Abdirahman Mohamed Mohamoud Farole ( somalí : Cabdiraxmaan Maxamed Maxamuud Faroole ; árabe : عبدالرحمن محمد محمود فارولي ; nacido en 1945 [1] ) es un político somalí . Sirvió durante muchos años en el gobierno, actuando como gobernador de la región de Nugal en Somalia en la década de 1990 y más tarde como Ministro de Finanzas de la región autónoma de Puntlandia en el noreste. Del 8 de enero de 2009 al 8 de enero de 2014, Farole también fue presidente de Puntlandia . Los múltiples esfuerzos de Farole para crear disposiciones y colaborar con entidades políticas y organizaciones internacionales dieron como resultado una drástica disminución de la piratería a lo largo del Marinka Gardafuul (Canal Guardafui). [2]
Farole nació en 1945 en la ciudad costera de Eyl , situada en la región nororiental de Nugal en Somalia . [1] [3] Proviene de la rama Reer Jarafle del subclan Isse Mohamoud de los Majeerteen Darod . [4] [5]
Es políglota y habla con fluidez somalí , árabe , italiano e inglés. [6] [7]
Farole realizó sus primeros estudios postsecundarios en su localidad, donde obtuvo un diploma en Salud Pública en 1964 en la Scuola Professionale Sanitaria de Mogadiscio , la capital del país. Al año siguiente, obtuvo un diploma en Estadística en el Instituto Internacional de Estadística de Beirut, en el Líbano . [6]
En 1985, Farole se licenció en Economía y Comercio en la Universidad Nacional Somalí de Mogadiscio. Cinco años más tarde, obtuvo una maestría en Administración de Empresas (especialización en Gestión Financiera) en una asociación conjunta entre la Universidad Nacional Somalí-SOMTAD y la Universidad Estatal de Nueva York en Albany . En 2005, añadió a su currículum una licenciatura en Artes (especialización en Política) de la Universidad La Trobe en Australia. [6]
En el ámbito profesional, Farole trabajó como funcionario superior y gerente de importantes sucursales en Hargeisa y Berbera , y como auditor superior y gerente de división de los departamentos de asuntos extranjeros e internacionales del Banco Central de Somalia . De 1970 a 1986, también fue director general del Banco Comercial y de Ahorros. [6]
Los altos cargos gubernamentales que Farole ha ocupado en el pasado incluyen un período como Ministro de Finanzas de la provincia nororiental de Puntland en Somalia bajo el primer presidente de la región, Abdullahi Yusuf Ahmed , y como gobernador de la región de Nugaal en la década de 1990. [8] [9] Más tarde se desempeñó como Ministro de Planificación en el gobierno regional de Mohamud "Adde" Muse Hersi , [8] el ex presidente de Puntland. Después de una pelea con Muse por un acuerdo con la compañía petrolera australiana , Range Resources , Farole pasó gran parte de la última década en los suburbios de Melbourne , Australia, donde fue candidato a doctorado en historia en la Universidad La Trobe. [10] [11] Su disertación fue sobre la reconstrucción de bancos e instituciones financieras después de un conflicto armado. [11]
Después de haber rechazado, según se informa, las solicitudes de sus compatriotas para presentarse como candidato a un cargo en el pasado, y con la garantía de apoyo de varias facciones políticas, [10] Farole regresó a Somalia desde Australia para presentarse como candidato en las elecciones presidenciales de la región de Puntlandia de 2008-2009. [11] En enero de 2009, derrotó a los otros nueve candidatos, incluido el presidente en ejercicio Muse, para convertirse en el cuarto presidente de Puntlandia. [11] [12] A pesar de las semanas de tensión política antes de la votación, las elecciones en sí también fueron pacíficas, lo que llevó a un observador con sede en los EE. UU. a sugerir que el "éxito de las elecciones de Puntlandia puede comenzar a proporcionar un modelo para toda Somalia". [12] En su discurso de victoria electoral, Farole prometió abordar de frente el problema generalizado de la piratería en las costas de Somalia, incluida la represión de las autoridades locales que, según se informa, estaban colaborando con los piratas a cambio de una parte de los beneficios. [11]
Desde que asumió el cargo en 2009, la administración de Farole ha implementado numerosas reformas políticas, con énfasis en la expansión y mejora de los sectores de seguridad y judicial de Puntlandia. En un esfuerzo por mejorar la transparencia, el nuevo presidente publicó el primer "informe de los 100 días en el cargo" de su historia. [13]
Para reforzar el sistema judicial de la región, se contrataron y capacitaron a numerosos nuevos fiscales, jueces y otros funcionarios judiciales, así como a más guardias de prisiones. En julio de 2010, el Consejo de Ministros de Puntlandia aprobó por unanimidad una nueva ley antiterrorista para tratar con mayor eficacia a los sospechosos de terrorismo y sus cómplices; también se espera que se establezca un tribunal especial dentro del sistema de tribunales penales existente en la región para facilitar la tarea. [14]
En el plano fiscal, se estableció un sistema de finanzas públicas transparente y basado en el presupuesto , que al parecer ha ayudado a aumentar la confianza pública en el gobierno. [15]
También se pusieron en marcha reformas más modestas en el sector social, en particular en los ámbitos de la educación y la atención sanitaria. El gobierno regional contrató a más personal sanitario y profesores, y se están llevando a cabo importantes planes de renovación de escuelas y hospitales. [15]
El 15 de junio de 2009, la administración de Farole aprobó un nuevo proyecto de constitución regional, que se cree que representa un paso importante hacia la introducción eventual de un sistema político multipartidista en la región por primera vez. [15] Un sistema de ese tipo ya existe en la región adyacente de Somalilandia . [16]
El 15 de abril de 2012, el gobierno de Puntlandia inauguró una convención constitucional de cuatro días en la que se inauguró oficialmente la nueva constitución estatal . Supervisada por la Comisión Electoral de Puntlandia (PEC), la constitución representó el paso final en el proceso de democratización regional en curso y estaba previsto que fuera seguida por la formación de partidos políticos. [17]
El 12 de septiembre de 2012, la Comisión Electoral de Puntlandia anunció que el proceso de registro de los partidos políticos en Puntlandia ya estaba abierto. Esto se produjo tras la aprobación de la Ley de Asociaciones Políticas, la Ley de Referéndum, la Ley de Elecciones Distritales y la inauguración de la constitución estatal. Con las elecciones del Consejo Distrital programadas para principios de 2013, las tres organizaciones políticas que hayan obtenido la mayor cantidad de escaños en los 21 distritos demarcados constituirán los partidos oficiales de la región. [18] También serán candidatos en las próximas elecciones, programadas para enero de 2014. [19]
El 12 de noviembre de 2012, los miembros del Parlamento del Estado de Puntlandia modificaron la Ley Electoral de Puntlandia tras reunirse en la capital regional de Garowe . La enmienda reduce de 500 a 300 el número mínimo de votos que debe obtener cada asociación política por provincia. También estipula que los partidos deben tener oficinas abiertas en las ocho regiones de Puntlandia. [19]
El 14 de noviembre de 2012, Farole anunció el lanzamiento de su nuevo partido político, Horseed. La asociación cuenta con más de 200 miembros y representa al actual gobierno de Puntlandia, incluido el vicepresidente Abdisamad Ali Shire y los ministros estatales. Es el primer partido potencial que se registra para presentar una solicitud ante la Comisión Electoral de Transición de Puntlandia (TPEC). Según Farole, el público en general podrá ser miembro de la organización una vez que sea seleccionada como partido político oficial. [20]
En mayo de 2009 se fundó la Agencia de Bienestar Social de Puntlandia (PASWE, por sus siglas en inglés), que ofrece asistencia médica, educativa y de asesoramiento a grupos y personas vulnerables, como huérfanos, discapacitados y ciegos. La PASWE está supervisada por una junta directiva formada por eruditos religiosos ( ulemas ), empresarios, intelectuales y ancianos tradicionales. [21]
Entre 2009 y 2010, el gobierno de Farole promulgó una serie de reformas y medidas preventivas como parte de su campaña oficialmente declarada contra la piratería. Estas últimas incluyen el arresto, juicio y condena de bandas piratas, así como redadas en presuntos escondites piratas y confiscación de armas y equipo; asegurar la cobertura adecuada de los esfuerzos antipiratería de la autoridad regional por parte de los medios locales e internacionales; patrocinar una campaña social dirigida por eruditos islámicos y activistas comunitarios destinada a desacreditar la piratería y destacar sus efectos negativos; y asociarse con la alianza de la OTAN para combatir a los piratas en el mar. [22] En mayo de 2010, también comenzó la construcción de una nueva base naval en la ciudad de Bandar Siyada, ubicada a 25 km al oeste de Bosaso , la capital comercial de Puntlandia. [23] La instalación está financiada por el gobierno regional de Puntlandia junto con Saracen International, una empresa de seguridad con sede en el Reino Unido, y tiene como objetivo ayudar a combatir la piratería de manera más eficaz. La base incluirá un centro para el entrenamiento de reclutas y un puesto de mando para la fuerza naval. [23]
Estas numerosas medidas de seguridad parecen haber dado sus frutos, ya que en 2010 se detuvo a muchos piratas, incluido un destacado líder. [24] Según se informa, las fuerzas de seguridad de Puntlandia también lograron expulsar a las bandas piratas de sus refugios tradicionales, como Eyl y Gar'ad, [25] y ahora los piratas operan principalmente desde la región de Galmudug , al sur. [7]
En agosto de 2010, las fuerzas de seguridad de Puntlandia lanzaron una ofensiva contra los militantes dirigidos por Mohamed Said Atom , un contrabandista de armas que figuraba en las listas de vigilancia de seguridad de Estados Unidos y la ONU y que había jurado declarar la guerra a la administración de Farole. Se dice que los insurgentes se estaban escondiendo en las colinas de Galgala . Atom había huido justo antes del ataque que dejó más de 100 militantes muertos, tras haber engañado a sus hombres antes de la ofensiva del ejército de Puntlandia prometiéndoles refuerzos del grupo islamista Al-Shabaab a través de la ciudad de Burao, en la región de Somalilandia. [26]
A finales de octubre, el personal militar de Puntlandia había tomado los últimos puestos avanzados de los insurgentes, [27] aunque más tarde los combates volvieron a estallar esporádicamente cuando los militantes leales a Atom intentaron emboscar a los soldados de Puntlandia. [28] [29] [30]
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En respuesta a los intentos esporádicos de asesinato selectivo por parte de militantes de Al-Shabaab contra funcionarios públicos de Puntlandia en la ciudad de Galkayo , en el centro-norte , la administración de Farole lanzó en 2010-2011 una ofensiva policial y puso en marcha una reforma administrativa integral. [31] [32] Las autoridades de Puntlandia y Galmudug firmaron posteriormente un acuerdo en Garowe en febrero de 2011, acordando oficialmente cooperar en materia de seguridad, económica y social con el fin de fortalecer las relaciones interregionales. [33] En abril de ese año, el gobierno de Puntlandia también reemplazó al gobernador de la región de Mudug y a sus adjuntos y disolvió el consejo de distrito local. También se creó un comité regional provisional independiente encargado de garantizar la seguridad. [32]
Tras un acuerdo de cooperación entre Puntlandia y el Gobierno Federal de Transición en agosto de 2011 que pedía la creación de una Fuerza Marina Somalí, de la que formaría parte la ya establecida Fuerza de Policía Marítima de Puntlandia (PMPF), la administración de Farole reanudó la formación de los oficiales navales de la PMPF. [34] La Fuerza de Policía Marítima de Puntlandia es una fuerza de seguridad marítima profesional reclutada localmente que tiene como principal objetivo luchar contra la piratería en las costas de Somalia, salvaguardar los recursos marinos de la nación, [34] y proporcionar apoyo logístico a los esfuerzos humanitarios. [35] Con el apoyo de los Emiratos Árabes Unidos , [34] los oficiales de la PMPF también son entrenados por la Guardia Costera japonesa . [36]
En febrero de 2012, Farole y otros funcionarios del gobierno somalí se reunieron en Garowe, la capital administrativa de Puntlandia, para discutir los acuerdos posteriores a la transición tras el fin del mandato del GFT en agosto de 2012. Después de extensas deliberaciones a las que asistieron actores regionales y observadores internacionales, la conferencia terminó con un acuerdo firmado entre el Presidente Farole, el Presidente del GFT Sharif Sheikh Ahmed , el Primer Ministro Abdiweli Mohamed Ali , el Presidente del Parlamento Sharif Hassan Sheikh Aden , el Presidente de Galmudug Mohamed Ahmed Alim y el representante de Ahlu Sunna Waljama'a Khalif Abdulkadir Noor, estipulando que: a) se formaría un nuevo parlamento bicameral de 225 miembros , compuesto por una cámara alta con 54 senadores, así como una cámara baja; b) el 30% de la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) estaría reservado para mujeres; c) el Presidente sería designado mediante una elección constitucional; y d) el Presidente elige al Primer Ministro y éste nombra su Gabinete. Los acuerdos se conocieron como los Principios de Garowe . [37] [38] El 23 de junio de 2012, Farole y los líderes federales y regionales somalíes se reunieron nuevamente y aprobaron un proyecto de constitución después de varios días de deliberación. Se programó que la nueva ley fuera ratificada por la Asamblea Nacional Constituyente, y se esperaba que luego se celebrara un plebiscito para que el proyecto de ley fuera permanente. [39]
El 23 de junio de 2012, los dirigentes federales y regionales somalíes se reunieron nuevamente y aprobaron un proyecto de constitución después de varios días de deliberación. [40] La Asamblea Nacional Constituyente aprobó abrumadoramente la nueva constitución el 1 de agosto, con un 96% de votos a favor, un 2% en contra y un 2% abstenciones. [41]
A finales de 2012, Farole anunció su intención de prorrogar su mandato como Presidente de Puntlandia por un año más, aplazando las elecciones regionales hasta 2014. La medida se encontró con la resistencia de muchos funcionarios públicos y civiles, que afirmaron que había sido elegido en las elecciones presidenciales de 2008 para ejercer durante un período de cuatro años, y que la próxima votación estaba prevista para enero de 2013. Farole argumentó que la nueva Constitución de Puntlandia , adoptada en abril de 2012, obligaba a su administración a ejercer un mandato de cinco años. En vísperas del cuarto aniversario de Farole en el cargo se celebraron protestas callejeras en relación con la prórroga del mandato en Qardho , pero, según se informó, no hubo violencia. También se desplegó policía antidisturbios en el centro litoral de Bosaso para garantizar la seguridad. En su discurso con motivo del día histórico, Farole destacó los diversos logros de su administración durante su mandato, en particular en materia de comercio y operaciones de lucha contra la piratería. Los comentarios se produjeron después de que el parlamento de Puntlandia aprobara el 7 de enero un presupuesto estatal de 49 millones de dólares para el año, 10,6 millones más que el presupuesto de 2012. [42] [43]
En 2012, la administración de Farole dio luz verde al primer proyecto oficial de exploración petrolera en Puntlandia y Somalia en general. [44] [45] Liderada por la compañía petrolera canadiense Africa Oil y su socio Range Resources , la perforación inicial en el pozo Shabeel-1 en el bloque Dharoor de Puntlandia en marzo de ese año produjo petróleo con éxito. [44]
En 2013, Farole se presentó a las elecciones de 2014 para un segundo mandato como presidente del estado autónomo de Puntlandia en la región nororiental . El 8 de enero de 2014, en la primera y segunda ronda de votación, 9 de los 11 candidatos presidenciales fueron eliminados de la carrera, y Farole y el ex primer ministro de Somalia, Abdiweli Mohamed Ali, tuvieron que enfrentarse en la tercera ronda. Farole lideró inicialmente la ronda final con 31 votos, mientras que Ali recibió 18 votos. [46] Sin embargo, una reacción tardía de Ali le permitió ganar las elecciones, derrotando por un estrecho margen a Farole por 33 votos a 32. [47]
En su discurso de aceptación, Ali expresó su gratitud por la oportunidad y el trabajo de la administración de Farole. También se comprometió a defender y respetar la Constitución de Puntlandia. Por su parte, Farole indicó que aceptaba el resultado de las elecciones y felicitó a Ali por su victoria. Farole también le recordó la responsabilidad que ahora le corresponde como líder, instando al nuevo presidente electo a priorizar los intereses de Puntlandia y haciendo un llamamiento a todos los funcionarios gubernamentales, trabajadores y fuerzas de seguridad para que cooperen con el nuevo liderazgo de la región. [48]
Poco después del anuncio del resultado de las elecciones, el Presidente de Somalia, Hassan Sheikh Mohamud, también describió a Puntlandia como un modelo democrático para el resto del país y agradeció al Presidente regional saliente, Farole, por aceptar con gracia el resultado de las elecciones y por su liderazgo en Puntlandia durante el último medio decenio. [49] El Primer Ministro, Abdiweli Sheikh Ahmed, describió el momento como un gran día para Somalia y elogió a las autoridades de Puntlandia por garantizar que las elecciones fueran pacíficas, libres y justas. También agradeció al Presidente Farole por su servicio a Puntlandia. [50]
El Representante Especial de las Naciones Unidas para Somalia, Nicholas Kay , también señaló que Puntlandia estaba encabezando la federalización en curso de Somalia y elogió a los parlamentarios, al presidente de la Cámara de Representantes y a los líderes tradicionales de la región por sus respectivos papeles en el proceso electoral. También elogió al ex Presidente de Puntlandia, Farole, por su papel constructivo y su transferencia pacífica del poder . [51] Además, el Representante Especial de los Estados Unidos para Somalia, James P. McAnulty, emitió una declaración en la que saludaba a los residentes de Puntlandia por haber llevado a cabo la votación de manera democrática. McAnulty también rindió homenaje a Farole por sus numerosos logros durante su mandato, incluido su énfasis en la seguridad y su papel clave en el proceso de transición federal de la Hoja de Ruta. [52]
El 14 de enero de 2014, el ex Presidente de Puntlandia, Farole, entregó oficialmente el poder a su sucesor, Ali. La ceremonia de transferencia se celebró en la Casa del Estado de Puntlandia en Garowe, con la asistencia del actual Vicepresidente de Puntlandia, Abdihakim Abdullahi Haji Omar , el ex Vicepresidente de Puntlandia, Abdisamad Ali Shire, los ministros salientes y anteriores del gabinete de Puntlandia, el cónsul general de Etiopía en la región, funcionarios de la UNSOM y otros representantes internacionales. Durante su discurso de entrega, Farole resumió los logros de su administración y destacó una serie de proyectos de desarrollo de infraestructura en la región que estaban programados para implementarse. También agradeció a todos los miembros del gobierno por haber trabajado por el bien común mayor y se comprometió a ayudar al liderazgo entrante con cualquier consejo y consultas que los necesitara. El Presidente Ali, a su vez, agradeció a la administración saliente de Puntlandia por sus logros y prometió continuar y aprovecharlos. Al desearle lo mejor a Farole en sus futuros proyectos, Ali también señaló que su administración se beneficiaría en el futuro con el asesoramiento y el apoyo de Farole como estadista. [53]
En enero de 2011, Farole fue nombrado Personaje del Año 2010 por varios medios de comunicación somalíes por sus numerosas reformas e iniciativas administrativas y sociales. [54]