condado del Gran Mánchester . El consejo del condado fue abolido en 1986 como resultado de la Ley de Gobierno Local de 1985 , convirtiendo efectivamente a los 10 distritos metropolitanos en áreas de autoridad unitaria . La Asociación de Autoridades del Gran Mánchester (AGMA) se estableció en 1986 como una asociación voluntaria para hacer representaciones y ofertas en nombre del Gran Mánchester y continuar administrando los servicios públicos estratégicos que le fueron delegados por los consejos, como el transporte público y la gestión de residuos . A fines de la década de 2000, AGMA comenzó a buscar activamente una estructura de gobierno formal para el Gran Mánchester bajo la denominación " Región de la Ciudad de Mánchester ". [4]
Tras una propuesta de AGMA que destacaba los beneficios potenciales en la lucha contra la crisis financiera de 2007-2008 , se anunció en el Presupuesto del Reino Unido de 2009 que el Gran Manchester y la Región de la Ciudad de Leeds recibirían el estatus de Piloto de Región de Ciudad Estatutaria, lo que permitiría (si lo deseaban) que sus consejos de distrito constituyentes pusieran en común recursos y se convirtieran en autoridades combinadas estatutarias con poderes comparables a la Autoridad del Gran Londres . [5] El objetivo del piloto era evaluar las contribuciones al crecimiento económico y al desarrollo sostenible de las autoridades combinadas. [6] La Ley de Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción de 2009 , aprobada con referencia al Presupuesto del Reino Unido de 2009, permitió la creación de una autoridad combinada para el Gran Manchester con poderes delegados en transporte público, habilidades, vivienda, regeneración, gestión de residuos, neutralidad de carbono y permiso de planificación , pendiente de la aprobación de los 10 consejos. [5] [7]
Entre finales de 2009 y febrero de 2010, la AGMA debatió la constitución y las funciones de la nueva autoridad combinada, incluyendo cuestiones como el nombre, el sistema de votación y el mandato. [4] Desde febrero de 2010 hasta abril de 2010, se consultó a los 10 consejos de distrito metropolitano para que formularan sus recomendaciones antes de presentar su constitución al gobierno central; los cambios incluyeron poderes adicionales para controlar la educación superior, disposiciones adicionales para examinar la autoridad y cambiar el nombre preliminar "Autoridad de la Región de la Ciudad de Manchester" (MCRA) por "Autoridad Combinada del Gran Manchester" (GMCA), un nombre aprobado por el Consejo Ejecutivo de la AGMA. [4]
Las consultas realizadas con los consejos de distrito en marzo de 2010 recomendaron que todos los asuntos de la GMCA que requirieran una votación se decidirían mediante un sistema de regla de mayoría que involucrara a 10 miembros designados entre los concejales de los 10 distritos metropolitanos (uno en representación de cada distrito del Gran Manchester y cada consejo también nominaría un suplente) sin la participación del gobierno central del Reino Unido. El Comité de Transporte para el Gran Manchester se formaría a partir de un grupo de 33 concejales asignados por población del consejo, aproximadamente un concejal por cada 75.000 residentes para examinar el funcionamiento del Comité de Transporte para el Gran Manchester (Manchester tiene cinco concejales, Wigan y Stockport cuatro, Bury dos y todos los demás distritos tres). [5] Los 10 consejos de distrito del Gran Manchester aprobaron la creación del GMCA el 29 de marzo de 2010 y presentaron sus recomendaciones finales para su constitución al Departamento de Comunidades y Gobierno Local y al Departamento de Transporte . El 31 de marzo de 2010, el entonces Secretario de Comunidades, John Denham, aprobó la constitución y puso en marcha una consulta pública de 15 semanas sobre el proyecto de ley junto con la constitución aprobada. [8] Se solicitó que la sustitución de la AGMA por la GMCA se llevara a cabo a partir del 1 de abril de 2011. [9] [10] [11]
El 16 de noviembre de 2010, el Departamento de Comunidades y Gobierno Local anunció que había aceptado la propuesta de autoridad combinada y que se presentaría ante el Parlamento una orden para establecer la GMCA . [12] La Orden de Autoridad Combinada del Gran Manchester de 2011, que estableció formalmente la autoridad combinada, se dictó el 22 de marzo de 2011 y entró en vigor el 1 de abril de 2011. [13]
Tras la aprobación de la Ley de Localismo de 2011 el 15 de noviembre de 2011, el Departamento de Comunidades y Gobierno Local comenzó a negociar con grupos de consejos locales para que se incluyeran acuerdos personalizados en el presupuesto del Reino Unido de 2012. [ 14] La GMCA solicitó una disposición para una mayor transferencia de poderes que daría como resultado una delegación adicional de autoridad del gobierno central del Reino Unido. Este cambio radical significaría que, en lugar de que la GMCA presente ofertas para obtener fondos gubernamentales proyecto por proyecto, recibirá una suma de dinero de los ministros del gobierno y podrá determinar, localmente, cómo se utiliza. [15] El gobierno del Reino Unido está considerando un plan adicional para permitir que los ejecutivos de transporte de pasajeros aumenten las tarifas ferroviarias locales en sus áreas e inviertan directamente el dinero recaudado en infraestructura y material rodante junto con la especificación de servicios ferroviarios adicionales o mejorados. [16]
En marzo de 2012, el entonces viceprimer ministro Nick Clegg y el ministro de Ciudades Greg Clark anunciaron un "Acuerdo de Ciudades" para el Gran Manchester . [17] [18] El acuerdo incluía:
En noviembre de 2012, el entonces Secretario de Energía y Cambio Climático , Edward Davey MP, firmó un acuerdo entre la GMCA y el Departamento de Energía y Cambio Climático , en reconocimiento a su implementación de iniciativas bajas en carbono (como la compra de energía a granel de proveedores para consumidores en el Gran Manchester), [19] y comprometiendo al Gobierno a diseñar y entregar nuevas iniciativas verdes en el Gran Manchester liberando millones en fondos para ser pioneros en nuevas tecnologías bajas en carbono. [20]
En noviembre de 2012 , Sir Howard Bernstein [21] y Michael Heseltine [22] elogiaron a la GMCA como modelo para otras regiones urbanas por sus beneficios económicos.
La GMCA ha elaborado un plan estratégico conjunto para el Gran Manchester (excluyendo Stockport) denominado Places for Everyone (Lugares para todos ) , que incluye la asignación de terrenos para viviendas, infraestructura y otros desarrollos. Es el primer plan conjunto de este tipo elaborado por una región urbana fuera de Londres. [23]
El plan original, llamado Marco Espacial del Gran Manchester , se publicó en 2016 tras consultas públicas en 2014 y 2015. [24] Después de la elección de Andy Burnham como alcalde del Gran Manchester en 2017, el plan se sometió a una "reescritura radical" [25] y se publicó un plan revisado en 2019. [26] En diciembre de 2020, Stockport se retiró del plan y el plan fue redefinido y renombrado como Lugares para todos. [27] [28]
Los planes se presentaron al Secretario de Estado de Nivelación, Vivienda y Comunidades en 2022, y fueron objeto de un examen por parte de la Inspección de Planificación durante 2022 y 2023. Después del examen, Places for Everyone entró en vigor el 21 de marzo de 2024 después de que fuera adoptado formalmente por los nueve distritos participantes. [23]
La GMCA también estableció un constructor de viviendas, Hive Homes, [29] con asociaciones de vivienda locales .
En mayo de 2012, la GMCA propuso crear un organismo franquiciador con las autoridades metropolitanas vecinas de West Yorkshire y South Yorkshire, para hacerse cargo de las franquicias ferroviarias Northern y TransPennine Express y, a partir de 2014/2015, operar sus rutas bajo una única franquicia, compartiendo el riesgo financiero y las responsabilidades operativas. [30] [31]
La GMCA presionó al gobierno para que se construyeran dos estaciones en Manchester en el propuesto ferrocarril de alta velocidad 2 desde Londres; en Manchester Piccadilly y en el aeropuerto de Manchester . [32]
En noviembre de 2014, se anunció que el Gran Mánchester, junto con varias otras regiones de la ciudad , elegiría un " alcalde metropolitano " con poderes similares a los del alcalde de Londres . [33] En mayo de 2015, la GMCA nombró un alcalde interino: había dos candidatos para este puesto; [34] Peter Smith , líder del Ayuntamiento de Wigan y presidente en ejercicio de la Autoridad Combinada del Gran Mánchester y Tony Lloyd , Comisionado de Policía y Delincuencia del Gran Mánchester . [35] Tony Lloyd fue seleccionado para ser alcalde interino el 29 de mayo de 2015. La primera elección de alcalde del Gran Mánchester se celebró el 4 de mayo de 2017. [36] Andy Burnham fue elegido como el alcalde inaugural del Gran Mánchester.
La GMCA está formada por 11 miembros constituyentes: el alcalde del Gran Manchester y un concejal designado por cada una de las 10 autoridades locales del Gran Manchester. Cada miembro tiene un voto y cada consejo también designa a un miembro sustituto en caso de ausencia. El consejo que designa puede rescindir en cualquier momento la membresía de su designado, y el designado también dejará de ser miembro si deja de ser un representante electo. El alcalde es el presidente de la GMCA, y un miembro del segundo y tercer grupo político más grande de la autoridad, si corresponde, son designados automáticamente como vicepresidentes.
La mayoría de las cuestiones que se plantean ante la GMCA se deciden por mayoría simple de votos y, si hay un empate, se considera que se ha perdido. El presidente no tiene voto de calidad. Sin embargo, varios temas requieren una mayoría reforzada de ocho votos a favor. Estos son: [37]
Cualquier cuestión relacionada con la tarificación de los usuarios de las carreteras requiere el voto unánime de los 11 miembros. [37]
Transport for Greater Manchester (TfGM) [3] es el órgano ejecutivo de la GMCA para la ejecución de las funciones de transporte y es la agencia ejecutiva responsable de la gestión de los servicios e infraestructuras de transporte de Greater Manchester, como Metrolink , servicios de autobús y ferrocarril subvencionados, así como de la realización de la planificación del transporte y el medio ambiente. La organización lleva a cabo las funciones anteriores de la Greater Manchester Passenger Transport Executive (GMPTE). La organización absorbió la Unidad de Políticas de ITA, que antes estaba separada, la Unidad Conjunta de Transporte de GM, la GMTU y la GMUTC. Está supervisada por los miembros del Comité de la Red Bee.
El Comité de la Red Bee es un comité conjunto de la GMCA, el alcalde del Gran Manchester y las diez autoridades locales del Gran Manchester, creado para supervisar el TfGM y crear políticas de transporte en nombre de la autoridad combinada. Su nombre hace referencia a la red de transporte integrada del Gran Manchester, la Red Bee.
El comité tiene cuatro responsabilidades clave: tomar decisiones sobre asuntos operativos importantes en toda la red, supervisar el desempeño y la estabilidad financiera de la red, desarrollar políticas para apoyar el plan de transporte local y facilitar la coordinación entre las diez autoridades locales en torno al mantenimiento de carreteras y la entrega de infraestructura.
Cada autoridad local designa a uno de sus miembros ejecutivos con responsabilidad en materia de transporte para que se siente junto al alcalde, un miembro de la GMCA y hasta cuatro concejales más designados por el alcalde. Estos nombramientos adicionales del alcalde permiten que la composición política del comité refleje la composición política de los concejos del Gran Manchester en su conjunto.
Un Comité Conjunto de Supervisión y Examen (JOSC) [3] proporciona el escrutinio de la autoridad combinada, el Comité de la Red de Abejas, TfGM y CNE, cada consejo constituyente designa a tres de sus miembros electos para el JOSC y se pueden formar subcomités para examinar cuestiones específicas.
En previsión de la autoridad combinada, se crearon siete comisiones para manejar las nuevas responsabilidades, seis de las cuales comenzaron a operar entre mayo y agosto de 2009 [3], y son:
La intención actual es que cada una de las Comisiones (excepto la de Mejora y Eficiencia, que está formada íntegramente por miembros de las autoridades locales) esté formada por una mezcla de miembros electos y representantes de otros socios, incluidos el sector privado, otros organismos del sector público y el sector voluntario. Los escaños se reparten entre todas las autoridades locales de la forma más equitativa posible, y ninguna autoridad local tiene más de un escaño en cada Comisión, con excepción de la Comisión de Mejora y Eficiencia, en la que estarán representadas todas las autoridades. [38] Las decisiones de cada Comisión requieren la aprobación de los miembros de la GMCA.
La GMCA está formada por 11 miembros constituyentes: el alcalde electo del Gran Manchester y 10 miembros que son concejales electos, nominados por cada una de las autoridades constituyentes del Gran Manchester. El alcalde también cuenta con el apoyo de un vicealcalde de Policía y Delincuencia no constituyente, el único titular de una cartera asalariada. Entre 2018 y 2020, Lord Smith de Leigh continuó en su papel principal en materia de Salud después de retirarse de su liderazgo en el Consejo de Wigan. En la mayoría de los casos, el candidato del consejo es el líder de la autoridad, aunque no existe ningún requisito para que lo sea. [39] [40]
Clave de colores (para partidos políticos): Conservador Mano de obra Demócratas liberales
Los titulares de cargos actuales están resaltados en negrita .
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