El carbón de Turquía es casi en su totalidad lignito de bajas calorías , pero la política gubernamental apoya su uso continuo. En cambio, Alemania está cerrando centrales que utilizan lignito por debajo de los 150 MW. [6] La sequía en Turquía es frecuente, pero las centrales térmicas utilizan cantidades significativas de agua. [7]
Las centrales eléctricas de carbón son la mayor fuente de gases de efecto invernadero , con alrededor de una tonelada cada año por persona, que es aproximadamente el promedio mundial. [8] Las centrales eléctricas de carbón emiten más de 1 kg de dióxido de carbono por cada kilovatio hora generado, [9] más del doble que la energía de gas . Los académicos sugieren que para alcanzar el objetivo de neutralidad de carbono de Turquía para 2053, la energía de carbón debería eliminarse gradualmente a mediados de la década de 2030. [10] En enero de 2023 se publicó el Plan Nacional de Energía: pronosticó un aumento de capacidad a 24,3 GW para 2035, [11] : 23 incluyendo 1,7 GW más para 2030. [11] : 15 Sin embargo, para 2024 era obvio que no se construirían nuevas centrales eléctricas de carbón, [12] : 11 aunque Çelikler Holding todavía quiere agregar unidades a Afşin Elbistan A. [13] El plan nacional prevé que la generación de carbón disminuya, pero que los pagos por capacidad continúen para la energía flexible y de carga base. [11] : 25 En 2024, Turquía quemará más carbón para generar electricidad que cualquier otro país de la Unión Europea. [14]
Política energética
La estrategia energética incluye aumentar la proporción no solo de energía renovable en Turquía , sino también de otros recursos energéticos locales para apoyar el desarrollo del país y reducir la dependencia de las importaciones de energía. [15] A partir de 2022, [actualizar]Turquía no ha ratificado el Protocolo de Gotemburgo sobre techos de emisiones de dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno . [16] A principios de 2021, Turquía ratificó el Acuerdo de París para limitar el cambio climático, pero a octubre de 2021 [actualizar]la política seguía siendo aumentar la participación del carbón nacional en la combinación energética, y se pronosticaba que los aumentos planificados en la energía del carbón aumentarían las emisiones de CO 2 . [17] : 79, 87 Se ha prometido que las emisiones de gases de efecto invernadero alcanzarán su punto máximo a más tardar en 2038. [18]
Generación
Sala de control de ZETES-3 , una de las muchas centrales eléctricas de carbón construidas en la década de 2010El carbón (en negro) sigue siendo aproximadamente un tercio de la generación de electricidad.
Las centrales eléctricas de carbón generan aproximadamente un tercio de la electricidad del país: [19] en 2020, 62 TWh de carbón importado y 44 TWh de carbón local (casi todo lignito). [20] [nota 2] A partir de 2023, [actualizar]hay 54 [nota 3] centrales eléctricas de carbón con licencia con una capacidad total en diciembre de 2022 de 21,8111 gigavatios (GW). [22] No hay energía de carbón sin licencia. [23] : 10 La eficiencia térmica promedio de las centrales eléctricas de carbón de Turquía es del 36%. [24] La generación cayó en 2021 debido al alto costo del carbón importado (más de $ 70 / MWh). [25] Emba Hunutlu fue la última planta de carbón que se construyó y se puso en marcha en 2022. [26] Shanghai Electric Power dijo que sería la mayor inversión directa de China en Turquía. [27] Sin embargo, según el Fondo Mundial para la Naturaleza , no podría obtener ganancias si no estuviera subsidiada. [28] Afşin-Elbistan C y otras nuevas centrales eléctricas de carbón probablemente no se construirán, [29] [30] debido a la oposición pública, [31] casos judiciales, [32] y el riesgo de que se conviertan en activos varados . [33] [34] Las eficiencias térmicas típicas son 39%, 42% y 44% para centrales eléctricas subcríticas, supercríticas y ultra supercríticas. [35]
En 2022, la edad media de una central eléctrica de carbón era de 17 años, [36] : 62 ya que gran parte de la flota operativa se construyó en el siglo XXI. En 2020 hubo un exceso de oferta de capacidad de generación y una caída de la demanda, y se estimó que una cuarta parte de las centrales eléctricas tenían un flujo de caja negativo. [37] La generación solar se ajusta mejor al consumo, ya que la demanda máxima anual de electricidad se produce en las tardes de verano, debido al aire acondicionado. [38]
Alemania está cerrando centrales eléctricas alimentadas con lignito de menos de 150 MW. [39] La vecina Grecia está cerrando todas sus centrales eléctricas alimentadas con lignito. [40]
La central eléctrica de Yunus Emre se completó en 2020, [20] : 42 pero solo había generado 700 horas de energía a la red en 2022. [41] [42] [43] Como el carbón en el área local no es adecuado para sus calderas, se convirtió en un activo varado: fue comprado por Yıldızlar Holding (Yıldızlar SSS Holding A.Ş. no debe confundirse con Yıldız Holding ). [31] : 30 En mayo de 2023, el vicepresidente Fuat Oktay dijo que la unidad 1 se reiniciaría en junio, [44] y a mediados de agosto se habían enviado alrededor de 60 GWh a la red. [45]
Con algunas excepciones, las centrales de menos de 200 MW proporcionan tanto electricidad como calor, a menudo a fábricas, mientras que casi todas las de más de 200 MW solo generan electricidad. Las empresas que poseen grandes cantidades de energía a carbón incluyen Eren , Çelikler , Aydem , İÇDAŞ , Anadolu Birlik (a través de Konya Sugar) y Diler . [46] : 31
Flexibilidad
Turquía planea aumentar sustancialmente la contribución de la energía solar y eólica a su combinación de generación. La operación rentable del sistema con una alta proporción de estas fuentes de generación intermitente requiere flexibilidad del sistema, donde otras fuentes de generación puedan aumentarse o reducirse rápidamente en respuesta a los cambios en la generación intermitente. Sin embargo, la generación convencional a carbón puede no tener la flexibilidad necesaria para dar cabida a una gran proporción de energía solar y eólica. La modernización para aumentar la tasa de aumento para alcanzar la carga completa en una hora y reducir la generación mínima a la mitad de la máxima puede ser posible para aproximadamente 9 GW (poco menos de la mitad) de la capacidad instalada. [47] Las centrales eléctricas alimentadas con lignito tienen menos capacidad para aumentar y reducir la capacidad. [12] : 5
Industria del carbón
La política gubernamental apoya la generación continua de energía a partir de lignito (carbón pardo) porque se extrae localmente, [48] mientras que casi todo el carbón duro ( antracita y carbón bituminoso ) se importa. [49] En 2020, se quemaron 51 millones de toneladas (83%) de lignito y 22 millones de toneladas (55%) de carbón duro en centrales eléctricas. [50]
Para minimizar los costos de transporte, las centrales eléctricas que queman carbón importado suelen ubicarse en la costa; con grupos en las provincias de Çanakkale y Zonguldak y alrededor de la bahía de Iskenderun . [55] Se puede importar carbón con hasta un 3% de azufre y un mínimo de 5.400 kcal/kg, con capacidad para quemar alrededor de 25 millones de toneladas al año. [56] En 2023, más de la mitad de las importaciones de carbón térmico procedieron de Rusia. [57] Según el grupo de expertos Ember , a partir de 2021 [actualizar], construir nueva energía eólica y solar es más barato que hacer funcionar las centrales eléctricas de carbón existentes que dependen del carbón importado. [58]
Contaminación del aire
Efectos sobre la salud de las centrales eléctricas de carbón en Turquía en 2019 [41]
La contaminación del aire es un problema ambiental y de salud pública importante en Turquía, y lo ha sido durante décadas. [nota 4] Una orden judicial de 1996 para cerrar 3 centrales eléctricas contaminantes no se hizo cumplir. [59] Se han registrado niveles de contaminación del aire por encima de las directrices de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 51 de las 81 provincias. [60] En cuanto a la contaminación del aire de larga distancia, Turquía no ha ratificado el Protocolo de Gotemburgo que cubre PM 2.5 (partículas finas), [61] y los informes en virtud de la Convención sobre Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Larga Distancia han sido criticados por ser incompletos. [62] : 10
En enero de 2020 se introdujeron nuevos límites de emisión de gases de combustión, [63] [64] lo que provocó el cierre de cinco centrales eléctricas del siglo XX ese mes porque no cumplían los nuevos límites. [65] Todas ellas volvieron a obtener la licencia después de las mejoras realizadas en 2020, como nuevos filtros de gases de combustión, [66] [67] pero se está cuestionando la eficacia de las mejoras, [68] [69] ya que el gasto puede no haber sido suficiente. [30] No hay suficientes datos sobre los filtros modernos, debido a que muchos puntos de control del aire ambiente del gobierno son defectuosos [70] y no miden las partículas finas . [60] Las partículas finas (PM2,5) son el contaminante más peligroso, pero no tienen un límite ambiental legal. [71]
El "Reglamento de control de la contaminación atmosférica relacionada con la industria" dice que las chimeneas de gases de combustión deben estar al menos a 10 m del suelo y 3 m por encima del techo. [72] Las centrales eléctricas más grandes deben medir los contaminantes locales que se expulsan a la atmósfera desde las chimeneas e informar al Ministerio de Medio Ambiente , pero, a diferencia de la UE, no están obligadas a publicar los datos. [67] En 2022, los académicos pidieron un mejor seguimiento y límites de emisiones más estrictos. [73]
El carbón contribuye a la contaminación del aire en las grandes ciudades. [74] La contaminación del aire de algunas grandes centrales eléctricas de carbón es visible públicamente en los datos del satélite Sentinel . [75] [76] La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) dice que las antiguas centrales eléctricas de carbón están emitiendo niveles peligrosos de partículas finas: por lo que recomienda reducir las emisiones de partículas mediante la modernización o el cierre de las antiguas centrales eléctricas de carbón. [77] Aunque el gobierno turco recibe informes de mediciones de la contaminación del aire de las chimeneas de las centrales eléctricas de carbón individuales, no publica los informes, a diferencia de la UE. [78] Existe un registro de liberación y transferencia de contaminantes , pero a partir de septiembre de 2024 no se pueden buscar años públicamente porque aún no está técnicamente completo y no se sabe qué exenciones se concederán (ver preguntas frecuentes). [79]
Los límites de emisión de gases de combustión en miligramos por metro cúbico (mg/Nm 3 ) son: [80] [81]
Los límites son más laxos que la Directiva de emisiones industriales de la UE y el límite de SO 2 para grandes centrales eléctricas de carbón en otros países, como la India, con 100 mg/m 3 , y China, con 35 mg/m 3 . [82]
Las centrales eléctricas de carbón emiten más de 1 kg de dióxido de carbono por cada kilovatio hora generado, [83] más del doble que las centrales eléctricas de gas . Las centrales eléctricas de carbón de Turquía son las que más contribuyen a las emisiones de gases de efecto invernadero del país. [nota 5] La producción de calor y electricidad públicos emitió 138 megatoneladas de CO 2 equivalente (CO 2 e) en 2019, [a] principalmente a través de la quema de carbón.
Como la calidad del lignito varía mucho, para estimar las emisiones de dióxido de carbono de una central eléctrica en particular, se debe informar al gobierno sobre el valor calorífico neto del lignito quemado. Pero esto no se publica, [86] a diferencia de otros países. [87] Sin embargo, se espera que la información pública de las mediciones espaciales de dióxido de carbono realizadas por Climate TRACE revele centrales eléctricas grandes individuales en 2022, [88] y centrales eléctricas más pequeñas por GOSAT-GW en 2023 [89] y posiblemente en 2025 por Sentinel-7. [90] [91]
Un estudio de 2020 estimó que la incorporación de captura y almacenamiento de carbono en una central eléctrica que queme lignito turco aumentaría el coste de su electricidad en más del 50%. [92] En 2021, Turquía se propuso alcanzar emisiones netas de carbono cero para 2053. [93] Tras la ratificación del Acuerdo de París sobre la limitación del cambio climático en 2021, muchos grupos ambientalistas pidieron al gobierno que estableciera un año objetivo para la eliminación gradual del carbón. [94]
En 2018, la combustión de carbón emitió más de 150 Mt de CO2 en total, [95] aproximadamente un tercio de los gases de efecto invernadero de Turquía. [ b] Se miden las emisiones de plantas de energía individuales de más de 20 MW. [96] Las emisiones del ciclo de vida de las centrales eléctricas de carbón turcas son de más de 1 kg de CO2 eq por kilovatio-hora. [83]
A partir de 2019, el metano de las minas de carbón sigue siendo un desafío ambiental, [97] porque eliminarlo de las minas subterráneas en funcionamiento es un requisito de seguridad, pero si se libera a la atmósfera es un potente gas de efecto invernadero. [98][actualizar]
Consumo de agua
Debido a que las centrales eléctricas de lignito de Turquía tienen que estar muy cerca de sus minas para evitar costos excesivos de transporte de lignito, [99] en su mayoría se encuentran en el interior (ver mapa de centrales eléctricas de carbón activas en Turquía ). Las centrales eléctricas de carbón pueden requerir una gran cantidad de agua para la planta de agua circulante [100] y el lavado del carbón si es necesario. En Turquía, se utiliza agua dulce debido a la ubicación de las plantas. Se utilizan entre 600 y 3000 metros cúbicos de agua por GWh generado, [101] mucho más que la energía solar y eólica . [102] Este uso intensivo ha provocado escasez en pueblos y tierras agrícolas cercanas. [103]
Ceniza
El residuo mineral que queda de la quema de carbón se conoce como ceniza de carbón y contiene sustancias tóxicas que pueden suponer un riesgo para la salud de los trabajadores de las centrales eléctricas de carbón y de las personas que viven o trabajan cerca de las grandes presas de cenizas de carbón de Turquía [30] . Un informe de 2021 de İklim Değişikliği Politika ve Araştırma Derneği (Asociación de Política e Investigación sobre el Cambio Climático) dijo que se estaba evadiendo la legislación medioambiental de la década de 2020 mediante la concesión repetida de licencias de funcionamiento temporales de un año menos estrictas, y dijo que los criterios de los permisos de almacenamiento de cenizas de carbón (inspecciones de las universidades) no estaban claros, por lo que algunas centrales eléctricas no estaban almacenando adecuadamente las cenizas de carbón nocivas para la salud . Dijeron que algunas inspecciones pueden ser insuficientes y resumieron los informes de inspección de la siguiente manera:
Impuestos, subsidios e incentivos
Alrededor del año 2000 se ofrecieron incentivos gubernamentales para construir centrales de cogeneración (como autoproductores en fábricas pero no conectados a la red), [105] mucha cogeneración pequeña se construyó en parques industriales [106] [107] o en fábricas de azúcar. [108] [109] Alrededor de 20 de estos pequeños autoproductores estaban operando en 2021, pero no hay una lista disponible públicamente porque no están conectados a la red y ya no requieren licencias. [20] [nota 6] Debido a su bajo valor calorífico, la electricidad quemada con lignito cuesta más de generar que en otros países europeos (excepto Grecia). [110]
Las empresas que construyeron las centrales más recientes: Cengiz, Kolin, Limak y Kalyon, se dedican principalmente al sector de la construcción, más que al de la energía, y algunas dicen que asumieron el proyecto de energía de lignito con pérdidas para ser favorecidas políticamente en otros proyectos de construcción. [111] : 160
Un informe de 2024 de la Asociación de Productores de Carbón dio ejemplos de tasas de interés del 13%, [112] aunque la tasa del banco central para la lira era del 45% al 50%. [113] Esto se debe a que la Asociación asume que se toman préstamos en dólares y se obtiene un acuerdo de compra de energía en dólares.
En 2019, las grandes centrales que queman lignito fueron subvencionadas con pagos por capacidad por un total de más de 1.000 millones de liras (180 millones de dólares, lo que supuso más de la mitad de los pagos por capacidad totales), [114] y en 2020 más de 1.200 millones de liras (210 millones de dólares). [115] En 2021, cuatro centrales eléctricas que queman una mezcla de lignito y carbón importado también recibieron pagos por capacidad. [116] Este mecanismo de capacidad ha sido criticado por algunos economistas, ya que dicen que fomenta la retención estratégica de capacidad, y un estudio de datos de 2019 muestra que un aumento del 1% en el precio de la electricidad se correlacionaba con un aumento de 1 minuto en la duración de las fallas de generación de las centrales eléctricas. [114] También existe un tope de precio de equilibrio del mercado de 2.000 liras (unos 350 dólares en 2021)/MWh. [114] Estos economistas dicen que las subastas de capacidad firme (esto se hace en algunos otros países [117] ), con una penalización financiera si no se entrega, serían un mecanismo mejor. [114] A partir de noviembre de 2022, [actualizar]23 centrales eléctricas a carbón son elegibles para los pagos del mecanismo de capacidad. [118]
La compañía eléctrica estatal compra parte de la electricidad de estas centrales a un precio garantizado de 50-55 dólares por MWh hasta finales de 2027. [119] : 109 El carbón importado está sujeto a un impuesto de 70 dólares por tonelada, menos el precio del carbón en el mercado internacional. [120] El Mecanismo de Ajuste Fronterizo del Carbono de la UE podría situar a la energía a carbón después del gas en el orden de mérito : en otras palabras, podría resultar más cara. [121]
Pagos por capacidad
A diferencia de la nueva energía solar y eólica en el mercado eléctrico de Turquía , estas no se decidieron mediante subasta inversa , sino que las fijó el gobierno, y la gestión de la demanda de energía no es elegible. [122] El subsidio continúa en 2020 y 13 centrales eléctricas a carbón recibieron pagos en enero. [123] La Cámara de Ingenieros (tr:Makina Mühendisleri Odası) ha pedido que se elimine el mecanismo de capacidad. [124]
Eliminación gradual
En 2019, la OCDE afirmó que las políticas energéticas y climáticas que no estén alineadas en el futuro pueden impedir que algunos activos proporcionen un rendimiento económico debido a la transición a una economía baja en carbono . [125] Se prevé que la central eléctrica turca promedio a carbón tenga costos operativos a largo plazo más altos que las energías renovables para 2030. [126] La industria de seguros se está retirando lentamente de los combustibles fósiles. [127]
En 2021, el Banco Mundial dijo que se necesita un plan para una transición justa hacia el abandono del carbón, [128] y los ambientalistas dicen que debería desaparecer en 2030. [129] El Banco Mundial ha propuesto objetivos generales y ha estimado el costo, pero ha sugerido que el gobierno haga una planificación mucho más detallada. [130] Según un estudio de 2021 realizado por varias ONG, si se eliminaran por completo los subsidios a la energía del carbón y se introdujera un precio del carbono de alrededor de 40 dólares (que es inferior a la asignación de la UE para 2021 ), todas las centrales eléctricas de carbón cerrarían antes de 2030. [131] Según Carbon Tracker, en 2021, 1.000 millones de dólares de inversión en la Bolsa de Valores de Estambul corrían el riesgo de quedar varados, incluidos 300 millones de dólares para EÜAŞ . [132] : 12 Turquía tiene 3.200 millones de dólares en préstamos para su transición energética. [133] Se han sugerido pequeños reactores modulares para reemplazar la energía del carbón. [134] Un estudio de 2023 sugiere que el objetivo práctico para la eliminación gradual es el comienzo de la década de 2030 y, a más tardar, el año 2035. [135] Un estudio de 2024 dice que, aunque algunas plantas cerrarían debido a la obsolescencia tecnológica o económica, una eliminación completa para 2035 requeriría un gasto de capital adicional en almacenamiento de electricidad; sin embargo, el estudio no consideró la respuesta a la demanda ni el comercio de electricidad con la UE. [12]
Algunos analistas de energía dicen que las plantas viejas deberían cerrarse. [136] Tres plantas de energía a carbón, que se encuentran en la provincia de Muğla , Yatağan , Yeniköy y Kemerköy, se están volviendo obsoletas. Sin embargo, si las plantas y las minas de lignito asociadas se cerraran, alrededor de 5000 trabajadores necesitarían fondos para la jubilación anticipada o la reconversión profesional. [137] También habría beneficios para la salud [138] y el medio ambiente, [139] pero estos son difíciles de cuantificar ya que hay muy pocos datos disponibles públicamente en Turquía sobre la contaminación local por las plantas y minas. [140] [141] Fuera de la minería de Zonguldak y la planta de energía a carbón emplean a la mayoría de los trabajadores en el distrito de Soma . [142] Según el Dr. Coşku Çelik "las inversiones en carbón en el campo han sido consideradas como una oportunidad de empleo por la población rural". [143]
Según SwitchCoal, una inversión de 20 mil millones de dólares en la conversión de 10 plantas a energía solar, eólica y baterías generaría una ganancia adicional de 13 mil millones de dólares en 30 años. [144] Asumieron que no habría precios del carbono y estimaron el costo operativo del lignito en 1 centavo de dólar por kWh. [145] : 24 Dicen que esto ahorraría 35 megatoneladas de emisiones al año al instalar 15 GWp de energía solar, 8 de energía eólica y 0,7 GW de baterías. [145] : 33
En 2024, el think tank Ember escribió que: “Cuatro de los 38 países de la OCDE vieron caer la generación de carbón en 2023 menos del 30% desde su punto máximo: Japón, Corea del Sur, Colombia y México. Solo un país de la OCDE, Turquía, aún no ha superado el pico de energía a base de carbón, lo que establece un nuevo récord de generación de carbón en 2023.
Turquía estableció un nuevo récord de generación de carbón en 2023, superando a Polonia y convirtiéndose en el segundo mayor generador de carbón en Europa después de Alemania, con el carbón representando el 37% de su suministro de electricidad (118 TWh). Sin embargo, el carbón no está en auge en Turquía: solo fue un 5% más alto en 2023 que cinco años antes, en 2018. En ese momento, Turquía estaba planeando el tercer aumento más grande del mundo en plantas de energía a carbón, pero desde entonces se han cancelado, evitando un aumento importante del carbón. Liberar el potencial solar sin explotar de Turquía puede ayudar a satisfacer la creciente demanda y reemplazar la energía del carbón”. [146] : 9
Notas
^ La tabla de la página iii del informe EMRA de 2022 suma 15 + 23 + 14 = 52 licencias de energía a carbón, pero como ZETES 1, 2 y 3 tienen la misma licencia, si se cuentan como centrales eléctricas separadas, el total sería 54, que casi coincide con el total de la versión turca de la lista de Wikipedia. [2] : iii
^ Consulte tr:Türkiye'deki kömür yakıtlı energji santralleri listesi o su Wikidata subyacente para obtener más detalles. A excepción de 1 central eléctrica de hulla y 1 de asfaltita, todas las centrales eléctricas de carbón nacionales son centrales eléctricas alimentadas con lignito. [20] : 41
^ Las evaluaciones de impacto ambiental se pueden encontrar buscando https://eced-duyuru.csb.gov.tr/eced-prod/duyurular.xhtml con Sektör=Enerji y Alt Sektör= Termik Santraller
^ Categoría 1.A.1 de la CMNUCC. Industrias energéticas a. Producción pública de electricidad y calor: combustibles sólidos. muestra 116 megatoneladas de CO 2 , que es mayor que cualquier otra categoría. [84]
^ En la tabla 20 de la siguiente cita se enumeran algunos antiguos licenciatarios de autoproductores de 2007, pero no se sabe públicamente exactamente cuáles siguen en funcionamiento. [109]
^ [85] : tabla 1s1 celda B10
^ 29% de las 521 Mt de emisiones brutas en 2018 o 35% de las 426 Mt de emisiones netas
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