La Fuerza de Kosovo ( KFOR ) es una fuerza internacional de mantenimiento de la paz dirigida por la OTAN en Kosovo . [2] Sus operaciones se están reduciendo gradualmente hasta que la Fuerza de Seguridad de Kosovo , establecida en 2009, se vuelva autosuficiente. [3]
La KFOR entró en Kosovo el 12 de junio de 1999, [4] un día después de que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptara la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad . En ese momento, Kosovo afrontaba una grave crisis humanitaria, con fuerzas militares de Yugoslavia en acción contra el Ejército de Liberación de Kosovo (ELK) en enfrentamientos diarios. Casi un millón de personas habían huido de Kosovo como refugiados en ese momento, y muchas no regresaron de manera permanente. [3]
La KFOR está transfiriendo gradualmente responsabilidades a la policía de Kosovo y a otras autoridades locales. En la actualidad, 28 estados contribuyen a la KFOR, con una fuerza combinada de aproximadamente 3.800 efectivos militares. [5]
La misión se denominó inicialmente Operación Joint Guardian . En 2004, el nombre en clave de la misión se cambió a Operación Joint Enterprise .
La KFOR se centra en la creación de un entorno seguro y en garantizar la libertad de movimiento a través de todo el territorio de Kosovo para todos los ciudadanos, independientemente de su origen étnico, de conformidad con la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [3]
Los países del Grupo de Contacto han declarado públicamente que la KFOR permanecerá en Kosovo para proporcionar la seguridad necesaria para apoyar el acuerdo final de las autoridades kosovares. [6]
Los contingentes de la KFOR se agruparon en cinco brigadas multinacionales y se designó una nación líder para cada brigada multinacional. [7] Todos los contingentes nacionales persiguieron el mismo objetivo de mantener un entorno seguro en Kosovo.
En agosto de 2005, el Consejo del Atlántico Norte decidió reestructurar la KFOR, reemplazando las cinco brigadas multinacionales existentes por cinco fuerzas de tarea, para permitir una mayor flexibilidad y eliminar las restricciones al movimiento transfronterizo de unidades con base en diferentes sectores de Kosovo. [6] Luego, en febrero de 2010, las Fuerzas de Tarea Multinacionales se convirtieron en Grupos de Batalla Multinacionales, y en marzo de 2011, la KFOR se reestructuró nuevamente, en solo dos grupos de batalla multinacionales; uno con base en Camp Bondsteel y otro con base en Peja . [8]
En agosto de 2019, se simplificó la estructura de la KFOR. En virtud de la nueva estructura, los antiguos grupos de combate multinacionales se rebautizaron como Comandos Regionales, con el Comando Regional Este (RC-E) con base en Camp Bondsteel y el Comando Regional Oeste (RC-W) con base en Camp Villaggio Italia.
En su apogeo, las tropas de la KFOR estaban formadas por 50.000 hombres y mujeres procedentes de 39 países de la OTAN y de otros países. El sitio web oficial de la KFOR indicaba que en 2008 participaban en la KFOR un total de 14.000 soldados de 34 países. [10] La siguiente lista muestra el número de tropas que han participado en la misión de la KFOR. La mayor parte de la fuerza se ha reducido desde 2008; las cifras actuales también se reflejan aquí: [11] [12]
Nota: Las condiciones de servicio se basan en la lista oficial de comandantes de la KFOR [31] y en otro artículo. [32]
El 9 de junio de 1999, el General de la OTAN Sir Mike Jackson y el Coronel General de Yugoslavia Svetozar Marjanovic firmaron el Acuerdo Técnico Militar o Acuerdo de Kumanovo entre la KFOR y los Gobiernos de la República Federativa de Yugoslavia y la República de Serbia, poniendo fin a la Guerra de Kosovo . Este acuerdo esbozaba una rápida retirada de las Fuerzas de la República Federativa de Yugoslavia de Kosovo, asignando al Comandante de la KFOR el control del espacio aéreo sobre Kosovo y, en espera de la aprobación de la posterior Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el despliegue de la KFOR en Kosovo. [33] El 10 de junio de 1999, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, autorizando el despliegue en Kosovo de una presencia civil y de seguridad internacional por un período inicial de 12 meses, y que continuara después a menos que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas decidiera lo contrario. La presencia civil estaba representada por la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) , mientras que la presencia de seguridad estaba dirigida por la KFOR. [34]
Tras la aprobación de la resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , el general Jackson, siguiendo instrucciones del Consejo del Atlántico Norte, hizo preparativos inmediatos para el rápido despliegue de la fuerza de seguridad (Operación Joint Guardian), encomendada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Los primeros elementos dirigidos por la OTAN entraron en Kosovo a las 5 de la mañana del 12 de junio. El 21 de junio, el Comandante en Jefe de la KFOR y el Comandante en Jefe de la KFOR (Sr. Hashim Thaci ) firmaron el compromiso de desmilitarización y transformación de la UCK , lo que permitió a la KFOR pasar a una nueva fase de imposición de la paz y apoyo a la aplicación de una administración civil bajo los auspicios de las Naciones Unidas. [7]
En las tres semanas siguientes a la entrada de la KFOR, más de medio millón de los que se habían marchado durante los bombardeos habían regresado a Kosovo. Sin embargo, en los meses siguientes al despliegue de la KFOR, aproximadamente 150.000 serbios, romaníes y otros no albaneses huyeron de Kosovo, mientras que muchos de los civiles que quedaron fueron objeto de violencia e intimidación por parte de personas de etnia albanesa. [35]
El 28 de octubre de 2000 se celebraron las primeras elecciones municipales. La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) anunció que aproximadamente el 80% de la población había participado en las elecciones para elegir a los representantes locales. Los resultados finales fueron certificados por el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para Kosovo, Bernard Kouchner , el 7 de noviembre. [36]
La KFOR estaba formada inicialmente por 40.000 efectivos de países de la OTAN. El número de efectivos se redujo a 26.000 en junio de 2003 y a 17.500 a finales de ese mismo año. Las tropas de combate se redujeron más que las tropas de apoyo. La KFOR trató de hacer frente a esta situación transfiriendo tareas a la UNMIK y al Servicio de Policía de Kosovo (KPS), pero la UNMIK también estaba reduciendo su número de policías internacionales y el KPS no era lo suficientemente numeroso ni lo suficientemente competente para sustituir a la KFOR.
Los disturbios de 2004 en Kosovo fueron los peores episodios de violencia étnica desde 1999, y dejaron cientos de heridos y al menos 14 muertos. El 17 y el 18 de marzo de 2004, una ola de disturbios violentos azotó Kosovo, desencadenada por dos incidentes percibidos como actos de motivación étnica. En el primer incidente, el 15 de marzo de 2004, un serbio de 18 años recibió un disparo cerca de la aldea de Čaglavica, compuesta exclusivamente por serbios, cerca de Pristina. [37] [38] El 16 de marzo, tres niños albaneses se ahogaron en el río Ibar en la aldea de Čabar, cerca de la comunidad serbia de Zubin Potok. Un cuarto niño sobrevivió. Se especuló que él y sus amigos habían sido perseguidos hasta el río por serbios en venganza por el tiroteo de Ivić el día anterior, pero esta afirmación no ha sido probada. [39] Según Human Rights Watch , la violencia de marzo de 2004 dejó 19 muertos, 954 heridos, 550 casas destruidas, veintisiete iglesias y monasterios ortodoxos quemados y aproximadamente 4.100 serbios, romaníes, ashkalíes (romaníes de habla albanesa) y otras minorías no albanesas desplazadas. Diecinueve personas, ocho serbios de Kosovo y once albanokosovares, murieron y más de mil resultaron heridas, incluidos más de 120 soldados de la KFOR y oficiales de policía de la UNMIK y cincuenta y ocho oficiales del Servicio de Policía de Kosovo (KPS). [40]
La protesta del 10 de febrero de 2007 en Kosovo se saldó con dos muertos y numerosos heridos. Una multitud de albaneses étnicos en Pristina protestó contra un plan de las Naciones Unidas, también conocido como el Plan Ahtisaari , que consideraban insuficiente para conceder la independencia total a Kosovo. Las propuestas, presentadas el 2 de febrero, recomendaban una forma de autogobierno y Serbia se opuso firmemente a ellas. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no respaldó el plan. [41] [42]
El 17 de febrero de 2008, tras la declaración de independencia de Kosovo, se produjeron disturbios . Algunos serbios de Kosovo opuestos a la secesión boicotearon la medida negándose a seguir las órdenes del gobierno central de Pristina e intentaron apoderarse de la infraestructura y los puestos fronterizos en las regiones pobladas por serbios. También hubo casos esporádicos de violencia contra instituciones internacionales e instituciones gubernamentales, sobre todo en el norte de Kosovo. Tras declarar la independencia, el gobierno de Kosovo introdujo nuevos sellos aduaneros, símbolo de su recién declarada soberanía. Serbia se negó a reconocer los sellos aduaneros, lo que condujo a la prohibición de facto tanto de la importación directa de bienes de Kosovo a Serbia como del tránsito a terceros países. Sin embargo, los bienes de Serbia todavía podían importarse libremente a Kosovo. [43] [44] De conformidad con la Declaración del Presidente del Consejo de Seguridad del 26 de noviembre de 2008 (S/PRST/2008/44), se reestructuró la UNMIK y sus funciones ejecutivas en materia de estado de derecho se transfirieron a la EULEX . La EULEX mantiene una capacidad residual limitada como segundo agente de respuesta ante situaciones de seguridad y proporciona apoyo continuo a la capacidad de control de multitudes y disturbios de la policía de Kosovo. [45] [44]
Las protestas del 25 de agosto de 2009 en Pristina provocaron daños en vehículos y múltiples heridos.
El 22 de julio de 2010, la Corte Internacional de Justicia emitió su opinión consultiva sobre la declaración de independencia de Kosovo, declarando que "la adopción de la declaración de independencia del 17 de febrero de 2008 no violó el derecho internacional general porque el derecho internacional no contiene ninguna 'prohibición de las declaraciones de independencia'", ni la adopción de la declaración de independencia violó la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, ya que en ella no se describía el estatuto final de Kosovo, ni el Consejo de Seguridad se había reservado la decisión sobre el estatuto final.
20 de julio de 2011 Kosovo prohibió todas las importaciones procedentes de Serbia e introdujo un impuesto del 10 por ciento para las importaciones procedentes de Bosnia, ya que ambos países bloquearon las exportaciones de Kosovo. [46] El 26 de julio de 2011, comenzaron una serie de enfrentamientos en el norte de Kosovo con una operación de la policía de Kosovo para apoderarse de dos puestos fronterizos a lo largo de la frontera entre Kosovo y Serbia y los enfrentamientos posteriores continuaron hasta el 23 de noviembre. Los enfrentamientos, que resultaron en múltiples muertos y heridos, se debieron a diferencias sobre quién administraría los cruces fronterizos entre Kosovo y Serbia, junto con lo que sucedería con los ingresos recaudados de las aduanas y la eliminación de los bloqueos de carreteras para garantizar la libertad de movimiento. El 3 de septiembre de 2011, se alcanzó un acuerdo para desbloquear el impasse entre Serbia y Kosovo sobre las exportaciones en las negociaciones lideradas por la UE en Bruselas. Serbia aceptó aceptar productos marcados como “Aduanas de Kosovo”, mientras que Pristina renunció a incluir emblemas estatales, escudos de armas, banderas o el uso de la palabra “república”, lo que permitió a Kosovo interpretar la etiqueta como una referencia a las costumbres del Kosovo independiente, mientras que Serbia podría verla como una etiqueta aduanera provincial. [47]
Los días 14 y 15 de febrero de 2012 se celebró en Kosovo del Norte un referéndum consultivo sobre la aceptación de las instituciones de la República de Kosovo. El 1 de junio de 2012, varios serbios de Kosovo y un soldado de la KFOR resultaron heridos cuando las fuerzas de mantenimiento de la paz intentaron desmantelar las barricadas serbias, que estaban entre las últimas que quedaban por desmantelar en las carreteras principales y que bloqueaban el tráfico. [48]
El 8 de febrero de 2013, comenzaron una serie de protestas contra los aumentos en las facturas de electricidad que luego se convirtieron en protestas contra la corrupción. El 19 de abril de 2013, se firmó el Acuerdo de Normalización de Belgrado-Pristina entre los gobiernos de Kosovo y Serbia . Antes, Kosovo del Norte funcionaba independientemente de las instituciones de Kosovo al negarse a reconocer la declaración de independencia de Kosovo de 2008 y el Gobierno de Kosovo se oponía a cualquier gobierno paralelo para los serbios. [49] [50] [51] El Acuerdo de Bruselas abolió las estructuras paralelas y ambos gobiernos acordaron crear una Comunidad de Municipios Serbios . Se esperaba que la asociación se formara oficialmente en 2016, pero las discusiones continuas dieron como resultado que no se formara la Comunidad. Al firmar el Acuerdo, la Comisión de la Unión Europea consideró que Serbia había cumplido pasos clave en sus relaciones con Kosovo y recomendó que se abrieran negociaciones para la adhesión de Serbia a la Unión Europea. [52] Varios días después de que se alcanzara el acuerdo, la Comisión Europea recomendó autorizar el lanzamiento de negociaciones entre la UE y Kosovo sobre el Proceso de Estabilización y Asociación . [53]
La protesta estudiantil de 2014 en Kosovo exigió la dimisión o destitución del rector de la Universidad de Pristina. Los estudiantes lanzaron pintura roja y piedras a la policía de Kosovo, que respondió con gases lacrimógenos. Treinta agentes de la policía de Kosovo resultaron heridos y más de 30 estudiantes fueron detenidos. [54] El espacio aéreo superior sobre Kosovo, los cielos a más de 10.000 pies, se reabrió para los vuelos de tráfico civil el 3 de abril de 2014. Esto siguió a una decisión del Consejo del Atlántico Norte de aceptar la oferta del Gobierno de Hungría de actuar como facilitador técnico a través de su proveedor nacional de servicios de navegación aérea, Hungarocontrol. [55]
Las protestas de 2015 en Kosovo fueron una serie de protestas violentas para pedir la dimisión de un ministro y la aprobación de un proyecto de ley sobre la propiedad de las minas de Trepca . El 6 de enero, los manifestantes, que afirmaban que entre los peregrinos que visitaban una iglesia local para la Navidad ortodoxa había serbios desplazados de Gjakova implicados en crímenes de guerra contra los albaneses en 1998-1999, lanzaron bloques de hielo al autobús rompiendo una de sus ventanas. La policía de Kosovo detuvo a dos manifestantes. El Ministro de Comunidad y Retorno, que acompañaba a los peregrinos, hizo una declaración que los albanokosovares percibieron como un insulto étnico que provocó disturbios. Los alborotadores, entre los que había estudiantes y partidos de la oposición, exigieron su dimisión y fue destituido por el Primer Ministro de Kosovo. [56] El anuncio del gobierno de Kosovo de que estaba posponiendo una decisión sobre el proceso de privatización del complejo minero de Trepca después de que los representantes parlamentarios serbios de Kosovo protestaran afirmando que el gobierno serbio tenía derecho a retener la propiedad fue recibido con protestas lideradas por estudiantes en Pristina, Lipljan y Ferizaj/Urosevac, mineros albanokosovares en el sur de Trepca y mineros serbiokosovares en el norte de Trepca. Las minas de plomo, zinc y plata de Trepca alguna vez representaron el 75 por ciento de la riqueza mineral de la Yugoslavia socialista, empleando a 20.000 personas. Trepca ahora opera a un nivel mínimo para mantener las minas en funcionamiento, empleando a varios miles de mineros. Las minas de Trepca están bajo la supervisión de la Agencia de Privatización de Kosovo. [57]
El 9 de enero de 2016, miles de manifestantes exigieron que el gobierno se retirara de un acuerdo de demarcación de fronteras con Montenegro y de un acuerdo para crear una Comunidad de Municipios Serbios . La policía disparó gases lacrimógenos en respuesta a los manifestantes que lanzaron cócteles molotov y prendieron fuego a un edificio gubernamental. La Asamblea de Kosovo retiró posteriormente los acuerdos. [58]
El 14 de enero de 2017, se produjo el incidente del tren Belgrado-Kosovska Mitrovica cuando se produjo un intercambio retórico entre funcionarios de Kosovo y Serbia después de que Serbia anunciara la reanudación del servicio ferroviario entre Kosovo y Serbia y Kosovo respondiera afirmando que el tren se detendría en la frontera. El tren inicial estaba pintado con los colores de la bandera serbia con las palabras " Kosovo es Serbia " impresas en el lateral, lo que fue considerado provocativo por los funcionarios de Kosovo y estos declararon que la policía lo detendría en la frontera. El tren viajó desde Belgrado hasta la ciudad fronteriza de Raska y regresó sin cruzar nunca a Kosovo. [59] El servicio de trenes entre Kosovo y Serbia sigue siendo inexistente.
El 21 de marzo de 2018, la Asamblea de Kosovo ratificó el acuerdo fronterizo con Montenegro. La Unión Europea estableció la ratificación como condición antes de conceder a los nacionales de Kosovo acceso sin visado al espacio Schengen sin pasaporte . [60] El 8 de septiembre, el presidente de Serbia visitó el lago Gazivode en el norte de Kosovo, una importante fuente de agua de Kosovo. Al día siguiente, su visita prevista a la aldea de Banje, de mayoría serbia, fue cancelada por el gobierno de Kosovo después de que los manifestantes albanokosovares levantaran barricadas en la entrada de la aldea. [61] El 29 de septiembre, el presidente de Kosovo visitó el lago Gazivode. Serbia acusó a la policía de Kosovo de tomar el control del lago y detener brevemente a los trabajadores y Kosovo dijo que la policía estaba allí para proporcionar seguridad para la visita y que nadie fue detenido. Un representante serbio de Kosovo dijo que Serbia estaba poniendo a su ejército y a su policía bajo máxima alerta como resultado. [62] El 20 de noviembre , la agencia policial internacional (INTERPOL) rechazó la membresía de Kosovo. [63] El 21 de noviembre, Kosovo impuso un impuesto a las importaciones de productos de Serbia y Bosnia y Herzegovina. Kosovo afirmó que el arancel se levantaría cuando Serbia reconociera su soberanía y dejara de impedirle unirse a organizaciones internacionales, y Serbia afirmó que no participaría en más diálogos hasta que se levantara la medida. [64]
El 29 de septiembre de 2023, el Secretario General de la OTAN anunció la autorización de fuerzas adicionales para abordar la acumulación de tropas serbias en la frontera de Kosovo y Serbia con el fin de mantener la paz en la región. [65]
Desde que la KFOR entró en Kosovo en junio de 1999, soldados de Argentina, Austria, Bélgica, Canadá, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Italia, Luxemburgo, Marruecos, Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, Rusia, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia, Suiza, Turquía, Ucrania, Emiratos Árabes Unidos, Reino Unido y Estados Unidos han muerto en el cumplimiento de su deber. [66] [ verificación fallida ]
El mayor suceso fatal fue el de los 42 soldados eslovacos muertos en un accidente de avión militar en Hungría en 2006. [ 67] [68] En 20 años, más de 200 soldados de la OTAN han muerto como parte de la KFOR. [69] El 1 de julio de 2021, el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, confirmó que la misión de la KFOR continuará. [70] El 29 de mayo de 2023, más de 30 soldados de mantenimiento de la paz de la OTAN que defendían tres ayuntamientos en el norte de Kosovo resultaron heridos en enfrentamientos con manifestantes serbios, mientras que el presidente de Serbia puso al ejército en el nivel más alto de alerta de combate. [71] La tensa situación se desarrolló después de que los alcaldes de etnia albanesa asumieran el cargo en el área de mayoría serbia del norte de Kosovo después de unas elecciones que los serbios boicotearon.
Kosovo, aunque formalmente sigue siendo parte de la llamada
Unión Estatal de Serbia y Montenegro
dominada por
Serbia
, ha sido, desde la guerra, un protectorado de las Naciones Unidas bajo la
Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo
(UNMIK). [...] Sin embargo, los miembros de la minoría
serbia de Kosovo
del territorio (alrededor del 6-7 por ciento en 2000) en su mayor parte no han podido regresar a sus hogares. Por razones de seguridad, los restantes
enclaves serbios de Kosovo
están, en parte, aislados del resto de Kosovo y protegidos por la
Fuerza Multinacional de Kosovo
dirigida por
la OTAN
(
KFOR
).
