El gobierno nacional de transición de Liberia (abreviado LNTG ) fue un gobierno provisional, o más bien el nombre dado a tres gobiernos sucesivos, en Liberia formado en medio de la Primera Guerra Civil Liberiana . El LNTG fue producto del Acuerdo de Paz de Cotonú del 25 de julio de 1993, por el cual se disolvió el Gobierno Provisional de Unidad Nacional. [1] Los respectivos gobiernos LNTG-I, LNTG-II y LNTG-III se diferenciaron por estar encabezados por tres presidentes diferentes ( David Kpomakpor , Wilton GS Sankawulo , Ruth Perry ). [2] Inicialmente se suponía que duraría seis meses para permitir el desarme de las facciones en guerra y los preparativos de las elecciones nacionales, el cronograma del LNTG duró hasta mediados de 1997. Varias de las facciones en guerra tuvieron participación directa en el LNTG y los elementos civiles fueron marginados gradualmente. A través de la participación en el gobierno provisional del LNTG, los diferentes caudillos podían obtener acceso a los recursos estatales, incluso en situaciones en que continuaban las hostilidades armadas. [2] El período del LNTG terminó con las elecciones generales liberianas de 1997 , en las que Charles Taylor fue elegido presidente de Liberia .
En 1993, la guerra civil estalló en Liberia. Se realizaron esfuerzos diplomáticos para poner fin a las hostilidades, y el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas, Trevor Gordon-Somers, y el presidente de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) y presidente de Benín, Nicéphore Soglo , con el apoyo de la subsecretaria de Estado adjunta para Asuntos Africanos de los Estados Unidos, Prudence Bushnell, y el subsecretario de Estado para Asuntos Africanos, George Moose , trabajaron para llevar a las partes en conflicto a la mesa de negociaciones. Entre el 10 y el 17 de julio de 1993, la CEDEAO organizó conversaciones de paz en Ginebra , con el apoyo de las Naciones Unidas, los Estados Unidos y la Organización para la Unidad Africana (OUA). [3] [4] El Gobierno Provisional de Unidad Nacional (IGNU), el Frente Patriótico Nacional de Liberia (NPFL) y ULIMO fueron invitados a las conversaciones de Ginebra. Las conversaciones de paz de Ginebra fueron seguidas pronto por negociaciones en Cotonú , organizadas por el presidente Soglo de Benín. [3]
El Acuerdo de Paz de Cotonú fue firmado el 25 de julio de 1993 por el IGNU, el NPFL y el ULIMO. [3] [5] El presidente Amos Sawyer firmó en nombre del IGNU, Alhaji GV Kromah firmó en nombre del ULIMO y la firma del NPFL fue realizada por su vicepresidente Enoch Dogolea . [6] El acuerdo fue firmado conjuntamente por el gobierno de Benín y otros observadores. [1] En un ambiente emotivo, los líderes de las facciones en guerra se abrazaron al final de la firma y se cantó el himno nacional . [7]
El Acuerdo de Paz de Cotonú asignó la responsabilidad principal de la implementación del acuerdo al ECOMOG (la fuerza de mantenimiento de la paz de la CEDEAO), con la supervisión de una misión de observadores de la ONU. [3] [7] Cabe destacar que el líder del NPFL, Taylor, se negó a desarmar sus fuerzas para el ECOMOG dominado por Nigeria, por lo que se acordó que las tropas de la OUA egipcias, tanzanas, ugandesas y zimbabuenses complementarían las fuerzas del ECOMOG (finalmente unas 1.500 tropas tanzanas y ugandesas llegarían en enero de 1994, mientras que Zimbabue y Egipto nunca enviaron tropas porque la ONU no asignó fondos para ese propósito), así como una misión de observadores de la ONU. [8] [9] [10] El acuerdo también proporcionó amnistía para las facciones en guerra y pidió un cese de las hostilidades para el 1 de agosto de 1993. [1] [11] El Acuerdo de Paz de Cotonú esbozó el campamento y el desarme de todas las facciones. [7] Se establecerían zonas de amortiguación a lo largo de las fronteras del país. [11]
El Acuerdo de Paz de Cotonú esbozaba que un Gobierno Nacional de Transición liberiano se instalaría dentro de los 30 días siguientes a la firma del acuerdo "concomitantemente con el inicio del proceso de desarme". [7] Según el acuerdo, el GNTL estaría compuesto por un Consejo de Estado de 5 miembros (rama ejecutiva del gobierno), una Asamblea Legislativa de Transición de 35 miembros (con 13 miembros del NPFL, 13 del IGNU y 9 del ULIMO), una Corte Suprema de 5 miembros y una Comisión Electoral de 7 miembros. [1] [3] [8] [12] [6] El acuerdo esbozaba que el IGNU y el Gobierno de la Asamblea Patriótica Nacional de Reconstrucción (NPRAG) del NPFL se disolverían una vez que el GNTL se instalara. [1] Según el Acuerdo de Paz de Cotonú, las facciones en guerra nombrarían representantes para un Consejo de Estado de cinco miembros con un presidente civil y 2 vicepresidentes. En el Consejo de Estado se darían 2 escaños al IGNU, 2 escaños al ULIMO y 1 escaño al NPFL. [1] [8] [2] [3] Se programaron elecciones nacionales para febrero de 1994, en las que los miembros del Consejo de Estado no podrían presentarse como candidatos. [8]
Tras la firma del Acuerdo de Paz de Cotonú, la instalación real del nuevo gobierno sufrió retrasos significativos debido a varias disputas sobre los puestos gubernamentales. [10] Pasarían ocho meses antes de que la legislatura de transición celebrara su primera reunión. [1] Efectivamente, el IGNU continuó operando mientras se producían las disputas sobre los puestos del LNTG. [2] El 16 de agosto de 1993, las facciones liberianas, celebradas en Cotonú, eligieron a Bismarck Kuyon (el antiguo presidente de la Asamblea Legislativa Interina) del IGNU como presidente del Consejo de Estado. [12] [8] [13] Dorothy Musuleng-Cooper (NPFL, el antiguo Ministro de Educación del NPRAG) y Mohammed Sheriff (ULIMO) fueron elegidos vicepresidentes del Consejo de Estado. [13] [14] Otros miembros del Consejo de Estado fueron David Kpomakpor (IGNU, un ex juez de la Corte Suprema de Liberia ) y Thomas Ziah (ULIMO). [13] La misión de observación de la UNOMIL llegó a Liberia en septiembre de 1993. [9]
El 20 de octubre de 1993, el NPFL destituyó a Musuleng-Cooper de su puesto de vicepresidenta del Consejo de Estado y fue reemplazada por Isaac Musa . [12] [8]
El 3 de noviembre de 1993, los tres signatarios se reunieron nuevamente en Cotonú. Las delegaciones mantuvieron allí conversaciones durante tres días, tras las cuales las facciones acordaron la distribución de los puestos en el Consejo de Estado, el Tribunal Supremo, la Comisión Electoral, la Asamblea Legislativa y 13 de los 17 puestos ministeriales. Pero no se llegó a ningún acuerdo sobre las carteras ministeriales de Asuntos Exteriores, Justicia, Finanzas y Defensa, y las negociaciones fracasaron. Frustrado por la falta de avances, el Presidente Soglo ordenó a las delegaciones que abandonaran Cotonú de inmediato y dio un ultimátum de diez días a las facciones liberianas para que resolvieran las cuestiones pendientes. [5]
El presidente de la IGNU, Sawyer, se opuso a seguir adelante con la instalación del LNTG hasta que se hubiera iniciado el desarme de las facciones. [7] El presidente del Consejo de Estado, Kuyon, comenzaría a distanciarse de la IGNU, avanzando hacia una posición de permitir la instalación del LNTG sin el cumplimiento de las condiciones previas del desarme. [7] El 15 de noviembre de 1993, la IGNU eliminó a Kuyon del Consejo de Estado y lo reemplazó en el consejo por Philip AZ Banks, III (Ministro de Justicia de la IGNU). [7] [12] [15] La destitución de Kuyon fue recibida con protestas por parte del NPFL, ULIMO y secciones dentro de la IGNU. [7] Posteriormente, un nuevo candidato de la INGU, el profesor de derecho David Kpomakpor, fue nombrado como el nuevo presidente del Consejo de Estado. [5] [3]
A principios de diciembre de 1993, las conversaciones se reanudaron en el Hotel Africa de Monrovia, donde tuvieron lugar acalorados debates. Los negociadores del NPFL objetaron la presencia de representantes de la CEDEAO, la ONU y la OUA en las conversaciones, mientras que el Jefe de Estado Mayor del ECOMOG, General Femi Williams, pidió el desarme de las facciones antes de la instalación del LNTG (una posición que provocó fuertes reacciones de los representantes de ULIMO y del NPFL). [5] El gobierno de los Estados Unidos presionó a las partes para que llegaran a un acuerdo, amenazando con retirar el apoyo a Liberia si no se podía llegar a un acuerdo antes del 15 de febrero de 1994. [5] Sawyer y sus seguidores finalmente cedieron, aceptando que el LNTG se instalara el 7 de marzo de 1994, sin haber logrado ningún progreso en materia de desarme. [7] Las facciones liberianas firmaron un acuerdo el día de la fecha límite de los EE.UU., el 15 de febrero de 1994. [5] El acuerdo del 15 de febrero de 1994, firmado entre IGNU, NPFL y ULIMO llegó a ser conocido como el "Acuerdo Triple 7", ya que esbozaba tres procesos clave que debían lograrse antes del 7 de marzo de 1994: la instalación del LNTG, el comienzo del desarme de las facciones armadas y el despliegue de las fuerzas de paz del ECOMOG y la UNOMIL en todo el país. [5] El acuerdo esbozaba que las elecciones nacionales se celebrarían dentro de los seis meses siguientes a la toma de posesión del LNTG, es decir, el 7 de septiembre de 1994. [7]
A finales de febrero de 1994, el Secretario de Estado Adjunto para Asuntos Africanos, Moose, visitó Liberia y ejerció presión sobre las facciones en conflicto para que cooperaran con el ECOMOG. Estados Unidos quería que el Gobierno Nacional de Liberia se instalara rápidamente y no consideraba que el inicio del desarme fuera una condición previa esencial para la instalación del nuevo gobierno de transición. [5] El Consejo de Estado, integrado por Kpomakpor (presidente), Isaac Musa, Mohamed Sheriff, Philip AZ Banks, III y Dexter Tahyor, fue confirmado mediante elecciones de presidente en la Conferencia de Riverview el 28 de febrero de 1994. [6]
En marzo de 1994, estalló una disputa entre facciones en ULIMO tras la destitución de Thomas Ziah del Consejo de Estado. [7] [3] [2] Durante una votación del 1 de marzo de 1994, el representante de ULIMO, Thomas Ziah, se negó a apoyar al candidato de ULIMO, Mohamed Sheriff, en la elección para el puesto de presidente del Consejo de Estado. [12] [16] En su lugar, Kpomakpor fue elegido por 3 votos contra 2. [16] El 3 de marzo de 1994, Kromah declaró a Ziah destituido de su cargo en el Consejo de Estado y ordenó el desarme de los combatientes Krahn dentro de las filas de ULIMO. [12] El comandante de campo de ULIMO, Roosevelt Johnson, rechazó la destitución de Ziah y el 6 de marzo de 1993, Johnson se declaró a sí mismo como el nuevo jefe de ULIMO; por lo tanto, ULIMO se dividió en ULIMO-Kromah (ULIMO-K), dominado por los mandingos , y ULIMO-Johnson (ULIMO-J), dominado por los krahn . [3] [2] [12] ULIMO-J expulsó a Kromah de su sede en Tubmanburg y tomó el control del condado de Bomi , el condado de Grand Cape Mount y las partes bajas del condado de Lofa . [3] Dexter Tahyor, un candidato de compromiso, tomó el antiguo escaño de Ziah en el Consejo de Estado. [12]
El Consejo de Estado del LNTG finalmente juró sus funciones el 7 de marzo de 1994, con Kpomakpor como presidente del Consejo de Estado y Musa y Sheriff como vicepresidentes. [3] [10] [17] El presidente de la Corte Suprema, J. Everett Bull, ofició la ceremonia de juramento. [17] A la inauguración del LNTG asistieron el presidente Soglo de Benin y diplomáticos extranjeros. [3] Miles de residentes de Monrovia salieron a las calles para celebrar el supuesto fin de la guerra civil de cuatro años. [3] Después de la instalación del LNTG, las fuerzas del ECOMOG comenzaron a desplegarse por todo el país, asistidas por unos 1.500 soldados de la OUA de Tanzania y Uganda y 368 observadores militares desarmados de la ONU. [11] En ese momento, el IGNU y el NPRAG dejaron de funcionar. [3]
En realidad, el LNTG sólo se ocupaba de los asuntos de Monrovia, mientras que el NPFL controlaba la mayor parte del resto del país. [9] El gobierno dependía completamente de los donantes internacionales para su financiación. [11] El Consejo de Estado dirigido por el Kpomakpor no funcionaba bien, ya que el Acuerdo de Paz de Cotonú prescribía que era necesaria la unanimidad para la toma de decisiones en el consejo. [5]
Y aunque el Consejo de Estado del LNTG ya había sido instalado el 7 de marzo de 1994, las instalaciones de las otras instituciones gubernamentales (gabinete ministerial, legislatura, etc.) seguían siendo ilusorias. [18] El gobierno de los Estados Unidos declaró que sólo reconocería al gobierno del LNTG una vez que tuviera control efectivo sobre todo el país. [5]
Taylor no permitió que los representantes del NPFL asumieran puestos gubernamentales del LNTG mientras continuaban las negociaciones para compartir puestos clave. [2] Insistió en que se le otorgaran al NPFL las carteras ministeriales de Justicia y Asuntos Exteriores. [2]
Pero en marzo de 1994, tres candidatos ministeriales del NPFL -el antiguo Ministro de Defensa del NPRAG Tom Woewiyu , el Ministro de Justicia del NPRAG Laveli Supuwood y el Ministro de Asuntos Internos del NPRAG Sam Dokie- se rebelaron después de mudarse de Gbarnga a Monrovia para ocupar sus puestos en el gabinete del LNTG. [7] [2] [5] [1] En abril de 1994 aceptaron someterse al proceso de investigación ante la Asamblea Legislativa de Transición, desafiando las órdenes de Taylor. [3] En respuesta, Taylor anunció que las nominaciones ministeriales del LNTG del trío serían revocadas, pero el LNTG argumentaría que no interferiría en la vida interna de las facciones firmantes y, por lo tanto, permitió que el trío mantuviera sus puestos ministeriales. [7] El trío formó el Frente Patriótico Nacional de Liberia - Consejo Revolucionario Central (NPFL-CRC), y pidió cooperación con ECOMOG y un desarme rápido. [7] [5] El NPFL-CRC, con sede en Monrovia, declaró a Taylor apartado del liderazgo del NPFL. [7] La división del NPFL y el aislamiento de Taylor del gabinete ministerial del LNTG permitieron a sus oponentes obtener acceso a ingresos financieros provenientes del control del registro de buques. [2]
El gabinete ministerial del LNTG se formó finalmente el 12 de mayo de 1994. [19] El último asunto pendiente, sobre el que se habían celebrado semanas de negociaciones, había sido el nombramiento del Ministro de Asuntos Exteriores. Finalmente, la candidata del NPFL, Dorothy Musuleng-Cooper, fue aceptada como Ministra de Asuntos Exteriores del LNTG. [19] [12] El trío NPFL-CRC ocuparía las carteras ministeriales de Trabajo (Woewiyu), Justicia (Supuwood) y Asuntos Internos (Dokie) en el gabinete ministerial del LNTG. [3]
La instalación de la LNTG no logró contener la violencia. A mediados de 1994, el conflicto entre facciones de la ULIMO había obligado a la ULIMO-K a retirarse al condado de Lofa, donde se produjo más violencia. [7] Y como el mandato de la LTNG expiraba en septiembre de 1994, hubo presión para alcanzar un nuevo acuerdo que permitiera una extensión del mandato. [7] En agosto de 1994, el nuevo presidente de la CEDEAO, el presidente ghanés Jerry Rawlings , pidió a la facción liberiana que viniera a Accra para mantener conversaciones. [18] La LNTG, la ONU y la OUA fueron invitadas a actuar como facilitadores de las conversaciones. [3]
El 12 de septiembre de 1994, el NPFL (Charles Taylor), el ULIMO-K (Alhaji Kromah) y la AFL ( Hezekiah Bowen ) firmaron el Acuerdo de Akosombo . [2] [3] El Acuerdo esbozaba que habría un Consejo de Estado de cinco miembros (incluidos Taylor del NPFL, Kromah del ULIMO-K, Bowen de la AFL, un miembro nominado conjuntamente por Taylor y Kromah y un miembro de la Conferencia Nacional Liberiana "de grupos políticos y cívicos"). [5] Preveía la toma de decisiones por mayoría simple de votos en el Consejo de Estado. [5] [3] El Consejo de Estado tendría un puesto de presidente rotatorio. Si bien el Acuerdo otorgaba autoridad al ECOMOG para gestionar las fronteras, el desarme y las búsquedas de armas, también preveía que el LNTG pudiera usar la fuerza en cooperación con el ECOMOG. [5] El acuerdo dio al LNTG la responsabilidad de reestructurar el ejército liberiano con la asistencia del ECOMOG, la ONU y gobiernos amigos, para que las fuerzas armadas incluyeran a personas de todas las facciones en guerra. [11]
El Acuerdo de Akosombo estipulaba que se formaría un nuevo gabinete ministerial del LNTG y que la Asamblea Legislativa de Transición se ampliaría de 35 a 49 miembros (se añadiría un miembro adicional de cada uno de los 13 condados de Liberia ). [5] [3] Se programarían elecciones nacionales para octubre de 1995 si se hubieran cumplido las condiciones de desarme y desmovilización de las facciones en guerra. [5] [3] El gobierno ghanés fue el único mediador durante el proceso de conversaciones de Akosombo. [8]
En el momento de la firma del Acuerdo de Akosombo, se libraban intensos combates en Liberia. [5] Taylor había sido expulsado de su cuartel general en Gbargna y Kromah había perdido su cuartel general en Tubmanburg. [11] En el sureste de Liberia, el NPFL y el LPC se enfrentaron, mientras que en las regiones centrales el NPFL y el ULIMO-J lucharon por el territorio. [11] El Acuerdo de Akosombo no incluía al NPFL-CRC, al ULIMO-J, a la Fuerza de Defensa de Lofa (LDF) ni al Consejo de Paz de Liberia (LPC), a pesar de que estos grupos combinados ahora controlaban grandes franjas de territorio en Liberia. [7] [11] El LPC y el LDF fueron invitados a las conversaciones, pero se abstuvieron de asistir. [3] El ULIMO-J estuvo presente en Akosombo, pero no firmó el acuerdo (sin embargo, más tarde envió una carta al presidente Rawlings de Ghana, declarando su apoyo al Acuerdo de Akosombo). [3]
Adekeye Adebajo se refirió al documento de Akosombo como "un acuerdo de señores de la guerra". [20] El acuerdo proporcionó oportunidades para que los líderes de las facciones se unieran al Consejo de Estado y proporcionaran una plataforma para sus ambiciones presidenciales. [20] La participación directa de los líderes de las facciones en el Consejo de Estado y el papel del LNTG en la supervisión del desarme habían sido demandas clave de Taylor en las negociaciones, y el Acuerdo de Akosombo concedió ambas disposiciones. [11] Kpomakpor, otros políticos civiles con base en Monrovia, organizaciones de la sociedad civil y líderes de la iglesia se opusieron al Acuerdo de Akosombo. [7] [3] [21] El representante del LNTG presente en las conversaciones de Akosombo, Milton Teahjay, argumentó que el Acuerdo de Akosombo "transfirió el poder de una administración civil a una junta militar". [8] El LNTG protestó contra el hecho de que el general Bowen firmara el acuerdo como líder de una facción, y exigió su renuncia (una orden que Bowen y la AFL se negaron a cumplir). [2]
El 15 de septiembre de 1994, el general Charles Julu, al frente de un grupo de soldados de la AFL, organizó un golpe militar contra el LNTG. Los soldados tomaron la Mansión Ejecutiva y declararon que el Kpomakpor había sido destituido del poder. Pero el general Julu fue atacado por las fuerzas del ECOMOG y expulsado de la Mansión Ejecutiva. El ECOMOG se dispuso a confiscar armamentos del AFL en el Centro de Entrenamiento Barclay y otros lugares. El Kpomakpor, en su papel de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, se movilizó para destituir al Jefe de Estado Mayor del AFL, Hezekiah Bowen, y a Moses Wright (ambos Krahn ) de sus puestos en el AFL por haber sabido de los planes golpistas del general Julu sin intervenir. El AFL se negó a cumplir la orden del Kpomakpor, lo que provocó más enfrentamientos entre el ECOMOG y el AFL. [7]
El 21 de noviembre de 1994, el presidente ghanés Rawlings invitó a las siete facciones liberianas a las conversaciones de paz en el cuartel de Burma Camp en Accra. Las conversaciones de paz fueron patrocinadas por la CEDEAO, la ONU y los Estados Unidos. [3] El 21 de diciembre de 1994, los firmantes del Acuerdo de Akosombo (Bowen de AFL, Taylor de NPFL, Kromah de ULIMO-K) se unieron a otras 4 facciones para firmar la "Aclaración de Accra del Acuerdo de Akosombo". Francois Massaquoi firmó en nombre de LDF, George Boley en nombre de LPC, Tom Woewiyu en nombre de NPFL-CRC y Roosevelt Johnson en nombre de ULIMO-J. Baryogar Junius, representante de la Conferencia Nacional Liberiana, firmó en nombre de la sociedad civil. [8] Según la Aclaración de Accra, los escaños en el Consejo de Estado se dividirían de la siguiente manera; 1 escaño para el NPFL, 1 escaño para el ULIMO-K, 1 escaño para las Fuerzas de la Coalición (alianza de AFL, NPFL-CRC, LDF, LPC, ULIMO-J), 1 escaño para la Conferencia Nacional Liberiana y 1 escaño asignado al jefe Tamba Tailor , un respetado jefe tradicional de la jefatura de Kisi en el condado de Lofa. [8] El jefe Tailor, de más de 90 años, se convertiría en el nuevo presidente del Consejo de Estado. [3] La Clarificación de Accra nunca se implementó. [3] Se suponía que el nuevo Consejo de Estado coordinaría el desarme de las facciones y reorganizaría las fuerzas armadas junto con ECOMOG, y prepararía las elecciones nacionales en noviembre de 1995. [9] Se suponía que este Consejo de Estado se instalaría el 14 de enero de 1995, tras un alto el fuego planeado para el 28 de diciembre de 1994. [9] Pero la instalación nunca se llevó a cabo. [9] Los combates en Liberia continuaron y las facciones no lograron ponerse de acuerdo sobre las nominaciones de los miembros del Consejo de Estado. [8]
El 19 de mayo de 1995 se celebró en Abuja una cumbre de la CEDEAO, en la que el presidente nigeriano Sani Abacha y el presidente ghanés Rawlings organizaron las negociaciones de paz . También asistieron los presidentes Gnassingbé Eyadéma (Togo), Alpha Oumar Konaré (Malí), Henri Konan Bédié (Costa de Marfil), Yahya Jammeh (Gambia) y Valentine Strasser (Sierra Leona). [8] Asistieron todos los líderes de las facciones liberianas, excepto Charles Taylor (el NPFL estuvo representado por su vicepresidente Dogolea). [8] Las conversaciones fracasaron debido a las diferencias sobre la reestructuración del Consejo de Estado y su composición. El NPFL exigió que Tamba Tailor fuera nombrado presidente, Charles Taylor primer vicepresidente, Kromah segundo vicepresidente y Bowen tercer vicepresidente. [8]
El 17 de agosto de 1995 se inició en Abuja una segunda ronda de conversaciones, presidida por el ministro de Asuntos Exteriores de Ghana, Obed Asamoah [8]. El 19 de agosto de 1995, Charles Taylor (NPFL), Kromah (ULIMO-K), Boley (LPC), Johnson (ULIMO-J), Bowen (AFL), Massquoi (LDF) y Woewiyu (NPFL-CRC) firmaron el Acuerdo de Abuja I, mientras que Chea Cheapoo firmó en nombre del LNC. Cuatro dirigentes firmaron como testigos: Asomoah, el ministro de Asuntos Exteriores de Nigeria , Tom Ikimi , la persona eminente de la OUA en Liberia, el reverendo Canaan Banana , y el representante especial del secretario general de la ONU en Liberia, Anthony Nyaki. La AFL y el ULIMO-J habían dudado en firmar, pero fueron presionados por el gobierno nigeriano. [8] El Acuerdo de Abuja I se convirtió en el decimotercer acuerdo de paz formal firmado durante los seis años de guerra en Liberia. [8] Al igual que el Acuerdo de Akosombo y la Clarificación de Accra, el Acuerdo de Abuja I pretendía enmendar, aclarar y complementar el Acuerdo de Paz de Cotonú. [9]
Mediante el Acuerdo de Abuján I, se estableció el LNTG-II. [21] El nuevo gobierno recibió un mandato de 12 meses. [7] El Consejo de Estado del LNTG-II se amplió a seis miembros y estaría dirigido por un presidente civil, Wilton GS Sankawulo . [9] [8] El presidente Abacha de Nigeria y el presidente Rawlings de Ghana habían presionado a las facciones liberianas para que aceptaran a Sankawulo como nuevo presidente. [9] Según el Acuerdo de Abuján I, cada uno de los tres líderes de facciones clave (Charles Taylor, Alhaji Kromah, George Boley) fueron representados personalmente como vicepresidentes del Consejo de Estado, y este último representó a las Fuerzas de la Coalición. [2] Los dos vicepresidentes restantes del consejo fueron Oscar J. Quiah y Tamba Tailor. [6] El 31 de agosto de 1995, Charles Taylor y Alhaji Kromah llegaron a Monrovia para unirse a los demás miembros del Consejo de Estado en la ceremonia de juramento del nuevo gobierno. [8] El nuevo gobierno fue inaugurado formalmente el 1 de septiembre de 1995. [2] El presidente ghanés Rawlings asistió al evento. [7] Hubo una celebración generalizada en Monrovia. [8] Posteriormente, en su primer anuncio importante como nuevo presidente del Consejo de Estado, Sankawulo declaró que el gobierno emitiría un plan integral para reestructurar la AFL (dominada por los Krahn). [5]
Dos semanas después de la instalación del LNTG-II estallaron nuevos enfrentamientos entre ULIMO-K y ULIMO-J. [7]
El gabinete ministerial del LNTG-II prestó juramento el 26 de septiembre de 1995. [5] El gabinete tenía 16 ministros. [9] El gabinete del LNTG-II permitió efectivamente a los señores de la guerra acceder a los recursos estatales al participar en el gobierno, al tiempo que les permitía mantener sus propios feudos y seguir participando en guerras irregulares entre ellos por el control territorial. [2] El presidente del Consejo de Estado, Sankawulo, era un respetado profesor de literatura, pero tenía un papel débil en el gobierno ya que carecía de capacidad militar y apoyo popular. [5] [8] [2] En cuanto a los otros dos civiles en el Consejo de Estado, Quiah era un ex ministro del gobierno de Samuel Doe y se consideraba cercano a las Fuerzas de la Coalición y el anciano Jefe Tamba Tailor era analfabeto y apenas hablaba inglés (y por lo tanto generalmente excluido de las reuniones del Consejo). [2] En el nuevo gabinete LNTG-II, Roosevelt Johnson de ULIMO-J, Hezekiah Bowen de AFL, Tow Woewiyu y Sam Dokie de NPFL-CRC y Francois Massaquoi de LDF fueron nombrados ministros del gobierno, de la cuota de las Fuerzas de la Coalición. [2] Bowen fue degradado efectivamente de miembro del Consejo de Estado al papel de Ministro de Defensa nominal. [2] [22] A Johnson no se le había dado un puesto en el Consejo de Estado, pero ULIMO-J recibió cuatro puestos ministeriales. [2] La mayor participación de los caudillos en el gobierno se produjo a expensas de los sectores ex-IGNU que perdieron la representación ministerial. [7] Durante la repartición de las carteras ministeriales, Charles Taylor no necesariamente reclamó los puestos que le permitirían obtener beneficios financieros a largo plazo, sino que se centró en asegurar los puestos que le permitirían aumentar estratégicamente su influencia sobre el país. [2] El NPFL obtuvo las carteras de Asuntos Exteriores, Agricultura (que le dio el control sobre la industria del caucho), Información, Justicia (que le permitió dominar la policía y el poder judicial) y Asuntos Internos (a cargo de la administración del interior). [2] Con el NPFL al frente del Ministerio de Justicia, Taylor pudo convertir las fuerzas policiales en Monrovia en una fuerza paramilitar de facto del NPFL y así obtener un punto de apoyo importante dentro de la capital. [2] Durante el período del LNTG-II (y el posterior LNTG-III), Charles Taylor y Alhaji Kromah tuvieron a veces una relación de cooperación, lo que debilitó la influencia de otras facciones. [2]
Entre diciembre de 1995 y enero de 1996 hubo duros combates entre las fuerzas del ECOMOG y del ULIMO-J. [7]
En marzo de 1996, Roosevelt Johnson fue destituido como Ministro de Desarrollo Rural. [23] [24] El candidato del ULIMO-J en el Banco Central de Liberia, Ignatius Clay, una fuente importante de ingresos para Johnson, fue despedido. [2] [24] Estas medidas contribuyeron a las tensiones con el ULIMO-J. [2] El 6 de abril de 1996, el Consejo de Estado intentó arrestar a Johnson bajo cargos de asesinato. [21] [6] Johnson y sus fuerzas se reunieron en el cuartel de la AFL, donde se les unieron los combatientes del LPC y ex combatientes Krahn de la AFL. Johnson y sus aliados se enfrentaron a las fuerzas del NPFL y del ULIMO-K. [21] Unas 3.000 personas murieron durante estos enfrentamientos. [21] El proceso de paz se vio afectado por los enfrentamientos. [6] Los combates en Monrovia en abril de 1996 expusieron aún más la relativa debilidad del LNTG. [25]
El 17 de agosto de 1996 se firmó el Acuerdo de Abuja II. [21] El Acuerdo de Abuja II esbozaba un nuevo Consejo de Estado dirigido por la ex senadora Ruth Perry , un alto el fuego inmediato, desarme para enero de 1997, elecciones nacionales y sanciones para los infractores del Acuerdo. [21] El Consejo de Estado del LNTG-III presidido por Perry se instaló el 23 de agosto de 1996. [8] Durante el régimen del LNTG-III, el campamento y el desarme de las facciones progresaron lentamente, comenzando a mediados de noviembre de 1996. A principios de febrero de 1997, se estima que 24.500 de los 33.000 combatientes habían sido desarmados. [8]
Como el Acuerdo de Abuja II no permitía a los miembros del Consejo de Estado en funciones participar en las elecciones, el 28 de febrero de 1997, Charles Taylor, Alhaji Kromah y George Boley renunciaron a sus puestos en el Consejo para presentar sus respectivas candidaturas presidenciales en las próximas elecciones generales . [5] [26] [23] Los líderes de las facciones salientes que se convirtieron en aspirantes a la presidencia eligieron a sus reemplazos de sus respectivas facciones. [5] Taylor nombró a la ex Ministra de Información del LNTG-II, Victoria Refell, como su reemplazante en el Consejo de Estado. [23] [27] [5] Weade Kobbah Wureh reemplazó a Boley y Vamba Kanneh reemplazó a Kromah en el Consejo de Estado. [5]
En virtud del Acuerdo de Abuja II, Roosevelt Johnson regresó al gabinete ministerial como nuevo Ministro de Transporte a fines de septiembre. A fines de septiembre de 1996, Francis YS Garlawolu fue reemplazado como Ministro de Justicia por Gloria Scott, quien también era candidata del NPFL. En noviembre, Scott fue nombrada presidenta de las Comisiones Electorales y el candidato del NPFL Peter Jallah fue nombrado nuevo Ministro de Justicia. [23]
En cuanto a los procesos políticos, la implementación de Abuja II avanzó. El 7 de abril de 1997, la Comisión Electoral Independiente (IECOM) y el Tribunal Supremo se instalaron en Monrovia. Las elecciones estaban programadas para el 30 de mayo de 1997, pero luego se pospusieron al 19 de julio de 1997. Una vez que finalmente se celebraron las elecciones, Charles Taylor fue elegido Presidente de Liberia con más del 75% de los votos. [8]
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