Las negociaciones políticas de Zimbabwe de 2008-2009 entre el opositor Movimiento por el Cambio Democrático (dirigido por Morgan Tsvangirai ), su pequeño grupo escindido, el Movimiento por el Cambio Democrático – Mutambara (dirigido por Arthur Mutambara ), y la gobernante Unión Nacional Africana de Zimbabwe – Frente Patriótico (liderados por Robert Mugabe ) tenían como objetivo negociar el fin de la violencia partidista y las violaciones de derechos humanos en Zimbabwe y crear un marco para un gobierno ejecutivo de poder compartido entre los dos partidos. Estas negociaciones siguieron a las elecciones presidenciales de 2008 , en las que Mugabe fue reelegido de forma polémica, así como a las elecciones parlamentarias de 2008 , en las que el MDC obtuvo la mayoría en la Cámara de la Asamblea .
Las conversaciones preliminares para establecer las condiciones para las negociaciones oficiales comenzaron entre los principales negociadores de ambas partes el 10 de julio, y el 22 de julio, los tres líderes de los partidos se reunieron por primera vez en Harare para expresar su apoyo a una solución negociada de las disputas que surjan de la elecciones presidenciales y parlamentarias. Las negociaciones entre las partes comenzaron oficialmente el 25 de julio en Pretoria , con la mediación del presidente sudafricano Thabo Mbeki . El 11 de septiembre de 2008 se alcanzó un acuerdo final que preveía que Mugabe siguiera siendo presidente mientras que Tsvangirai pasaría a ser primer ministro. El acuerdo se firmó el 15 de septiembre.
Mbeki se reunió con Mugabe el 5 de julio; Arthur Mutambara, Welshman Ncube y Priscilla Misihairabwi-Mushonga del grupo MDC-Mutambara también participaron en las discusiones. Aunque la organización MDC de Tsvangirai no fue invitada a participar, se negó a hacerlo, reiterando su negativa a reconocer a Mugabe como presidente y diciendo que las discusiones deberían tener lugar sólo en presencia de un mediador designado por la UA. Sin embargo, Mbeki expresó su esperanza de que el partido de Tsvangirai participaría. Patrick Chinamasa destacó que el gobierno estaba comprometido a dialogar con ambos grupos del MDC, pero dijo que Tsvangirai había cometido "un acto de total falta de respeto" al no presentarse a las conversaciones. Mutambara también afirmó que era necesaria la participación de todas las partes. [1]
Las conversaciones entre las partes comenzaron en Pretoria el 10 de julio. ZANU-PF y ambos grupos del MDC estuvieron presentes en las conversaciones, aunque Tsvangirai dijo que la delegación de su grupo, encabezada por Biti , estuvo presente para explicar sus condiciones para las negociaciones, que incluían el fin de la violencia, la liberación de los prisioneros del MDC y la nombramiento de un enviado de la UA—para no participar realmente en las negociaciones. [2] Chamisa describió las discusiones como simplemente "conversaciones sobre si se deben tener conversaciones, en realidad sólo una consulta". El ZANU-PF estuvo representado en las conversaciones por Chinamasa y Goche . [3]
En un informe del Consejo de Investigación de Ciencias Humanas, un grupo político de Sudáfrica, publicado el 10 de julio, Peter Kagwanja escribió que la violencia perpetrada contra el ZANU-PF por partidarios del MDC, que describió como previamente espontánea, se estaba volviendo más organizado, y advirtió que esto aumentaba la posibilidad de una guerra civil. Chamisa, sin embargo, negó que el MDC hubiera sido responsable de ningún tipo de violencia. [4]
El 11 de julio, el MDC dijo que Gift Mutsvungunu, un funcionario del partido, había sido encontrado muerto cerca de Harare el día anterior; Se decía que le quemaron el cuerpo y le arrancaron los ojos. El MDC sospechaba que las fuerzas de seguridad eran responsables de este asesinato, y el partido dijo que su número total de muertos durante la violencia había llegado a 113. [5] Chamisa dijo el 13 de julio que no se había llegado a ningún acuerdo y que las dos partes "todavía "Tenemos que despejar el rumbo para conversaciones significativas". Según Chamisa, la violencia contra miembros y simpatizantes del MDC continuaba y dijo que era "difícil entablar un diálogo significativo" dadas las circunstancias. Sin embargo, el Sunday Mail de Zimbabwe informó el mismo día que se había llegado a un acuerdo sobre un "marco de trabajo" para las conversaciones. [6]
Según el MDC, 14 activistas del MDC, que estaban detenidos acusados de violencia, fueron absueltos y puestos en libertad el 14 de julio. Esto se produjo tras la muerte, el mismo día, de un agente de policía que era el testigo clave contra los activistas. [7] El 15 de julio, líderes eclesiásticos en Zimbabwe dijeron que "la voluntad del pueblo de Zimbabwe no tuvo expresión auténtica durante estas elecciones" debido a la violencia, y expresaron su voluntad de ayudar a hacer arreglos para la formación de un partido nacional. gobierno de unidad. [8]
Mugabe lanzó un programa de subvenciones a los alimentos el 16 de julio; Este programa, que incluía cupones para alimentos, fue diseñado para contrarrestar el continuo aumento de la inflación y lo que Mugabe describió como "aumentos injustos de precios" por parte de las empresas privadas. También acusó al Reino Unido de intentar controlar los recursos de Zimbabwe en esta ocasión. También el 16 de julio, el Congreso de Sindicatos de Zimbabwe, pro-MDC , condenó la segunda ronda e instó al nombramiento de un destacado enviado de la UA para ayudar en la mediación. [9]
El Primer Ministro keniano, Raila Odinga, afirmó el 20 de julio que las dos partes habían "acordado un marco de negociación" y que esperaba que ese acuerdo se firmara más adelante esa misma semana. Según Odinga, las conversaciones que seguirían a este acuerdo se celebrarían en Pretoria y seguirían siendo mediadas por Mbeki, pero bajo la supervisión de la UA y la ONU. [10] También el 20 de julio, el Sunday Mail de Zimbabwe informó que cualquier empresa con inversiones occidentales sería absorbida por zimbabuenses o por "empresas de países amigos, particularmente aquellos del Lejano Oriente" si actuaban ante los llamamientos occidentales para dejar de hacer negocios en Zimbabue. [11]
ZANU-PF y ambos grupos del MDC firmaron un Memorando de Entendimiento que esboza un marco para las conversaciones el 21 de julio en Harare. Tanto Mugabe como Tsvangirai estuvieron presentes para firmar el acuerdo; Se dieron la mano en esta ocasión y, según se informa, era la primera vez que se veían en unos 10 años. Según Mbeki, que también estuvo presente, el acuerdo "compromete a las partes negociadoras a un intenso programa de trabajo para intentar finalizar las negociaciones lo más rápidamente posible". Mugabe afirmó que el objetivo de las conversaciones era "trazar un nuevo camino, una nueva forma de interacción política", mientras que Tsvangirai describió el acuerdo como "el primer paso tentativo hacia la búsqueda de una solución para un país que está en crisis". [12] Según los términos del acuerdo, las partes acordaron poner fin a la violencia política y trabajar para lograr un gobierno de unidad nacional y una nueva constitución; el acuerdo también exigía que las partes no utilizaran los medios de comunicación como medio de negociación y fijaba el plazo para las negociaciones en dos semanas. [13] El portavoz de Mbeki, Mukoni Ratshitanga, dijo posteriormente que éste no era un límite estricto y que las conversaciones podrían continuar después de dos semanas si fuera necesario. [14]
Según se informa, tras el acuerdo preliminar, las conversaciones entre ZANU-PF y el MDC comenzaron el 22 de julio en Sudáfrica. [15] Ratshitanga dijo el 23 de julio que las conversaciones habían comenzado en un lugar no revelado, pero Chinamasa dijo que iban a comenzar el 24 de julio. [16] El Herald informó el 24 de julio que los equipos negociadores de ambas partes tomaron el mismo vuelo a Sudáfrica el 23 de julio. Mientras tanto, el periódico sudafricano Business Day informó que las dos partes ya habían llegado a un acuerdo sobre la mayoría de las cuestiones, aunque aún quedaban detalles por decidir. [14]
El Herald informó el 25 de julio que el Politburó del ZANU-PF había decidido que cualquier acuerdo con la oposición debía dejar a Mugabe en el cargo de presidente y no debía amenazar la reforma agraria. [17] Ratshitanga dijo el 26 de julio que las conversaciones "avanzaban bien", aunque no dio detalles. [18]
El 28 de julio, un funcionario del MDC dijo que las conversaciones se habían estancado debido al desacuerdo sobre quién dirigiría el gobierno; Según el funcionario, a Tsvangirai le habían ofrecido el puesto de vicepresidente, pero el MDC no estaba dispuesto a aceptar ningún acuerdo que no colocara a Tsvangirai a la cabeza del gobierno. Sin embargo, hablando el 29 de julio, Mbeki afirmó que las conversaciones continuaban y que iban "muy bien". [19] Las conversaciones se suspendieron el 29 de julio. Mbeki dijo el 30 de julio que las conversaciones se suspendieron para que los negociadores pudieran consultar con sus líderes y que se reanudarían el 3 de agosto. Se reunió con Tsvangirai en Pretoria el 29 de julio y con Mugabe en Harare el 30 de julio. Por su parte, Mugabe dijo que las conversaciones iban bien y que los negociadores estaban trabajando para llegar a un compromiso. [20]
Hablando el 30 de julio, Tsvangirai expresó su esperanza de que las negociaciones dieran como resultado una "salida honorable" para Mugabe; También dijo que Mugabe era "tan humano como cada uno de nosotros", al tiempo que afirmó que era "ignorante, o elige negarlo, en lo que respecta a la violencia". [21] Durante una visita a Senegal en la que se reunió con el presidente senegalés Abdoulaye Wade , Tsvangirai dijo el 31 de julio que estaba "bastante satisfecho" con la forma en que se estaban desarrollando las negociaciones, aunque reconoció que aún quedaban algunos "puntos conflictivos". [22]
A última hora del 2 de agosto se produjo una explosión en la comisaría central de policía de Harare, que la dañó pero no causó víctimas. Según un comunicado de la policía, la explosión fue provocada por una bomba colocada en el primer piso del edificio; Dijo que se recuperó del lugar una bomba adicional que no había explotado. [23]
Las conversaciones se reanudaron el 3 de agosto. El mismo día, como parte de su campaña "Hablemos por un cambio", el MDC hizo publicar un anuncio en The Standard , en el que reconocía que Mugabe había dado un paso positivo al aceptar negociaciones para compartir el poder. Ratshitanga dijo al día siguiente que las negociaciones renovadas estaban avanzando bien y que las partes negociadoras no estaban preocupadas por cumplir el plazo fijado para el 4 de agosto. [24]
Un periódico sudafricano, The Star , informó el 5 de agosto que estaba cerca de llegar a un acuerdo; Según The Star , este acuerdo crearía el puesto de Primer Ministro para Tsvangirai, mientras que Mugabe permanecería en el cargo de presidente, pero a título ceremonial. [25] The Star también informó que el MDC quería que el período de transición que siguió al acuerdo durara de 24 a 30 meses, mientras que ZANU-PF quería que durara cinco años. [26] El Herald informó el mismo día que las partes habían acordado ampliar sus equipos negociadores. [25] ZANU-PF y el MDC hicieron una declaración conjunta el 6 de agosto pidiendo el fin de la violencia. [26]
En una declaración del 7 de agosto, Mugabe dijo que los informes sobre un proyecto de acuerdo eran "una absoluta tontería"; También negó los informes de que estuviera planeando reunirse con Tsvangirai. Según Mugabe, las conversaciones "van muy bien" y afirmó que "el pueblo de Zimbabwe será informado a su debido tiempo". [27] Sin embargo, Mbeki fue a Harare el 9 de agosto, y el portavoz de Mugabe, George Charamba, dijo que Mugabe se reuniría con Tsvangirai el 10 de agosto, mientras que los informes sugerían que la firma de un acuerdo era inminente. [28]
El 10 de agosto, Mbeki se reunió con Tsvangirai en Harare y luego con Mugabe. El Sunday Mail de Zimbabwe informó el mismo día que se había acordado "una posición común" para mantener a Mugabe en el cargo como presidente. [29] Después de nuevas negociaciones en un hotel en Harare, Mugabe dijo al salir del hotel el 11 de agosto que "no exactamente" iban bien, pero que continuarían al día siguiente. [30]
El 12 de agosto continuaron las negociaciones para compartir el poder, y los informes indicaban que el MDC-T y el ZANU-PF seguían estancados. [31] Se informó que Mugabe y Mutambara (del MDC-M) firmaron un acuerdo el 12 de agosto que excluía a Tsvangirai, [31] [32] pero más tarde ese mismo día, Mbeki negó que se hubiera firmado un acuerdo entre cualquiera de los tres. partes negociadoras, afirmando que Tsvangirai había abandonado las negociaciones ese mismo día para reflexionar sobre ellas. El secretario general del MDC-M, el galés Ncube, también afirmó que no se había llegado a ningún acuerdo. [31]
La ronda de conversaciones en Harare finalizó la noche del 12 de agosto. Tsvangirai expresó su compromiso continuo con el diálogo el 13 de agosto y dijo que cualquier acuerdo debía "poner a la gente en primer lugar, no a las posiciones y títulos de liderazgo"; Mientras tanto, Mbeki, que abandonó Zimbabue, afirmó que todavía era "posible concluir estas negociaciones con bastante rapidez". [33] El 14 de agosto, cuando Tsvangirai fue al aeropuerto de Harare para viajar a Johannesburgo para una cumbre de la SADC, sus documentos de viaje de emergencia fueron confiscados por miembros de la Organización Central de Inteligencia (su pasaporte había caducado previamente y no pudo renovarlo). él); Sin embargo, los documentos fueron devueltos rápidamente y Tsvangirai partió hacia la cumbre. [34] [35] Según Charamba, portavoz de Mugabe, los documentos de Tsvangirai sólo eran válidos para viajar a Angola , y negó las afirmaciones del MDC de que a otros dos miembros de la delegación del MDC en la cumbre, Biti y Eliphas Mukonoweshuro, les confiscaron sus pasaportes como Bueno. Charamba acusó a Tsvangirai de intentar viajar intencionadamente con documentos inválidos para poder utilizar el incidente resultante con fines políticos. [35] Mientras tanto, se anunció que Ian Khama , el presidente de Botswana , no asistiría a la cumbre a menos que se alcanzara un acuerdo en Zimbabwe. [34]
El 15 de agosto, el día antes de la cumbre, Tsvangirai habló ante una reunión de ministros del gabinete de los países de la SADC. En este discurso, reconoció que el MDC y el ZANU-PF seguían divididos sobre la cuestión de cómo deberían asignarse los poderes ejecutivos en el gobierno de unidad nacional. Según Tsvangirai, las partes habían acordado dejar a Mugabe en el cargo de presidente y establecer un nuevo cargo de Primer Ministro para él. Tsvangirai explicó que quería tener fuertes poderes ejecutivos: como Primer Ministro, "debe presidir el Gabinete y ser responsable de la formulación, ejecución y administración de los asuntos gubernamentales, incluido el nombramiento y destitución de sus ministros", y destacó que no podría tener éxito en el papel si se le diera "responsabilidad sin autoridad". Mugabe, según la propuesta de Tsvangirai, sería un jefe de Estado sin poder de veto; seguiría siendo comandante en jefe del ejército, pero actuaría en esa capacidad siguiendo el consejo de Tsvangirai. [36] ZANU-PF, por otro lado, favoreció un acuerdo en el que Tsvangirai se convertiría en Primer Ministro mientras Mugabe permanecería a cargo del Gabinete. [37]
En la cumbre del 16 de agosto, los líderes de la SADC mantuvieron conversaciones con Mugabe y Tsvangirai. Mientras tanto, Tsvangirai dijo al New York Times que sólo aceptaría un acuerdo que le diera los poderes ejecutivos necesarios para gobernar adecuadamente el país, y dijo que "es mejor no tener un acuerdo que tener un mal acuerdo". Biti dijo que pensaba que las probabilidades de que las conversaciones concluyeran con éxito eran "cincuenta por ciento". [38] La cumbre de la SADC finalizó el 17 de agosto y las dos partes aún no lograban llegar a un acuerdo. Mbeki dijo que las negociaciones continuarían después de la cumbre; Biti, hablando en nombre del MDC, expresó su compromiso continuo con el diálogo, [39] al igual que el Ministro de Información de Zimbabwe, Sikhanyiso Ndlovu . [40] En una declaración, los líderes de la SADC pidieron a las partes "concluir las negociaciones con carácter de urgencia para restaurar la estabilidad política en Zimbabwe". [39]
La declaración de los líderes de la SADC también incluyó la sugerencia "de que mientras continúan las negociaciones, puede ser necesario convocar al parlamento para hacer efectiva la voluntad del pueblo". [41] El 19 de agosto, el gobierno anunció su intención de convocar al Parlamento la semana siguiente, cinco meses después de que se celebraran las elecciones parlamentarias. El MDC dijo el mismo día que no se oponía a la convocatoria del Parlamento mientras no fuera acompañada de la formación de un nuevo Gabinete, deseando que el nuevo Gabinete fuera nombrado sólo después de la conclusión de un acuerdo de reparto del poder. El 20 de agosto, sin embargo, el MDC adoptó una postura más firme, declarando inaceptable la decisión de convocar al Parlamento, y Biti afirmó que sería "un claro repudio al Memorando de Entendimiento, y una indicación más allá de toda duda razonable de la voluntad del ZANU-PF". la falta de voluntad para seguir participando en las conversaciones. En resumen, convocar al parlamento decapita el diálogo". [42] Durante una visita a Nairobi , Tsvangirai dijo el 21 de agosto que convocar el Parlamento y nombrar un Gabinete violaría las condiciones de las conversaciones, según las cuales cada paso en el proceso debía tomarse por consenso común, y sugirió que el gobierno de Mugabe Esta decisión podría significar que estaba "abandonando la base de las conversaciones". También se refirió a la necesidad de equilibrar los poderes que tendrían el Presidente y el Primer Ministro en virtud de un acuerdo de poder compartido, según el cual ambos tendrían tanto responsabilidad como autoridad. [41]
A pesar de las objeciones del MDC-T, los miembros del Parlamento prestaron juramento el 25 de agosto. [37] [43] [44] El mismo día se celebraron elecciones para el cargo de Presidente del Parlamento; la votación resultó en una victoria para el candidato del MDC-T, Lovemore Moyo , que recibió 110 de 208 votos [37] [43] [44] en una votación secreta. [44] ZANU-PF no presentó un candidato contra Moyo y en cambio apoyó a Paul Themba Nyathi del MDC-M. [44]
El 27 de agosto, Moyo, el nuevo presidente elegido, dijo en una entrevista que las conversaciones continuarían. [45] El Herald informó sobre comentarios de Mugabe el 27 de agosto en los que dijo que pronto formaría un nuevo gobierno; También dijo que parecía que el MDC no quería participar en ese gobierno. Según Mugabe, el MDC "había sido prometido por los británicos que las sanciones serían más devastadoras, que dentro de seis meses el gobierno colapsaría". Criticó duramente al Gabinete anterior calificándolo de "el peor de la historia" y afirmó que el nuevo Gabinete estaría compuesto por "gerentes". [46] El portavoz del MDC-T, Chamisa, dijo que Mugabe no tenía mandato para formar un gabinete y que hacerlo sería "una receta para el desastre", instándolo a esperar y llegar a un acuerdo con el MDC; Mientras tanto, el portavoz del MDC-M, Edwin Mushoriwa, también afirmó que su grupo no participaría en un gobierno formado sin un acuerdo. [47]
El viceministro de Información, Bright Matonga, reiteró el 28 de agosto que Mugabe tenía intención de formar un gabinete, diciendo que era necesario para que el país avanzara, mejorara la economía y aliviara el sufrimiento. Según Matonga, Mugabe había recibido un mandato de la SADC. Mientras tanto, el portavoz del MDC-T, Biti, dijo que la formación de un gabinete significaría "matar las conversaciones" y que sería "un desastre y un acto de locura" que Mugabe intentara "hacerlo solo". También dijo que el MDC estaba planeando escribir a Mbeki para protestar por las supuestas violaciones del acuerdo preliminar de julio por parte de Mugabe. Algunos observadores especularon que, al anunciar su intención de formar un gabinete, Mugabe estaba intentando obligar al MDC a aceptar las condiciones de poder compartido favorecidas por el ZANU-PF. [48]
Las delegaciones del ZANU-PF y del MDC se reunieron por separado con Mbeki el 29 de agosto. Al día siguiente, The Herald informó que ZANU-PF había rechazado una nueva propuesta del MDC, según la cual Mugabe y Tsvangirai copresidirían el Gabinete. El Herald denunció esta propuesta como "absurda" e "insolente", diciendo que demostraba "una ignorancia asombrosa sobre cómo funciona el gobierno". [49] [50] El portavoz del MDC-T, Chamisa, dijo el 31 de agosto que "no se logró nada" en las conversaciones de dos días antes y que los negociadores habían regresado a Zimbabwe. [51] El presidente del Consejo Ejecutivo de la Unión Africana , el Ministro de Asuntos Exteriores de Tanzania, Bernard Membe, dijo el 2 de septiembre que la Unión Africana esperaba que aún no se hubiera llegado a un acuerdo inmediato que previera la división equitativa del poder entre el ZANU-PF y el MDC. posible. [52]
El 3 de septiembre, según The Herald , Mugabe dijo mientras asistía al funeral de Levy Mwanawasa en Zambia que formaría un gabinete a menos que el MDC-T firmara un acuerdo de poder compartido antes del 4 de septiembre. El Herald citó a Mugabe diciendo que era inaceptable que el país siguiera adelante indefinidamente sin un nuevo gabinete. Biti dijo que el MDC-T no había oído nada sobre la amenaza de Mugabe excepto lo publicado en The Herald . Según Biti, las conversaciones estaban estancadas, pero expresó un compromiso continuo con ellas, al tiempo que dijo que si Mugabe formara un gabinete unilateralmente, el diálogo sería destruido. El Herald también informó que Mugabe volvió a alegar que el MDC-T se resistía a un acuerdo debido a la influencia británica; Biti respondió que esto era "condescendiente". [53]
La subsecretaria de Estado estadounidense para Asuntos Africanos, Jendayi Frazer, afirmó el 5 de septiembre que las negociaciones deberían continuar, advirtiendo que su gobierno consideraría un gabinete formado unilateralmente por Mugabe como una "farsa". [54] El líder del MDC-T, Tsvangirai, pidió el 7 de septiembre elecciones anticipadas bajo supervisión internacional si las conversaciones fracasaban. [55]
El 9 de septiembre de 2008 se reanudaron las conversaciones con nuevas propuestas y Mbeki voló desde Sudáfrica para mediar. [56] Se presentó una nueva propuesta de Mbeki que propondría convertir a Tsvangirai en primer ministro ejecutivo; Los tres líderes de los principales partidos políticos hablaron de avances en las conversaciones, y en la prensa extranjera aparecieron informes de que Mugabe había dado marcha atrás en sus amenazas anteriores de excluir al MDC. El día anterior, el grupo del MDC de Mutambara anunció que se negarían a trabajar con ZANU-PF si las conversaciones llegaban a un punto muerto. Tanto Tsvangirai como Mugabe hablaron positivamente de las conversaciones del 10 de septiembre de 2008. [57]
Al abandonar las conversaciones el 11 de septiembre, Tsvangirai dijo a la prensa que se había llegado a un acuerdo. [58] [59] Mbeki dijo más tarde ese mismo día que el acuerdo se firmaría en Harare el 15 de septiembre en presencia de otros líderes africanos; no explicó los términos del acuerdo y dijo que no se revelarían hasta que se firmara el acuerdo. [59] El Representante Permanente de Zimbabwe ante la ONU, Boniface Chidyausiku , describió el acuerdo como un "triunfo de la diplomacia africana". [58]
La SADC pospuso indefinidamente una reunión de su comité de defensa hasta que Mbeki pudiera finalizar un acuerdo de unidad en Zimbabwe; Al confirmar que asistiría a la reunión, Mbeki dijo a los periodistas que, si el acuerdo fracasaba en el último minuto, le diría a la SADC que había hecho todo lo posible como mediador y que el acuerdo fracasaría porque uno o más de las partes no se tomaban en serio las negociaciones. [ cita necesaria ]
Al final del cuarto día de negociaciones, Mbeki anunció que Mugabe, Tsvangirai y Mutambara habían firmado un acuerdo de poder compartido: un "memorando de entendimiento". [60] Mbeki declaró: «Se ha llegado a un acuerdo sobre todos los puntos de la agenda... todos ellos [Mugabe, Tsvangirai, Mutambara] respaldaron el documento esta noche y lo firmaron. La firma formal se realizará el lunes a las 10 am. El documento será publicado entonces. A la ceremonia asistirán la SADC y otros líderes regionales y continentales africanos. Los líderes pasarán los próximos días constituyendo el gobierno inclusivo que se anunciará el lunes. para que el pueblo se recupere. Esperamos que el mundo ayude para que este acuerdo político tenga éxito". También se espera que el acuerdo resulte en una amnistía de facto para los militares y los líderes del partido Zanu-PF. Fuentes de la oposición dijeron que "Tsvangirai se convertirá en primer ministro al frente de un consejo de ministros, el principal órgano de gobierno, formado por su Movimiento para el Cambio Democrático y el partido del presidente Zanu-PF; y Mugabe seguirá siendo presidente y continuará presidiendo un gabinete. "Será un organismo en gran medida consultivo, y el poder real recaerá en Tsvangirai". [61] [62] [63] El Business Day de Sudáfrica informó, sin embargo, que Mugabe se negaba a firmar un acuerdo que limitaría sus poderes presidenciales. [64] Según The New York Times , el portavoz del MDC, Chamisa, anunció: "Este es un gobierno inclusivo. El poder ejecutivo sería compartido por el presidente, el primer ministro y el gabinete. Mugabe, Tsvangirai y Arthur Mutambara todavía no han decidido cómo dividir los ministerios, pero Jendayi E. Frazer , subsecretaria de Estado estadounidense para asuntos africanos, dijo: "No sabemos lo que hay sobre la mesa, y es difícil unirse para lograr un acuerdo cuando nadie conoce los detalles ni siquiera". las líneas generales". [65]
Según se informa, el acuerdo incluye las siguientes disposiciones: [66]
Un funcionario del MDC dijo el 13 de septiembre que el MDC quería controlar los ministerios clave de Asuntos Internos, Finanzas y Justicia; A cambio, el funcionario dijo que el MDC estaba dispuesto a ceder los ministerios de Defensa y Seguridad del Estado al ZANU-PF. [67]
El 15 de septiembre de 2008, los líderes de la SADC presenciaron la firma del acuerdo de poder compartido, mediado por Mbeki. Con un apretón de manos simbólico y cálidas sonrisas en el hotel Rainbow Towers, en Harare, Mugabe y Tsvangirai firmaron el acuerdo para poner fin a la violenta crisis política. Según los términos del acuerdo, Mugabe seguirá siendo Presidente, Tsvangirai se convertirá en Primer Ministro, [68] el MDC controlará la policía, ZANU-PF controlará el Ejército y Mutambara se convertirá en Viceprimer Ministro. [69] [70]
Las partes planeaban mantener conversaciones sobre la asignación de carteras del Gabinete a partir del 16 de septiembre, pero estas conversaciones se retrasaron. [71] En The Herald del 17 de septiembre, Chinamasa dijo que las enmiendas constitucionales necesarias para proporcionar una base legal para algunos aspectos del acuerdo serían consideradas por el Parlamento después de que comenzara a reunirse el 14 de octubre. [71] [72] Sin embargo, también dijo que otros aspectos del acuerdo no requerirían enmiendas constitucionales. [72] Mugabe, en un discurso ante el Comité Central del ZANU-PF retransmitido en directo el 17 de septiembre, describió el acuerdo como una "humillación", pero dijo que el partido podría haber evitado la situación si no hubiera "cometido un error" en marzo, cuando no logró obtener la mayoría parlamentaria. Sin embargo, afirmó que el ZANU-PF todavía estaba "en el asiento del conductor" y "no toleraría ninguna tontería" por parte del MDC. El Comité Central aprobó el acuerdo, aunque expresó su preocupación de que los ataques contra los partidarios del ZANU-PF pudieran tener un efecto negativo en las relaciones entre los partidos. El mismo día, Tsvangirai dijo que confiaba en que el acuerdo se mantendría y que Mugabe estaba comprometido con él. [73]
Las partes mantuvieron conversaciones sobre la asignación de carteras el 18 de septiembre, pero según Chamisa, portavoz del MDC-T, no se llegó a ningún acuerdo y "el asunto [fue] remitido a los negociadores". [74] Los negociadores se reunieron el 19 de septiembre, pero según Chamisa no lograron llegar a un acuerdo. Chamisa dijo que ZANU-PF tenía una "mentalidad de tomar, tomar y tomar" y quería conservar todas las carteras más importantes, mientras que el MDC favorecía una "situación de toma y daca" en la que las carteras más importantes se dividirían equitativamente. [75] En particular, el MDC quería controlar la cartera financiera, justificándolo señalando el desastroso estado de la economía, pero ZANU-PF se opuso. [76]
Con la situación aún sin resolver, Mugabe se embarcó en un viaje a las Naciones Unidas el 19 de septiembre; [76] el MDC se quejó de que no prestó juramento a Tsvangirai antes de partir para este viaje, que se esperaba que durara al menos una semana. El vicepresidente Joseph Msika era responsable de las funciones de Mugabe mientras éste se encontraba fuera del país. Chamisa dijo que Mugabe no estaba dispuesto a dejar el país en manos de Tsvangirai durante su ausencia. [77] Una columna en The Herald del 20 de septiembre menospreció el acuerdo, diciendo que Mugabe seguía siendo libre de nombrar un gabinete de su elección y sólo debía consultar con el Primer Ministro; También dijo que el acuerdo podría "colapsar en cualquier momento". Aparte de esto, Tsvangirai expresó su preocupación por el lenguaje crudo y amargo de la columna (que generalmente se creía que había sido escrita por el portavoz de Mugabe, George Charamba, bajo el seudónimo de Nathaniel Manheru), y la describió como odiosa. Un pasaje de la columna parecía sugerir violencia, diciendo que una auditoría de la reforma agraria, según lo previsto en el acuerdo, "haría que la sangre fuera más roja que el sol poniente". Aunque Tsvangirai enfatizó que no creía que el autor de la columna estuviera expresando las opiniones de Mugabe, dijo que si la columna reflejaba la actitud de ZANU-PF, el acuerdo ya estaba condenado al fracaso. [76]
Sólo unos días después de la firma del acuerdo, Mbeki fue obligado a dimitir como presidente de Sudáfrica por su partido, el Congreso Nacional Africano (ANC). Esto generó preocupaciones adicionales sobre el futuro del acuerdo; no estaba claro si Mbeki continuaría actuando como mediador, y tampoco estaba claro si Sudáfrica, bajo un nuevo liderazgo, seguiría tan involucrada en la resolución de la situación política de Zimbabwe. [76] Jakaya Kikwete , presidente de Tanzania y presidente de la Unión Africana , dijo el 24 de septiembre que "el gobierno sudafricano... seguirá centrándose en la cuestión", mientras que el portavoz de la SADC, Charles Mubita, dijo que Mbeki continuaría actuar como mediador. Según Mubita, Mbeki fue designado mediador "en base a su conocimiento, comprensión y perspicacia de la situación" y no necesariamente necesitaba ser presidente en ejercicio para desempeñar ese papel. Por su parte, Mugabe fue citado en The Herald el 25 de septiembre diciendo que la destitución de Mbeki como Presidente de Sudáfrica era "devastadora" y "muy inquietante", al tiempo que afirmaba que era "la acción del pueblo sudafricano" y que como zimbabuense no estaba en condiciones de juzgar. [78] El sucesor de Mbeki, Kgalema Motlanthe , dijo el 2 de octubre que quería que Mbeki siguiera mediando. [79] El 3 de octubre, un portavoz del gobierno sudafricano anunció que Mbeki había aceptado continuar en su papel de mediador. [80]
Mugabe regresó a Zimbabwe procedente de la ONU el 29 de septiembre. A su regreso dijo que "no hay ningún punto muerto" y que sólo quedaban por decidir cuatro ministerios. Según Mugabe, el Gabinete se formaría más tarde esa misma semana. [81] El 30 de septiembre, Mugabe y Tsvangirai se reunieron, pero no pudieron llegar a un acuerdo sobre la asignación de carteras del Gabinete y "el asunto fue remitido al mediador", según Chamisa. [82] Chamisa argumentó que si las carteras se asignaban de acuerdo con los deseos del ZANU-PF, entonces el ZANU-PF controlaría el gobierno y el MDC sería "un mero accesorio cosmético y un mero lápiz labial". Advirtió que esto era "completamente inaceptable" y que el MDC no estaba tan "desesperado por estar en el gobierno" como para aceptar un estatus secundario. [83] Chinamasa del ZANU-PF, sin embargo, negó que hubiera algún punto muerto en las negociaciones y dijo que todas las partes estaban comprometidas a llegar a un acuerdo. Dijo que cualquier desacuerdo que pudiera existir era insuficiente para justificar la intervención de Mbeki y expresó confianza en que el asunto podría resolverse sin su ayuda. [84]
Mugabe, Tsvangirai y Mutambara se reunieron en Harare el 4 de octubre para conversar sobre la distribución de carteras, pero no pudieron llegar a un acuerdo; Según Charamba, portavoz de Mugabe, los equipos negociadores se reunirán de nuevo para discutir el reparto de las carteras de Finanzas y Asuntos de Interior. Los portavoces del MDC-T y del MDC-M también reconocieron que no se había logrado un acuerdo y dijeron que las negociaciones continuarían. [85] Chamisa, del MDC-T, dijo el 5 de octubre que todas las carteras del Gabinete estaban en cuestión, no sólo dos de ellas, como afirmó Charamba. [86]
Los negociadores se reunieron brevemente el 7 de octubre pero nuevamente no lograron llegar a un acuerdo. Según Chamisa, los partidos "todavía están en mundos diferentes en lo fundamental". [87] Por su parte, Biti dijo que él y su compañero negociador del MDC, Elton Mangoma, abandonaron la reunión indignados después de que los negociadores del ZANU-PF dijeran que sólo estaban presentes "para justificar por qué necesitaban los dos ministerios del Interior y de Finanzas". Biti insistió en que el MDC nunca había aceptado la asignación de ningún ministerio y que era engañoso por parte del ZANU-PF afirmar que sólo había dos en disputa. Expresó su esperanza de que Mbeki pudiera ayudar a resolver la situación y dijo que si Mbeki no tenía éxito, la única esperanza que quedaba era la intervención divina. Se informó en ese momento que el acuerdo de poder compartido estaba al borde del colapso; Según se informa, algunos miembros de la dirección del ZANU-PF insistieron en que el partido necesitaba ocupar las carteras clave, creyendo que el ZANU-PF estaría en grave peligro si no controlaba esos ministerios. [88] El presidente del ANC, Jacob Zuma, dijo el mismo día que esperaba que las partes de Zimbabwe pudieran llegar a un acuerdo por sí mismas, pero también dijo que Mbeki estaba disponible para facilitar las negociaciones si fuera necesario. [89]
Tsvangirai dijo el 9 de octubre que las conversaciones estaban estancadas y que era imposible avanzar a menos que interviniera Mbeki. Mientras tanto, el ministro de Información, Sikhanyiso Ndlovu, desestimó por completo la afirmación de un punto muerto: "El punto muerto es producto de la imaginación de nuestros detractores de fuera de Zimbabwe". Según Ndlovu, era necesario que ZANU-PF "enseñara el arte de la formación de gobiernos y la implementación de políticas" al MDC, ya que eran "todavía nuevas". [90] Sin embargo, Mugabe, Tsvangirai y Mutambara se reunieron el 10 de octubre y acordaron que la mediación de Mbeki era necesaria. [91]
El 11 de octubre, The Herald publicó una lista oficial que mostraba la asignación de ministerios a los tres partidos; defensa, asuntos internos, asuntos exteriores, justicia y gobierno local se encontraban entre las 14 carteras asignadas al ZANU-PF. Las 13 carteras del MDC-T incluían asuntos constitucionales y parlamentarios, planificación económica y promoción de inversiones, trabajo y bienestar social, deporte, arte y cultura, y desarrollo científico y tecnológico, mientras que las tres carteras del MDC-M figuraban como educación, integración regional y cooperación internacional, e industria y comercio. Según The Herald , sólo el Ministerio de Finanzas seguía en disputa, y dijo que Mbeki viajaría a Zimbabwe para ayudar en las negociaciones sobre el asunto. Las asignaciones publicadas en The Herald no fueron aprobadas por el MDC-T, que las rechazó de plano. El portavoz del MDC-T, Chamisa, denunció la publicación de la lista como "unilateral, despectiva e indignante", afirmando que tal desequilibrio en la importancia de las carteras daría efectivamente al ZANU-PF el control del gobierno. Advirtió que la "arrogancia" del ZANU-PF "pondría en peligro el acuerdo". [91] En una manifestación en Harare el 12 de octubre, Tsvangirai dijo que el MDC-T se retiraría del acuerdo si ZANU-PF no cedía en la asignación de ministerios. El portavoz del MDC-M, Edwin Mushoriwa, también rechazó la lista de ministerios asignados, diciendo que era una "alucinación por parte del ZANU-PF". [92]
Un funcionario cercano a la presidencia dijo que la dilución de los poderes de Mugabe prometida en el acuerdo era "ilusoria" y describió al MDC como simplemente un "socio menor" cuyo único papel sería "obtener legitimidad y fondos internacionales". ZANU-PF planeaba tomar los ministerios de Defensa, Justicia, Asuntos Internos, Agricultura, Información y Minas. El sector minero es la última parte de la economía que funciona ocasionalmente dada la riqueza de recursos naturales del país y esto conlleva enormes oportunidades de corrupción. Al MDC se le ofrecería el Ministerio de Finanzas, en un esfuerzo por persuadir a los donantes de que se estaba llevando a cabo una reforma real que desencadenaría miles de millones en ayuda y reconstrucción. El funcionario presidencial dijo: "Es una situación complicada para el MDC... Sin embargo, ahora tenemos a la oposición en el gobierno y tienen que arreglar la economía, tal como le dijeron al electorado". Algunos consideran que un puesto ministerial que implique impulsar la ayuda exterior es un cáliz envenenado para el MDC. Si el partido tuviera éxito, ayudaría a reforzar el apoyo al ZANU-PF y haría más difícil derrocarlo en el futuro, mientras que un fracaso haría que el MDC fuera tildado de incompetente y socavaría su propio apoyo. Se dijo que los funcionarios del MDC eran conscientes del riesgo de ser manipulados y se negaron a inscribirse en un ministerio que carece de autoridad real. Según un portavoz del MDC, "parece que Zanu-PF no entiende el reparto del poder. Todavía estamos en polos opuestos, ya que ellos insisten en tomar todos los ministerios clave, lo que literalmente convierte a la (oposición) en una posición periférica en el gobierno; de hecho, una situación en la que estaríamos dentro pero fuera del gobierno". [93]
Msika y Joice Mujuru prestaron juramento como vicepresidentes ante Mugabe el 13 de octubre. El Ministro de Justicia, Chinamasa, afirmó que esto representaba un paso más en el proceso y que sería seguido por la toma de posesión del Primer Ministro y del nuevo Gabinete, destacando que "la locomotora ha estado demasiado tiempo en la estación de ferrocarril y ahora se está calentando". su motor hacia la prestación de servicios a la gente". Según Chinamasa, la aprobación parlamentaria de las enmiendas constitucionales no era necesaria antes del nombramiento del Primer Ministro; Dijo que las enmiendas permitirían a Tsvangirai y Mutambara ocupar escaños en el Parlamento, y que tener escaños en el Parlamento simplemente les proporcionaría legitimidad constitucional después de que asumieran sus cargos como ministros. En otros comentarios, Chinamasa culpó al MDC por estancar la situación y se quejó de que estaba tratando de renovar la discusión sobre asuntos que ya habían sido resueltos previamente. [94]
Posteriormente, el 13 de octubre, Mbeki llegó a Zimbabwe para facilitar las negociaciones. [95] Mugabe y Tsvangirai se reunieron durante más de siete horas el 14 de octubre, pero no se llegó a ningún acuerdo. [96] Las conversaciones de los dos días siguientes no produjeron un acuerdo, pero el 16 de octubre Mugabe expresó optimismo sobre la posibilidad de que se alcanzara un acuerdo al día siguiente, destacando la "necesidad de un compromiso por ambas partes". Chamisa afirmó que hubo "algo de movimiento, pero no suficiente". Según se informa, el control del Ministerio del Interior siguió siendo un punto clave; Se dice que el ZANU-PF ofreció el Ministerio de Finanzas al MDC y propuso que los partidos se alternaran el control del Ministerio del Interior, pero el MDC supuestamente rechazó esta propuesta. [97]
El 17 de octubre, Tsvangirai anunció a la prensa que las conversaciones habían fracasado debido al conflicto sobre el Ministerio del Interior y que tanto él como Mugabe habían acordado remitir una resolución de diferencias a la SADC; Mugabe afirmó que las conversaciones "van en la dirección equivocada". [98] El 16 de octubre, la SADC había reconocido oficialmente que no reconocía a Mugabe como presidente legítimamente elegido en respuesta a una demanda legal presentada en su contra por el Foro de Exiliados de Zimbabwe, [99] pero rechazó una solicitud del Foro para el rechazo de Mugabe de las reuniones de la SADC debido a la creencia de la SADC de que el papel de Mbeki como moderador en las negociaciones facilitaría el fin del estancamiento y haría realidad el acuerdo de poder compartido. La SADC, según Tsvangirai, se reuniría el 20 de octubre en Suazilandia para discutir procedimientos adicionales; Mientras tanto, ninguna de las partes abandonaría las conversaciones. [100]
Sin embargo, el 20 de octubre, la reunión programada se llevó a cabo sin la asistencia de Tsvangirai, debido a un boicot convocado por el MDC después de que el gobierno de Zimbabwe le diera a Tsvangirai un documento de salida temporal de ida y vuelta que solo estaba destinado a viajar a Suazilandia; Suazilandia no tiene salida al mar geográficamente junto con Sudáfrica y Mozambique, y cualquier viaje a Suazilandia se realizará a través del espacio aéreo o terrestre de cualquiera de los dos países. El MDC consideró la falta de un pasaporte oficial, del que Tsvangirai había carecido durante meses antes de las conversaciones programadas, como una señal de la falta de consideración del ZANU-PF hacia el MDC o las conversaciones, mientras que el ZANU-PF consideraba el asunto como una tecnicismo que se debió a la falta de acceso del gobierno al papel. En cambio, la reunión llevó a Mugabe a discutir asuntos con la troika de jefes de estado de la SADC de Suazilandia, Mozambique y Tanzania, también conocida como el "Órgano de Política, Defensa y Seguridad"; además, se anunció que el actual presidente sudafricano, Kgalema Motlanthe , se incorporaría al órgano. Mientras tanto, las negociaciones entre las tres partes estuvieron suspendidas durante una semana.
Estaba previsto celebrar una nueva reunión en Harare el 27 de octubre. El portavoz del MDC-T, Chamisa, dijo el 24 de octubre que Tsvangirai asistiría a esa reunión. [101] El 25 de octubre, Tsvangirai dijo que si bien el MDC respetaba a la SADC y a los líderes regionales, no firmaría un acuerdo inadecuado a instancias de ellos. [102] La reunión de la SADC en Harare no tuvo éxito y el control del Ministerio del Interior siguió siendo el principal punto conflictivo. Un comunicado emitido posteriormente pedía la celebración de una nueva cumbre de la SADC "con carácter de urgencia". [103]
En la posterior cumbre de la SADC en Johannesburgo, los líderes de la SADC propusieron la formación inmediata de un Gabinete con control compartido del Ministerio del Interior. Tsvangirai rechazó esto y criticó a la SADC por no confrontar a Mugabe. Al regresar de la cumbre el 10 de noviembre, Mugabe dijo que el nuevo Gabinete sería nombrado "lo más rápido posible" y expresó su esperanza de que el MDC aceptara la propuesta de la SADC, mientras que Chinamasa dijo que se había invitado al MDC a presentar nombres para el Gabinete. [104] El 12 de noviembre, el portavoz del MDC-T, Chamisa, dijo que su partido no se uniría al Gabinete hasta que se resolvieran "cuestiones pendientes como la cuestión de los gobernadores, la equidad y la asignación de ministerios clave". Bright Matonga, viceministro de Información, fue citado por The Herald el mismo día diciendo que el MDC "nunca pediría rescate a este país" y que no había ninguna razón por la que no se pudiera formar un gabinete sin el MDC si fuera necesario. . [105]
El 24 de noviembre, Motlanthe, presidente de Sudáfrica, instó a las partes a llegar a un acuerdo, advirtiendo que si no lo hacían, "la situación empeorará y implosionará o colapsará por completo". Las conversaciones entre ZANU-PF y el MDC se reanudaron en Sudáfrica el 25 de noviembre, nuevamente con la mediación de Mbeki. Mbeki describió las negociaciones como "las mismas de siempre, hacia adelante y hacia atrás, hacia los lados y alrededor... lo de siempre". [106] Tsvangirai emitió una declaración el 26 de noviembre pidiendo a Mbeki que dimitiera. Según Tsvangirai, Mbeki "no parece comprender cuán grave es el problema en Zimbabwe y las soluciones que propone son demasiado pequeñas"; También acusó a Mbeki de apoyar al ZANU-PF y dijo que el MDC no podía "seguir negociando bajo su facilitación". [107] Dos días después, se publicó una carta de Mbeki criticando duramente la posición de Tsvangirai. En esta carta, Mbeki instó a Tsvangirai a "asumir la responsabilidad del futuro de Zimbabwe" en lugar de dedicarse a "ser un crítico militante del presidente Mugabe y del ZANU-PF". En respuesta a la acusación de Tsvangirai de que los líderes de la SADC carecían del coraje para enfrentarse a Mugabe, Mbeki dijo que Tsvangirai "nos había descrito de la manera más ofensiva en términos de la cultura africana". También sugirió que Tsvangirai tal vez creía "que otros países más lejanos, en Europa occidental y América del Norte, son de mayor importancia" para Zimbabwe que otros países de la región y de África en su conjunto. [108]
El 28 de noviembre se acordaron los detalles del proyecto de ley para cambiar la constitución, pero otras cuatro cuestiones seguían abiertas. Cuando se le preguntó cómo iban las conversaciones, Chamisa afirmó que el vaso estaba medio lleno o medio vacío, según el punto de vista. [109] En la edición del 30 de noviembre de The Sunday Mail , Chinamasa dijo que los negociadores habían preparado el texto para esta enmienda, pero que aún necesitaba ser aprobado por los líderes de ambas partes. [110]
En declaraciones publicadas en The Herald el 5 de diciembre, Mugabe dijo al Politburó del ZANU-PF que "si el acuerdo no funciona en el próximo año y medio o dos", se celebrarían elecciones anticipadas. [111] El 13 de diciembre, el proyecto de enmienda constitucional se publicó en el boletín oficial. Según Motlanthe, la enmienda marcó un "gran paso hacia la formación de un gobierno inclusivo en Zimbabwe", y expresó su esperanza de que Tsvangirai preste juramento inmediatamente; se creía que Mugabe estaba autorizado a tomar juramento a Tsvangirai como Primer Ministro sin esperar la aprobación parlamentaria de la enmienda. Chamisa enfatizó que las cuestiones pendientes de las carteras del gabinete y los gobernadores provinciales aún deben resolverse, mientras que Chinamasa se hizo eco de la advertencia anterior de Mugabe de que convocaría nuevas elecciones si el reparto del poder no tenía éxito. [112]
El 19 de diciembre de 2008, Mugabe afirmó que Estados Unidos estaba intentando que los países del sur de África lo derrocaran del poder, pero que sus vecinos regionales "no eran lo suficientemente valientes". [113] El 4 de enero, Mugabe despidió del gabinete a 12 ministros y viceministros que habían perdido sus escaños en el Parlamento:
El 15 de enero de 2009, Mugabe anunció que volvería a mantener conversaciones con Tsvangirai dentro de una semana. [114] El 18 de enero de 2009, Mugabe emitió un ultimátum, pidiendo a Tsvangirai que se uniera al gobierno de unidad o "se separara de él", negándose a ceder en cualquier punto de discordia. [115]
Después de otra reunión de la SADC el 26 de enero de 2009, hubo informes contradictorios. La SADC y el ZANU-PF afirmaron que se había acordado que la Enmienda Constitucional se adoptaría el 5 de febrero de 2009 y que el nuevo gobierno, incluido Tsvangirai, tomaría juramento el 11 de febrero de 2009, mientras que el MDC afirmó que no había habido acuerdo sobre temas clave. asuntos. [116] Sin embargo, el 29 de enero de 2009 el MDC confirmó que se uniría al gobierno inclusivo y que el consejo nacional del MDC votaría sobre la cuestión el 30 de enero de 2009; [117] aprobó el acuerdo. [118] El presidente sudafricano Motlanthe se comprometió a ayudar a Zimbabwe en el proceso de reconstrucción una vez que el gobierno de unidad estuviera en su lugar. [119]
A la noticia de la entrada del MDC en el gobierno le siguieron estallidos de redadas agrícolas de última hora por parte de veteranos de guerra, que temían que el gobierno de coalición frenara las reformas agrarias como medida liberalizadora de la economía. [120] El 5 de febrero, ambas cámaras del parlamento aprobaron por unanimidad el proyecto de ley sobre el gobierno de unidad. [121] [122] Motlanthe expresó optimismo el 8 de febrero, diciendo que Mugabe y Tsvangirai "parecen llevarse bastante bien". [123]
El 10 de febrero, el Parlamento aprobó la ley por la que se creaba un Consejo de Seguridad Nacional, que incluiría a Mugabe y Tsvangirai. Tsvangirai designó a los candidatos del MDC para puestos en el Gabinete el mismo día; entre ellos se encontraban Tendai Biti como Ministro de Finanzas y Giles Mutseyekwa como Coministro del Interior. [124] Posteriormente se anunciaron los nombramientos ministeriales de Mugabe para el ZANU-PF; esta lista estaba dominada por miembros de la vieja guardia del ZANU-PF. [125] [126]
Tsvangirai y los viceprimeros ministros prestaron juramento el 11 de febrero de 2009, como estaba previsto. El 13 de febrero de 2009, poco antes de la ceremonia de toma de posesión del gobierno prevista, el candidato del MDC a viceministro de Agricultura, Roy Bennett , fue detenido en el aeropuerto de Harare. [127]
En agosto de 2013, tras la derrota de Tsvangrai en las elecciones generales de Zimbabwe de 2013 , Tsavngrai anunció que él y su partido, el Movimiento para el Cambio Democrático (MDC), ya no trabajarían con el partido Zanu-PF de Robert Mugabe, argumentando que las elecciones estaban amañadas y que Los resultados electorales fueron fraudulentos. [128] Esto probablemente significaría que Tsvangrai dimitirá como Primer Ministro de Zimbabwe y la ruptura del acuerdo para compartir el poder.
