El edificio J. Edgar Hoover es un edificio de oficinas de poca altura ubicado en 935 Pennsylvania Avenue NW en Washington, DC , en los Estados Unidos . Es la sede del Buró Federal de Investigaciones (FBI).
La planificación del edificio comenzó en 1962 y el sitio fue seleccionado formalmente en enero de 1963. El trabajo de diseño, centrado en evitar la estructura monolítica y en bloques típica de la mayoría de la arquitectura federal de la época, comenzó en 1963 y estuvo prácticamente terminado en 1964, aunque la aprobación final no se produjo hasta 1967. La limpieza del terreno y la excavación de los cimientos comenzaron en marzo de 1965; los retrasos en la obtención de fondos del Congreso significaron que solo la subestructura de tres pisos estaba completa en 1970. El trabajo en la superestructura comenzó en mayo de 1971. Estos retrasos significaron que el costo del proyecto aumentó de $ 60 millones a $ 126.108 millones. La construcción terminó en septiembre de 1975 y el presidente Gerald Ford inauguró la estructura el 30 de septiembre de 1975.
El edificio lleva el nombre del exdirector del FBI, J. Edgar Hoover . El presidente Richard Nixon ordenó a las agencias federales que se refirieran a la estructura como el edificio del FBI J. Edgar Hoover el 4 de mayo de 1972, dos días después de la muerte de Hoover, pero la orden no tuvo fuerza de ley. El Congreso de los EE. UU. promulgó una legislación que nombró formalmente la estructura el 14 de octubre de 1972 y el presidente Nixon la firmó el 21 de octubre.
El edificio J. Edgar Hoover tiene 2.800.876 pies cuadrados (260.210 m2 ) de espacio interior, numerosas comodidades y un sistema especial y seguro de ascensores y pasillos para mantener las visitas públicas separadas del resto del edificio. El edificio tiene tres plantas bajo tierra y un aparcamiento subterráneo. La estructura tiene ocho pisos de altura en el lado noroeste de Pennsylvania Avenue y 11 pisos de altura en el lado noroeste de E Street. Dos alas conectan los dos edificios principales, formando un patio trapezoidal al aire libre. El exterior es de hormigón prefabricado y moldeado en el lugar de color beige con ventanas repetitivas, cuadradas y teñidas de bronce, colocadas profundamente en marcos de hormigón.
La reacción crítica al edificio J. Edgar Hoover varió desde fuertes elogios hasta una fuerte desaprobación cuando se inauguró. [1] Más recientemente, ha sido ampliamente condenado por razones estéticas y de planificación urbana. [2]
Se han hecho planes para trasladar la sede del FBI a otro lugar, pero esos planes se abandonaron en 2017 debido a la falta de fondos para un nuevo edificio para la sede. [3] [4]
Desde 1935, como parte del Departamento de Justicia de los Estados Unidos , el FBI tenía su sede en el edificio del Departamento de Justicia . En marzo de 1962, la administración Kennedy propuso gastar 60 millones de dólares para construir una sede para el FBI en el lado norte de Pennsylvania Avenue NW frente al Departamento de Justicia. La administración argumentó que el FBI, que tenía oficinas en el edificio del Departamento de Justicia, así como en otros 16 sitios en la capital, estaba demasiado disperso para funcionar de manera efectiva. [5] Inicialmente, las perspectivas para el nuevo edificio parecían buenas. Un comité de la Cámara aprobó la solicitud de presupuesto el 11 de abril, [6] y un comité del Senado la aprobó un día después. [7] Pero la Cámara de Representantes de los Estados Unidos eliminó los fondos cuando el presupuesto llegó al pleno de la Cámara. Luego, un comité de conferencia presupuestaria votó en septiembre para restaurar fondos suficientes para la selección del sitio, la planificación y el diseño preliminar. [8]
El proceso de selección del sitio para la nueva sede del FBI fue impulsado en gran medida por factores no relacionados con la eficiencia organizacional. Para 1960, Pennsylvania Avenue estaba marcada por el deterioro de las casas, tiendas y edificios de oficinas en el lado norte y los monumentales edificios de oficinas federales neoclásicos del Triángulo Federal en el lado sur. [9] [10] Kennedy notó la condición ruinosa de la calle cuando su procesión inaugural atravesó Pennsylvania Avenue en enero de 1961. [11] [12] [13] En una reunión de gabinete el 4 de agosto de 1961, [14] Kennedy estableció el Comité Ad Hoc sobre Espacio de Oficinas Federales para recomendar nuevas estructuras para acomodar al creciente gobierno federal (que casi no había construido nuevos edificios de oficinas en la ciudad desde la Gran Depresión). [13] [15] El subsecretario de Trabajo Daniel Patrick Moynihan fue asignado para ayudar a dotar de personal al comité. [16] En el informe final del Comité Ad Hoc, Moynihan propuso (en parte) que Pennsylvania Avenue se reurbanizara utilizando los poderes del gobierno federal. El informe sugería demoler cada cuadra al norte de Pennsylvania Avenue desde el Capitolio de los Estados Unidos hasta la calle 15 NW, y construir una mezcla de edificios culturales (como museos y teatros), edificios gubernamentales, hoteles, edificios de oficinas, restaurantes y comercios minoristas en estas cuadras. [10] [13] [17] Kennedy aprobó el informe el 1 de junio de 1962, [14] y estableció un "Consejo Presidencial informal en Pennsylvania Avenue" para elaborar un plan para reurbanizar Pennsylvania Avenue. [11] [18]
El sitio seleccionado por la GSA el 3 de enero de 1963 para la nueva sede del FBI eran dos manzanas de la ciudad delimitadas por Pennsylvania Avenue NW, 9th Street NW, E Street NW y 10th Street NW. El administrador de la GSA, Bernard Boutin, dijo que el sitio fue seleccionado después de una consulta informal con el Consejo del Presidente en Pennsylvania Avenue y la Comisión Nacional de Planificación de la Capital (NCPC, por sus siglas en inglés; que tenía el poder estatutario para aprobar cualquier construcción importante en el área metropolitana de DC). Boutin dijo que la construcción del nuevo edificio del FBI ayudaría a revitalizar el área de Pennsylvania Avenue, como lo sugirieron tanto el Comité Ad Hoc sobre Espacios de Oficinas Federales como el Consejo del Presidente en Pennsylvania Avenue. Boutin enfatizó que el diseño de la nueva estructura estaría en armonía con otros edificios planeados por el Consejo del Presidente en Pennsylvania Avenue, y requeriría el cierre de una sección corta de D Street NW entre las calles 9 y 10 NW. [19] Más de 100 pequeños negocios minoristas iban a ser desalojados. [20]
El consenso inicial fue que el nuevo edificio del FBI evitaría el estilo arquitectónico de bloques llenos de cajas que propugnaba la Administración de Servicios Generales. El personal del NCPC abogó por una agregación de edificios más pequeños e interconectados, mientras que el consultor arquitectónico del Consejo Presidencial en Pennsylvania Avenue, Nathaniel A. Owings, sugirió que se incorporaran pequeñas tiendas minoristas en la planta baja del edificio. [21] El personal del Consejo Presidencial en Pennsylvania Avenue dijo que el consejo "explotaría" si el diseño de la sede del FBI fuera monolítico. [22]
En enero de 1963, la GSA estimó que la construcción del edificio comenzaría en 1964 y se completaría en 1967. [19] En junio de 1963, la GSA contrató a la firma de Charles F. Murphy and Associates para que la ayudara con el diseño. [23] [24] Stanislaw Z. Gladych fue el arquitecto jefe, [25] y Carter H. Manny, Jr. fue el socio a cargo. [26] Murphy and Associates luchó por fusionar puntos de vista opuestos sobre lo que debería ser el edificio. El Consejo del Presidente en Pennsylvania Avenue quería un edificio con una galería peatonal en el lado de Pennsylvania Avenue y tiendas minoristas en la planta baja en los otros tres lados. Pero el FBI rechazó esta visión, abogando en su lugar por una estructura que fuera a prueba de bombas en los primeros pisos y que tuviera solo unos pocos puntos de acceso bien asegurados en otros lugares. Murphy and Associates inicialmente diseñó un edificio monumental. Este enfoque fue rechazado por la GSA por desperdiciar espacio y porque atraería críticas por su aparente mal uso del dinero de los contribuyentes en lujos. Murphy and Associates diseñó después una estructura de " escuela de Chicago ". Se trataba de un edificio rectangular cuyo frente estaba alineado a lo largo de un eje este-oeste en lugar de la avenida Pennsylvania. Esto creó un fuerte retranqueo en la avenida Pennsylvania, que los arquitectos convirtieron en una plaza peatonal. Aunque este diseño fue aceptado en gran medida, el retranqueo no lo fue y el lado sur del edificio volvió a estar alineado con la avenida. Aunque el FBI no estaba muy interesado en el diseño arquitectónico del edificio, los gerentes de nivel medio y bajo intervinieron ampliamente en los detalles del edificio (incluso mientras se completaban los dibujos de trabajo ). [26]
Como el trabajo de diseño aún estaba incompleto en abril de 1964, la GSA retrasó el inicio de la construcción hasta 1966. [27] El 22 de abril, la GSA anunció que, después de consultar informalmente con el NCPC, el edificio del FBI tendría dos niveles. La fachada de Pennsylvania Avenue tendría de cuatro a seis pisos, mientras que el lado de E Street tendría ocho o nueve pisos. El objetivo era evitar crear un frente sólido de edificios de oficinas monolíticos a lo largo de Pennsylvania Avenue NW. [28]
El 1 de octubre de 1964, el NCPC aprobó el diseño preliminar del edificio del FBI. [23] Durante la fase de diseño, los arquitectos descubrieron que el NCPC apoyaba el deseo del FBI de un edificio de alta seguridad, y esto influyó significativamente en el diseño de la estructura. [26] [29] Los planos de Murphy and Associates exigían una estructura de ocho pisos en Pennsylvania Avenue y un edificio de 12 pisos a lo largo de E Street. Los dos edificios estaban conectados por alas a lo largo de las calles 9 y 10 NW, formando un patio al aire libre en el interior. Una parte de estas alas se empujaría bajo tierra hacia la colina que se elevaba detrás de Pennsylvania Avenue. El edificio estaba a 70 pies (21 m) de Pennsylvania Avenue. También tenía estacionamiento subterráneo accesible desde las calles 9 y 10. [23] Una plataforma abierta, diseñada para permitir que los peatones ingresaran por E Street y caminaran por el segundo piso del edificio, existía en los lados este y oeste del edificio del FBI. [26] Los arquitectos señalaron que esta plataforma podría extenderse hacia el lado sur (Pennsylvania Avenue). [23] La NCPC expresó una sola preocupación: le preocupaba que los "áticos" en la parte superior del edificio (que estaban diseñados para ocultar el equipo de calefacción, ventilación y aire acondicionado y el ascensor) fueran ilegales. Los áticos elevaban la altura del edificio a 172 pies (52 m), 12 pies (3,7 m) más de lo permitido por la ley. [23]
La Comisión de Bellas Artes de los Estados Unidos (CFA) revisó los planos el 21 de octubre de 1964. [25] [30] GSA y Murphy and Associates se habían negado a hacer públicos los planos del edificio del FBI antes de esta reunión. [23] Durante las conversaciones informales con el personal de la CFA en la fase inicial de diseño, los arquitectos se enteraron de que la CFA quería que el edificio del FBI tuviera una base potente que pareciera anclarlo a la tierra. [26] Aunque esto estaba en conflicto directo con la arquitectura abierta defendida por el Consejo del Presidente en Pennsylvania Avenue, estaba más en línea con lo que querían la NCPC y el FBI. Dado que no estaba claro si el diseño propuesto que había obtenido la aprobación de la NCPC sería aceptado por la CFA, el diseño era confidencial para que aún se pudieran realizar cambios sin que pareciera que se habían impuesto a los arquitectos. Los diseños aún incompletos revelados durante la reunión de la CFA mostraban ahora una enorme cubierta de tres pisos que sobresalía del edificio principal en la calle E, con pasarelas cerradas con muros cortina de vidrio que conectaban el edificio de la avenida Pennsylvania con las alas de las calles 9 y 10. El patio interior trapezoidal fue diseñado para albergar esculturas y acomodar exhibiciones públicas sobre el FBI. La fachada ahora exhibía elementos de hormigón angulares y repetitivos similares a los utilizados por Le Corbusier en el Tribunal Superior de Punjab y Haryana en Chandigarh, India ; Paul Rudolph en su brutalista edificio de arte y arquitectura de Yale en la Universidad de Yale en New Haven, Connecticut ; y Gyo Obata en el diseño final para el Museo Nacional del Aire y el Espacio en Washington, DC [25]
Aunque la Comisión de Bellas Artes no aprobó el diseño final del edificio del FBI hasta noviembre de 1967, [31] el primer contrato para la limpieza del terreno y la excavación se adjudicó en marzo de 1965. [24] La GSA también siguió adelante con las solicitudes de financiación para la construcción en 1965. Pero conseguir esa financiación resultó difícil. Una solicitud de la administración Johnson de 45,8 millones de dólares en financiación inicial fue rechazada por el Comité de Asignaciones de la Cámara en mayo. [32] Aunque tanto la administración como los funcionarios del FBI expresaron su confianza en que el dinero sería restaurado, [33] un comité de conferencia presupuestaria de la Cámara y el Senado en agosto se negó a incluir los fondos en el presupuesto fiscal de 1966. [34]
En 1966, la solicitud de financiación tuvo mejor suerte. Una vez más, el Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes recortó la solicitud de financiación de la administración de 45,7 millones de dólares en mayo. [35] Pero, como el terreno para la estructura estaba casi completamente despejado, la GSA se quedaría con un solar vacío si no llegaba la financiación. Esto impulsó al Congreso a actuar. En octubre, un comité de conferencia presupuestaria de la Cámara de Representantes y el Senado recomendó gastar 11,3 millones de dólares para excavar y construir los cimientos y verter la losa de hormigón del primer piso. Ambas cámaras del Congreso aprobaron este gasto a finales de mes. [36]
Sin embargo, los problemas de diseño continuaron plagando el proyecto. A lo largo de 1966, los promotores privados lucharon con la Administración de Servicios Generales en audiencias ante la NCPC, que estaba a punto de tomar una decisión para dar la aprobación final al proyecto. En cuestión estaban los áticos de equipamiento de 20 pies (6,1 m) de altura en la parte superior del edificio. Los promotores privados exigieron que se les diera el derecho a elevar sus edificios con la altura adicional también, mientras que otras agencias gubernamentales argumentaron que dar al edificio del FBI una exención de altura sentaría un mal precedente y debilitaría las restricciones de altura del gobierno a lo largo de Pennsylvania Avenue. Como la cubierta del techo saliente del edificio del FBI ya había perdido uno de sus tres pisos, [37] la NCPC aceptó la exención el 1 de diciembre de 1966. [38] Mientras tanto, el Consejo del Presidente en Pennsylvania Avenue seguía presionando para que se instalara una galería en el nivel del suelo a lo largo de Pennsylvania Avenue NW. El Consejo argumentó que todos los edificios a lo largo de Pennsylvania Avenue deberían incluir una galería para que los peatones pudieran caminar por la calle algo protegidos de los elementos. El FBI y los promotores privados se opusieron al requisito de la galería. El Consejo consideró que si se concedía al FBI una exención del requisito, no podría aplicarlo a otros constructores. El FBI ganó la partida argumentando que los violadores y los asaltantes se esconderían en las galerías, lo que haría que la Avenida Pensilvania fuera insegura para los peatones y los trabajadores. El NCPC estuvo de acuerdo y votó a favor de una exención el 14 de septiembre de 1967. [39]
El Congreso asignó un total de 20,5 millones de dólares en los años fiscales 1968, 1969 y 1970 para completar el trabajo en la subestructura. El primer contrato para la construcción de la subestructura de tres pisos se adjudicó en noviembre de 1967. [40] Para octubre de 1969, la construcción de la subestructura estaba en marcha. [41] Para junio de 1970, sin embargo, el costo del edificio del FBI se había disparado a 102,5 millones de dólares. Los funcionarios de la GSA culparon a la inflación por el aumento de costos. Al mismo tiempo, la GSA dijo que el contrato para la construcción del tercer piso de la subestructura debía ser adjudicado en marzo de 1971. [40] Ese contrato fue para Blake Construction. [42] La construcción del edificio de ocho pisos de Pennsylvania Avenue, el edificio de 11 pisos de E Street y las alas se estimó en junio de 1970 para comenzar a fines de 1973 o principios de 1974. [40]
Las licitaciones para trabajar en la superestructura de $68 millones se abrieron en mayo de 1971, y el trabajo nuevamente fue adjudicado a Blake Construction. [42] En diciembre de 1971, GSA anunció que el costo del edificio había aumentado en $7 millones en el último año (a $109 millones) debido a la inflación, un cambio de diseño importante y el costo de las características inusuales del edificio. El cambio de diseño agregó 15,800 pies cuadrados (1,470 m 2 ) de espacio de oficina, [24] pero también incluyó pavimento especial a prueba de explosiones alrededor del edificio. [29] Solo un mes después, en enero de 1972, GSA informó que el costo del edificio había aumentado a $126.108 millones. También se anunció una nueva fecha de finalización de julio de 1974. [29] GSA luego limitó el costo del edificio a $126.108 millones en agosto de 1972. La agencia culpó del aumento de costos a la inflación; el uso de diferentes contratos para la excavación, la construcción de la subestructura y la construcción de la superestructura; la construcción de un sistema de tubos neumáticos , pisos reforzados y un sistema especial de detección y extinción de incendios; y los requisitos únicos de las áreas para la oficina de toma de huellas dactilares. La agencia también dijo que las modificaciones de NCPC y CFA aumentaron el costo en $7.465 millones. [43]
En agosto de 1972, la subestructura estaba completa; el piso, las columnas y el techo del primer piso estaban instalados; y las columnas del segundo piso estaban hechas. Aunque el Congreso había autorizado 126,108 millones de dólares para el edificio del FBI, todavía no había asignado el dinero. [43]
El edificio del FBI estuvo a punto de terminarse en 1974. El primer personal del FBI comenzó a mudarse al edificio en octubre de 1974, y el director del FBI, Clarence M. Kelley, se mudó a su oficina en mayo de 1975. En junio de 1975, la estructura estaba ocupada en un 45 por ciento. La construcción del edificio debía finalizar en septiembre de 1975, y el personal final llegaría en noviembre de 1975. [44]
El presidente Gerald Ford inauguró el edificio J. Edgar Hoover el 30 de septiembre de 1975. [45]
Aunque el edificio del FBI no tenía nombre en un principio, se esperaba que, con el tiempo, se dedicase a J. Edgar Hoover. El periodista del Washington Post Walter Pincus especuló en junio de 1971 que el nombre de Hoover acabaría llevándose al edificio. [42] El periodista Abbott Combs hizo la misma afirmación en diciembre de 1971. [24]
J. Edgar Hoover murió el 2 de mayo de 1972. El 3 de mayo, el día después de la muerte de Hoover, el Senado de los Estados Unidos aprobó una resolución solicitando que el edificio incompleto del FBI fuera nombrado en honor a Hoover. [46] Al día siguiente, el presidente Richard Nixon ordenó a la Administración de Servicios Generales que designara la estructura como el edificio J. Edgar Hoover. [47] [48] Sin embargo, ni la resolución del Senado ni la orden de Nixon tenían fuerza de ley.
El 25 de mayo de 1972, como parte de la Ley del Centro Cívico Bicentenario en Memoria de Dwight D. Eisenhower, el Senado aprobó la legislación (S. 3943) que designaba legalmente al edificio del FBI como el Edificio J. Edgar Hoover. [49] [50] Un proyecto de ley similar en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos (HR 16645) también estaba avanzando. El proyecto de ley de la Cámara fue enmendado varias veces. [50] Posteriormente, la Cámara aprobó la S. 3943 el 3 de octubre, después de enmendarla para incluir el lenguaje enmendado de la HR 16645. [51] El Senado estuvo de acuerdo con las enmiendas de la Cámara el 14 de octubre . [50] Nixon firmó la legislación como Ley Pública 92-520 el 21 de octubre de 1972. [52] [53]
En el momento de su finalización, se informó que el edificio J. Edgar Hoover tenía entre 2,4 millones de pies cuadrados (220 000 m 2 ) [42] y 2,535 millones de pies cuadrados (235 500 m 2 ) [29] de espacio interior, de los cuales 1 millón de pies cuadrados (93 000 m 2 ) eran espacio de oficina utilizable. [42] Según información más actualizada proporcionada por el FBI, el edificio contenía 2 800 876 pies cuadrados (260 209,9 m 2 ) de espacio interior en 2010. [54] Sus comodidades internas incluían: [24] [29] [42] [55]
La estructura tiene tres pisos bajo tierra. Originalmente, solo se habían planeado dos pisos bajo tierra, pero se agregó un tercero durante el proceso de revisión. [29] Los dos pisos superiores de la estructura norte (E Street) albergaban la oficina de huellas dactilares. [42] Las características especiales del edificio incluían un sistema de tubos neumáticos y un sistema de cinta transportadora para manipular el correo y los archivos. [24] Una "losa de protección" especial, reforzada y extra gruesa existía debajo del segundo piso para ayudar a proteger el edificio de las explosiones a nivel de la calle. [29] Un foso seco lleno de grava corría a lo largo del edificio en E Street NW. [56]
Los pilares de las esquinas del edificio albergaban los servicios mecánicos (ascensores, calefacción, ventilación y aire acondicionado, etc.). Se instaló un sistema de ascensores doble, uno para uso del público y otro para uso del personal. También existía un conjunto doble de pasillos en algunas partes de los edificios. El conjunto más pequeño de pasillos dobles era para uso público. Los ascensores públicos se conectaban únicamente a los pasillos públicos, aislando al público de los trabajadores del FBI. [29] Varias partes del pasillo público contenían mamparas de cristal a través de las cuales el público podía ver al personal del FBI trabajando. [55]
El edificio J. Edgar Hoover tiene un estilo arquitectónico conocido como Brutalismo . [57] [58] El término se deriva del término francés béton brut ("hormigón crudo"); en las estructuras brutalistas, las superficies de hormigón sin procesar se utilizan comúnmente para crear "superficies rugosas y dramáticas y formas escultóricas monumentales". [59] El hormigón del edificio Hoover muestra las marcas de los moldes de madera áspera en los que se vertió el hormigón líquido. El exterior está construido con hormigón prefabricado y moldeado en el lugar de color beige. [29] [60] La intención era unir láminas de hormigón pulido o granito al exterior. Las paredes exteriores se construyeron para acomodar estos accesorios, pero este plan se abandonó cuando el edificio se acercaba a su finalización. [55] Las ventanas eran de vidrio teñido de bronce. [45] La línea de cornisa tiene 160 pies (49 m) de altura en el lado de la calle E. [61] El interior, tal como se construyó, consistía en baldosas de vinilo blanco y techos y pisos de hormigón pulido pintados de blanco. [60] El patio al aire libre estaba pavimentado con piedra de color beige grisáceo y contenía una arcada para albergar a los empleados mientras se movían por su borde. [60]
El edificio J. Edgar Hoover recibió muchos elogios cuando se construyó por primera vez. El crítico de arquitectura del Washington Post, Wolf Von Eckardt, lo calificó de arquitectura "valiente" y "audaz" en 1964. Era, afirmó, "... una arquitectura masculina y sensata, apropiada para una sede de la policía nacional. Es un comienzo prometedor para la nueva Avenida Pennsylvania". [25] El crítico del Chicago Tribune, Paul Gapp, fue más ambiguo. Escribiendo en 1978, sintió que la línea irregular de la cornisa daba "a las fachadas más altas del edificio un aspecto bastante intimidante, parecido a un templo, que recordaba vagamente a un antiguo set de Cecil B. Dé Mille". También criticó la segunda cubierta abierta por tener un aspecto oscuro y cavernoso y el interior por ser "de un tono federal monótono". Pero en general, escribió Gapp, aunque el edificio del FBI "cae considerablemente por debajo del nivel general de excelencia de diseño de CF Murphy[,] ... no es el desastre visual que algunos de sus detractores han hecho parecer". Declaró que su arquitectura era mediocre, pero no peor que la de cualquier otro edificio federal construido en Washington, DC, en la última década. [26] La crítica de arquitectura del New York Times, Ada Louise Huxtable, también se mostró menos entusiasta. Aunque enumeró varios de los defectos del edificio, consideró que el diseño hizo un "trabajo superior" al conciliar numerosos problemas que enfrentaba el sitio y los usos a los que se destinaría la estructura. [29]
Las opiniones de von Eckardt sobre el edificio del FBI cambiaron radicalmente entre su evaluación inicial en 1964 y la finalización de la estructura en 1975. [1] En su inauguración, calificó el edificio de orwelliano , "ajeno al espíritu de la capital", y un "juego de formas excesivamente dramático y totalmente fallido". Criticó el interior como "una fábrica monótona con luz dura, pasillos interminables, pisos duros y sin alivio visual". Von Eckardt no culpó a los arquitectos por el diseño del edificio, sino más bien a la CFA. [56] Paul Goldberger , escribiendo para el New York Times , se hizo eco de la dura evaluación de Von Eckardt. Sintió que el diseño era banal y aburrido, "una forma de hormigón arrogante y dominante que desafía al visitante a acercarse". Señaló que la alta y fuerte masa de la calle E recordaba a una masa posterior similar en el Priorato de Le Courbousier en Sainte Marie de La Tourette , pero carecía de la dramática colina detrás de ella para darle un contrapunto a la masa. "Este edificio", concluyó, "le da la espalda a la ciudad y sustituye la arquitectura responsable por una monumentalidad pomposa y vacía que, al final, no es tanto un símbolo como un síntoma: un síntoma de algo que está mal en el gobierno e igualmente mal en la arquitectura". [60]
Más recientemente, el edificio J. Edgar Hoover ha sido duramente criticado por su estética y su impacto en la vida urbana de la ciudad. En 2005, el arquitecto de DC Arthur Cotton Moore condenó duramente el edificio por crear un espacio muerto en el corazón de la capital del país. "Crea un vacío a lo largo de la avenida Pennsylvania. Dado su tamaño y dureza descomunales, crea un agujero negro. Su pared de hormigón, sin ventanas ni vida, es un pecado urbano. La gente debería pasear por la calle principal de Estados Unidos. Nadie pasea frente al edificio del FBI". [62] Al año siguiente, Gerard Moeller y Christopher Weeks escribieron en la Guía de la Arquitectura de Washington, DC del AIA que el edificio del FBI era el "matón arrogante del barrio... desgarbado, maleducado..." También culparon al mal diseño de la estructura de socavar la reurbanización de Pennsylvania Avenue: "la base impenetrable, el patio sombrío y los imponentes pisos superiores delatan seguridad y vigilancia. El prototipo del plan de reurbanización de Pennsylvania Avenue ideado bajo la dirección de Nathanial Owings, ayudó a asegurar que el plan completo nunca se realizara". [63] Cinco años después, en 2011, la periodista del Washington City Paper Lydia DePillis señaló que el edificio "ha sido difamado durante mucho tiempo como el edificio más feo del centro de DC". [64] La autora de Architecture for Dummies, Deborah K. Dietsch, dijo en abril de 2012 que era "desastroso", "insensible" y "hostil", y que éste y el edificio James V. Forrestal encabezaban la lista de los edificios más feos de la ciudad. [65] Una lista compilada por Trippy .com y Reuters declaró al edificio J. Edgar Hoover el edificio más feo del mundo, y lo consideró un "monstruo lúgubre de los años 70". [66] El escritor de viajes de Los Angeles Times, Christopher Reynolds, comentó que el edificio Hoover es "tan feo, dicen los historiadores locales, que asustó a las autoridades y las hizo establecer estándares más altos para la amabilidad peatonal entre los edificios a lo largo de [Pennsylvania Avenue]". [67]
Tal vez la crítica más crítica (y la más importante) haya venido de la Comisión Nacional de Planificación de la Capital y de la Comisión de Bellas Artes. En 2009, las dos agencias publicaron un importante estudio y plan estratégico para el futuro de la ciudad de Washington, DC, el Plan Marco del Núcleo Monumental . Aunque las dos agencias no llegaron a pedir al gobierno federal que derribara el edificio J. Edgar Hoover, las dos agencias fueron tajantes en sus críticas:
El patio del edificio incluye la escultura Fidelity, Bravery, Integrity de Frederick Charles Shrady . En enero de 1975, la Sociedad de Antiguos Agentes Especiales del FBI aprobó una resolución para crear un monumento a J. Edgar Hoover. El monumento, que costó 125.000 dólares, se financió mediante contribuciones. El artista fue seleccionado a través de un concurso de diseño y la escultura se inauguró el 13 de octubre de 1979. La pieza, hecha de bronce (15 pies 7 pulgadas (4,75 m) de ancho y 5 pies 7 pulgadas (1,70 m) de profundidad), muestra tres figuras que representan Fidelity , Bravery e Integrity . Las figuras están colocadas sobre un fondo de una gran bandera de los Estados Unidos , que parece ondear con la brisa. Fidelity, una mujer, está a la derecha, sentada en el suelo y mirando hacia arriba a una figura masculina de Bravery. A la izquierda de Bravery se encuentra Integrity, una figura masculina que se arrodilla sobre una rodilla, con su mano izquierda sobre su corazón. Mira hacia Bravery, que se encuentra flanqueado por las otras dos figuras. Las figuras son simples y tienen pocos detalles. La escultura reposa sobre una base rectangular de 2 pies y 6 pulgadas (0,76 m) por 10 pies y 3 pulgadas (3,12 m) por 7 pies y 4 pulgadas (2,24 m) hecha de losas de mármol negro y mortero. El frente de la base está tallado y pintado con las palabras "Fidelidad, valentía e integridad". En 1993, la pieza fue inspeccionada como parte de la campaña Save Outdoor Sculpture! del Instituto Smithsoniano y se describió como una pieza que necesitaba un tratamiento de conservación. [69]
El FBI cerró inmediatamente la plataforma de observación peatonal del segundo piso por razones de seguridad cuando el edificio abrió en 1975. [26] No ha sido reabierto al público desde entonces. La agencia suspendió las visitas públicas al edificio J. Edgar Hoover a raíz de los ataques del 11 de septiembre . [70] Las visitas permanecieron suspendidas a partir del 3 de abril de 2019. [71]
Los problemas estructurales del edificio J. Edgar Hoover se hicieron evidentes alrededor de 2001. Ese año, un consultor de ingeniería descubrió que el edificio se estaba deteriorando debido a un mantenimiento diferido y porque muchos sistemas del edificio ( calefacción , ventilación y aire acondicionado, ascensores , etc.) estaban llegando al final de su ciclo de vida. El consultor calificó el edificio como en "malas condiciones" y dijo que no estaba en un "nivel aceptable para la industria". [72]
Durante los años siguientes se realizaron estudios adicionales del edificio. En 2005, un consultor inmobiliario informó que la dispersa fuerza laboral del FBI (que en ese momento se encontraba en el edificio Hoover y en otros 16 sitios alquilados en toda el área metropolitana de DC) y la ineficiente distribución interior del edificio Hoover estaban generando ineficiencias en la fuerza laboral del FBI. Se sugirieron mejoras de seguridad, reemplazos de sistemas del edificio y otras renovaciones. En ese momento, la GSA calculó que se necesitarían tres años para desarrollar una sede de reemplazo e identificar un sitio, y otros tres años para el diseño, la construcción y la mudanza. [73] El FBI comenzó a estudiar los costos y la logística de trasladar su sede más tarde ese año. [74]
En 2006, la GSA estimó que los costos de renovación del edificio Hoover oscilarían entre 850 y 1100 millones de dólares. [75] Ese mismo año, también se hicieron evidentes otros problemas. Un trozo de la fachada de hormigón se desprendió y cayó sobre la acera de la transitada Pennsylvania Avenue NW. Se contrató a un contratista para retirar el hormigón suelto del exterior. Se colocó una red de construcción alrededor de los pisos superiores para evitar que más trozos de hormigón cayeran al suelo. El coste total de la retirada del hormigón y la instalación de la red de seguridad fue de 5,9 millones de dólares. [76] En 2007, un consultor de diseño y planificación arquitectónica informó de que el coste de estas renovaciones y las interrupciones del trabajo y el personal del FBI no eran justificables. El consultor recomendó construir una nueva sede del FBI. [77]
En 2008, la GSA contrató a una empresa de tasación de bienes raíces para evaluar más a fondo el edificio J. Edgar Hoover. La empresa calificó la construcción del edificio como promedio y su estado como inferior al promedio. El consultor también dijo que el edificio Hoover era inferior tanto en diseño como en construcción en comparación con otros edificios de oficinas construidos al mismo tiempo. El tasador también dijo que incluso si la GSA invirtiera los 660 millones de dólares en renovaciones urgentes identificadas, el edificio J. Edgar Hoover seguiría sin clasificarse como espacio de oficinas de " Clase A ". [78]
El inicio de la Gran Recesión obligó al FBI a suspender sus esfuerzos por construir una nueva sede. [74] En 2010, la GSA degradó el edificio Hoover de "activo principal" (una estructura cuya vida útil es superior a 15 años) a "activo de transición" (una estructura cuya vida útil es de seis a 15 años). Al realizar la degradación, la GSA decidió limitar las renovaciones del edificio. [79]
En 2011, una inspección de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) del Edificio Hoover reveló un deterioro importante adicional. El agua que se filtraba desde el patio interior había corroído el techo de hormigón del estacionamiento de abajo. [80] McMullan & Associates, un contratista estructural, informó que el estacionamiento estaba "severamente deteriorado" y que había trozos de hormigón sueltos en "peligro inminente de soltarse" del techo del garaje. McMullan & Associates calificó el problema de mortal y retiró el hormigón suelto para mitigarlo. [76] La GSA también informó que el sótano del edificio era propenso a inundarse cuando llovía. [80] La GAO concluyó que el edificio estaba "envejeciendo" y "deteriorándose", [81] que el diseño original del Edificio Hoover era ineficiente y que el edificio no podía reconfigurarse fácilmente para crear nuevos espacios de trabajo o fomentar la cooperación entre agencias. [82]
El informe de la GAO también identificó importantes riesgos de seguridad para el personal del FBI en el área metropolitana de DC debido a las limitaciones del edificio Hoover. El edificio Hoover está rodeado por todos lados por calles concurridas de la ciudad que están a sólo unos pocos pies de la estructura. Además, debido a que el edificio Hoover es demasiado pequeño para acomodar las actividades del FBI posteriores al 11 de septiembre , la agencia ha alquilado espacio en 21 ubicaciones en toda el área metropolitana, [83] nueve de las cuales están en edificios con varios inquilinos. [84] El FBI admitió que sus fuerzas de seguridad interna no están estacionadas en estos espacios alquilados, sino que simplemente los patrullan periódicamente. [81]
En noviembre de 2011, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental recomendó cuatro opciones para el edificio J. Edgar Hoover: [81]
El FBI, al coincidir con el informe de la GAO, dijo que su máxima prioridad era abandonar el edificio J. Edgar Hoover y construir una nueva sede, más grande, capaz de reunir a la fuerza laboral dispersa del FBI bajo un mismo techo, mejorando la eficiencia dentro de la agencia y reduciendo los costos operativos y de mantenimiento del edificio. [85]
Siguiendo los pasos del informe de la GAO, en diciembre de 2011 el Comité de Medio Ambiente y Obras Públicas del Senado de los Estados Unidos votó por unanimidad autorizar y ordenar a la GSA que identificara una empresa para construir una instalación de alquiler segura que contuviera hasta 2,1 millones de pies cuadrados (200.000 m2 ) en un sitio de propiedad federal de hasta 55 acres (22 hectáreas) dentro de 2 millas (3,2 km) de una estación de tren del metro de Washington para acomodar a todo el personal de la sede del FBI en la Región de la Capital Nacional . Bajo este esquema, el gobierno federal proporcionaría garantías para ayudar a financiar la estructura, que luego sería arrendada al gobierno federal por dos décadas, después de las cuales el gobierno tomaría posesión del edificio. [74] [86] Tres condados suburbanos, Fairfax y Loudoun en Virginia y Prince George's en Maryland , expresaron interés en albergar la nueva sede. [87] En abril de 2012, el Washington Business Journal especuló que un nuevo edificio del FBI podría construirse en un barrio de Washington, DC, que necesitara revitalización y renovación urbana (como el Distrito 7 o el Distrito 8 ). En ese momento, el comisionado del Servicio de Edificios Públicos de la GSA, Bob Peck, dijo que la GSA prefería vender el edificio Hoover y su sitio a un desarrollador privado y no especificar si la estructura debería mantenerse o demolerse. [65] Pero la resolución del Senado no fue adoptada por la Cámara de Representantes y no se convirtió en ley en el 112.º Congreso de los Estados Unidos . Sin embargo, el 29 de noviembre de 2012, el Fairfax Times informó que los funcionarios del condado de Fairfax creían que el Congreso consideraría esta legislación nuevamente en 2013, y el condado decidió contratar a cabilderos para alentar la construcción de la nueva sede del FBI en un lugar propiedad del gobierno cerca de la estación de metro Franconia-Springfield . [88]
El 3 de diciembre de 2012, la Administración de Servicios Generales anunció que consideraría las propuestas de los promotores privados para cambiar el edificio J. Edgar Hoover por una parcela de terreno más grande fuera de la ciudad. La GSA pidió a los promotores interesados que ofrecieran propiedades no urbanizadas, así como dinero en efectivo, por el edificio Hoover. El administrador interino de la GSA, Dan Tangherlini, dijo que la agencia esperaba que la inyección de dinero permitiera al FBI construir su nueva sede. Se estableció el 4 de marzo como fecha límite para las propuestas. [89] Unas semanas más tarde, los funcionarios del condado de Montgomery, Maryland, dijeron que estaban solicitando a los promotores privados que les ayudaran a presentar una oferta para la nueva sede del FBI también. [90]
La GSA celebró un "día de la industria" el 17 de enero de 2013 para evaluar el interés en la propuesta y solicitar ideas de manera informal a los desarrolladores. Según los funcionarios de la GSA, la multitud desbordante de 350 personas hizo que el evento fuera "el más grande de cualquier oferta de este tipo en la memoria". [91] [92] Patrick G. Findlay, director adjunto del FBI para instalaciones y servicios logísticos, dijo que cualquier nueva sede del FBI debe tener al menos 2,1 millones de pies cuadrados (200.000 m2 ) de tamaño, acomodar a 11.000 empleados y contener de 40 a 55 acres (16 a 22 ha) de tierra. [92] El administrador interino de la GSA, Dan Tangherlini, afirmó que la GSA todavía creía que sería demasiado costoso renovar el edificio J. Edgar Hoover, o demolerlo y reconstruirlo en el mismo sitio. Tangherlini también dijo que la GSA tomaría en consideración los requisitos de la resolución del Senado de 2011 de que cualquier nueva sede del FBI esté ubicada a 2 millas (3,2 km) de una estación de Metrorail y a no más de 2,5 millas (4,0 km) de la Capital Beltway . La GSA anunció una nueva fecha límite del 24 de marzo de 2013 para las "manifestaciones de interés" y dijo que era probable que emitiera una solicitud formal de propuestas para fines de 2013. [91]
Antes del "evento de la industria" de la GSA, los funcionarios de DC también expresaron interés en mantener la sede del FBI dentro de los límites de la ciudad. [91] El alcalde de DC , Vincent C. Gray, dijo que la ciudad también presentaría sus propuestas, y Gray sugirió utilizar Poplar Point, una parcela de 110 acres (45 ha) de tierra de propiedad federal bordeada por el río Anacostia , South Capitol Street , la Interestatal 295 (también conocida como la Autopista Anacostia) y los puentes de la Calle 11. [92] [93] Gray dijo el 26 de febrero que, aunque había realizado estudios de reubicación del FBI antes, un nuevo análisis de costo-beneficio de trasladar la sede del FBI a Poplar Point se completaría en 60 días. El Washington Post informó que Gray y el miembro del Concejo Municipal de DC, Tommy Wells, parecían dudar del valor de mantener al FBI en el Distrito. "Si bien la política puede exigir que el Distrito no se retire por completo del derbi regional", dijo el periodista Mike DeBonis, "una mirada sensata al crecimiento futuro de la ciudad también puede exigir concluir que un complejo gubernamental de alta seguridad no es un uso inteligente de una parcela de desarrollo privilegiada". [94]
La Autoridad de Tránsito del Área Metropolitana de Washington (WMATA) también se unió a la licitación para la nueva sede del FBI. WMATA tiene 78 acres (32 ha) de tierra cerca de su estación Greenbelt Metrorail en el condado de Prince George. WMATA firmó previamente un acuerdo con la empresa de desarrollo inmobiliario Renard (anteriormente Metroland Developers) según el cual la empresa desarrollaría el terreno vacío (generando ingresos por alquiler de propiedades para WMATA). Los funcionarios de Metro propusieron enmendar el acuerdo para permitir que Renard y los funcionarios del condado de Prince George presenten el terreno para su consideración por parte de GSA. Si se acepta la propuesta, Renard estaría obligada a comprar el terreno al valor de mercado. Alternativamente, Renard podría transferir sus derechos de desarrollo al condado de Prince George, que luego podría presentar una oferta. Los funcionarios de WMATA señalaron que el sitio cuenta con servicio de Metrorail y que hay 3.700 espacios de estacionamiento y 17 bahías de Metrobus en la estación Greenbelt. WMATA creía que el gobierno federal pagaría para mejorar el acceso a Capital Beltway (que actualmente es muy limitado) y modernizar las instalaciones de WMATA en la estación (sin costo para la agencia de tránsito). [95]
El promotor inmobiliario Donald Trump expresó su interés en reurbanizar el edificio Hoover en septiembre de 2013. Trump obtuvo un contrato de arrendamiento de 60 años para el Old Post Office Pavilion al otro lado de la calle en el verano de 2013, y planea invertir 200 millones de dólares y remodelarlo para convertirlo en un hotel de lujo. Trump estimó que el FBI no desalojaría el edificio Hoover hasta 2016. [96]
El 14 de noviembre de 2013, la GSA abrió un proceso formal para seleccionar el sitio de una nueva sede del FBI. La agencia dijo que recibió 38 propuestas informales de los gobiernos y desarrolladores de la zona, que demostraron suficiente interés en proyectos viables como para seguir adelante con una reubicación formal. La agencia fijó como fecha límite el 17 de diciembre de 2013 para las propuestas formales, y dijo que elegiría una o más ubicaciones para un debate adicional a principios de 2014. Es probable que se elija una única ubicación y un socio de desarrollo a mediados de 2014, y se firme un acuerdo formal en 2015. [97]
GSA dijo que sus requisitos para un nuevo sitio de la sede incluían: [97]
Debido a su distancia de Metrorail y Beltway, los condados de Loudoun y Prince William fueron efectivamente eliminados de la competencia. [97] Victor Hoskins, vicealcalde de planificación y desarrollo económico de DC, reconoció que el sitio propuesto para la ciudad, Poplar Point, también fue eliminado debido a su pequeño tamaño y preocupaciones ambientales. [98] Varios políticos prominentes de Virginia, incluidos los senadores Mark Warner y Tim Kaine , los representantes estadounidenses Gerry Connolly , Jim Moran y Frank Wolf , y el gobernador Terry McAuliffe se han unido para presionar para que el nuevo sitio se construya en Springfield después de que "las pautas de selección del sitio eliminaran prácticamente otras ubicaciones del norte de Virginia". Toda la delegación del Congreso de Maryland se ha unido para presionar para que el condado de Prince George sea la nueva ubicación. [99]
En julio de 2014, la GSA anunció que la sede del FBI se trasladaría del centro de Washington a un campus suburbano en un sitio en Greenbelt o Landover en Maryland o en Springfield, Virginia . [100] A principios de septiembre de 2014, la GSA emitió un aviso de intención de preparar una declaración de impacto ambiental (DIA) para la consolidación propuesta de la sede del FBI y el intercambio del edificio J. Edgar Hoover. El aviso describía las tres alternativas del sitio y anunciaba un proceso de evaluación que la GSA llevará a cabo desde el 8 de septiembre hasta el 23 de octubre de 2014. El proceso de evaluación tiene como objetivo ayudar a determinar las alternativas a considerar y el alcance de los problemas que se abordarán, así como identificar los problemas ambientales significativos que la GSA debe abordar durante la preparación de un borrador de la DIA. El proceso incluye cuatro reuniones públicas de puertas abiertas que la GSA llevará a cabo en Maryland, Virginia y Washington, DC, a fines de septiembre y principios de octubre de 2014 y oportunidades para la presentación de comentarios escritos. [101] [102] [103]
En enero de 2016, la GSA publicó la Fase II de su Solicitud de Propuestas para el proyecto. [104]
El Sistema Universitario de Maryland ha reforzado las propuestas de los sitios de Maryland con su Consorcio Nacional para el Estudio del Terrorismo y las Respuestas al Terrorismo, proponiendo una nueva Academia de Maryland para la Innovación y la Seguridad Nacional que sería una asociación entre el FBI y la Universidad de Maryland, Baltimore y la Universidad de Maryland, College Park . [104]
En octubre de 2016, se anunció que la selección final del sitio para el proyecto, entre los tres sitios finalistas de Greenbelt, Maryland; Landover, Maryland; y Springfield, Virginia, se anunciaría a fines de 2016, aunque esto posteriormente se retrasó hasta la primavera de 2017. [104] En julio de 2017, la GSA anunció que no continuaría con el proyecto, citando la falta de fondos adecuados para el intercambio de propiedades y la construcción. [4] [3]
En octubre de 2018, algunos miembros del Congreso enviaron una carta a Emily Murphy, administradora de la GSA, atribuyendo la decisión de abandonar los planes de reubicar el edificio del FBI a Donald Trump. [105]
En noviembre de 2023, la GSA anunció que había seleccionado un sitio en Greenbelt, Maryland, para la construcción de la nueva sede. Sin embargo, al día siguiente, en un mensaje interno a los empleados, el director del FBI, Christopher Wray, expresó su preocupación por la decisión debido a conflictos de intereses en el proceso de selección. [106] [107] [108]
