El Behavioural Insights Team ( BIT ), también conocido extraoficialmente como la " Nudge Unit ", es una organización global con fines sociales con sede en el Reino Unido que genera y aplica conocimientos conductuales para informar políticas y mejorar los servicios públicos, siguiendo la teoría del empujón . [1] Utilizando ingeniería social , así como técnicas de psicología , economía conductual y marketing , el propósito de la organización es influir en el pensamiento público y la toma de decisiones para mejorar el cumplimiento de la política gubernamental y, por lo tanto, disminuir los costos sociales y gubernamentales relacionados con la inacción y el mal cumplimiento de las políticas y regulaciones. El Behavioural Insights Team ha estado dirigido por el psicólogo británico David Halpern desde su formación.
Originalmente creada en 2010 dentro de la Oficina del Gabinete del Reino Unido para aplicar la teoría del empujón dentro del gobierno británico , BIT se expandió a una compañía limitada en 2014 y ahora es propiedad total de la organización benéfica británica Nesta . [1] [2] Hoy, su trabajo se extiende por varias regiones, habiendo ejecutado más de 750 proyectos, incluidos 400 ensayos controlados aleatorios (ECA) en varios países. [1] Con su sede en Londres y otra ubicación en el Reino Unido en Manchester , BIT también tiene oficinas en los Estados Unidos ( Nueva York y Washington, DC ); Singapur ; Australia ( Sídney ); Nueva Zelanda ( Wellington ); Francia ( París ); y Canadá ( Toronto ). [3]
La OCDE señala que 202 organizaciones de todo el mundo han aplicado conocimientos conductuales a las políticas públicas. Muchas de estas organizaciones han establecido sus propios equipos de conocimientos conductuales para investigar el campo de la economía conductual. [4] Estos equipos incluyen la Unidad de Conocimientos Conductuales ( BIU ) del Gobierno de Nueva Gales del Sur [5] y el Equipo de Economía Conductual del Gobierno de Australia (BETA) del Gobierno de Australia. [6] Mientras tanto, la Universidad de Harvard y el Gobierno de Columbia Británica tienen individualmente un Grupo de Conocimientos Conductuales ( BIG y BC BIG , respectivamente). [7] [8]
El BIT fue creado en 2010 por el gobierno de coalición 2010-2015 del Reino Unido de manera probatoria. [2] [9] Fue establecido en la Oficina del Gabinete y dirigido por el psicólogo David Halpern . [1] [10]
En abril de 2013, se anunció que BIT se privatizaría parcialmente como una empresa conjunta mutua . [11]
En 2016, BIT ganó 3,75 millones de dólares del Fondo de Innovación Global . [12]
El 5 de febrero de 2014, la propiedad de BIT se dividió en partes iguales entre el gobierno, la organización benéfica Nesta y los empleados del equipo, [13] y Nesta proporcionó £1,9 millones en financiación y servicios. [14] Según se informa, esta fue "la primera vez que el gobierno [del Reino Unido] ha privatizado a los funcionarios públicos responsables de las decisiones políticas". [14] El Financial Times esperaba que "fuera el primero de muchos equipos de políticas que se escindirían como parte de los planes para reducir el gobierno central y crear una cultura de empresa privada en Whitehall ". [14]
En diciembre de 2021, el grupo pasó a ser propiedad absoluta de Nesta.
La misión de la organización es informar sobre políticas y mejorar los servicios públicos para los ciudadanos y la sociedad. Para informar sobre los logros, se publican informes anuales de actualización que destacan las áreas clave abordadas. [1]
Los departamentos del gobierno del Reino Unido que antes recibían asesoramiento sobre políticas de forma gratuita ahora pagan por el servicio, ya que el costo de mantener el equipo ya no corre a cargo del gobierno.
Aunque algunas ideas específicas ideadas por BIT han sido imitadas en varios otros países (ver más abajo), el director ejecutivo David Halpern dijo en una entrevista de 2018 con Apolitical que la metodología subyacente de la unidad aún no ha sido ampliamente comprendida. [15] Dijo que el "mayor legado" de BIT no sería ninguna perspectiva individual sobre el comportamiento, sino más bien su compromiso de crear un conjunto de variantes de cualquier intervención dada y probarlas entre sí. Llamó al ciclo de crear variantes, probarlas, aprender qué funciona mejor y comenzar de nuevo desde allí " incrementalismo radical ".
La metodología BIT sigue un proceso básico y lineal que combina el trabajo de campo y la literatura de la ciencia del comportamiento para abordar los proyectos. Esta metodología de cuatro pasos implica definir el resultado, comprender el contexto, desarrollar la intervención y finalizar con la prueba, el aprendizaje y la adaptación. En la prueba, la metodología BIT utiliza en gran medida ensayos controlados aleatorios para aumentar la base de evidencia y adoptar un enfoque empírico para el gobierno. [16]
BIT está dirigido por el psicólogo David Halpern y ahora es propiedad de la organización benéfica Nesta . [1] [2] Trabaja en asociación con gobiernos, autoridades locales, organizaciones sin fines de lucro y organizaciones privadas para abordar importantes problemas de políticas.
La organización tiene una asociación formal con el Behavioral Insights Group (BIG) de la Universidad de Harvard y relaciones estrechas con varias universidades, incluidas University College London , Harvard University y las universidades de Oxford , Cambridge y Pensilvania . [1]
A partir de mayo de 2021, [actualizar]los miembros de la junta global de BIT incluyen: [10]
A partir de mayo de 2021, [actualizar]los afiliados académicos del BIT incluyen: [10]
En el Reino Unido, BIT puso a prueba el impacto de los recordatorios de pago de impuestos con mensajes cuidadosamente elaborados para incitar a las personas a realizar el pago de impuestos. BIT se asoció con Her Majesty's Revenue and Customs (HMRC) para evaluar la eficacia de las declaraciones basadas en normas y de bien público para incitar a los contribuyentes a pagar a tiempo. Las declaraciones basadas en normas proporcionaron estadísticas que mostraban la puntualidad de las personas conscientes que pagaban sus impuestos a tiempo y que la persona no formaba parte de este grupo porque no había pagado a tiempo. Además, las declaraciones de bien público ilustraban los servicios públicos beneficiosos a los que tendría acceso la persona si pagara los impuestos a tiempo y los malos resultados sociales que podrían ocurrir si la persona no pagara los impuestos a tiempo.
Los resultados de los ensayos indicaron un aumento de la probabilidad de que las personas pagaran los impuestos a tiempo, y las declaraciones basadas en normas aumentaron los impuestos totales pagados dentro de los 23 días en más de £1,6 millones. [17]
El BIT avisaba a los adeudados de multas al Servicio de Tribunales del Reino Unido con un mensaje de texto diez días antes de que los alguaciles fueran enviados a la persona, lo que duplicaba los pagos realizados sin necesidad de una mayor intervención. Según se informa, esta innovación ha ahorrado al Servicio de Tribunales 30 millones de libras al año al "enviar a las personas adeudadas multas mensajes de texto personalizados para persuadirlas de que paguen con prontitud".
De manera similar, el Equipo de Economía del Comportamiento del Gobierno de Australia (BETA) llevó a cabo una prueba con el Departamento de Servicios Humanos de Australia sobre recordatorios oportunos para que las personas que reciben prestaciones sociales por desempleo y estudiantes deben informar sus ingresos cada quince días antes de que se realice el pago. Esto es esencial para la exactitud de los pagos. Más de 80.000 personas se retrasan en la presentación de informes cada quince días, lo que puede dar lugar a la cancelación de los pagos. [18]
BETA diseñó tres recordatorios SMS diferentes para enviar el día anterior a la fecha de vencimiento de la notificación. Los mensajes SMS incluían un recordatorio breve, un recordatorio que enfatizaba los costos y un recordatorio que enfatizaba los beneficios. Los resultados muestran que cualquier opción de SMS aumentó la cantidad de personas que presentaron la notificación en un 13,5 % a un ritmo más rápido que las que no recibieron un mensaje de texto. Esto, a su vez, condujo a una reducción del 1,7 % en las cancelaciones de pagos. [19]
Aunque el aislamiento de los lofts es, en esencia, una propuesta de riesgo cero, había muy poca gente que lo instalaba. El equipo descubrió que los lofts de la gente estaban llenos de basura y proporcionó mano de obra barata para limpiarlos; esto provocó que la proporción de aislamiento instalado se quintuplicara. [9]
En junio de 2012, publicaron un documento de políticas sobre el uso de ensayos controlados aleatorios en colaboración con Ben Goldacre . [20]
Encargada por el Departamento de Trabajo y Pensiones para investigar la eficacia de "sancionar" a los beneficiarios de prestaciones por discapacidad (castigándolos con multas de hasta tres años de inelegibilidad para recibir prestaciones por supuestas malas actitudes o incumplimiento), la unidad de estímulo observó que estos métodos eran ineficaces, pero en lugar de recomendar que se retiraran, propuso cambios que podrían hacer que las sanciones y la condicionalidad de las prestaciones fueran más eficaces. [21] [ cita requerida ]
Los gobiernos de todo el mundo han utilizado conocimientos conductuales para mejorar con éxito los resultados en numerosas áreas de políticas, programas y servicios, incluidos los ahorros para la jubilación , el acceso a la educación postsecundaria , el pago puntual de impuestos y la atención sanitaria . [22]
La operación norteamericana de BIT está trabajando con ciudades y sus agencias, así como con otros socios, en todo Estados Unidos y Canadá, realizando más de 25 ensayos controlados aleatorios en el primer año de operación.
La oficina de BIT Canadá en Toronto, Ontario , abrió en octubre de 2019 y trabaja con todos los niveles de gobierno (municipal, provincial y federal), así como con organizaciones sin fines de lucro y fundaciones. Entre los clientes de BIT Canadá se incluyen el Gobierno de Canadá , el Gobierno de Columbia Británica , la Fundación Rideau Hall , la Comisión de Valores de Ontario , University Health Network y la Región de Peel . [23] El director de BIT Canadá es Sasha Tregebov. [10] [23]
En 2016, el Ministerio de Empleo y Desarrollo Social de Canadá y la Unidad de Impacto e Innovación (IIU, anteriormente Centro de Innovación) de la Oficina del Consejo Privado lanzaron la Comunidad de Práctica de Perspectivas del Comportamiento ( BI CoP ), una red horizontal de empleados, profesionales e investigadores de todo el gobierno que permite compartir información, metodologías de investigación y resultados de experimentación. Esta comunidad de práctica tiene un modelo abierto, en el que pueden participar todos los funcionarios públicos canadienses de todos los niveles. La BI CoP también tiene el mandato de "incluir educación, capacitación y sensibilización". [22]
Como complemento de la comunidad de prácticas interna de BI, la IIU estableció una red de conocimientos sobre el comportamiento para reunir a los gobiernos provinciales, territoriales y municipales de Canadá que trabajan en el campo de los conocimientos sobre el comportamiento. [22]
Varios gobiernos provinciales de Canadá también operan unidades de estímulo:
BIT se ha expandido a los Estados Unidos y ha establecido una oficina en la ciudad de Nueva York y en Washington, DC . La oficina de Nueva York trabaja tanto en los Estados Unidos como a nivel internacional, mientras que la oficina de DC se estableció a principios de 2020 para centrarse en los propios Estados Unidos, con asociaciones en todos los niveles de gobierno. [25]
Durante sus mandatos, el presidente estadounidense Barack Obama intentó emplear la teoría del empujón para avanzar en los objetivos de política interna estadounidense . [26] En 2008, el gobierno federal nombró a Cass Sunstein , quien ayudó a desarrollar la teoría, como administrador de la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios . [27] [28] [29]
La Oficina Federal de Política Científica y Tecnológica también tiene una "Iniciativa de Ciencias Sociales y del Comportamiento", cuyo objetivo es "traducir los hallazgos de la investigación académica en mejoras en el desempeño y la eficiencia de los programas federales utilizando métodos de evaluación rigurosos". [30] El 15 de septiembre de 2015, Obama emitió una Orden Ejecutiva que estableció formalmente el Equipo de Ciencias Sociales y del Comportamiento y ordenó a las agencias gubernamentales utilizar los conocimientos de las ciencias sociales y del comportamiento para mejorar la eficiencia y la eficacia de su trabajo. [31]
BIT tiene una oficina en Sídney , Australia , y en Wellington , Nueva Zelanda . [3] La expansión en Oceanía comenzó a nivel estatal, seguida por la creación de equipos a nivel subnacional. [32] La oficina de Wellington se estableció en 2016 y trabaja con clientes del gobierno central y local, incluido el Ministerio de Desarrollo Social , el Ministerio de Industrias Primarias y la Policía de Nueva Zelanda . [33]
En 2012, BIT Australia trabajó con el Gobierno estatal de Nueva Gales del Sur (NSW) para establecer la Unidad de Perspectivas del Comportamiento ( BIU ) [34] en el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete (ahora en el Departamento de Servicio al Cliente ), destinada a proporcionar asesoramiento y apoyo sobre políticas a las agencias del Gobierno de NSW. [35] En 2016, el gobierno federal creó su propia "Unidad Nudge" en el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete llamada Equipo de Economía del Comportamiento del Gobierno Australiano ( BETA ) para aplicar los conocimientos del comportamiento en las políticas públicas. [35]
Habiendo trabajado con agencias del gobierno de Singapur desde 2012, BIT abrió una oficina permanente en la ciudad-estado en 2016 luego de un trabajo exitoso con el Ministerio de Mano de Obra , la División de Servicios Públicos de la Oficina del Primer Ministro y el Ministerio del Interior , entre otros departamentos. El trabajo en Singapur se ha centrado en mejorar la política social teniendo en cuenta el empirismo y el impacto social. [36]
La Asociación Estratégica de Jóvenes entre la ASEAN y Australia ha expresado su consideración por establecer un equipo centralizado de economía del comportamiento para la región como una inversión modesta que puede generar beneficios mensurables para las comunidades de la ASEAN . [37]
La sede mundial de BIT está en Londres , no muy lejos del número 10 de Downing Street , donde se formó originalmente el equipo. [38]
BIT North se estableció en Manchester, Reino Unido , en 2016. Trabajando en estrecha colaboración con la Autoridad Combinada del Gran Manchester y la Asociación de Salud y Asistencia Social del Gran Manchester, BIT North se centra en varios temas locales, desde el reciclaje hasta la educación y la salud y la asistencia social. [39]
BIT opera en Francia desde 2018, inicialmente a través de un acuerdo marco con la Direction Interministerielle de la Transformation Publique (DITP; 'Dirección Interministerial de Transformación Pública'), dependiente del Ministère de la Transformation et Fonction publiques ('Ministerio de Transformación y Función Pública'). [40]
A medida que el trabajo creció en Francia, BIT abrió su oficina de París en 2020, su primera oficina permanente en Europa continental , con un equipo de asesores trasladados desde Londres. [40] BIT Francia está dirigida por Laura Litvine. [40]
Según la OCDE , 202 instituciones en todo el mundo han aplicado conocimientos conductuales a las políticas públicas, y muchas de estas empresas han creado sus propios equipos de conocimientos conductuales para llevar a cabo investigaciones conductuales (incluida la economía conductual ) y soluciones políticas. [4]