La finlandización ( en finés : suomettuminen ) es el proceso por el cual un país poderoso hace que un país vecino más pequeño se abstenga de oponerse a las reglas de política exterior del primero, al tiempo que le permite mantener su independencia nominal y su propio sistema político. [1] El término significa "convertirse en como Finlandia", en referencia a la influencia de la Unión Soviética en las políticas de Finlandia durante la Guerra Fría . [2]
El término se considera a menudo peyorativo . Se originó en el debate político de Alemania Occidental de finales de los años 1960 y 1970. Tal como se utilizó el término en Alemania Occidental y otros países de la OTAN , se refería a la decisión de un país de no desafiar a un vecino más poderoso en política exterior, manteniendo al mismo tiempo la soberanía nacional . Se utiliza habitualmente en referencia a las políticas de Finlandia en relación con la Unión Soviética durante la Guerra Fría, pero puede referirse de forma más general a relaciones internacionales similares, como la actitud de Dinamarca hacia Alemania entre 1871 y 1940, o las políticas del gobierno suizo hacia la Alemania nazi hasta el final de la Segunda Guerra Mundial.
En Alemania, el término fue utilizado principalmente por los defensores de una adaptación más estrecha a las políticas estadounidenses, principalmente Franz Josef Strauss , pero fue acuñado inicialmente en un debate académico y dado a conocer por los politólogos alemanes Richard Löwenthal , Walter Hallstein y Kurt Birrenbach , reflejando los efectos temidos de la retirada de las tropas estadounidenses de Alemania. [3] Llegó a usarse en el debate de los países de la OTAN en respuesta a los intentos de Willy Brandt de normalizar las relaciones con Alemania del Este , y el siguiente escepticismo generalizado en Alemania contra la Decisión de Doble Vía de la OTAN . [3] Más tarde, después de la caída de la Unión Soviética , el término se ha utilizado en Finlandia para la radicalización posterior a 1968 en la segunda mitad de la era de Urho Kekkonen . [4] [2]
En la década de 1990, también se discutió la finlandización como una posible estrategia que la Unión Soviética bajo Gorbachov podría haber intentado para revisar su relación con los estados del Pacto de Varsovia entre 1989 y 1991, como una forma de hacer la transición de un imperio informal a un modelo de esfera de influencia más flexible , lo que quedó impedido por la caída de la URSS. [5]
Ya en 2010 Shinzo Abe temía la finlandización de Japón y Corea del Sur ante China, debido a su creciente influencia y poder. [6] [7]
El término también se ha utilizado al hablar de otros países, por ejemplo, como un posible resultado de la guerra ruso-ucraniana . [8]
Los finlandeses han tenido y han tenido una amplia variedad de reacciones ante el término "finlandización". [9] Algunos han percibido el término como una crítica directa, [ cita requerida ] derivada de una incapacidad para comprender los aspectos prácticos de cómo una pequeña nación necesita tratar con una superpotencia adyacente sin perder su soberanía . Estos aspectos prácticos existían principalmente debido al efecto persistente del dominio ruso en la época anterior a que los finlandeses obtuvieran por primera vez la soberanía; y debido al precario equilibrio de poder hacia el este, que surge de un estado geográficamente extendido pero escasamente poblado con una superpotencia tradicionalmente imperialista justo al otro lado de la frontera.
El motivo principal por el que Finlandia se comprometió a llevar a cabo la finlandización fue la Realpolitik : sobrevivir. Por otra parte, la amenaza de la Unión Soviética también se utilizó en la política interna de Finlandia de una manera que posiblemente profundizó la finlandización (jugando la llamada idänkortti , 'la carta del Este'). Finlandia hizo un trato de este tipo con el gobierno de Joseph Stalin a fines de la década de 1940, y fue ampliamente respetado por ambas partes (y para beneficio de ambas partes) hasta la caída de la Unión Soviética en 1991. Si bien la élite política e intelectual finlandesa en su mayoría entendió que el término se refería más a los problemas de política exterior de otros países, y estaba destinado principalmente al consumo interno en el propio país del hablante, muchos finlandeses comunes consideraron que el término era altamente ofensivo. [ cita requerida ] El caricaturista político finlandés Kari Suomalainen una vez explicó la finlandización como "el arte de inclinarse ante el Este sin mostrarle el trasero a Occidente". [2]
La política exterior de Finlandia antes de este acuerdo había sido variada: independencia de la Rusia Imperial con el apoyo de la Alemania Imperial en 1917; participación en la Guerra Civil Rusa (sin declaración oficial de guerra) junto a la Triple Entente 1918-1920; una alianza no ratificada con Polonia en 1922; asociación con los países escandinavos neutralistas y democráticos en la década de 1930 que terminó con la Guerra de Invierno de 1939 contra la Unión Soviética, en la que los finlandeses frustraron el intento soviético de conquistar Finlandia, aunque con la cesión del 9% del territorio finlandés; y finalmente en 1940, un acercamiento a la Alemania nazi , la única potencia capaz y dispuesta a ayudar a Finlandia contra la expansionista Unión Soviética, que llevó al reingreso de Finlandia en la Segunda Guerra Mundial en 1941.
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Tras el Tratado de Paz de París de 1947, Finlandia logró conservar la democracia y el parlamentarismo , a pesar de la fuerte presión política ejercida por la Unión Soviética sobre los asuntos exteriores e interiores del país. Las relaciones exteriores de Finlandia se guiaron por la doctrina formulada por Juho Kusti Paasikivi , que enfatizaba la necesidad de mantener una relación buena y de confianza con la Unión Soviética.
Finlandia firmó en abril de 1948 un Acuerdo de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua con la Unión Soviética, en virtud del cual Finlandia se obligaba a resistir los ataques armados de «Alemania o sus aliados» contra Finlandia, o contra la Unión Soviética a través de Finlandia, y, de ser necesario, a solicitar ayuda militar soviética para ello. Al mismo tiempo, el acuerdo reconocía el deseo de Finlandia de permanecer al margen de los conflictos entre grandes potencias , lo que le permitía adoptar una política de neutralidad durante la Guerra Fría .
Como consecuencia de ello, Finlandia no participó en el Plan Marshall y adoptó posiciones neutrales respecto de las iniciativas soviéticas en el exterior. Al mantener una relación muy fría con la OTAN y las potencias militares occidentales en general, Finlandia pudo defenderse de la presión soviética para que se afiliara al Pacto de Varsovia.
Sólo después del ascenso de Mijail Gorbachov a la jefatura soviética en 1985, los medios de comunicación de Finlandia comenzaron a criticar gradualmente a la Unión Soviética. Cuando la Unión Soviética permitió que gobiernos no comunistas tomaran el poder en Europa del Este, Gorbachov sugirió que Finlandia podía ser un ejemplo a seguir. [10]
Entre 1944 y 1946, la parte soviética de la comisión de control aliada exigió que las bibliotecas públicas finlandesas retiraran de la circulación más de 1.700 libros que se consideraban antisoviéticos, y se entregaron a las librerías catálogos de libros prohibidos. [11] [12] La Junta Finlandesa de Clasificación de Películas también prohibió películas que consideraba antisoviéticas. [ cita requerida ] Las películas prohibidas incluyeron Uno, dos, tres (1961), dirigida por Billy Wilder , El mensajero del miedo (1962), dirigida por John Frankenheimer , Un día en la vida de Iván Denísovich (1970), del director finlandés Caspar Wrede , y Born American (1986), del director finlandés Renny Harlin . [ cita requerida ]
La censura nunca adoptó la forma de purgas. No se prohibió la posesión o el uso de libros antisoviéticos, pero sí la reimpresión y distribución de dichos materiales. Especialmente en el ámbito de la autocensura en radio y televisión, a veces era difícil determinar si las motivaciones eran políticas. Por ejemplo, una vez que se introdujo un sistema de listas negras de grabaciones, los responsables políticos individuales dentro de la emisora nacional, Yleisradio , también lo utilizaron para censurar canciones que consideraban inapropiadas por otras razones, como algunas de las que contenían insinuaciones sexuales o referencias al alcohol. [ cita requerida ]
Tras la disolución de la Unión Soviética en 1991 y el fin de la Guerra Fría, el Tratado Finno-Soviético de 1948 fue sustituido por un nuevo tratado bilateral entre Finlandia y la Federación Rusa en un pie de mayor igualdad, poniendo fin a la doctrina Paasikivi-Kekkonen. Finlandia se unió a la Unión Europea en 1995 , adoptando su Política Exterior y de Seguridad Común . Desde que se unió al programa de Asociación para la Paz de la OTAN en 1994, ha habido una creciente cooperación con la OTAN, incluida la interoperabilidad y la participación en misiones de la OTAN.
A pesar de estos cambios, Finlandia inicialmente se mantuvo militarmente no alineada e intentó mantener buenas relaciones con Rusia. Sin embargo, la invasión rusa de Ucrania en 2022 provocó un aumento dramático del apoyo público y político en Finlandia a la membresía plena en la OTAN. La solicitud de membresía se presentó formalmente el 18 de mayo [13] y, después de que los 30 miembros de la OTAN ratificaran la solicitud, Finlandia se convirtió en el 31.º miembro de la OTAN el 4 de abril de 2023 [14]. La noción de "fin de la finlandización" se ha aplicado tanto a las circunstancias cambiantes resultantes del fin de la Guerra Fría como a la decisión de Finlandia de unirse a la OTAN [15] [16] .
Se ha considerado que Ucrania se adhiere a la finlandización debido a su proximidad a Rusia . Hasta 2014, Ucrania se identificó oficialmente como una nación "fuera del bloque" no alineada. Bajo la presidencia de Viktor Yanukovych , Ucrania era neutral pero buscaba vínculos más fuertes con Rusia. Yanukovych firmó una ley que impedía a Ucrania unirse formalmente a cualquier alianza militar, incluida la OTAN, al tiempo que permitía la cooperación. [17] Tras el estallido de la guerra ruso-ucraniana en 2014, y la posterior anexión de Crimea por parte de Rusia, Ucrania renunció a su condición de neutral; Petro Poroshenko , entonces presidente de Ucrania, presentó una enmienda legislativa para unirse a la OTAN en diciembre de 2014. [18] Esto fue visto como el fin de la finlandización en Ucrania. [19] Ucrania solicitó formalmente la membresía en la OTAN en septiembre de 2022. [20]
Rusia intensificó la guerra ruso-ucraniana al invadir Ucrania en febrero de 2022. Como resultado, se ha sugerido que Ucrania vuelva a adoptar la finlandización para poner fin a la guerra. [21] [22] [23] El canciller alemán Olaf Scholz anunció que se opone a la membresía de Ucrania en la OTAN y pidió a Ucrania que vuelva a la neutralidad. [24] La victoria de Donald Trump en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2024 ha suscitado preocupaciones de que una administración Trump pueda obligar a Ucrania a aceptar una política de finlandización neutral y no alineada, debido a la intención de Trump de poner fin al conflicto lo antes posible. [25]
Las reacciones internacionales a la invasión rusa de Ucrania también han reflejado la finlandización de algunos países, en particular en Asia. La India no condenó formalmente la invasión, debido en parte a su historia de relaciones positivas con Rusia. También se señaló que Bangladesh , Kazajstán , Kirguistán , Laos , Mongolia , Pakistán , Sri Lanka , Tayikistán y Vietnam no respondieron con firmeza a la invasión rusa de Ucrania, "lo que refleja las presiones de Rusia y China". [26]
Se ha considerado que Mongolia sigue una política de finlandización, debido a su ubicación geográfica, rodeada por Rusia y China . Dado que se considera que Mongolia actúa como un estado tapón entre Rusia y China, además de depender de esta última, la política exterior mongola tiende a ser neutral y evita la hostilidad hacia China o Rusia. [27]
Algunos académicos han sostenido que Taiwán ha desarrollado una política de finlandización con China. [28] El concejal de la ciudad de Taipei, Hsu Chiao-hsin, sugirió que Taiwán podría aprender de la política de finlandización de Finlandia en la era de la Guerra Fría. [29]