Palestina no produce petróleo ni gas natural y depende predominantemente de la Corporación Eléctrica de Israel (IEC) para su electricidad. [1] [2] Según la UNCTAD , el Territorio Palestino "se encuentra sobre importantes reservas de petróleo y gas natural", pero "la ocupación sigue impidiendo a los palestinos desarrollar sus campos de energía para explotar y beneficiarse de esos activos". [3] [4] En 2012, la electricidad disponible en Cisjordania y Gaza era de 5.370 GW-hora (3.700 en Cisjordania y 1.670 en Gaza), mientras que el consumo anual per cápita de electricidad (después de deducir la pérdida de transmisión) era de 950 kWh. [5] Las fuentes nacionales solo producen 445 GWh de electricidad, lo que satisface menos del 10% de la demanda. [6] La única fuente nacional de energía es el disputado yacimiento de gas de Gaza Marine , que aún no se ha desarrollado. [2] La demanda de energía palestina aumentó rápidamente, aumentando un 6,4% anualmente entre 1999 y 2005. [2] Se espera que el consumo futuro de electricidad alcance los 8.400 GWh en 2020, con la expectativa de que el consumo aumente un 6% anual. [7]
La Compañía Palestina de Transmisión de Electricidad (PETL), creada en 2013, es actualmente el único comprador de electricidad en las zonas bajo control de la Autoridad Palestina (AP). Compra electricidad a la Compañía Palestina de Generación de Energía (PPGC), a la IEC y a otros países vecinos, que luego se distribuye a las seis empresas de distribución de electricidad de los distritos palestinos.
En términos estructurales, Palestina no cuenta con suficientes empresas o sistemas de distribución, lo que genera limitaciones en la eficiencia del suministro eléctrico. [2] Cisjordania y la Franja de Gaza reciben y consumen energía de diferentes maneras.
Casi todo el combustible líquido utilizado en los territorios palestinos es suministrado por Israel o a través de él. [8] El suministro de petróleo se encuentra centralizado en dos terminales diferentes en Cisjordania y una terminal en la barrera entre Israel y Gaza , en el cruce de Kerem Shalom . Estas terminales no tienen capacidad de almacenamiento de petróleo, por lo que éste debe utilizarse a diario.
En el caso de Gaza, se necesita combustible importado para abastecer la central eléctrica de Gaza, así como para el transporte y los generadores. El combustible diésel está exento del bloqueo de la Franja de Gaza , con algunas limitaciones, que está en vigor desde 2007.
En 2011, Hamás comenzó a comprar combustible más barato de Egipto, trayéndolo a través de una red de túneles, y se negó a comprarlo de Israel. [9]
A principios de 2012, el desacuerdo entre la Autoridad Palestina y Hamás llevó a Egipto a reducir el suministro de combustible que se contrabandeaba a través de los túneles, mientras que Hamás siguió negándose a aceptar combustible procedente de Israel o a través de él. Egipto intentó detener el uso de túneles para la entrega de combustible egipcio comprado por las autoridades palestinas y redujo drásticamente el suministro a través de la red de túneles. A medida que la crisis se agravó, Hamás quería que se importara combustible de Egipto y que la terminal de Rafah entre Egipto y Gaza estuviera equipada para la transferencia de combustible, y se negó a aceptar combustible entregado a través de Kerem Shalom. Esta propuesta era incompatible con el acuerdo de Egipto con Israel y la Autoridad Palestina. [10]
A mediados de febrero, la crisis se agravó y Hamás rechazó una propuesta egipcia de traer combustible a través de Kerem Shalom. Ahmed Abu Al-Amreen, de la Autoridad de Energía dirigida por Hamás, la rechazó con el argumento de que Kerem Shalom es operado por Israel. Egipto no podía enviar combustible diésel a Gaza a través del cruce de Rafah , que está limitado al movimiento de personas. [9]
A principios de marzo, el jefe de la Autoridad de Energía de Gaza insistió nuevamente en que Egipto transfiriera combustible a través de Rafah, aunque este cruce no estaba equipado para manejar los 500.000 litros necesarios cada día. [11] A fines de marzo, Egipto acordó proporcionar 600.000 litros de combustible a Gaza diariamente, pero no tenía forma de entregarlo de manera que Hamás estuviera de acuerdo. [12]
Israel permitió la entrada del diésel normal para los hospitales, y también envió 150.000 litros de diésel a través de Kerem Shalom, que fueron pagados por la Cruz Roja . [13] En abril de 2012, la Autoridad Palestina y Hamás llegaron a un acuerdo, con la participación de la Cruz Roja, para la transferencia de combustible a través de Kerem Shalom, siendo el combustible aceptado por la Autoridad Palestina, que luego fue transferido a Hamás después de que Hamás hiciera el pago a la Autoridad Palestina. [14]
En 1999, se formó Palestine Electric Company (PEC) en los territorios palestinos como subsidiaria de Palestine Power Company LLC [15] para establecer plantas generadoras de electricidad en territorios bajo control de la AP.
En 2010, PADICO Holdings, PEC y otras empresas palestinas formaron la Palestine Power Generation Company (PPGC) [16] para construir plantas de energía en áreas bajo control de la AP y reducir la dependencia palestina de la energía importada.
La central eléctrica de Gaza es la única central eléctrica de la Franja de Gaza. Es propiedad de la Compañía de Generación de Energía de Gaza (GPGC), una subsidiaria de la Compañía Eléctrica Palestina (PEC). Está ubicada en la calle Salaheddin y funciona con combustible diésel importado a través de Israel.
Tras la toma de Gaza por parte de Hamás en 2007 , la Franja de Gaza ha estado sujeta a un bloqueo , aunque el combustible para la planta de energía de Gaza ha estado exento en circunstancias normales, al igual que el suministro de electricidad. El desarrollo del sector energético en Gaza cesó, mientras que Gaza se enfrentaba a una demanda creciente de una población en aumento. Durante las ofensivas militares anteriores, los objetivos israelíes incluyeron la infraestructura energética en la Franja de Gaza. [17] A fines de octubre de 2007, en respuesta al persistente lanzamiento de cohetes sobre el sur de Israel, Israel redujo las exportaciones de diésel a Gaza en un 15% y las exportaciones de gasolina en un 10%, y creó cortes eléctricos selectivos de 15 minutos después de un ataque con cohetes.
Hasta junio de 2013, el combustible diésel necesario para la central eléctrica se importaba de contrabando desde Egipto, donde en aquel momento el combustible estaba muy subvencionado. Egipto tomó medidas contra los túneles de contrabando de la Franja de Gaza y puso fin a estas importaciones baratas. Con la suspensión de ese contrabando y con cantidades limitadas de combustible suministradas a través de Israel, la central eléctrica comenzó a funcionar a capacidad parcial. [18]
Los tanques de combustible principales de la planta de energía de Gaza fueron alcanzados por un proyectil de tanque israelí en la Guerra de Gaza de 2014 , lo que provocó el incendio de unos 3 millones de litros cúbicos de combustible. En un principio, se informó que la planta estaba destruida y que se necesitarían reparaciones durante un año, pero volvió a funcionar seis semanas después. [19] [20]
En 2016, Qatar suministró combustible para la central eléctrica de Gaza. El presidente de la Autoridad Palestina, Abbas, se opuso a ese acuerdo porque la Autoridad Palestina no podría recaudar impuestos sobre el combustible. [21]
En agosto de 2019, tras el lanzamiento de tres cohetes desde la Franja de Gaza, Israel redujo a la mitad la cantidad de combustible que suministraba a la central eléctrica de Gaza. Antes del corte, los residentes tenían seis horas de electricidad seguidas de doce horas de apagón, y se dijo que el corte daría lugar a una reducción del tiempo de suministro eléctrico a períodos de cuatro horas. [22]
En agosto de 2020, tras el lanzamiento de globos incendiarios desde la Franja de Gaza que provocaron incendios forestales en el sur de Israel, Israel suspendió los envíos de combustible a la Franja de Gaza, lo que provocó el cierre de la planta de energía de Gaza en una semana. [23] En septiembre de 2020, Qatar negoció un alto el fuego entre Israel y Hamás que, según se informa, incluye "planes para construir una central eléctrica operada por Qatar". [24] Durante el año 2021, y quizás en años anteriores, Qatar ha estado pagando el combustible para la planta de energía de Gaza. [25] [26] Israel detuvo las transferencias de combustible para la planta de energía durante la Guerra de Gaza en mayo de 2021 y las reanudó a fines de junio. [27]
La Autoridad Palestina aprobó la propuesta de PPGC para la construcción de la planta de energía de Yenín en el norte de Cisjordania. PPGC ha adquirido alrededor de 148.300 m2 de tierra para el proyecto en Jalamah , Gobernación de Yenín . La planta de energía de Yenín está planificada como una planta de energía a gas con una capacidad de generación de aproximadamente 450 megavatios, abastecida por gas natural del yacimiento de gas de Gaza Marine . Se espera que la generación de energía de la planta comience a fines de 2023. [28] Se espera que la planta de energía proporcione alrededor del 40% de las necesidades anuales de electricidad de Palestina tanto en Cisjordania como en la Franja de Gaza, con una capacidad de producción anual total de alrededor de 3.700 GWh. [29] La Autoridad Palestina ha otorgado a la Compañía de Electricidad Palestina un derecho exclusivo para generar electricidad en la Franja de Gaza y venderla a instituciones propiedad de la Autoridad Palestina o administradas por ella durante 20 años, que pueden extenderse por un máximo de dos períodos consecutivos de cinco años. [16] La electricidad producida en la planta de energía de Yenín se venderá a PETL. [28]
En 2017, se estimaba que las necesidades energéticas normales de Gaza eran de aproximadamente 400 a 600 megavatios (MW) para el suministro completo de 24 horas a todos los residentes. La electricidad de Gaza normalmente es suministrada por su única planta de energía diésel, que tiene una potencia nominal de 60 a 140 MW (las cifras varían debido al grado de operación y los daños a la planta) y que depende de combustible diésel crudo, [30] [31] que se importa a través de Israel. Israel suministra 125 MW adicionales a través de 10 líneas eléctricas, y 27 MW son suministrados por Egipto. [32] [33] Incluso en condiciones normales, el suministro nominal actual de Gaza es inadecuado para satisfacer las crecientes necesidades de Gaza. [18] [34]
La crisis de electricidad en Gaza es resultado de las tensiones entre Hamás , que gobierna la Franja de Gaza, y la Autoridad Palestina controlada por Fatah , que gobierna en Cisjordania, por los ingresos fiscales aduaneros, la financiación de la Franja de Gaza y la autoridad política. Los residentes de la Franja de Gaza reciben electricidad durante unas pocas horas al día en un régimen de apagones rotatorios . Como resultado de las crisis, la planta eléctrica de Gaza ha reducido y luego cesado sus operaciones debido a la falta de combustible, y también se ha reducido la cantidad de electricidad importada de Israel y Egipto. [35] [32] [36] [18]
Debido a la imprevisibilidad del suministro eléctrico, algunos habitantes de Gaza e instituciones gubernamentales utilizan generadores eléctricos privados , paneles solares y unidades de suministro de energía ininterrumpida para producir energía cuando no hay energía regular disponible. [37] [38] [39] [36] Estas fuentes de energía alternativas dependen de la disponibilidad de combustible.
La Corporación Eléctrica de Israel (IEC) suministra la mayor parte de la electricidad en los territorios palestinos. PETL es el único comprador de electricidad importada para su distribución en las zonas A y B de Cisjordania y en la Franja de Gaza, que a su vez suministra la electricidad a las seis empresas de distribución palestinas. En la zona C de Cisjordania, incluidos los asentamientos, IEC suministra la electricidad directamente.
En circunstancias normales, IEC suministró 125 MW de electricidad a la Franja de Gaza a través de diez líneas eléctricas de alto voltaje, [32] que han estado exentas del bloqueo de la Franja de Gaza , con algunas limitaciones. PETL también compra 27 MW de electricidad de Egipto para distribuir en la Franja de Gaza, [2] aunque el suministro de Egipto se considera poco fiable. [32] En mayo de 2021, durante la crisis entre Israel y Palestina de 2021 , los cohetes errantes disparados por Hamás desde la Franja de Gaza contra Israel dañaron cinco de las diez líneas eléctricas que suministran electricidad de Israel a la Franja de Gaza, reduciendo gravemente el suministro eléctrico. [40] En ese momento, IEC declaró que no podía reparar las líneas, [40] y después de que cesaran los combates, el sindicato de trabajadores de IEC emitió una declaración en la que se negaba a reparar las instalaciones hasta que los prisioneros israelíes de Hamás (incluidos Avera Mengistu y los cuerpos de Hadar Goldin y Oron Shaul ) fueran devueltos. [41]
En Cisjordania, PETL compra alrededor del 5% de la electricidad a la Compañía de Energía Eléctrica de Jordania (JEPCO) para distribuirla únicamente en la Gobernación de Jericó . [17]
La Compañía Palestina de Transmisión de Electricidad (PETL) se formó en 2013 [42] y actualmente es el único comprador de electricidad en los territorios palestinos, aunque en realidad opera solo en las áreas A y B de Cisjordania, donde compra electricidad a IEC y algo a Jordania. IEC distribuye electricidad en el área C de Cisjordania [43].
Desde julio de 2017, la PEC ha estado operando una subestación eléctrica ubicada en las afueras de Yenín , capaz de proporcionar hasta 135 MW, que la IEC ha adquirido para abastecer al norte de Cisjordania. [44] En octubre de 2020, Israel transfirió a la Autoridad Palestina el control de otras tres subestaciones eléctricas en Cisjordania. Las tres subestaciones fueron construidas por la IEC y financiadas por el Banco Europeo de Inversiones. Dos de las subestaciones están gestionadas por la PETL, mientras que la tercera está gestionada por la JDECO. [45]
PETL distribuye electricidad a las cinco empresas de distribución de electricidad del distrito palestino que operan en las zonas A y B de Cisjordania, que a su vez distribuyen a los clientes en sus respectivas zonas de licencia. [43]
Hay seis empresas de distribución de electricidad que han sido autorizadas por la Autoridad Palestina para distribuir electricidad a los clientes dentro de sus respectivas áreas de concesión exclusiva. Cinco de ellas se encuentran en las áreas A y B de Cisjordania: Jerusalem District Electricity Company (JDECO); [46] North Electricity Distribution Company (NEDCO), que cubre Nablus y la zona de Yenín, [47] y Toubas Electricity Distribution Company (TEDCO), que atienden las partes septentrionales de Cisjordania; y Hebron Electric Power Company (HEPCO) y Southern Electric Company (SELCO), que atienden las partes meridionales de Cisjordania. Gaza Electricity Distribution Company (GEDCO) es la única distribuidora de electricidad en la Franja de Gaza. [48] IEC distribuye electricidad en el área C de Cisjordania.
JDECO es el mayor y más antiguo distribuidor de electricidad de Cisjordania, y existe desde el período del dominio jordano en Cisjordania . El área de licencia de JDECO cubre las áreas de Jerusalén Este, Belén, Ramallah y Jericó. JDECO también compra alrededor del 5% de su electricidad a la JEPCO de Jordania, que solo se utiliza en el distrito de Jericó. [49] JDECO suministra electricidad al 30% de los hogares de Cisjordania y Jerusalén Este. Las actividades de JDECO en Jerusalén Este están reguladas por la Autoridad de Electricidad de Israel , y en Cisjordania por la Autoridad Palestina (AP) o, en algunos casos, por la Administración Civil Israelí . [50]
Después de la ocupación de Cisjordania en 1967 , la Gobernación Militar de Israel puso fin a los acuerdos para distribuir electricidad a Cisjordania desde Jordania . La Orden 389 de 1970 otorgó la gobernanza del sector de los recursos naturales a una autoridad que sería designada por el comandante militar. [17] La Administración Civil Israelí tenía la autoridad para suministrar electricidad a los asentamientos israelíes, como Kiryat Arba . La IEC estaba autorizada a suministrar y vender electricidad al municipio de Hebrón . [51] En 1980, la IEC tenía una concesión para todo el suministro de energía en Cisjordania. [51]
En 1994, con la firma de los Acuerdos de Oslo , la Autoridad Palestina pasó a ser responsable de los asuntos civiles en las Zonas A y B de Cisjordania, pero no en el Área C y la Franja de Gaza.
En 1999, se formó Palestine Electric Company (PEC) en los territorios palestinos como una subsidiaria de Palestine Power Company LLC. [15] Las acciones de PEC se cotizaron en la Bolsa de Palestina en 2004, donde el 33% de sus acciones son propiedad de accionistas públicos y el 67% son propiedad de empresas fundadoras. [15] Los principales objetivos de PEC son establecer plantas generadoras de electricidad en los territorios de la Autoridad Palestina (AP) y llevar a cabo todas las operaciones necesarias para la producción y generación de electricidad. En 2010, PADICO Holdings, PEC y otras empresas palestinas formaron Palestine Power Generation Company (PPGC) [16] para construir plantas de energía en áreas bajo control de la AP y reducir la dependencia palestina de la energía importada.
En 1999, la Autoridad Palestina concedió a BG Group una licencia de exploración y en 2000 la empresa descubrió gas natural a unos 36 kilómetros (22 millas) de la costa en el mar Mediterráneo, en el yacimiento de gas de Gaza Marine . En 2021, la explotación del yacimiento de gas todavía está sujeta a negociaciones.
La Corporación Eléctrica de Israel (IEC) vende electricidad a la Compañía de Electricidad del Distrito de Jerusalén (JDECO) y a la Autoridad Palestina, que la revende a las otras cuatro compañías de distribución de electricidad del distrito palestino en Cisjordania y a la Compañía de Distribución de Electricidad de Gaza (GEDCO) en la Franja de Gaza. Los distribuidores suministran electricidad a los clientes en sus respectivas áreas de licencia de las Áreas A y B de Cisjordania y la Franja de Gaza. [43] Los distribuidores dependen de que sus clientes paguen sus facturas para que los distribuidores puedan pagar a la IEC o a la Autoridad Palestina por la electricidad suministrada. El director de Northern Electric, por ejemplo, ha estado instando a sus clientes a pagar sus facturas. La mayor parte de la deuda con la IEC es de la Autoridad Palestina y la JDECO. [46] La IEC dijo que estaba perdiendo 85 millones de ILS por mes en el suministro de energía a Nablus y Jenin que no se estaba pagando, lo que causaba la mayor parte de su pérdida trimestral. [52] JDECO, por ejemplo, en 2012, debía a la IEC 458 millones de ILS . [43]
En febrero de 2015, la Autoridad Palestina y los distribuidores de electricidad palestinos debían a la IEC un total de 1.900 millones de ILS (unos 500 millones de dólares estadounidenses). El 23 de febrero, tras numerosos avisos, la IEC cortó el suministro eléctrico a varias ciudades de Cisjordania durante unos 45 minutos. [47] Dos días después, volvió a cortar el suministro eléctrico, afirmando que era una advertencia a la Autoridad Palestina para que comenzara a pagar la deuda. [53] Los palestinos acusaron a Israel y a la IEC de castigo colectivo, [46] [54] mientras que la IEC dijo que debía operar independientemente del gobierno y que estaba tratando a los distribuidores de electricidad palestinos como trataría a cualquier cliente que no pagara sus facturas. [55]
En marzo de 2016, las deudas ascendían a 1.700 millones de ILS (unos 460 millones de dólares). El 31 de marzo, la IEC cortó el suministro eléctrico en la zona de Jericó [56] , el 4 de abril en la zona de Belén [57] y al día siguiente en la zona de Hebrón [58] . El 6 de abril, la IEC restableció el suministro eléctrico total en Cisjordania tras recibir un pago de 20 millones de ILS y un acuerdo para proporcionar un cronograma de pago total de la deuda en un plazo de siete días [59] .
En abril de 2017, la Autoridad Palestina le dijo a la IEC que solo pagaría 25 millones de ILS de la factura mensual de 40 millones de ILS para Gaza y le ordenó que redujera el suministro en la Franja. [60] La IEC redujo los suministros a Gaza en mayo y junio de 2017, diciendo que la disputa entre Hamás y la Autoridad Palestina era un asunto interno palestino. [61] [62] [63]
En mayo de 2018, PETL acordó pagar la deuda de PA de casi 1.000 millones de ILS. [64]
En junio de 2019, las deudas ascendían a 2.000 millones de ILS (unos 540 millones de dólares) y la Autoridad Palestina suspendió todos los pagos a la IEC. [65]
En agosto de 2019, con el acuerdo de la AP, se dedujeron 300 millones de ILS de los impuestos que Israel había retenido para la AP y se aplicaron contra la deuda de la IEC.
El 8 de septiembre de 2019, la deuda era de 1.700 millones de ILS (unos 460 millones de dólares) y la IEC notificó su intención de cortar el suministro eléctrico. [66] Dos meses antes, el Tribunal Supremo de Israel dictaminó que la IEC debe dar un aviso con 35 días de antelación antes de poder cortar el suministro eléctrico. [67]
El 28 de diciembre de 2019, la IEC inició cortes de energía esporádicos de tres horas en las áreas de JDECO, para presionar por el pago de unos 519 millones de dólares adeudados por JDECO. [68] En enero de 2020, los cortes de energía cesaron después de que JDECO pagara 740 millones de ILS (214,21 millones de dólares). [68] [69]
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