La Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) fue introducida como pilar de la UE por el Tratado de Maastricht en 1993, basándose en la anterior Cooperación Política Europea (CPE) de 1970. La PESC debía incluir «todas las cuestiones relacionadas con la seguridad de la Unión, incluida la posible elaboración de una política de defensa común, que con el tiempo podría conducir a una defensa común».
En diciembre de 1998, la declaración franco-británica de Saint-Malo afirmaba que la UE «debe tener la capacidad de acción autónoma, respaldada por fuerzas militares creíbles, los medios para decidir su uso y la disposición a hacerlo, con el fin de responder a las crisis internacionales». Esto marcó un cambio de rumbo por parte de Gran Bretaña, que hasta entonces había bloqueado todo desarrollo de capacidades militares autónomas de la UE.
En el Consejo Europeo de Colonia de junio de 1999, la Identidad Europea de Seguridad y Defensa (IESD), creada en 1996 como proyecto entre la Unión Europea Occidental (UEO) y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), fue transferida a la UE y pasó a denominarse Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD). El objetivo principal de esta nueva IESD era ocuparse de la gestión de crisis fuera del territorio de la UE.
Comité Político y de Seguridad (CPS), un órgano preparatorio de representantes a nivel de embajadores que observa la situación internacional, ayuda a definir las políticas de la PESC y la PESD y prepara una respuesta coherente de la UE a una crisis
El Comité Militar de la UE (CMUE), máximo órgano militar del Consejo, está integrado por los Jefes de Estado Mayor de la Defensa de los Estados miembros , que están representados regularmente por sus representantes militares permanentes. El CMUE proporciona al CPS asesoramiento y recomendaciones sobre todas las cuestiones militares en el ámbito de la UE.
El Estado Mayor de la Unión Europea (EMUE), una parte de la Secretaría General cuya tarea principal era ser el órgano de trabajo y asesoramiento del CMUE
En 2003, el Tratado de Niza sentó las bases jurídicas de la PESD en términos de competencias, organización, estructuras y activos.
2009: Traslado al Servicio de Acción Exterior
Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009, el EMUE pasó de ser la Secretaría General del Consejo a convertirse en una Dirección General (DG) del recién creado Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), el servicio diplomático de la UE, un organismo híbrido del Consejo y la Comisión resultante de la fusión de los departamentos de relaciones exteriores del Consejo y los departamentos de relaciones internacionales pertinentes de la Comisión Europea .
realizar "alerta temprana, evaluación de la situación y planificación estratégica para las tareas de Petersberg " y ejecutar misiones de la PCSD (2001/80/PESC, anexo artículo 2) como EUFOR Althea y las demás misiones de la Fuerza de la Unión Europea en el Chad/RCA y la RD del Congo.
El EUMS es una Dirección General del Servicio de Acción Exterior (EADS) que tiene su sede en el edificio Kortenberg en Bruselas y que actualmente cuenta con más de 200 efectivos militares y civiles.
Director General
El EMUE está dirigido por el Director General (DGEUMS, un general de tres estrellas ). [3]
Desde 2017, el DGEUMS también se desempeña como Director de la Capacidad de Planificación y Ejecución Militar , y como tal asume la función de comandante único para todas las misiones militares no ejecutivas, ejerciendo el mando y control sobre las tres Misiones de entrenamiento actuales y otras posibles Misiones militares no ejecutivas futuras.
La DGEUMS cuenta con la asistencia del Director General Adjunto y del Jefe de Estado Mayor (DDG/COS, un general de dos estrellas ). [3]
Capacidad de planificación y ejecución militar
La Capacidad de Planificación y Ejecución Militar (MPCC) es una instalación del EUMS que proporciona un cuartel general operativo permanente a nivel estratégico militar para operaciones militares. La MPCC rinde cuentas al Comité Político y de Seguridad (PSC) e informa al Comité Militar de la Unión Europea (EUMC). [4]
En la actualidad, el MPCC solo puede realizar operaciones no ejecutivas. Para fines de 2020, el MPCC también podrá realizar operaciones ejecutivas de hasta 2500 tropas, es decir, el tamaño de un grupo de combate . [5]
La EUMS tiene cinco direcciones, cada una dirigida por un comandante de una estrella . [3]
Conceptos y capacidades
La Dirección de Conceptos y Capacidades (CON/CAP) es responsable de los conceptos, la doctrina y la planificación y el desarrollo de capacidades del EUMS, incluidos los ejercicios de gestión de crisis, la formación, el análisis y las lecciones aprendidas, y de la cooperación con la Agencia Europea de Defensa (AED), garantizando la coherencia entre los conceptos militares de la UE y los procedimientos de gestión de crisis. [6]
Inteligencia
La Dirección de Inteligencia (INT) tiene las siguientes tareas: [6]
Proporcionar información de inteligencia para la alerta temprana y la evaluación de la situación.
Contribuir a la planificación del EUMS aportando conocimientos especializados en inteligencia y planificación de inteligencia.
Proporcionar información de inteligencia para la planificación y evaluación de la respuesta a crisis para operaciones y ejercicios.
Operaciones
La Dirección de Operaciones (OPS) tiene las siguientes funciones: [6]
Planificar operaciones de gestión de crisis militares, incluida la planificación de la respuesta estratégica a las crisis posteriores al lanzamiento.
Desarrollar una planificación estratégica avanzada y de respuesta a las crisis, incluida una evaluación y planificación militar temprana en apoyo de una toma de decisiones informada
Supervisar todas las operaciones de la PCSD y generar la capacidad para planificar y ejecutar una operación autónoma.
Logística
La Dirección de Logística (LOG) proporciona apoyo administrativo, conocimientos técnicos sobre planificación logística, conceptos logísticos y doctrina relacionada con la planificación de respuesta a crisis. La LOG también evalúa operaciones y ejercicios. [6]
Sistemas de comunicación e información
La Dirección de Sistemas de Información y Comunicación (CIS) tiene las siguientes funciones: [6]
Desarrollar las políticas y orientaciones del EMUE para la implementación, operación y mantenimiento de los sistemas de comunicación e información, en apoyo de las actividades de la PCSD.
Contribuir a la planificación del EMUE aportando conocimientos especializados sobre planificación del CEI a nivel estratégico y operativo
Proporcionar el elemento CIS de planificación y evaluación de respuesta a crisis para operaciones y ejercicios.
Otras unidades
Otras unidades del EUMS incluyen: [6]
Unidad de Sincronización del ACOS, que asiste al Jefe de Estado Mayor en la coordinación y sincronización de los procesos internos y flujos de información del EUMS, para facilitar y canalizar el apoyo que el EUMS proporciona al Presidente del EUMC, y para apoyarle en la preparación y gestión de reuniones.
Unidad de relaciones exteriores de la ACOS, que desarrolla políticas y mantiene la dimensión militar de las relaciones exteriores de todos los Estados miembros de la UE en estrecha colaboración con las Direcciones de Gestión del SEAE y la CMPD. Esto implica la coordinación de la cooperación entre los ejércitos con organizaciones internacionales, socios estratégicos y terceros Estados. La oficina también es responsable de todas las cuestiones de información pública y relaciones con la prensa en estrecha colaboración con la División de Comunicaciones Estratégicas del SEAE.
Célula de la UE en SHAPE (EUCS), una unidad que prepara las operaciones de la UE recurriendo a los recursos y capacidades comunes de la OTAN en virtud de los acuerdos Berlín+ y que apoya al DSACEUR en su función de posible comandante operativo de una operación dirigida por la UE. Contribuye a la transparencia total entre la OTAN y la UE, plasmando su asociación estratégica en la gestión de crisis.
Enlace:Consejos y recomendacionesSoporte y seguimientoTrabajo preparatorio
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1 En el caso de que una Misión Civil de la PCSD también esté en el terreno, las relaciones con la Capacidad Civil de Planificación y Ejecución (CPCC) y su Comandante de Operaciones Civiles (Civ OpCdr), así como con el Jefe de Misión (HoM) subordinado, se coordinan como se muestra.
2 Otros Comandantes de Componentes (CC) y ramas de servicio que puedan establecerse.
3 El MPCC forma parte del EUMS y el Director del MPCC cumple las mismas funciones que el Director General del EUMS. A menos que el MPCC se utilice como Cuartel General de Operaciones (OHQ), un OHQ nacional ofrecido por los Estados miembros o la Estructura de Mando de la OTAN (NCS) servirían para este propósito. En este último caso, el Comandante Supremo Adjunto de la Alianza en Europa (DSACEUR), en lugar del Director del MPCC, actuaría como Comandante de Operaciones (OpCdr).
4 A menos que el MPCC se utilice como Cuartel General de Operaciones (OHQ), el MFCdr sería conocido como Comandante de Fuerza (FCdr) y dirigiría un Cuartel General de Fuerza (FHQ) en lugar de un MFHQ. Mientras que el MFHQ actuaría tanto en el nivel operativo como táctico, el FHQ actuaría puramente en el nivel operativo.
General de división Graham Messervy-Whiting, "El naciente Estado Mayor Militar de la Unión Europea", RUSI Journal (diciembre de 2000)
Referencias
^ "Informe de auditoría" (PDF) . eca.europa.eu . Consultado el 21 de abril de 2023 .
^ "Impetus" (PDF) . eeas.europa.eu . Consultado el 21 de abril de 2023 .
^ abc "council-tvnewsroom.eu". www.council-tvnewsroom.eu . Consultado el 21 de abril de 2023 .
^ "Cooperación de la UE en materia de defensa: el Consejo establece una Capacidad Militar de Planificación y Ejecución (MPCC)". www.consilium.europa.eu .
^ Copia archivada Archivado el 21 de noviembre de 2018 en Wayback Machine.
^ abcdef «Estado Mayor de la Unión Europea (EMUE)». SEAE - Servicio Europeo de Acción Exterior - Comisión Europea .
^ Mando y control de la UE, pág. 13, Estado Mayor
Enlaces externos
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Estado Mayor de la Unión Europea .
Sitio web oficial
Estructura, instrumentos y agencias de la PCSD, sitio web del SEAE
EUMS - Estado Mayor de la Unión Europea, EU Whoiswho
El Estado Mayor de la UE: ¿una rana en agua hirviendo?, Militaire Spectator
Comité Militar (EUMC; un órgano del Consejo )
Estado Mayor Militar (EUMS; Dirección General del Servicio de Acción Exterior )
