La Agencia de Protección Ambiental (EPA Ghana) es una agencia del [[Ministerio], establecida por la Ley EPA 490 (1994). [1] La agencia se dedica a mejorar, conservar y promover el medio ambiente del país y luchar por un desarrollo ambientalmente sostenible con una gestión racional y eficiente de los recursos , teniendo en cuenta las cuestiones sociales y de equidad. Supervisa la implementación de la Política Nacional de Medio Ambiente. [2] La misión de la EPA Ghana es gestionar, proteger y mejorar el medio ambiente del país y buscar soluciones comunes a los problemas ambientales globales. Su misión se logrará a través de un sistema integrado de planificación y gestión ambiental con amplia participación pública , implementación eficiente de programas y servicios técnicos apropiados, asesoramiento sobre problemas ambientales y aplicación efectiva y consistente de la ley y las regulaciones ambientales. La EPA Ghana es un organismo regulador y un catalizador para el cambio hacia una gestión ambiental racional .
La agencia comenzó a funcionar en un momento de creciente preocupación por los peligros que la actividad humana descuidada podía entrañar para el medio ambiente, lo que llevó a las Naciones Unidas a convocar una conferencia sobre el medio ambiente en Estocolmo en junio de 1972. En la conferencia se adoptaron directrices para la acción, incluida la creación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). La decisión de establecer el Consejo de Protección del Medio Ambiente fue resultado directo de las recomendaciones de la Conferencia de Estocolmo . Antes de esta decisión, Ghana había sido elegida por la Asamblea General para el Consejo de Administración de 58 naciones creado para administrar los asuntos del PNUMA.
Antes de la Conferencia de Estocolmo, Ghana había percibido la necesidad de proteger el medio ambiente y había preparado el terreno para la creación de un organismo que se ocupara de cuestiones ambientales en el país. Varias organizaciones habían puesto en marcha iniciativas en materia de medio ambiente; las más conocidas eran:
El Consejo de Protección Ambiental (EPC) fue establecido por el gobierno del Consejo Nacional de Redención [3] dirigido por Ignatius Kutu Acheampong . [4] El 23 de mayo de 1973, el Gobierno del Consejo Nacional de Redención anunció el establecimiento de un Consejo de Protección Ambiental bajo la presidencia del Profesor EA Boateng, primer vicerrector de la Universidad de Cape Coast . [5] [ verificación fallida ] El 23 de enero de 1974, el jefe de estado [6] firmó el Decreto NRC 239, estableciendo el Consejo de Protección Ambiental. El 4 de junio, el Consejo de Protección Ambiental fue establecido por el fiscal general ; Edward Nathaniel Moore en nombre del Comisionado de Planificación Económica.
EA Boateng , el primer presidente del consejo, [7] comenzó a trabajar en una oficina temporal en la sede del Consejo de Investigación Científica e Industrial (CSIR) en la zona residencial del aeropuerto de Accra . Su secretaria era FKA Jiagge y tenía diez empleados subalternos, entre ellos un taquígrafo, dos oficinistas, tres conductores, un recepcionista, un mensajero y un sereno. Más tarde se unieron al EPC dos empleados de alto nivel: Joyce Aryee [8] y Clement Dorme–Adzobu. [9] El consejo, compuesto por 16 miembros del gobierno, organizaciones y universidades, incluía a E. Lartey (Consejo de Ciencia e Investigación Industrial), DM Mills (Departamento del Fiscal General), EG Beausoleil (Ministerio de Salud), SKP Kanda (Ministerio de Industrias), BK Nketsia (Ministerio de Asuntos Exteriores), M. Nicholas (Ministerio de Agricultura), JW Boateng (Corporación de Agua y Alcantarillado de Ghana), A. Odjidja (Junta de Control Turístico de Ghana), F. AA Acquaah (Departamento de Servicios Meteorológicos), J. Bentum-Williams (Ministerio de Tierras y Recursos Minerales), PNK Turkson (Ministerio de Obras y Vivienda), S. Al-Hassan MK Adu Badu (representantes del gobierno). [10] El EPC era parte del Ministerio de Finanzas y Planificación Económica. Se trasladó de sus oficinas temporales en la sede del Consejo de Ciencia e Investigación Industrial al Ministerio de Obras Públicas y Vivienda y luego a la antigua Casa del Parlamento, donde permaneció hasta su traslado en 1978 al edificio del Ministerio de Medio Ambiente, Ciencia, Tecnología e Innovación. La construcción de una sede permanente del consejo comenzó en el ministerio en 1979 y se completó en 1994. [ cita requerida ]
Garbrah fue nombrado presidente ejecutivo interino del EPC en 1981. El consejo pasó a formar parte del Ministerio de Salud, ya que se pensó que trabajaría mejor alineado con el sector de la salud.
Durante una sequía en 1982 , [11] el consejo centró su atención en la plantación de árboles y hubo una campaña nacional de reforestación [12] a raíz de la deforestación desde 1972 hasta la década de 1980. [13] El EPC se trasladó al Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural para trabajar con las asambleas de distrito para garantizar la sostenibilidad ambiental . En 1983, el gobierno introdujo una Campaña Nacional de Incendios Forestales para minimizar los incendios forestales que ocurrían en todo el país. El consejo llevó a cabo programas de sensibilización y los oficiales viajaron por todo el país para minimizar la ocurrencia de incendios forestales en colaboración con las asambleas de distrito y el Servicio Nacional de Bomberos de Ghana .
Debrah [14] fue nombrada presidenta ejecutiva del EPC en 1985. Abrió oficinas regionales para acercar la protección del medio ambiente a la gente, en particular en el norte de Ghana. La Oficina Regional del Norte en Tamale, dirigida por Edward M. Telly, abrió en 1988 y se comenzó a trabajar en más oficinas. Debrah hizo hincapié en la educación ambiental, contribuyendo al debate sobre el cambio climático . [15] Su personal asistió a conferencias internacionales para deliberar sobre los problemas ambientales globales y nacionales y encontrar soluciones a ellos. Por sus contribuciones, Debrah fue incluida en el Cuadro de Honor Global 500 del PNUMA y es miembro del consejo asesor del Instituto del Clima. [16]
En 1990, Franciska Issaka [17] fue designada presidenta interina del EPC. Continuó su expansión, contratando a más personal y en 1991 abrió la Oficina Regional del Alto Oeste en Wa , dirigida por John Pwamang [18] . Issaka se aseguró de que todas las oficinas regionales tuvieran ubicaciones permanentes.
El Consejo reunió a ambientalistas y académicos para redactar el Plan Nacional de Acción Ambiental de 1991 [19] , que luego fue adoptado por el gobierno. En esa época se ratificaron varios protocolos ambientales internacionales, entre ellos el Convenio sobre la Diversidad Biológica [20] (firmado en 1992 y ratificado en 1994) y el Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático [21] (firmado en 1992). La Oficina Nacional del Ozono [22] se creó como parte del CPE en 1991 para poner fin a la importación de sustancias que agotan la capa de ozono por parte del país después de que Ghana ratificara el Protocolo de Montreal en 1989.
Después de la constitución de 1992 y las elecciones nacionales, el gobierno del Congreso Nacional Democrático de Jerry John Rawlings creó el Ministerio de Medio Ambiente, Ciencia y Tecnología al año siguiente. Se elaboró una política ambiental nacional y el consejo se trasladó al ministerio para implementarla. En junio de 1993 se inició un proyecto de gestión de recursos ambientales de Ghana de cinco años de duración, patrocinado por el Banco Mundial , para garantizar la infraestructura de personal. La agencia se expandió y en diciembre de 1993 estaban en funcionamiento seis oficinas regionales: Oeste, Volta, Este, Ashanti, Norte y Alto Oeste. El año siguiente, se abrieron tres oficinas regionales adicionales: Central, Gran Accra y Brong Ahafo.
El 30 de diciembre de 1994, el Consejo de Protección Ambiental se convirtió en la Agencia de Protección Ambiental mediante la Ley 490. [23] La ley facultó a la agencia para perseguir penalmente los delitos ambientales y entablar demandas por infracciones de la ley. Se creó una junta directiva de 13 miembros, encabezada por Arnold Quainoo . [24]
Peter Claver Acquah fue nombrado director ejecutivo interino de la EPA de Ghana en 1994, y la agencia completó su estrategia de gestión integrada de la zona costera [25] para Ghana en 1997. En septiembre de 1997, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente otorgó un "premio nacional excepcional de unidad de ozono" a la EPA de Ghana en reconocimiento a sus esfuerzos en la implementación del Protocolo de Montreal. [ cita requerida ] La Oficina de Tarkwa se abrió como parte de la Oficina Regional Occidental para supervisar los problemas mineros en 1999, con Michael Sandow Ali como su primer director.
Ese año se elaboró un plan estratégico [26] para orientar las actividades de la agencia. En noviembre de 2000 se inició el proyecto de Desarrollo de Capacidades y Vínculos para la Evaluación del Impacto Ambiental en África (CLEIAA). [27] Acquah abrió la oficina de Tema , dirigida por Yaw Safo Afriyie y más tarde por Lambert Faabeloun, en 2001, antes de su renuncia ese año.
Allotey fue nombrado director ejecutivo interino en octubre de 2001 por el Presidente John Kufour, cuyo Partido Patriótico Nacional ganó las elecciones de 2000. Allotey, [28] ex director de la División de Programas Regionales, fue el primer miembro del personal que asumió la jefatura de la agencia.
El gobierno puso la agencia bajo la tutela del Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural. Se nombró una junta directiva, presidida por Osagyefo Amoatia Ofori Panyin II [29], el Okyenhene de la zona tradicional de Kyebi .
En 2001, se inauguró en Amasaman una escuela para la formación de expertos nacionales e internacionales en gestión medioambiental . Se emitió una fianza de recuperación de la mina [30] , de modo que las empresas mineras no tienen que emitir una fianza; si una empresa no logra recuperar un sitio minero, se pueden liberar fondos para la recuperación .
Allotey dirigió el equipo que elaboró un Programa de Acción Nacional para Combatir la Sequía. [31] El Informe de Evaluación de las Necesidades de Transferencia de Tecnología de Ghana, presentado en 2005, también fue elaborado por el programa de adaptación al cambio climático de la agencia [32] que fue lanzado por el Ministro en con un equipo de expertos preparando un atlas de la costa. [33] La agencia coordina el trabajo del Programa sobre el Hombre y la Biosfera de la UNESCO en Ghana. En 2005, Daniel S. Amlalo, director ejecutivo adjunto de la agencia, fue elegido vicepresidente del Consejo Internacional de Coordinación del Hombre y la Biosfera. [34] En mayo de 2009, la EPA de Ghana organizó la conferencia de la Asociación Internacional para la Evaluación de Impacto en Ghana, y Allotey fue elegido presidente de la asociación. [35] Renunció a la agencia el año siguiente.
El 1 de diciembre de 2010, Daniel Amlalo fue nombrado director ejecutivo interino de la agencia, y renovó las oficinas de la EPA de Ghana y creó más oficinas en el Millennium Block. En 2011, se elaboró el segundo plan estratégico quinquenal para el período 2011-2015.
Ghana emitió su segunda comunicación nacional en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático . En 2011, la Agencia de Protección Ambiental de Ghana elaboró directrices para la evaluación y gestión ambiental de la explotación de petróleo y gas en alta mar. En enero de 2012, el gobierno cambió el nombre del Ministerio de Medio Ambiente, Ciencia, Tecnología e Innovación para promover la innovación en la ciencia. El 20 de enero de 2012, la ministra Sherry Ayittey inauguró en Tema el Centro de Producción más Limpia [36] .
En 2012 se inició un proyecto de mecanismo de desarrollo de capacidades destinado a mejorar la comunicación interna dentro de la agencia para aumentar la eficiencia. [37] Con el apoyo financiero de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional , se han mejorado las comunicaciones entre la oficina central de la agencia y las oficinas regionales con acceso a Internet de banda ancha .
Ghana celebró el 25º aniversario del Protocolo de Montreal [38] en Ho el 14 de septiembre de 2012, con el tema "proteger la atmósfera para las generaciones venideras". [ cita requerida ] Los ganadores de los concursos escolares recibieron premios. Se abordaron cuestiones relacionadas con el cambio climático y ese año se elaboró el documento de estrategia nacional de adaptación al cambio climático.
Amlalo fue nombrado director ejecutivo de la EPA de Ghana el 3 de enero de 2013 y comenzó la modernización de la agencia. En agosto de 2013 se abrieron tres nuevas oficinas en Nkwanta (Volta), Damongo (NR) y Wulensi (NR). El Programa sobre el Hombre y la Biosfera en África de 2013 lo eligió presidente. [39]
En 1992 se inició el Programa de Gestión de Recursos Ambientales de Ghana para proteger el medio ambiente según normas internacionales, y se envió personal al extranjero para realizar estudios de maestría. Se abrieron nuevos departamentos y una biblioteca, y se adquirieron libros y vídeos. En 1994 se publicó una base de datos histórica del medio ambiente con 2.145 registros y se elaboraron directrices y procedimientos de evaluación del impacto ambiental . El 22 de noviembre de 1994 se introdujo una estrategia de educación ambiental para Ghana.
En 2004, la EPA de Ghana y la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos iniciaron un proyecto sobre calidad del aire urbano para monitorear la contaminación del aire en Accra. Los resultados mostraron que en seis lugares, el polvo en las carreteras y las emisiones de los vehículos eran los principales contribuyentes a las partículas suspendidas en el aire.
En 1988, el Banco Mundial lanzó una iniciativa de aire limpio para las ciudades del África subsahariana . Después de que los funcionarios de la EPA de Ghana detectaran niveles elevados de plomo en la sangre en los niños de las escuelas y en las personas que trabajaban cerca de las carreteras, como la policía y los jóvenes vendedores, la gasolina con plomo se eliminó gradualmente en diciembre de 2003. La EPA de Ghana, el PNUMA y el Servicio de Salud de Ghana monitorearon los niveles de plomo en la sangre en Accra y Kumasi en 2006 para evaluar los cambios en los niveles de plomo en la sangre después de la eliminación gradual de la gasolina con plomo. Se tomaron muestras de sangre del personal del Servicio de Policía de Ghana y de la Refinería de Petróleo de Tema, de los conductores y trabajadores de los camiones cisterna y de los operadores de las cabinas de peaje, y todas las poblaciones estaban dentro del límite de la Organización Mundial de la Salud de 20 μg/dL.
Un Programa Nacional de Acción (PNA) busca proteger el medio ambiente marino de Ghana. Las actividades terrestres han aumentado la contaminación marina por efluentes industriales y desechos mal gestionados, con la consiguiente degradación de los recursos y el aumento de la erosión costera . Los impactos de estas actividades comprometieron la capacidad de la costa para sustentar servicios socioeconómicos y ecosistémicos sostenibles , como el turismo. Con el apoyo del proyecto de ecosistema marino de la Corriente de Guinea , el PNA está preparado para resolver los problemas de saneamiento doméstico, degradación de la pesca, degradación de humedales y manglares, contaminación industrial y erosión costera mediante el desarrollo de capacidades institucionales, programas educativos y de sensibilización y actividades regulatorias.
La EPA de Ghana es un foco de atención de los programas sobre el Hombre y la Biosfera. En 2004 se constituyó el Comité Nacional del MAB, que comenzó a funcionar en 2005. Ghana se unió al Consejo Internacional de Coordinación (CIC) del MAB. Cada año se reciben candidaturas para el Concurso del Premio al Joven Científico del MAB. Tras su revisión, las mejores candidaturas se envían a la UNESCO para el concurso; en 2010 se presentaron cuatro. Una delegación del Comité Nacional del MAB visitó la Reserva de la Biosfera de Bia.
En mayo de 2003 se inició una evaluación ambiental estratégica (EAE) . [40] La evaluación se incorporó a la Estrategia de reducción de la pobreza de Ghana y 52 asambleas de distrito elaboraron planes de desarrollo basados en la EAE. [40] Se elaboró un manual de EAE y se realizaron evaluaciones para el transporte y el agua.
El proyecto de gestión integrada de las malezas acuáticas invasoras, con el apoyo financiero del Banco Africano de Desarrollo entre 2006 y 2011, dio lugar a un manual para el control mecánico y biológico de las malezas. La cobertura total de malezas en los ríos Tano y Volta era de 6.066 hectáreas (14.990 acres), y 20 comités comunitarios de control de malezas acuáticas limpiaron y mantuvieron 500 hectáreas (1.200 acres) de zonas con malezas en 2011. [41] Al final del proyecto, se compraron dos cosechadoras de malezas para limpiar todas las malezas en el Volta, que fueron puestas en funcionamiento en 2012 por el Ministro de Medio Ambiente, Ciencia y Tecnología. [42]
La sequía de 1992-93 , que provocó incendios forestales, impulsó al CPE a solicitar ayuda internacional para una solución duradera del problema. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la resolución 39/68B, aceptando la solicitud de Ghana. En 1984, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) añadieron a Ghana a sus listas de países que recibían asistencia para combatir la desertificación , y en 2002 se inició un programa de acción nacional para combatir la sequía y la desertificación. [43] En mayo de 2006 se inició un proyecto para el desarrollo de las tierras secas , con la forestación en el norte y el aumento de la producción de gallinas de guinea para obtener ingresos.
La contaminación acústica estaba muy extendida en las zonas urbanas de Ghana , y los principales culpables eran las organizaciones religiosas , los operadores de bares y restaurantes que ponían música a todo volumen por la noche y los vendedores de casetes de música. Tras las quejas del público, en septiembre de 2006 la agencia compró quince medidores de nivel de sonido para distribuirlos en sus oficinas regionales. [44] Con mediciones precisas, la contaminación acústica podría ser procesada. La EPA de Ghana ha designado el 16 de abril como el Día Nacional de Concienciación sobre el Ruido [45] para alertar al público sobre las implicaciones ambientales y de salud del exceso de ruido. En 2008 se inició un proyecto de base de datos jurídica para agrupar las leyes ambientales de Ghana.
La EPA de Ghana tiene una unidad de ozono, encargada de eliminar gradualmente las sustancias que agotan la capa de ozono (SAO) después de que Ghana firmara el Protocolo de Montreal, y se recopiló información sobre el uso de SAO para el fondo multilateral y las secretarías del ozono. Se supervisaron los talleres de refrigeración para garantizar las buenas prácticas e identificar las marcas de refrigerantes en el mercado. Pocos talleres tenían CFC12 y R134a , y los talleres con una mezcla de refrigerantes fueron confiscados. Se encontró en uso R-406A , un nuevo refrigerante compatible con los sistemas de CFC12 y HFC134a. Se celebraron seminarios, con más de 1.420 participantes, sobre buenas prácticas de refrigeración, hidrocarburos como refrigerante alternativo y transferencia de tecnología de hidrocarburos . [46] En 2010 se prohibió la importación de equipos que utilizan clorofluorocarbonos (CFC), y se capacitó a los funcionarios de aduanas para su detección. Se aprobaron las solicitudes de incentivos financieros de tres instalaciones de almacenamiento en frío, y se inspeccionaron las instalaciones. Los funcionarios de la EPA visitaron las tres principales fábricas productoras de espuma en Accra y Nsawam para garantizar la seguridad de los trabajadores y el cumplimiento de las normas ambientales. [47]
El Ministro de Medio Ambiente, Ciencia y Tecnología presentó un proyecto de segregación de residuos . [48] Con el apoyo de Jakora Ventures, una empresa privada de gestión de residuos , se obtuvieron 6.000 contenedores de basura y se distribuyeron a 48 instituciones en el área del ministerio. Cada institución tiene tres contenedores en cada piso, y el papel, el plástico y los desechos de alimentos se colocan en contenedores separados que se vacían diariamente. El papel y el plástico se reciclarán, y los desechos de alimentos se convertirán en abono . Si el proyecto tiene éxito, se extenderá a los hogares y los mercados.
El Día Mundial del Medio Ambiente se celebra anualmente para aumentar la conciencia sobre los problemas ambientales nacionales. El EPC inició la celebración en junio de 1975 con una exposición titulada "El hombre y su entorno". Cada año se elige un tema diferente y la celebración rota entre las diez regiones de Ghana. En 2006 se celebró en la región de Duase Ashanti con el tema "Tu planeta te necesita; unámonos para combatir el cambio climático ", y en 2010 se celebró en Osino, en la región oriental, con el tema "Muchas especies, un planeta, un futuro".
La agencia celebró su 40º aniversario en 2014. La celebración, que comenzó el 29 de enero, incluyó la plantación de árboles, conferencias, un concurso escolar, premios y una cena. El año comenzó con un Proyecto Ciudad Verde, una nueva sede, y con una ceremonia de colocación de la primera piedra, y la agencia está buscando la acreditación de una universidad para formar a expertos ambientales. El director ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, tenía previsto visitar la agencia, y estaba previsto que las personas y empresas que contribuyeron a hacer de Ghana un país respetuoso con el medio ambiente recibieran premios.
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