El Consejo de Estado de la República Popular China , también conocido como Gobierno Popular Central , es la principal autoridad administrativa y el gabinete nacional de China . Es constitucionalmente el órgano administrativo más alto del país y el órgano ejecutivo de la Asamblea Popular Nacional , el órgano más alto del poder estatal . Está compuesto por el primer ministro, los viceprimeros ministros, los consejeros de estado, los ministros de ministerios, los directores de comités, el auditor general y el secretario general.
El Primer Ministro es responsable del Consejo de Estado y ejerce la dirección general de su trabajo. El Secretario General del Consejo de Estado, bajo la dirección del Primer Ministro, es responsable de la gestión del trabajo diario del Consejo de Estado y dirige la Oficina General del Consejo de Estado. La reunión ejecutiva del Consejo de Estado, integrada por el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros, los Consejeros de Estado y el Secretario General, se reúne dos o tres veces al mes, mientras que la sesión plenaria, integrada por todos los miembros del Consejo de Estado, se reúne cada seis meses.
El Consejo de Estado supervisa directamente los gobiernos populares a nivel provincial y, en la práctica, mantiene la membresía de los niveles superiores del Partido Comunista Chino (PCCh). El Consejo de Estado está legalmente obligado a implementar las políticas del PCCh. Aparte de unos pocos, los miembros del Consejo de Estado también son miembros del Comité Central del PCCh .
El Consejo de Estado es descrito por la constitución china como el órgano ejecutivo de la Asamblea Popular Nacional (APN), así como el "órgano administrativo estatal más alto". [3] Constitucionalmente, las principales funciones del Consejo de Estado son formular medidas administrativas, emitir decisiones y órdenes, y supervisar su implementación; redactar proyectos de ley para su presentación a la APN o su Comité Permanente; y preparar el plan económico y el presupuesto estatal para su deliberación y aprobación por la APN. [3] El Consejo de Estado tiene flexibilidad en la toma de decisiones, especialmente en lo que respecta a asuntos económicos, pero el Politburó tiene la autoridad máxima. [4]
En 2024, durante la segunda sesión del XIV Congreso Nacional del Pueblo , se enmendó la Ley Orgánica del Consejo de Estado para encomendar al Comité Central del PCCh el liderazgo del Consejo de Estado. [5] [6] La ley enmendada también estipula que el Consejo de Estado debe seguir la ideología y las políticas del PCCh. [5]
El Consejo de Estado está compuesto por el primer ministro , varios viceprimeros ministros , varios consejeros de estado , ministros de ministerios, directores de comités, el auditor general y el secretario general . El primer ministro dirige el Consejo de Estado [7] : 58 y es designado por la APN a propuesta del presidente [3] , aunque en la práctica el primer ministro es elegido dentro de la dirección del PCCh, incluido el Comité Permanente del Politburó [8] . Los viceprimeros ministros (uno ejecutivo y generalmente otros tres), los consejeros de estado y un secretario general (que normalmente también actúa como consejero de estado) asisten al primer ministro [9] .
Cada viceprimer ministro supervisa ciertas áreas de la administración en apoyo del primer ministro. [10] En la práctica, los viceprimeros ministros y los consejeros de Estado asumen la responsabilidad de uno o más sectores o cuestiones y permanecen en contacto con los diversos organismos responsables de las políticas relacionadas con esa área. Esto permite al Comité Permanente supervisar una amplia gama de funciones gubernamentales. [11] Cada consejero de Estado desempeña las funciones que le asigna el primer ministro. El secretario general dirige la Oficina General, que se encarga del trabajo diario del Consejo de Estado. [9]
El Consejo de Estado incluye 26 departamentos constituyentes y supervisa los gobiernos provinciales en toda China. [4] Cada ministerio supervisa un sector. Las comisiones tienen un rango superior a los ministerios y establecen políticas y coordinan las actividades relacionadas de los diferentes órganos administrativos. Las oficinas se ocupan de asuntos de interés permanente. El establecimiento, la disolución o la fusión de los departamentos constituyentes son propuestos por el primer ministro y decididos por la APN o su Comité Permanente. [9] Las oficinas y administraciones tienen un rango inferior a los ministerios. Además de los ministerios, hay 38 organizaciones gubernamentales administradas centralmente que informan directamente al Consejo de Estado. Los jefes de estas organizaciones asisten a las reuniones plenarias del comité estatal de forma irregular. [ cita requerida ]
El Consejo de Estado controla el Ministerio de Defensa Nacional , pero no controla el Ejército Popular de Liberación, que en cambio está controlado por la Comisión Militar Central (CMC). [12] El Consejo de Estado anteriormente tenía el mando conjunto sobre la Policía Armada Popular (PAP) junto con la CMC, principalmente a través del Ministerio de Seguridad Pública , aunque las reformas de 2018 colocaron a la PAP únicamente bajo el mando de la CMC. [13] : 15
La sesión plenaria del Consejo de Estado se reúne cada seis meses y está integrada por todos los miembros del Consejo de Estado. Entre las reuniones, se organiza una Reunión Ejecutiva del Consejo de Estado que se celebra dos o tres veces al mes y puede ser convocada a discreción del primer ministro. [14] La Reunión Ejecutiva está integrada por el primer ministro, los viceprimeros ministros, los consejeros de Estado y el secretario general. [9]
La reunión plenaria del Consejo de Estado es organizada por el Primer Ministro, acompañado por los Viceprimeros Ministros, los Consejeros de Estado, los Ministros a cargo de Ministerios y Comisiones, el Gobernador del Banco Popular, el Auditor General y el Secretario General. Por lo general, se lleva a cabo dos veces al año y, cuando es necesario, se puede invitar a participar a personas que no sean miembros. [15] [ Se necesita una fuente no primaria ]
Incluye cláusulas específicas que dicen que el consejo seguirá de cerca la ideología, el liderazgo y las instrucciones del Partido Comunista, definiendo aún más su papel como fiel implementador de políticas del partido gobernante.
