La Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2015 (HR 24) fue un proyecto de ley presentado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos del 114.º Congreso de los Estados Unidos por el congresista Thomas Massie ( KY-4 ). Incluía propuestas para una auditoría reformada del Sistema de la Reserva Federal (la "Fed"). La versión del Senado fue presentada por el senador Rand Paul ( R - KY ). (S. 264).
La versión original del proyecto de ley (HR 1207) fue propuesta por el congresista retirado Ron Paul en respuesta a la crisis financiera de 2008 durante el 111.º Congreso de los Estados Unidos . La versión del Senado fue presentada por Bernie Sanders ( I - VT ) (S. 604). Ron Paul se mostró decepcionado con la versión del proyecto de ley del Senado, afirmando que "destruye el espíritu de una auditoría verdaderamente significativa de las transacciones más cruciales de la Reserva Federal". [1]
El proyecto de ley se presentó posteriormente en el 112.º Congreso de los Estados Unidos como (HR 459)/S. 202 [2] [3] y en el 113.º Congreso de los Estados Unidos como (HR 24)/S. 209. Los tres intentos anteriores fueron aprobados en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, pero fracasaron en el Senado .
Según su título corto, la Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2009 (HR 1207) habría modificado el Título 31 del Código de los Estados Unidos "para reformar la manera en que la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal es auditada por el Contralor General de los Estados Unidos y la manera en que se informan dichas auditorías". Habría eliminado las excepciones al protocolo de auditoría en 31 USC § 714 para el Sistema de la Reserva Federal , el banco central de los Estados Unidos , y habría reemplazado una fecha límite indefinida con una fecha límite de diciembre de 2010. [4] Si se hubiera promulgado, el proyecto de ley también habría asegurado que los resultados de la auditoría estarían disponibles para el Congreso. [5] La auditoría incluiría la " ventanilla de descuento " de la Fed, sus facilidades de financiación, sus operaciones de mercado abierto y sus acuerdos con banqueros extranjeros. [6]
La Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal ha declarado que "los estados financieros de los Bancos de la Reserva Federal y de la Junta de Gobernadores son auditados anualmente por un auditor externo independiente". [7] El patrocinador del proyecto de ley, el congresista Ron Paul ( republicano por Texas ), respondió afirmando que el actual proceso de auditoría exime las "actividades más cruciales" de la Reserva Federal. [8]
El representante Paul presentó el proyecto de ley a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos del 111.º Congreso el 26 de febrero de 2009, momento en el que fue remitido al Comité de Servicios Financieros. [10] Sus 11 copatrocinadores originales fueron Neil Abercrombie ( demócrata de Hawái ), Michele Bachmann ( republicana de Minnesota ), Roscoe Bartlett ( republicana de Maryland ), Paul Broun ( republicano de Georgia ), Dan Burton ( republicano de Indiana ), Walter B. Jones ( republicano de Carolina del Norte ), Steve Kagen ( demócrata de Wisconsin ), Ted Poe ( republicano de Texas ), Bill Posey ( republicano de Florida ), Denny Rehberg ( republicano de Montana ) y Lynn Woolsey ( demócrata de California ). [4]
Paul promovió inmediatamente el proyecto de ley en la Conferencia de Acción Política Conservadora (CPAC) anual, celebrada el 27 de febrero. [11] Paul acusa al Comité Federal de Mercado Abierto de ser "poco transparente" en sus reuniones secretas. En un editorial de abril de 2009, Paul agradeció a la Reserva Federal su intento de mejorar la transparencia y la rendición de cuentas, pero lo calificó de "maquillaje en el mejor de los casos y totalmente inútil en el peor". [8]
Cuando el 111.º Congreso se acercaba a su fin en diciembre de 2010, HR 1207 tenía 320 copatrocinadores, [12] incluidos todos los republicanos de la Cámara, así como más de 100 demócratas, lo que sugiere un amplio apoyo bipartidista. [13] [14] Dennis Kucinich ( demócrata por Ohio ) se convirtió en el patrocinador número 218 según figura en THOMAS.gov el 11 de junio; se necesitan 218 votos para aprobar cualquier proyecto de ley en la Cámara, [15] y se necesitaban 290 para una mayoría a prueba de veto . Barney Frank ( demócrata por Massachusetts ), presidente del Comité de Servicios Financieros de la Cámara por el que debe aprobarse el proyecto de ley, finalmente respaldó el proyecto de ley en agosto después de meses de silencio. [16] Frank luego revirtió su posición sobre el proyecto de ley después de que la enmienda de Watt fuera rechazada y las revisiones de Watt deshechas por una enmienda copatrocinada por Paul y Alan Grayson ( demócrata por Florida ). [17]
El 19 de noviembre de 2009, el Comité de Servicios Financieros aprobó la enmienda Paul-Grayson a la Ley de Mejora de la Estabilidad Financiera de 2009 (HR 3996). La enmienda incluye muchas disposiciones de la Ley de Transparencia de la Reserva Federal, incluida la eliminación de las restricciones de auditoría de la GAO y la autorización de una auditoría más completa de la Reserva Federal, incluida la revisión de varias políticas y acuerdos con entidades extranjeras. [17] [18] Fue aprobada en una votación de 43 a 26, con apoyo bipartidista a pesar de la oposición del ex partidario y presidente del Comité Barney Frank. La enmienda también fue rechazada por el presidente de la Reserva Federal Ben Bernanke , el secretario del Tesoro Tim Geithner y otros de la administración Obama . [17]
Frank se negó a votar a favor de la enmienda final después de que los cambios propuestos por su compañero demócrata Melvin Watt , que representa al distrito 12 del Congreso de Carolina del Norte , que abarca la mayor parte de la ciudad natal del Bank of America , Charlotte , fueran eliminados a favor del lenguaje original de la enmienda propuesta por Paul y Grayson. [17] La versión propuesta por Watt incluía disposiciones que permitían auditorías del balance de la Reserva Federal, pero no de la política monetaria. [19] Ryan Grim, colaborador del blog de noticias de tendencia izquierdista The Huffington Post, sugirió que la enmienda de Watt era un intento de crear menos transparencia que antes en la Reserva Federal. [20]
La Ley de Mejora de la Estabilidad Financiera se combinó, junto con varios otros proyectos de ley del mismo comité, en la Ley de Reforma de Wall Street y Protección del Consumidor de 2009 - Ley de Mejora de la Estabilidad Financiera de 2009 (HR 4173). La Cámara aprobó el nuevo proyecto de ley el 11 de diciembre de 2009 con una votación de 223 a 202. La votación se realizó en su mayoría siguiendo líneas partidarias, sin que ningún republicano votara a favor del proyecto de ley. [21] Paul, que se oponía a algunas de las disposiciones del proyecto de ley combinado, votó en contra de su aprobación a pesar de la inclusión de las disposiciones de auditoría que había estado proponiendo durante años. [22]
El 16 de marzo de 2009, el senador estadounidense Bernie Sanders ( I - VT ) presentó la versión complementaria del proyecto de ley en el Senado, S. 604, la Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2009, con las mismas disposiciones. Esta versión fue luego remitida al Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos . [23] El proyecto de ley tenía 32 copatrocinadores al 28/01/2010. [24]
El 6 de julio de 2009, el senador estadounidense Jim DeMint intentó modificar la HR 2918, la Ley de Asignaciones Presupuestarias del Poder Legislativo, añadiendo todo el texto de la S. 604 como Enmienda del Senado 1367. Sin embargo, el senador estadounidense Ben Nelson detuvo la enmienda alegando que violaba la Regla 16 del Senado, al "legislar" sobre un proyecto de ley de asignaciones presupuestarias. El presidente del Senado estuvo de acuerdo, pero cuando DeMint lo cuestionó, admitió que muchas otras auditorías de la GAO en el proyecto de ley también violaban la Regla 16, pero no tomó ninguna medida. El proyecto de ley se aprobó sin más cambios. [25]
Los dos títulos de estas dos versiones del proyecto de ley no deben confundirse con los mismos dos títulos (usados a la inversa) para las dos versiones de un proyecto de ley relacionado. La "Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2009" de la Cámara de Representantes, de Paul (HR 1348), y la "Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2009" del Senado, de Sanders (S. 513), exigen que la Reserva Federal publique información sobre la asistencia financiera proporcionada a varias entidades durante el rescate de 2008. Este proyecto de ley crea un sitio web que enumera todos los bancos que han pedido préstamos a la Reserva Federal desde el 24 de marzo de 2008, y el monto, los términos y la "justificación específica" de los préstamos. Sanders comentó: "Me cuesta entender cómo han puesto en riesgo 2,2 billones de dólares sin hacer públicos esos nombres". El presidente de la Reserva Federal, Ben Bernanke, había dicho a Sanders que publicar los nombres haría que los bancos se sintieran estigmatizados y potencialmente reacios a pedir más préstamos. [5] También hubo un proyecto de ley presentado en el 116.º Congreso llamado Federal Reserve Sunshine Act of 2020 por el congresista Mark Green (TN-07). Este proyecto de ley anularía la disposición de la Ley CARES que permite a la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal realizar reuniones sin cumplir con las leyes federales de registros abiertos.
El senador Judd Gregg calificó la enmienda Paul-Grayson de " congraciarse con el populismo " y afirmó que los requisitos de auditoría serían perjudiciales para la política monetaria. Gregg añadió que "es una gran estrategia de relaciones públicas; uno se va a casa y le pega a la Reserva Federal". [26]
"Me opongo firmemente a auditar a la Fed", dijo la directora de la Reserva Federal , Janet Yellen , diciendo que eso "pondría presiones políticas de corto plazo" sobre el banco central y lo disuadiría de tomar las "decisiones difíciles" necesarias para frenar la inflación. [27] El presidente del banco central, al oponerse a la idea, dijo que "politizaría la política monetaria". [28]
El apoyo a la Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2009 fue una de las cuestiones planteadas en el marco de las protestas nacionales del Tea Party de 2009. Durante un episodio del programa de Glenn Beck que se emitió el 15 de abril desde un mitin en el Álamo de San Antonio , Pat Gray entrevistó a un partidario local de la Ley de Transparencia, lo que provocó vítores de la multitud. [29]
El proyecto de ley también ha recibido apoyo de la izquierda fuera del Congreso. En una carta al presidente Barney Frank del Comité de Servicios Financieros de la Cámara, al miembro de mayor rango Spencer Bachus y a sus miembros, varios progresistas como los blogueros Jane Hamsher de Firedoglake, Yves Smith de Naked Capitalism, la autora Naomi Klein , los líderes sindicales el presidente Richard Trumka de la AFL-CIO , el presidente del SEIU Andy Stern , el presidente de United Steelworkers Leo Gerard , los economistas Dean Baker , James K. Galbraith , Rob Johnson y los profesores William K. Black , Thomas Ferguson y L. Randall Wray, presionaron a favor de la aprobación del proyecto de ley y en contra de la adopción de la enmienda propuesta por el representante Watt. [30]
El grupo de defensa Campaign for Liberty (CFL) alienta a sus miembros a solicitar a los representantes que copatrocinen la Ley de Transparencia. [31] Los republicanos universitarios de la Appalachian State University organizaron una asamblea con el tema del Boston Tea Party para el día de los impuestos de 2009, para crear conciencia sobre la Ley de Transparencia; el evento incluyó el uso de pulseras blancas para simbolizar la esclavitud y el envío de bolsitas de té a los representantes estatales. [32] El presidente de CFL, John Tate, promueve el proyecto de ley junto con el tratamiento del "impuesto silencioso y destructivo de la inflación monetaria", este pensamiento fue repetido en el Kansas City Star . [33] Ron Paul, Andrew Napolitano y el representante estatal Jim Guest promovieron el proyecto de ley "extensamente" en la concurrida primera conferencia regional de CFL en St. Louis, Missouri (del 27 al 29 de marzo), afirmando el "derecho de los estadounidenses a saber a dónde van sus dólares de impuestos, especialmente los que van a las empresas del paquete de estímulo". [34] El grupo pro-juego Gambling911.com también está interesado en la Ley de Transparencia, como una oportunidad para auditar la Reserva Federal, y también promovió la conferencia regional "Freedom Celebration" de la CFL. [35]
Donald Trump, durante su campaña para la nominación presidencial republicana de 2016, declaró que apoya la auditoría de la Reserva Federal. [36]
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