Sir Dominick Daly (11 de agosto de 1798 - 19 de febrero de 1868) fue un funcionario público y administrador colonial británico durante el siglo XIX, que ocupó cargos en la América del Norte británica , Tobago y Australia del Sur .
Nacido en Irlanda en el seno de una familia bien relacionada, obtuvo el puesto de secretario privado del teniente gobernador del Bajo Canadá en 1822. Con el tiempo se convirtió en secretario provincial del Bajo Canadá , miembro del Consejo Especial que gobernó el Bajo Canadá tras la Rebelión del Bajo Canadá , y miembro de la Asamblea Legislativa y secretario provincial de la Provincia de Canadá . Durante un breve periodo en 1843, fue el único miembro del Consejo Ejecutivo de la Provincia de Canadá . Después pasó a formar parte de un consejo de tres hombres, asesorando al Gobernador General, Sir Charles Metcalfe . Su decisión de permanecer en el cargo enfureció a los miembros reformistas de la Asamblea, lo que le llevó a batirse a duelo con un miembro reformista. Fue destituido de su cargo cuando los reformistas volvieron al poder bajo Louis-Hippolyte Lafontaine y Robert Baldwin en 1848.
Tras perder su cargo en Canadá en 1848, Daly formó parte de una comisión real en Inglaterra en relación con New Forest y Waltham Forest . Luego se desempeñó como gobernador de Tobago de 1851 a 1852, y luego fue nombrado gobernador de la Isla del Príncipe Eduardo de 1854 a 1859. En 1862 fue nombrado gobernador de Australia del Sur , cargo que ocupó hasta su repentina muerte el 19 de febrero de 1868 en Adelaida, Australia del Sur .
Daly combinaba aptitud para los asuntos públicos y diligencia en su trabajo con encanto personal y afabilidad. En Canadá, se ganó el apodo de "el secretario perpetuo", en vista de que ocupó diversos cargos administrativos durante veinticinco años.
Daly nació en Ardfry, Condado de Galway , Irlanda en 1798, hijo de Dominic Daly senior y Joanna Harriet Blake. Su madre era hermana de Joseph Blake, primer barón Wallscourt , y había estado casada previamente con Richard Burke de Glinsk, que era miembro de la familia de barones Burke . Tuvo dos hijos de su primer matrimonio, John Burke y Joseph Burke. Ambos medios hermanos de Daly heredaron el título de baronet a su vez. Los Daly eran católicos romanos y Dominick estudió en St Mary's College, Oscott en Birmingham . [1] [2] [3]
Mientras estaba en el Bajo Canadá , Daly se casó con Caroline Maria Gore, segunda hija del coronel Ralph Gore de Barrowmount, Goresbridge , condado de Kilkenny , Irlanda, que estaba de servicio en el Bajo Canadá. [1] [2] [3] El matrimonio se celebró en la catedral anglicana de la Santísima Trinidad , en la ciudad de Quebec. [2] Tuvieron cinco hijos, incluida la artista Caroline Louisa Daly , cuyas pinturas han sido reconocidas recientemente como su propio trabajo. [4] [5] Uno de sus hijos, Malachy Bowes Daly , se convirtió en abogado en Nueva Escocia. Entró en la política federal y fue ministro del gabinete en el ministerio de Sir John A. Macdonald , y más tarde fue nombrado vicegobernador de Nueva Escocia .
Después de terminar sus estudios, Daly pasó algún tiempo con un tío en París que estaba involucrado en la banca, pero regresó a Irlanda. Luego adquirió el puesto de secretario privado de Sir Francis Nathaniel Burton , teniente gobernador del Bajo Canadá , que era de una familia irlandesa con conexiones políticas. En 1823, Daly llegó al Bajo Canadá con Burton. Daly era un trabajador diligente y se ganó la aprobación de Burton, hasta el punto de que Burton aseguró el nombramiento de Daly como secretario provincial para el Bajo Canadá en 1827, a pesar de que Burton para entonces había dejado el Bajo Canadá con licencia indefinida. Sin embargo, Daly estaba obligado a remitir el salario del puesto, £ 500 al año, al ex titular del cargo ausente, Thomas Amyot en Inglaterra. En cambio, Daly recibió los lucrativos honorarios asociados con el puesto. El acuerdo se mantuvo en secreto para que los miembros electos de la Asamblea Legislativa no supieran que el dinero todavía iba al ex secretario provincial ausente. [1] [2] [6]
Daly continuó en el cargo de secretario provincial durante y después de la Rebelión del Bajo Canadá de 1837-1838. [2] Fue activo en la vida civil, participando en varios comités civiles. Ayudado por su origen católico, siguió el ejemplo de Burton de construir buenas relaciones personales con las élites francocanadienses, y adquirió una reputación de diligencia e integridad, junto con afabilidad y caballerosidad. Expresó cierta simpatía por las preocupaciones de los nacionalistas, pero nunca tomó una posición formal sobre las cuestiones constitucionales y políticas que subyacían a la Rebelión. Los individuos y grupos de ambos lados del debate parecen haberlo considerado comprensivo con su posición. [1]
Tras la Rebelión, el Parlamento británico aprobó una ley para suspender la constitución de 1791 del Bajo Canadá . La ley le dio al gobernador el poder de nombrar a los miembros del Consejo Especial del Bajo Canadá para que lo asesoraran en asuntos relacionados con el Bajo Canadá. El gobernador y el Consejo Especial juntos tenían el poder de legislar para la provincia. [7]
El gobierno británico nombró a Lord Durham Gobernador General de toda la Norteamérica británica , con el mandato de investigar las causas de la Rebelión en el Bajo Canadá y la Rebelión relacionada del Alto Canadá del mismo año. Cuando Durham llegó, Daly fue uno de los pocos funcionarios públicos en el Bajo Canadá a quien Lord Durham mantuvo en el cargo, incluso nombrándolo para el Consejo Ejecutivo del Bajo Canadá en junio de 1838. [2] Daly trabajó en estrecha colaboración con los asesores de Lord Durham, en particular Edward Gibbon Wakefield , quien participó en la redacción del Informe de Lord Durham . El Informe recomendaba que el Bajo Canadá y el Alto Canadá se unieran en una sola provincia. [1]
Lord Durham completó su informe y luego dimitió en 1839. Fue sucedido como gobernador general por Charles Thomson , más tarde Lord Sydenham. En 1840, Sydenham nombró a Daly miembro del Consejo Especial del Bajo Canadá, cargo que ocupó hasta que entró en vigor la unión de los Canadás en 1841. [2]
En respuesta a las rebeliones en el Bajo Canadá y el Alto Canadá (hoy Ontario ), el gobierno británico decidió fusionar las dos provincias en una sola, como recomendó Lord Durham en su Informe. La Ley de la Unión de 1840 , aprobada por el Parlamento británico , abolió las dos provincias y sus parlamentos separados, y creó la Provincia de Canadá , con un parlamento único para toda la provincia, compuesto por una Asamblea Legislativa electa y un Consejo Legislativo designado . El Gobernador General mantuvo una posición fuerte en el gobierno. [8] [9] [10]
En el gobierno del Bajo Canadá, el cargo de secretario provincial se consideraba un cargo de servicio público no partidista. Sin embargo, en el nuevo gobierno de la provincia de Canadá, Lord Sydenham consideró que el secretario provincial debía ser miembro de la Asamblea Legislativa y del Consejo Ejecutivo . En las elecciones generales de 1841, Sydenham convenció a Daly para que se presentara a las elecciones en el distrito electoral de Megantick en Canadá Este (anteriormente Bajo Canadá ). Daly fue elegido sin oposición como partidario de la unión, y Sydenham luego nombró a Daly secretario provincial designado de Canadá Este y miembro del Consejo Ejecutivo de la provincia de Canadá . [1] [2] [11] [12]
Durante los dos primeros años de la unión, los diferentes grupos de la Asamblea y del Consejo Ejecutivo consideraron a Daly un colega aceptable. En la primera sesión, votó a favor de la unión y, a partir de entonces, fue un partidario constante del gobernador. [13] El primer ministerio de Sydenham en 1841 estaba compuesto por conservadores , reformistas y partidarios generales del gobernador, mientras que el nuevo ministerio formado en 1842 estaba dominado por reformistas. Daly se llevaba bien con todos. Se aplicaba con su habitual diligencia y consideraba que su papel era el de dar consejos en el Consejo basándose en su larga experiencia en el gobierno. No hablaba con frecuencia en la Asamblea. Aunque era un excelente conversador en situaciones individuales, no era un buen orador público. Su tenacidad en el ejercicio del cargo le valió el apodo de "el secretario perpetuo", pero no obstante era un personaje popular y agradable. [1] [14]
La situación cambió cuando se produjo una crisis política en 1843. El nuevo gobernador general, Sir Charles Theophilus Metcalfe , estaba decidido a conservar las prerrogativas de la Corona, en particular en el área de nombramientos para cargos gubernamentales, para garantizar que el gobierno estuviera basado en partidarios de la Corona. Los reformistas, encabezados por Louis-Hippolyte Lafontaine de Canadá Este y Robert Baldwin de Canadá Oeste, estaban igualmente decididos a implementar el sistema de gobierno responsable , en el que el gobernador seguiría el consejo del Consejo Ejecutivo, extraído del grupo que tenía el apoyo de una mayoría en la Asamblea Legislativa electa. Al principio, hubo maniobras entre bastidores. Cuando a algunos reformistas les empezó a parecer que Daly probablemente se pondría del lado del gobernador en una disputa, la Asamblea realizó una investigación sobre algunas de las actividades de Daly como secretario provincial, incluido el antiguo acuerdo en el que remitía su salario al secretario ausente anterior. Fue defendido en la Asamblea por Wakefield, que cada vez más se estaba moviendo del Grupo Franco-Canadiense al grupo de partidarios del gobernador. El comité de la Asamblea exoneró a Daly, pero los procedimientos dieron a entender que había una ruptura dentro del Consejo Ejecutivo. [1]
La disputa llegó a un punto crítico cuando Metcalfe hizo nombramientos sin seguir el consejo del Consejo. LaFontaine, Baldwin y los demás miembros del Consejo Ejecutivo renunciaron en masa en noviembre de 1843, con la excepción de Daly. Como único miembro del Consejo, Daly fue el jefe de gobierno interino durante varias semanas. [15] En diciembre de 1843, el Gobernador General Metcalfe pudo persuadir a otros dos miembros de la Asamblea para que se unieran al Consejo: William Draper de Canadá Oeste y Denis-Benjamin Viger de Canadá Este. El Consejo, compuesto por Daly, Draper y Viger, dirigió el gobierno de la provincia durante varios meses, bajo la dirección de Metcalfe. [15] Los tres consejeros no tuvieron que rendir cuentas a la Asamblea por su conducta en el gobierno, porque Metcalfe prorrogó la Asamblea. No se volvió a reunir antes de su disolución y de las elecciones generales de 1844. Metcalfe nombró a Daly Secretario Provincial de la Provincia de Canadá, cargo que entró en vigor el 1 de enero de 1844. [1] [2] [16]
Los reformistas consideraron que la decisión de Daly de permanecer en el cargo era una traición. Sin embargo, parece que, por primera vez en su larga carrera, Daly se vio obligado a evaluar sus propias opiniones políticas. Durante los veinte años anteriores, había servido a los gobernadores designados por la Corona, como miembro del servicio público. La transición a un cargo político, como exigía Sydenham, no cambió su perspectiva fundamental, es decir, apoyar al gobernador que representaba a la Corona. Se consideraba un funcionario público apolítico. Los reformistas no estaban de acuerdo y adoptaron la posición de que un funcionario público apolítico no podía ser miembro del Consejo. [1] [16] [17]
En las elecciones de 1844, los reformistas fueron derrotados por aquellos que apoyaban al gobernador general Metcalfe. Lafontaine consolidó su posición en Canadá Este, pero no lo suficiente para compensar las considerables pérdidas de los reformistas en Canadá Oeste. Metcalfe pudo formar un nuevo gobierno sin LaFontaine y Baldwin. Daly había sido reelegido en Megantick como partidario del gobernador, y Metcalfe lo mantuvo en el Consejo Ejecutivo. En la Asamblea, fue un voto confiable para el gobernador. [1] [2] [18] [19] El resentimiento por la conducta de Daly continuó enconándose. En marzo de 1845, Daly fue desafiado a duelo por el reformista Thomas Cushing Aylwin por la negativa de Daly a renunciar en 1843; se dispararon tiros, pero nadie resultó herido. [1]
En 1848 se produjo otro cambio político con el nombramiento de Lord Elgin como gobernador general. El gobierno británico había aceptado finalmente que se debía implementar un gobierno responsable en las provincias británicas de Norteamérica, tal como había recomendado Lord Durham diez años antes. Las instrucciones de Lord Elgin eran nombrar al gobierno a partir del grupo político que tuviera mayoría en la Asamblea. Tras las elecciones de 1848, los reformistas liderados por La Fontaine y Baldwin formaron la mayoría, y Lord Elgin siguió su consejo en el nombramiento del Consejo Ejecutivo. Daly había sido reelegido en la circunscripción de Megantick, pero dimitió junto con el resto de los miembros salientes del gobierno derrotado. [20] El "secretario perpetuo" había perdido su trabajo, después de veinticinco años. [1] [21] [22]
Lord Elgin simpatizaba con la posición de Daly y escribió al Secretario Colonial, instando al gobierno británico a encontrarle un cargo. Elgin señaló que Daly había sido obligado por el Gobernador General Sydenham a entrar en la arena política, arriesgando así su posición como funcionario público. También había apoyado al Gobernador General Metcalfe en su disputa con los Reformadores, que había llevado a su despido del Consejo. Basándose en las garantías de Lord Elgin, Daly regresó a Inglaterra y buscó un cargo en el Ministerio Colonial. Sin embargo, siguió el consejo de Wakefield, también de vuelta en Inglaterra, quien le dio expectativas excesivamente grandes. Los esfuerzos de cabildeo de Daly no tuvieron éxito y el Secretario Colonial se negó a darle ningún cargo. En cambio, en 1849 el gobierno británico nombró a Daly para una comisión de investigación sobre la gestión del Bosque Nuevo y el Bosque de Waltham . Al recibir ese nombramiento, el escaño de Daly en el Parlamento canadiense quedó vacante. [1] [2] [3] [23]
La comisión forestal concluyó su labor en 1851. En 1852, Daly fue nombrado vicegobernador de Tobago . Sin embargo, renunció al cargo después de sólo seis meses, por razones de salud. [1] [2] [3]
En 1854, Daly fue nombrado vicegobernador de la Isla del Príncipe Eduardo, el primer gobernador católico de la isla. Recibió una cálida bienvenida a su llegada. La isla había recibido un gobierno responsable recién en 1851, y el gobierno conservador fue derrotado en las urnas poco después de la llegada de Daly. El primer ministro, John Myrie Holl , dimitió de acuerdo con el principio de gobierno responsable, y fue reemplazado por George Coles y los liberales, que permanecieron en el poder durante el tiempo de Daly en la isla. Fue un gobernador popular en general, aunque los conservadores, que eran principalmente protestantes, desconfiaban de él, mientras que los liberales católicos en general se llevaban bien con él. En 1858, anunció su dimisión como vicegobernador y abandonó la isla al año siguiente, considerado en general un gobernador popular. [1] [2]
La hija de Daly, Caroline, era una pintora aficionada consumada que utilizaba acuarelas. Durante el tiempo que la familia estuvo en la isla, pintó varios cuadros de paisajes y edificios de Charlottetown y sus alrededores. Algunas de sus pinturas de la Casa de Gobierno en Charlottetown se utilizaron un siglo después para ayudar en los esfuerzos de reconstrucción. Con el paso de los años, su papel artístico fue olvidado y sus pinturas se atribuyeron a artistas masculinos con nombres similares, pero que no tenían ninguna conexión con la Isla del Príncipe Eduardo. No fue hasta 2017 que las pinturas se atribuyó correctamente a Caroline Daly, en una exposición organizada por la Confederation Centre Art Gallery , titulada "Presentación de Caroline Louise Daly". [4] [5]
En octubre de 1861, Daly fue nombrado gobernador de Australia del Sur , convirtiéndose en el primer gobernador católico de Australia, especialmente en una colonia con una proporción de católicos entre su población menor que la de cualquier otra provincia australiana. Presumiblemente debido a su religión, no se le dio una recepción oficial cuando él, su esposa y sus hijas llegaron. No obstante, como en Canadá, rápidamente se ganó el respeto y el afecto del público, debido a su encanto, buen carácter e integridad. [24]
La política en Australia del Sur era algo tumultuosa, ya que la colonia recién había obtenido el gobierno responsable en 1857. Durante el mandato de Daly, hubo nueve cambios de gobierno. [24] Además, también hubo dificultades causadas por uno de los jueces de la Corte Suprema de Australia del Sur, Benjamin Boothby , quien tenía una visión muy amplia de la aplicación de la ley inglesa en Australia del Sur y una visión muy estrecha de los poderes del Parlamento de Australia del Sur, anulando varias leyes de Australia del Sur. Las dos cámaras del Parlamento de Australia del Sur aprobaron resoluciones instando al gobierno británico a destituir a Boothby. Finalmente, en 1867, Daly inició procedimientos en virtud de un estatuto británico de 1782 para destituir a Boothby por mala conducta. Después de las audiencias, el gobernador Daly y el Consejo Ejecutivo "despidieron" a Boothby de inmediato. Boothby presentó una apelación ante el Comité Judicial del Consejo Privado , pero murió antes de que se pudiera escuchar la apelación. [25]
Daly comenzó a mostrar los efectos de la anemia en los últimos meses de su vida. [1] Murió en el cargo poco después del mediodía del 19 de febrero de 1868 en Adelaida después de enfermarse inesperadamente esa mañana. [24] [26] Se informó que su salud era frágil antes de su repentina enfermedad. A pesar del intenso calor, grandes multitudes se congregaron para ver pasar el cortejo fúnebre , un tributo al afecto con el que se le trataba. Los australianos del sur habían llegado a conocerlo como un caballero amable y accesible, dedicado a su deber y alegremente imparcial como gobernador. [24]
Su esposa sobrevivió a Daly cuatro años, a pesar de un derrame cerebral que la dejó paralizada . Murió en Glenelg, Australia del Sur , el 16 de julio de 1872. [24]
Las siguientes características geográficas australianas recibieron el nombre de Daly: [24]
Primer Parlamento de la Provincia de Canadá