La Generalitat de Catalunya ( pronunciación catalana: [ʒənəɾəliˈtad də kətəˈluɲə] ; español : Generalidad de Cataluña ; occitano : Generalitat de Catalonha ), o la Generalitat de Cataluña , es el sistema institucional mediante el cual Cataluña organiza políticamente su autogobierno como comunidad autónoma. de España . Está formado por el Parlamento de Cataluña , la Presidencia de la Generalitat de Cataluña y el Consejo Ejecutivo de Cataluña (también muy frecuentemente denominado Govern , "Gobierno"). Se rige según el Estatuto de Autonomía de Cataluña .
Sus orígenes se sitúan en el siglo XIII cuando se crearon consejos permanentes de diputados (diputaciones) para regir la administración de las Cortes de los distintos reinos que formaban la Corona de Aragón y que dio origen a la Diputación General del Principado de Cataluña (1359). , la Diputación del General del Reino de Aragón (1362) y la Diputación del General del Reino de Valencia (1412). La Generalitat moderna se estableció en 1931, como institución de autogobierno de Cataluña dentro de la República Española . Permaneció en el exilio tras el final de la Guerra Civil en 1939, y se restableció en 1977.
Su sede se encuentra en el Palau de la Generalitat , en la ciudad de Barcelona .
El pasado político de Cataluña como comunidad territorialmente diferenciada con sus propias instituciones representativas y separadas, materializado en los sistemas institucionales de los condados catalanes combinados (siglos IX-XII), el Principado de Cataluña dentro de la Corona de Aragón (1164-1714) y la Monarquía. de España (1516-1714/1833), así como el establecimiento del autogobierno catalán a partir de 1931, pueden dividirse en diferentes etapas, separadas por rupturas en el orden jurídico/público.
La Generalitat de Cataluña puede rastrear sus orígenes en las Cortes Catalanas , ya que durante el reinado de Jaime I el Conquistador (1208-1276) se reunieron y fueron convocadas por el rey, como representantes de los estamentos sociales de la época. Bajo el reinado de Pedro el Grande (1276-1285), las Cortes Catalanas adquirieron estatus institucional, después de que el rey se obligara a celebrar una "Tribunal General" anual. Las Cortes Catalanas ejercían como Consejo y tenían funciones legislativas a través de sus tres poderes ( braços ): el eclesiástico (clero), el militar (nobleza) y el popular (villas y pueblos sometidos al gobierno directo del rey). Esta unión de las ramas de los árboles recibió el nombre de "Lo General de Cathalunya", donde "General" significa la comunidad política de los catalanes en su conjunto.
Es en 1289 cuando se da el primer paso para convertirse en institución durante las Cortes celebradas en el castillo de Montsó (situado en el Reino de Aragón , gobernado por el Conde de Barcelona , desde el año 1151 d.C. cuando el Conde Ramón Berenguer IV se casó con la Princesa Petronila de Aragón. ). Se diseñó entonces una comisión como " Diputació del General ", [3] para cobrar temporalmente los "servicios" o tributos que las "ramas" otorgaban al rey a petición suya. Este impuesto era conocido popularmente como " Drets Generals " (Derechos Generales) o " generalitats " (generalidades), encontrando su contraparte en las "Généralités" francesas, que también se fundaban como distritos tributarios.
El Pau i Treva de Déu (" Paz y Tregua de Dios ") fue un movimiento social nacido en el siglo XI impulsado por la Iglesia, unido al campesinado como respuesta a la violencia perpetrada por los nobles feudales. Los pueblos de origen, entonces, delimitaban un espacio protegido de la violencia feudal. Sin embargo, para asegurar un clima de convivencia era necesario ir más allá, estableciendo una autoridad que prohibiera la práctica de cualquier tipo de acto violento en cualquier lugar del territorio. Éste era el objetivo de las asambleas de Paz y Tregua de Dios, la primera de las cuales, en los condados catalanes, tuvo lugar en Toluges (Rosellón), en 1027, bajo la presidencia del abad Oliba , en representación del obispo Berenguer d'Elna. , ausente de la diócesis porque se encontraba en peregrinación. El origen de las Cortes Catalanas se puede considerar a partir de la Paz de Tregua de Dios.
La Generalidad de Cataluña surge de la institución medieval que regía, en nombre del Rey como Conde de Barcelona, algunos aspectos de la administración del Principado de Cataluña . Las Cortes Catalanas fueron la principal institución del Principado durante su existencia como entidad política y aprobaron las constituciones catalanas . Las primeras constituciones fueron la de Cortes de 1283. [4]
El precedente medieval de la Generalitat, la Diputación del General de Cataluña ("Diputación del General de Cataluña") fue un consejo permanente de diputados establecido por las Cortes para recuperar el nuevo "impuesto del General" en 1359, y ganó un importante poder político durante los siguientes siglos, asumiendo tareas de fiscal . Fue elegido por los legisladores en 1931 porque consideraron que era apropiado invocarlo como base legitimadora para el autogobierno contemporáneo.
Las instituciones catalanas que dependían de la Generalitat fueron abolidas en lo que actualmente se conoce en Cataluña como Cataluña Norte , un año después de la firma del Tratado de los Pirineos en el siglo XVII, que transfirió el territorio de la soberanía española a la francesa.
Luego, a principios del siglo XVIII, cuando se aprobaron los "Decretos de Nueva Planta " en España después de la derrota catalana en la Guerra de Sucesión Española , la institución, así como las demás instituciones políticas del Principado, fue abolida en el territorio español. territorio también.
La Generalitat fue restaurada en Cataluña bajo administración española en 1931 durante los acontecimientos de la proclamación de la Segunda República Española cuando Francesc Macià , líder de Esquerra Republicana de Cataluña (ERC), declaró la República Catalana dentro de una Federación Ibérica el 14 de abril pero Posteriormente llegó a un acuerdo con los ministros españoles, en el que la República Catalana pasó a llamarse Generalitat de Cataluña (catalán: Generalitat de Catalunya) y se le dio su moderna función política y representativa como institución de autogobierno de Cataluña dentro de la República Española. [5] La Generalitat restaurada se regía por un estatuto de autonomía aprobado por las Cortes españolas en 1932 e incluía un parlamento , una presidencia , un consejo ejecutivo y un tribunal de casación . Estuvo presidido por Francesc Macià (1931-1933) y Lluís Companys (1933-1940). Los gobiernos de Macià y Companys promulgaron una agenda progresista, a pesar de las dificultades internas, al tiempo que lucharon por exigir la transferencia completa de las competencias estipuladas en el Estatuto.
Después de que la coalición de derecha ganara las elecciones españolas en 1933, los líderes izquierdistas de la Generalitat de Cataluña se rebelaron en octubre de 1934 contra las autoridades españolas, y fue suspendida temporalmente de 1934 a 1936. Después de la victoria de la izquierda en las elecciones españolas En febrero de 1936 el nuevo gobierno español indultó al gobierno catalán y el autogobierno quedó plenamente restablecido.
A lo largo de la Guerra Civil Española (1936-1939) la Generalitat se mantuvo leal a la República, asumiendo competencias en áreas pertenecientes al Estado en Cataluña, como los controles fronterizos, la acuñación, la justicia y la defensa. Sin embargo, debido a la situación revolucionaria creada tras el golpe de Estado, la Generalitat perdió la mayor parte del poder efectivo sobre el territorio, controlado en gran medida por comités locales bajo el mando del Comité Central de Milicias Antifascistas de Cataluña . Con el paso de las semanas, el gobierno catalán fue recuperando progresivamente algo de control hasta mayo de 1937.
En 1939, cuando la Guerra Civil española terminó con la derrota del bando republicano, la Generalitat de Cataluña como institución fue abolida y permaneció así durante la dictadura franquista hasta 1975. El entonces presidente de la Generalitat, Lluís Companys , fue torturado. y ejecutado el 15 de octubre de 1940 por el delito de "rebelión militar". No obstante, la Generalitat mantuvo su existencia oficial en el exilio , encabezada por los presidentes Josep Irla (1940-1954) y Josep Tarradellas (1954-1980).
La sucesión de presidentes de la Generalitat se mantuvo en el exilio desde 1939 hasta 1977, cuando Josep Tarradellas regresó a Cataluña y fue reconocido como presidente legítimo por el gobierno español. Tarradellas, cuando regresó a Cataluña, pronunció su citado comentario " Ciutadans de Catalunya: ja sóc aquí ", reasumiendo las competencias autonómicas de Cataluña, una de las nacionalidades históricas del presente. día España.
Posteriormente, las competencias otorgadas al gobierno autónomo catalán según la Constitución española de 1978 fueron transferidas y se aprobó el Estatuto de Autonomía de Cataluña ( Estatut d'Autonomia ) tras ser aprobado tanto por referéndum en Cataluña como por el parlamento español .
José Montilla , líder del Partido Socialista Catalán, había sido presidente de la Generalitat hasta noviembre de 2010, estaba respaldado por una coalición tripartita de partidos políticos de izquierda y nacionalistas catalanes . De hecho, su partido obtuvo menos escaños en el parlamento que el principal partido de la oposición, Convergencia y Unión, en las elecciones de 2006 , pero a medida que obtuvo más apoyo de los parlamentarios de otros partidos en el parlamento, pudo repetir el mismo gobierno de coalición que su predecesor. ( Pasqual Maragall ) se había formado para enviar a CiU a la oposición por primera vez tras 23 años de gobierno de Jordi Pujol .
El 18 de junio de 2006 se aprobó una versión reformada del Estatuto de Autonomía de Cataluña que entró en vigor en agosto. En sus inicios, la reforma fue promovida tanto por los partidos de izquierda en el gobierno como por el principal partido de la oposición (CiU), que estaban unidos para presionar por una mayor devolución de poderes desde el nivel gubernamental español, una mayor autonomía fiscal y financiera, y una reconocimiento de la identidad nacional de Cataluña; sin embargo, los detalles de su redacción final fueron duramente discutidos y el tema se convirtió en un tema controvertido en la política catalana, con ERC, ellos mismos miembros del Tripartito, finalmente oponiéndose. En 2010, el Tribunal Constitucional español redujo el Estatuto votado en referéndum, eliminando o reinterpretando más de 200 artículos, debido a una recogida de firmas impulsada por el entonces líder de la oposición española, Mariano Rajoy . Este hecho se considera uno de los principales motivos del boom independentista que se vivió desde 2010 con un 8% de apoyo hasta 2018 con un 52,4% de apoyo.
Artur Mas ocupó el cargo de presidente de la Generalitat desde diciembre de 2010 [6] hasta su dimisión en enero de 2016, [7] liderando un gobierno minoritario dependiente de pactos con otros partidos, incluido el Partido Socialista de Cataluña, tras las elecciones de 2010 y las de 2015. elección .
El expresidente Artur Mas fue acusado por el gobierno español de desobediencia civil, después de que organizó y organizó un referéndum sobre la independencia en 2014. [ cita necesaria ]
En 2016, Carles Puigdemont , miembro del Partido Demócrata Europeo Catalán , [8] formación sucesora de la extinta alianza Convergencia y Unión . [9] fue elegido presidente de la Generalitat de Cataluña . Fue suspendido de su cargo el 27 de octubre de 2017 por el gobierno español. [10] [11]
Después de varios intentos de investir a un nuevo presidente, Quim Torra asumió la presidencia el 17 de mayo de 2018, con los votos a favor de Juntos por Cataluña y Esquerra Republicana de Cataluña .
El 22 de mayo de 2021, Pere Aragonès, de Esquerra Republicana de Cataluña, fue elegido 132º presidente de la Generalitat.
El gobierno autónomo está formado por el Consejo Ejecutivo, el Presidente y el Parlamento. Algunas personas aplican erróneamente este nombre sólo al consejo ejecutivo (el gabinete del gobierno autónomo); sin embargo, la Generalitat de Catalunya es el sistema de gobierno autónomo catalán en su conjunto.
La región ha ido alcanzando gradualmente un mayor grado de autonomía desde 1979. Después de Navarra y las regiones del País Vasco , Cataluña tiene el mayor nivel de autogobierno de España. Cuando esté plenamente instalada, la Generalitat ostenta competencia exclusiva y amplia en diversas materias de cultura, medio ambiente, comunicaciones, transportes, comercio, seguridad pública y gobiernos locales. [12] En muchos aspectos relacionados con la educación, la salud y la justicia, la región comparte jurisdicción con el gobierno español. [13]
Uno de los ejemplos del grado de autonomía de Cataluña es su propia fuerza policial, los Mossos d'Esquadra ("Fuerza Auxiliar"), que ha asumido la mayoría de las funciones policiales en Cataluña que solían ser desempeñadas por la Guardia Civil (Guardia Civil). ) y el Cuerpo Nacional de Policía de España .
Con pocas excepciones, la mayor parte del sistema de justicia es administrado por instituciones judiciales nacionales. El ordenamiento jurídico es uniforme en todo el estado español, a excepción de algunas partes del derecho civil -especialmente el derecho de familia , sucesiones e inmobiliario- que tradicionalmente se han regido por el llamado derecho foral . [14] Los ámbitos del derecho civil sujetos a legislación autonómica han sido codificados en el Código Civil de Cataluña (Codi civil de Catalunya), compuesto por seis libros que han entrado en vigor sucesivamente desde 2003. [15]
Otra institución derivada del estatuto de autonomía catalán, pero independiente de la Generalitat en sus funciones de control y equilibrio, es el Síndic de Greuges ( defensor del pueblo ) [16] para abordar los problemas que puedan surgir entre ciudadanos u organizaciones privadas y la Generalitat o los gobiernos locales.
El Parlamento de Cataluña (en catalán: Parlament de Catalunya ) es el órgano legislativo unicameral de la Generalitat y representa al pueblo de Cataluña. Sus 135 miembros ( diputats ) son elegidos por sufragio universal para ejercer sus funciones por un período de cuatro años. Según el Estatuto de Autonomía, tiene competencias para legislar sobre materias delegadas como educación, sanidad, cultura, organización institucional y territorial interna, nombramiento del Presidente de la Generalitat y controlar el Gobierno, el presupuesto y otros asuntos. Las últimas elecciones catalanas se celebraron el 14 de febrero de 2021 , y su actual presidenta es Anna Erra , en el cargo desde el 9 de junio de 2023.
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El Presidente de la Generalitat de Cataluña (catalán: president de la Generalitat de Catalunya ) es el máximo representante de Cataluña, y también es el responsable de liderar la acción del gobierno, presidiendo el Consejo Ejecutivo. Desde la restauración de la Generalitat con el retorno de la democracia a España, los presidentes de Cataluña han sido Josep Tarradellas (1977-1980, presidente en el exilio desde 1954), Jordi Pujol (1980-2003), Pasqual Maragall (2003-2006), José Montilla (2006-2010), Artur Mas (2010-2016), Carles Puigdemont (2016-2017) y, tras la imposición del gobierno directo desde Madrid, Quim Torra (2018-2020) y Pere Aragonès (2020–).
El Consejo Ejecutivo (catalán: Consell Executiu ) o Gobierno ( Govern ), es el órgano responsable del gobierno de la Generalitat, ostenta el poder ejecutivo y normativo, rindiendo cuentas al Parlamento catalán. Está compuesto por el Presidente de la Generalitat, el Primer Ministro ( conseller primer ) o el Vicepresidente , y los ministros ( consellers ) designados por el presidente. Su sede es el Palau de la Generalitat , Barcelona. El actual gobierno está formado por el centroizquierdista independentista Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) tras una crisis política en la que el miembro de centroderecha de la coalición Juntos por Cataluña (Junts) abandonó en 2022 sus escaños ministeriales. [17] Está compuesto por 14 ministros, además del Presidente y un secretario de Gobierno.
Como comunidad autónoma de España, Cataluña no es reconocida como estado soberano por ningún estado soberano. Sin embargo, a medida que Cataluña ha ido ganando progresivamente un mayor grado de autogobierno en los últimos años, el Gobierno catalán ha establecido relaciones casi bilaterales con organismos extranjeros. En su mayor parte, estas relaciones son con los gobiernos de otras poderosas entidades subnacionales como Quebec [18] o California . [19] Además, como la mayoría de comunidades autónomas españolas, Cataluña cuenta con delegaciones permanentes ante organismos internacionales, como la Unión Europea . [20]
Más recientemente, Cataluña ha iniciado un proceso de ampliación de su representación internacional con la apertura de varias delegaciones en todo el mundo. En 2017, superaban las 40. [21] [22] La mayoría de estas oficinas están ubicadas en las principales ciudades del mundo como Londres , Nueva York , Los Ángeles , París , Tokio y otras. Cada oficina tiene funciones específicas asignadas por su ministerio o agencia departamental. Generalmente, sus funciones son la representación de intereses específicos de la Generalitat de Cataluña, el comercio y las inversiones extranjeras, el apoyo a la cultura y lengua catalanas, la promoción turística y las actividades de cooperación internacional. [22] [23]
No existen instituciones políticas catalanas específicas en el norte de Cataluña , aparte del departamento francés de Pirineos Orientales . Sin embargo, desde el 5 de septiembre de 2003 existe una Casa de la Generalitat en Perpiñán , cuyo objetivo es promover la cultura catalana y facilitar los intercambios entre ambos lados de la frontera franco - española . [24]
En aplicación del artículo 155 de la Constitución tras la crisis constitucional de 2017 Cataluña solo conservó una delegación en el exterior, tras cerrarse el resto, esta delegación fue la de Bruselas , Bélgica . El Gobierno catalán elegido tras las elecciones del 21 de diciembre inició el proceso de restauración de las delegaciones cerradas, logrando el objetivo y abriendo otras nuevas. Actualmente hay 15 delegaciones totalmente desplegadas.
Esta es la relación de las delegaciones actuales de la Generalitat de Cataluña en el exterior : [25]
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Bruselas , Bélgica (delegación ante la Unión Europea )
Andorra la Vieja , Andorra
Buenos Aires , Argentina
Viena , Austria
Zagreb , Croacia
París , Francia
Berlín , Alemania
Roma , Italia
México, DF , México
Lisboa , Portugal
Seúl , Corea del Sur
Estocolmo , Suiza.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Ginebra , Suiza
Túnez , Túnez
Londres , Reino Unido
Washington, DC , Estados Unidos
Medios relacionados con la Generalitat de Catalunya en Wikimedia Commons