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El segundo gabinete Brüning , encabezado por Heinrich Brüning del Partido del Centro , fue el decimoctavo gobierno elegido democráticamente durante la República de Weimar . Tomó posesión del cargo el 10 de octubre de 1931, sustituyendo al primer gabinete Brüning , que había dimitido el día anterior bajo la presión del presidente Paul von Hindenburg para que desplazara el gabinete significativamente hacia la derecha.
El nuevo gabinete estaba formado por miembros de cinco partidos de centroderecha y derecha, además de tres independientes. No era una coalición. Como había sido el caso en su primer gabinete, el segundo de Brüning fue un gabinete presidencial . Como no era posible formar una coalición gobernante estable dado el creciente antidemocrático y fragmentado partido del Reichstag , Brüning gobernó mediante decretos emitidos por el presidente Hindenburg. Sobrevivió a numerosas mociones de censura porque el Partido Socialdemócrata (SPD) toleró su gobierno como una mejor opción que nuevas elecciones que casi con toda seguridad aumentarían el poder ya creciente del Partido Nazi en el Reichstag.
Más allá de la crisis parlamentaria, el gobierno de Brüning tuvo que hacer frente a los graves impactos económicos de la Gran Depresión . Sin embargo, Brüning supeditó la reactivación de la economía a intentar liberar a Alemania de las reparaciones impuestas por el Tratado de Versalles tras la Primera Guerra Mundial . Su política de deflación empeoró la situación económica.
Cuando Brüning perdió la confianza de Hindenburg, su segundo gabinete dimitió el 1 de junio de 1932 y fue sustituido el mismo día por el gabinete Papen dirigido por Franz von Papen .
Varias personas del entorno político de Berlín, entre ellas el general Kurt von Schleicher , habían estado presionando para que se adoptaran políticas significativamente más conservadoras que las que proponía Brüning. El propio Brüning no era contrario a la idea. En conversaciones con Alfred Hugenberg , el líder del derechista Partido Nacional Popular Alemán (DNVP), y Adolf Hitler, del Partido Nazi (NSDAP), les dijo que los incluiría en su nuevo gobierno si sus partidos apoyaban a Hindenburg en las próximas elecciones presidenciales, algo que los dos no estaban dispuestos a hacer. Fue principalmente Hindenburg quien luego instó a una reorganización del gabinete. Su objetivo era reemplazar a los ministros que le parecieran demasiado católicos o demasiado izquierdistas. Después de una conversación con Brüning, Hindenburg dejó en claro que los miembros del gabinete no deberían estar ligados políticamente a un partido y deberían ser claramente más conservadores que antes. Después de que Brüning prometiera adherirse a esos objetivos, Hindenburg aceptó la renuncia del gobierno y solicitó que Brüning formara un nuevo gabinete. [1]
El 9 de octubre se completó la formación del nuevo gobierno, que resultó menos conservador de lo que Hindenburg hubiera deseado. Brüning no logró que participara un representante destacado de la industria pesada, por lo que Hermann Warmbold, que había sido miembro del consejo de administración del consorcio químico BASF , asumió el cargo de ministro de Economía. El Ministerio del Interior, que hasta entonces había estado a cargo de Joseph Wirth, del ala izquierda del Partido del Centro, fue asumido provisionalmente por el ministro de la Reichswehr Wilhelm Groener . El Ministerio de Justicia pasó a manos del ex secretario de Estado Curt Joël , un conservador independiente y cercano al DNVP. Gottfried Treviranus, del Partido Popular Conservador (KVP), sustituyó a Theodor von Guérard (centro) como ministro de Transporte. El propio Brüning asumió provisionalmente el cargo de ministro de Asuntos Exteriores y permaneció en él durante toda la vida del gabinete. El resto de la composición ministerial permaneció inalterada en ese momento. El 7 de noviembre, Hans Schlange-Schöningen, del Partido Cristiano-Nacional de Campesinos y Agricultores (CNBL), fue nombrado comisario de Ayuda Oriental y ministro sin cartera .
El Partido Popular Alemán (DVP) ya no tenía representación en el gobierno, por lo que manifestó su desconfianza y giró hacia la derecha, aunque no participó en el Frente de Harzburg , una efímera alianza anti-Brüning entre el DNVP, el NSDAP y tres organizaciones de derecha. Su formación llevó al SPD a apoyar al nuevo gabinete como el mal menor. Con la ayuda de los socialdemócratas y varios otros partidos, el gobierno sobrevivió a varias mociones de censura el 16 de octubre. Ese mismo día, el Reichstag suspendió sus sesiones hasta febrero de 1932. [2]
Los miembros del segundo gabinete de Heinrich Brüning fueron los siguientes: [3]
Al principio, el gobierno de Brüning se mostró algo indulgente con los nacionalsocialistas , con la esperanza de convencer a Adolf Hitler y a su partido de que abandonaran su oposición radical y colaboraran con el gobierno. El intento de acercamiento al NSDAP provocó la incomprensión tanto de los socialdemócratas como de los representantes de los partidos gobernantes. Brüning se distanció de los nazis en un discurso radiofónico el 8 de diciembre de 1931. [4]
Ese mismo día, tras difíciles negociaciones en el gabinete, se promulgó el Cuarto Decreto de Emergencia para Asegurar la Economía y las Finanzas y Proteger la Paz Interior. Por razones de política exterior relacionadas con el pago de reparaciones de guerra , el gobierno se mantuvo fiel a su curso económico deflacionario . No propuso ni un programa económico activo ni medidas de creación de empleo financiadas con crédito. Se redujeron tanto los salarios como los precios. El gobierno esperaba que el poder adquisitivo general no disminuyera drásticamente y que los productos alemanes pudieran venderse en el extranjero con mayor facilidad. El tipo de interés se redujo sólo con cautela y se aumentó el impuesto a las ventas. Ambas medidas tuvieron efectos negativos en la economía. El decreto de emergencia también intentó contrarrestar la radicalización en el país imponiendo una prohibición general de los uniformes para las organizaciones políticas. [5]
El proyecto central del gobierno de Brüning era poner fin a los pagos de reparaciones. A petición suya, el comité asesor especial del Banco de Pagos Internacionales en Basilea , Suiza, deliberó sobre la cuestión de si Alemania todavía podía cumplir con sus obligaciones de acuerdo con el Plan Young recientemente adoptado . El comité propuso medidas de gran alcance para una revisión total de los pagos de reparaciones y una conferencia internacional que se celebraría en Lausana , Suiza. El 9 de enero de 1932, Brüning declaró que después de que la moratoria de Hoover sobre los pagos expirara el 1 de julio, Alemania no podría reanudar sus pagos de reparaciones. [6] La conferencia de Lausana , que tuvo lugar en junio y julio de 1932, después del final del gabinete de Brüning, condujo a un fin de facto de los pagos de reparaciones.
El 26 de febrero de 1932, el NSDAP, el DVP y el DNVP rechazaron una moción de censura contra la política económica de Brüning. [7] El 29 de marzo, el presidente Hindenburg emitió un decreto de emergencia que permitía al gobierno tomar decisiones presupuestarias sin la participación del Reichstag. [8]
En abril, en la Conferencia para la Reducción y Limitación de Armamentos celebrada en Ginebra , Brüning pidió que se levantaran las disposiciones del Tratado de Versalles sobre desarme que afectaban a Alemania. Debido a la resistencia francesa, su propuesta no fue aceptada. [9]
Como resultado de la subordinación por parte del gobierno de la lucha contra el desempleo masivo al objetivo de terminar con los pagos de reparaciones y porque no había un programa estatal adecuado para crear empleos, el gobierno de Brüning perdió cada vez más la confianza de la población. [10]
Más problemático para el gobierno fue que Brüning fue perdiendo gradualmente la confianza de Hindenburg. Un factor, irónicamente, fue la exitosa reelección de Hindenburg como presidente el 10 de abril de 1932. Le molestaba el hecho de que debía su reelección en parte al Partido del Centro y al SPD, algo por lo que personalmente culpó a Brüning. [11]
El 13 de abril de 1932 , el gabinete de Brüning prohibió las Sturmabteilung (SA) y las Schutzstaffel (SS) nazis, mediante un decreto de emergencia del presidente. [12] Con ello, el gobierno cedió a la presión de varios gobiernos estatales, especialmente el de Prusia , que exigía una vigorosa defensa estatal contra las actividades violentas del NSDAP. Hindenburg se había mostrado reacio a dar su consentimiento para la medida y estaba enojado porque el Reichsbanner Schwarz-Rot-Gold , una organización paramilitar prodemocrática apoyada principalmente por el SPD, no había sido prohibido también. Kurt von Schleicher aprovechó la situación para trabajar contra Brüning y especialmente contra Wilhelm Groener , que era ministro del Reichswehr y del Interior. Se vio obligado a dimitir el 12 de mayo. Schleicher en ese momento estaba negociando entre bastidores un nuevo gobierno que incluiría al NSDAP. Él y otros líderes militares querían crear un gobierno autoritario respaldado por los militares y creían que se podía domar a los nazis y utilizarlos como apoyo. [13] Hitler hizo de la destitución de Brüning, el levantamiento de la prohibición de las SA/SS y la celebración de nuevas elecciones condiciones para su participación en el gobierno, que finalmente no se realizó. [14]
El factor final de la caída de Brüning fue la disputa sobre la ayuda al este . El gobierno planeaba comprar tierras endeudadas en las partes orientales de Alemania, dividirlas y entregarlas a los colonos. El plan encontró resistencia por parte de los propietarios de las tierras, quienes protestaron ante Hindenburg –él mismo propietario de una finca en el este– contra lo que llamaban "bolchevismo agrario". Influenciado también por sus colaboradores más cercanos, Hindenburg decidió destituir a Brüning. [14]
Cuando Brüning fue recibido por Hindenburg el 30 de mayo de 1932, informó [15] que el Presidente "tomó una hoja de papel que tenía a mano y la leyó [...]: El gobierno, debido a que era impopular, ya no recibiría su permiso para emitir nuevos decretos de emergencia; el Presidente tampoco aceptaría más cambios de personal. Cuando el Canciller declaró entonces que convocaría al gabinete y que éste decidiría sobre su dimisión, el Presidente le instó a darse prisa. [16] Al día siguiente, el gobierno de Brüning dimitió". [15] El 1 de junio de 1932, Hindenburg nombró a Franz von Papen canciller para suceder a Brüning a insistencia de Schleicher. [17]