Las estadísticas oficiales son estadísticas publicadas por agencias gubernamentales u otros organismos públicos como organizaciones internacionales como un bien público . Proporcionan información cuantitativa o cualitativa sobre todas las áreas principales de la vida de los ciudadanos, como el desarrollo económico y social, [1] las condiciones de vida, [2] la salud , [3] la educación , [4] y el medio ambiente. [5]
Durante los siglos XV y XVI, la estadística fue un método para contar y enumerar poblaciones y recursos del Estado. El término estadística proviene del neolatino statisticum collegium (consejo de estado) y hace referencia a la ciencia del estado . [6] Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), las estadísticas oficiales son estadísticas difundidas por el sistema estadístico nacional, excepto aquellas que explícitamente no deben ser oficiales". [7]
Los organismos gubernamentales de todos los niveles, incluidas las administraciones municipales, de condado y estatales, pueden generar y difundir estadísticas oficiales. Esta posibilidad más amplia se adapta a definiciones posteriores. Por ejemplo:
Casi todos los países del mundo tienen una o más agencias gubernamentales (generalmente institutos nacionales) que suministran a los tomadores de decisiones y otros usuarios, incluido el público en general y la comunidad de investigadores, un flujo continuo de información (...). Esta masa de datos suele denominarse estadísticas oficiales. Las estadísticas oficiales deben ser objetivas y fácilmente accesibles y producirse de manera continua para que sea posible medir el cambio. [8]
Las estadísticas oficiales resultan de la recopilación y el procesamiento de datos en información estadística por parte de una institución gubernamental u organización internacional. Luego se difunden para ayudar a los usuarios a desarrollar sus conocimientos sobre un tema o área geográfica en particular, hacer comparaciones entre países o comprender los cambios a lo largo del tiempo. Las estadísticas oficiales hacen que la información sobre el desarrollo económico y social sea accesible al público, lo que permite evaluar el impacto de las políticas gubernamentales y mejorar así la rendición de cuentas.
Las estadísticas oficiales brindan una imagen de un país o diferentes fenómenos a través de datos e imágenes como gráficos y mapas . La información estadística cubre diferentes áreas temáticas ( económica , demográfica , social , etc.). Proporciona información básica para la toma de decisiones , evaluaciones y valoraciones a diferentes niveles.
El objetivo de las organizaciones estadísticas es producir estadísticas relevantes, objetivas y precisas [9] para mantener a los usuarios bien informados y ayudar a adoptar buenas políticas y decisiones.
Los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales fueron adoptados en 1992 por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa y posteriormente respaldados como estándar global por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas. [10] Según el primer Principio "Las estadísticas oficiales proporcionan un elemento indispensable en el sistema de información de una sociedad democrática, sirviendo al gobierno, a la economía y al público con datos sobre la situación económica, demográfica, social y ambiental". [11]
La categorización de los ámbitos de las estadísticas oficiales se ha desarrollado aún más en la Clasificación de Actividades Estadísticas, respaldada por la Conferencia de Estadísticos Europeos y varios otros organismos. [12]
Los indicadores estadísticos proporcionan una visión general de la estructura social, demográfica y económica de la sociedad. Además, estos indicadores facilitan las comparaciones entre países y regiones.
En cuanto a la población , los principales indicadores se refieren a la demografía , como por ejemplo:
Las estadísticas de género incluyen:
En la categoría de empleo :
Existen varios indicadores para la economía como:
Para los indicadores comerciales encontramos:
Los indicadores ambientales incluyen:
Para el campo energético :
Las estadísticas oficiales están destinadas a una amplia gama de usuarios, incluidos gobiernos (centrales y locales), instituciones de investigación, estadísticos profesionales, periodistas y medios de comunicación, empresas, instituciones educativas y el público en general. Hay tres tipos de usuarios: los de interés general, los de negocio o los de investigación. Cada uno de estos grupos de usuarios tiene diferentes necesidades de información estadística.
Entre los usuarios de interés general se incluyen los medios de comunicación, las escuelas y el público en general. Utilizan estadísticas oficiales para estar informados sobre un tema en particular, para observar tendencias dentro de la sociedad de un área local, país o región del mundo.
Los usuarios con intereses comerciales incluyen a los tomadores de decisiones y a los usuarios con un interés particular sobre el cual desean información más detallada. Para ellos, las estadísticas oficiales son una referencia importante, ya que proporcionan información sobre los fenómenos o circunstancias en las que se centra su propio trabajo. Por ejemplo, esos usuarios tendrán en cuenta algunas estadísticas oficiales antes de lanzar un producto, o decidir una política específica o una estrategia de marketing . Al igual que los usuarios de interés general, este grupo no suele tener un buen conocimiento de las metodologías estadísticas, pero necesita información más detallada que los usuarios generales.
Los usuarios con interés de investigación son universidades, consultores y agencias gubernamentales . Generalmente entienden algo sobre metodología estadística y quieren profundizar en los hechos y las observaciones estadísticas; tienen un propósito analítico al inventar o explicar las interrelaciones de causas y efectos de diferentes fenómenos. En este campo, las estadísticas oficiales también se utilizan para evaluar las políticas de un gobierno.
Un punto en común para todos estos usuarios es la necesidad de poder confiar en la información oficial. Deben tener confianza en que los resultados publicados tienen autoridad e imparcialidad. Los productores de estadísticas oficiales deben mantener una reputación de profesionalismo e independencia.
El sistema estadístico debe estar libre de interferencias que puedan influir en las decisiones sobre la elección de fuentes, los métodos utilizados para la recopilación de datos, la selección de los resultados que se publicarán como oficiales y el momento y la forma de difusión . Los procesos estadísticos de negocios deben ser transparentes y seguir estándares internacionales de buenas prácticas .
Los gobiernos de muchos países deciden los programas estadísticos con carácter anual o plurianual. También proporcionan una manera de juzgar el desempeño del sistema estadístico.
Las estadísticas oficiales son recopiladas y producidas por organizaciones estadísticas nacionales (ONE) u otras organizaciones (por ejemplo, bancos centrales) que forman parte del sistema estadístico nacional en países donde la producción estadística está descentralizada. Estos organismos se encargan de producir y difundir información estadística oficial, proporcionando datos de la más alta calidad. La calidad en el contexto de las estadísticas oficiales es un concepto multifacético que consta de componentes como relevancia, exhaustividad, puntualidad, exactitud, accesibilidad, claridad, rentabilidad, transparencia, comparabilidad y coherencia.
Las tareas principales de las ONE, tanto para sistemas centralizados como descentralizados, son determinar las necesidades de los usuarios y filtrarlas según su relevancia. Luego transforman las necesidades relevantes de los usuarios en conceptos mensurables para facilitar la recopilación y difusión de datos. La ONE está a cargo de la coordinación entre los productores de estadísticas y de garantizar la coherencia y el cumplimiento del sistema estadístico con los estándares acordados. La ONE tiene una responsabilidad de coordinación ya que su Presidente/Director General representa todo el sistema nacional de estadísticas oficiales, tanto a nivel nacional como internacional.
El proceso de producción de estadísticas oficiales comprende 8 fases, tal y como se documenta en el Modelo Genérico de Procesos de Negocio Estadístico (GSBPM): [17]
Incluso después de su publicación, algunas estadísticas oficiales pueden ser revisadas. Los formuladores de políticas pueden necesitar rápidamente estadísticas preliminares para la toma de decisiones, pero eventualmente es importante publicar la mejor información disponible, por lo que las estadísticas oficiales a menudo se publican en varias viñetas.
Para comprender la precisión de los datos económicos y el posible impacto de los errores de datos en la toma de decisiones macroeconómicas, el Banco de la Reserva Federal de Filadelfia ha publicado un conjunto de datos [18] que registra tanto las estimaciones iniciales de datos en tiempo real como las revisiones posteriores de los datos. para un gran número de series macroeconómicas. La Euro-Area Business Cycle Network ha desarrollado un conjunto de datos similar para Europa [19] .
Hay dos fuentes de datos para las estadísticas. Las fuentes primarias o "estadísticas" son datos que se recopilan principalmente para crear estadísticas oficiales e incluyen encuestas estadísticas y censos. Las fuentes secundarias, o "no estadísticas", son datos que se han recopilado principalmente para algún otro propósito (datos administrativos, datos del sector privado, etc.).
Una encuesta estadística o encuesta por muestreo es una investigación sobre las características de un fenómeno mediante la recopilación de datos de una muestra de la población y la estimación de sus características mediante el uso sistemático de metodología estadística. Las principales ventajas son el control directo sobre la recopilación de datos y la posibilidad de solicitar datos según definiciones estadísticas. Las desventajas incluyen el alto costo de la recopilación de datos y los problemas de calidad relacionados con la falta de respuesta y los errores de las encuestas. Existen varios métodos de encuesta que se pueden utilizar, como entrevistas directas, teléfono, correo y encuestas en línea.
Un censo es una enumeración completa de una población o grupos en un momento determinado con respecto a características bien definidas (población, producción). Los datos se recopilan para un período de referencia específico. Se debe realizar un censo a intervalos regulares para tener información comparable disponible; por lo tanto, la mayoría de los censos estadísticos se realizan cada 5 o 10 años. Los datos generalmente se recopilan a través de cuestionarios enviados por correo a los encuestados, a través de Internet, o completados por un encuestador que visita a los encuestados o se comunica con ellos por teléfono. Una ventaja es que los censos proporcionan mejores datos que las encuestas para áreas geográficas pequeñas o subgrupos de población. Los datos del censo también pueden proporcionar una base para los marcos de muestreo utilizados en encuestas posteriores. La principal desventaja de los censos suele ser el alto costo asociado a su planificación y realización, y al procesamiento de los datos resultantes.
En 2005, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas adoptó una resolución instando a: "Los Estados miembros a realizar un censo de población y vivienda y difundir los resultados del censo como fuente esencial de información para la planificación y el desarrollo nacional, regional e internacional de áreas pequeñas; y proporcionar resultados del censo a las partes interesadas nacionales, así como a las Naciones Unidas y otras organizaciones intergubernamentales apropiadas para ayudar en estudios sobre cuestiones y programas de población, medio ambiente y desarrollo socioeconómico". [20]
Un registro es una base de datos que se actualiza continuamente para un propósito específico y a partir de la cual se pueden recopilar y producir estadísticas. Contiene información sobre un grupo completo de unidades. Una ventaja es la cobertura total , incluso si la recolección y el procesamiento representan un bajo costo . Permite producir estadísticas más detalladas que el uso de encuestas. Se pueden combinar y vincular diferentes registros basándose en claves definidas (códigos de identificación personal, códigos de identificación comercial, códigos de dirección, etc.). Además, los registros administrativos individuales suelen ser de alta calidad y muy detallados. Una desventaja es la posible falta de cobertura que puede darse si el incentivo o la tradición cultural de registrar eventos y cambios son débiles, si los principios de clasificación del registro no están claramente definidos o si las clasificaciones no corresponden a las necesidades de producción estadística que se derive de ellos.
Existen diferentes tipos de registros:
Aunque existen diferentes tipos de recopilación de datos, las mejores estimaciones se basan en una combinación de diferentes fuentes que proporcionan las fortalezas y reducen las debilidades de cada fuente individual.
Las estadísticas oficiales se pueden presentar de diferentes maneras. Los textos analíticos y las tablas son las formas más tradicionales. Los gráficos y cuadros resumen los datos y resaltan visualmente el contenido de la información. Pueden ser extremadamente eficaces para expresar resultados clave o ilustrar una presentación. A veces una imagen vale más que mil palabras. Los gráficos y cuadros suelen tener un título que describe el tema.
Existen diferentes tipos de gráfico pero normalmente los datos determinan el tipo que se va a utilizar.
Las estadísticas oficiales forman parte de nuestra vida cotidiana. Están en todas partes: en los periódicos, en la televisión y la radio, en presentaciones y debates. Para la mayoría de los ciudadanos, los medios de comunicación proporcionan su única exposición a las estadísticas oficiales. La televisión es la principal fuente de noticias para los ciudadanos de los países industrializados, incluso si la radio y los periódicos siguen desempeñando un papel importante en la difusión de información estadística. Por otro lado, los periódicos y revistas económicas y sociales especializadas pueden proporcionar una cobertura más detallada de las publicaciones estadísticas, ya que la información sobre un tema específico puede ser bastante extensa. Las estadísticas oficiales nos proporcionan información importante sobre la situación y las tendencias de desarrollo de nuestra sociedad.
Los usuarios pueden recopilar información haciendo uso de los servicios de las Oficinas Nacionales de Estadística. Pueden encontrarlo fácilmente en el sitio web de la agencia. El desarrollo de las tecnologías informáticas e Internet ha permitido a los usuarios -empresas, instituciones educativas y hogares, entre otros- tener acceso a información estadística. Internet se ha convertido en una herramienta importante para que los productores estadísticos difundan sus datos e información. Las personas pueden acceder a información en línea. Ha aumentado el suministro de información de los organismos de estadística. Hoy en día, las agencias avanzadas proporcionan la información en sus sitios web de forma comprensible, a menudo categorizada para diferentes grupos de usuarios. Diferentes organizaciones u oficinas de estadística han creado varios glosarios para proporcionar más información y definiciones en el campo de la estadística y, en consecuencia, de las estadísticas oficiales.
Los criterios de calidad de una oficina nacional de estadística son los siguientes: pertinencia, imparcialidad, difusión, independencia, transparencia, confidencialidad, estándares internacionales [ cita necesaria ] . Estos principios se aplican no sólo a la ONE sino a todos los productores de estadísticas oficiales. Por lo tanto, no todas las cifras reportadas por un organismo público deben considerarse estadísticas oficiales, sino aquellas producidas y difundidas según los principios. La adhesión a estos principios mejorará la credibilidad de la ONE y otros productores de estadísticas oficiales y generará confianza pública en la confiabilidad de la información y los resultados que se producen.
La relevancia es el primer y más importante principio que deben respetar las oficinas nacionales de estadística. Al publicar información, los datos y las estadísticas oficiales deben ser relevantes para satisfacer las necesidades de los usuarios y de los tomadores de decisiones tanto del sector público como del privado. La producción de estadísticas oficiales es relevante si corresponde a las diferentes necesidades de los usuarios como el público, los gobiernos, las empresas, la comunidad de investigación, las instituciones educativas, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las organizaciones internacionales o si satisface la información básica en cada área y el derecho de los ciudadanos a la información. .
Una vez realizada la encuesta, la ONE comprueba la calidad de los resultados y luego hay que difundirlos sin importar el impacto que puedan tener en algunos usuarios, ya sea bueno o malo. Todos deberían aceptar los resultados publicados por la ONE como autorizados. Los usuarios deben percibir los resultados como una representación imparcial de aspectos relevantes de la sociedad. Además, el principio de imparcialidad implica el hecho de que las ONE deben utilizar terminología comprensible para la difusión de estadísticas, cuestionarios y material publicado para que todos puedan tener acceso a su información.
Para maximizar la difusión, las estadísticas deben presentarse de manera que faciliten una interpretación adecuada y comparaciones significativas. Para llegar al público en general y a los usuarios no expertos durante la difusión, las ONE deben agregar comentarios explicativos para explicar la importancia de los resultados publicados y hacer comentarios analíticos cuando sea necesario. Es necesario identificar claramente cuáles son los resultados preliminares, finales y revisados, para evitar confusión a los usuarios. Todos los resultados de las estadísticas oficiales deben ser de acceso público. No existen resultados que deban caracterizarse como oficiales y de uso exclusivo del gobierno. Además, deberían difundirse simultáneamente.
Las ONE pueden consultar a los usuarios, pero las decisiones deben ser tomadas por organismos estadísticos. La información y las actividades de los productores de estadísticas oficiales deben ser independientes del control político. Además, las ONE deben estar libres de cualquier interferencia política que pueda influir en su trabajo y, por tanto, en sus resultados. No deben dar ningún consejo político ni comentarios sobre perspectivas políticas sobre los resultados publicados en ningún momento, ni siquiera en conferencias de prensa o entrevistas con los medios.
La necesidad de transparencia es esencial para que las ONE se ganen la confianza del público. Tienen que exponer al público los métodos que utilizan para producir estadísticas oficiales y rendir cuentas de todas las decisiones que toman y de los resultados que publican. Además, los productores de estadísticas deberían advertir a los usuarios sobre ciertas interpretaciones y conclusiones falsas, incluso si intentan ser lo más precisos posible. Además, la calidad de los resultados precisos y oportunos debe evaluarse antes de su publicación. Pero si se producen errores en los resultados antes o después de la revisión de los datos, [23] deben corregirse directamente y la información debe difundirse a los usuarios lo antes posible. Los productores de estadísticas oficiales tienen que establecer sistemas analíticos para cambiar o mejorar sus actividades y métodos.
Todos los datos recopilados por la oficina nacional de estadística deben proteger la privacidad de los encuestados individuales, ya sean personas o empresas. Pero, por el contrario, las unidades gubernamentales, como las instituciones, no pueden invocar la confidencialidad estadística. Todos los encuestados deben ser informados sobre el propósito y la base legal de la encuesta y especialmente sobre las medidas de confidencialidad. La oficina de estadística no debe divulgar ninguna información que pueda identificar a un individuo o grupo sin el consentimiento previo. Después de la recopilación de datos, las respuestas deben regresar directamente al productor estadístico, sin involucrar a ningún intermediario. El tratamiento de datos implica la destrucción del formulario cumplimentado en papel y electrónico con los nombres completos.
El uso de estándares internacionales a nivel nacional tiene como objetivo mejorar la comparabilidad internacional para los usuarios nacionales y facilitar la toma de decisiones, especialmente cuando son controvertidas. Además, la estructura general, incluidos los conceptos y definiciones, debe seguir normas, directrices o buenas prácticas aceptadas internacionalmente. Las recomendaciones y estándares internacionales para métodos estadísticos aprobados por muchos países les brindan una base común, como los dos estándares del Fondo Monetario Internacional , SDDS para la Norma Especial de Divulgación de Datos (SDDS) y el Sistema General de Divulgación de Datos (GDDS). Su objetivo es guiar a los países en la difusión de sus datos económicos y financieros al público. Una vez aprobados, estos estándares deben ser observados por todos los productores de estadísticas oficiales y no sólo por la ONE.
