La política de Alberta se centra en un gobierno provincial similar al de las demás provincias canadienses , es decir, una monarquía constitucional y una democracia parlamentaria . La capital de la provincia es Edmonton , donde se encuentra el edificio legislativo provincial.
La legislatura unicameral , la Legislatura de Alberta , está compuesta por el vicegobernador y la Asamblea Legislativa , que tiene 87 miembros. El gobierno se lleva a cabo según el modelo de Westminster . Los ingresos del gobierno provincial, aunque a menudo se describe como provenientes predominantemente de la base de recursos de la provincia, en realidad se derivan de una variedad de fuentes. Los ingresos por recursos no renovables proporcionaron al gobierno el 24 por ciento de sus ingresos en 2010-11, con aproximadamente la misma cantidad proveniente del impuesto sobre la renta individual, el 14 por ciento de las subvenciones del gobierno federal y aproximadamente el ocho por ciento proveniente tanto de las corporaciones como de las propias actividades comerciales del gobierno. Alberta es la única provincia de Canadá sin un impuesto provincial sobre las ventas (véase también Impuestos sobre las ventas en Canadá ).
Alberta tiene un sistema de gobierno municipal de un solo nivel similar al de la mayoría de las demás provincias.
Carlos III , rey de Canadá, es también el soberano de la jurisdicción provincial de Alberta. Dentro de Canadá, el monarca ejerce el poder individualmente en nombre del gobierno federal y de las diez provincias. Los poderes de la Corona recaen en el monarca y los ejerce el vicegobernador.
Si bien el asesoramiento del primer ministro y del Consejo Ejecutivo suele ser vinculante para el vicegobernador, hay ocasiones en que el vicegobernador se niega a seguirlo. Esto suele ocurrir si el primer ministro no cuenta claramente con la confianza de la Asamblea Legislativa electa o si el asesoramiento o la legislación serían inconstitucionales.
En 2022, la vicegobernadora Salma Lakhani identificó el papel constitucional del vicegobernador como la parte más importante del trabajo. Afirmó: "Somos una monarquía constitucional y aquí es donde establecemos controles y contrapesos. Soy lo que llamaría un 'extintor de incendios constitucional'. No tenemos que usarlo mucho, pero a veces tenemos que usarlo", en respuesta a una propuesta de " Ley de Soberanía de Alberta " si se determina que es inconstitucional. La ley propuesta daría a la provincia la capacidad de ignorar la legislación federal con la que no está de acuerdo. [1]
La Asamblea Legislativa de Alberta es la asamblea deliberativa de la Legislatura de Alberta para la provincia de Alberta , Canadá, y tiene su sede en el Edificio de la Legislatura de Alberta en la capital provincial de Edmonton . La Asamblea Legislativa es una asamblea unicameral de 87 miembros, elegidos por mayoría simple en distritos electorales de un solo miembro . [2] Los proyectos de ley aprobados por la legislatura reciben la sanción real de Carlos III , rey de Canadá , representado por el teniente gobernador de Alberta . [3] La legislatura actual es la trigésima, desde que Alberta entró en la Confederación bajo la Ley de Alberta en 1905, y está compuesta por miembros elegidos en las elecciones generales del 16 de abril de 2019 , y devolvió un parlamento mayoritario controlado por el Partido Conservador Unido comúnmente abreviado como 'UCP'.
El funcionamiento y las actividades cotidianas del Gobierno de Alberta están a cargo de los departamentos y organismos provinciales, atendidos por funcionarios públicos no partidistas y dirigidos por el gobierno electo. [4]
El primer ministro de Alberta es el primer ministro de la Corona . Actúa como jefe de gobierno de la provincia, preside y selecciona a los miembros del Gabinete y asesora a la Corona sobre el ejercicio del poder ejecutivo y gran parte de la prerrogativa real . [5]
Los gobiernos parlamentarios de Alberta se determinan mediante elecciones generales celebradas cada tres a cinco años. El mandato máximo permitido es de cinco años. Entre las elecciones generales se celebran elecciones parciales para cubrir los escaños que quedan vacantes por muerte o dimisión. En cada elección (hasta ahora) un solo partido ha conseguido la mayoría de los escaños, aunque a veces lo hace tras recibir menos de la mitad de los votos emitidos.
La política de Alberta ha sido históricamente una de gobiernos duraderos con cambios de gobierno escasos y espaciados.
Durante los primeros 16 años de existencia de Alberta, el gobierno fue liberal. A lo largo de la década de 1910, el creciente movimiento campesino obligó a este gobierno a realizar reformas y, encarnado en el grupo United Farmers of Alberta , se lanzó a la política directa y ganó el poder en las primeras elecciones en las que participó.
Louise McKinney y Roberta MacAdams fueron las primeras mujeres elegidas para la Asamblea Legislativa, en las elecciones de 1917. También fueron las primeras mujeres en una legislatura del Imperio Británico. Irene Parlby fue la primera mujer designada para el Gabinete provincial, en 1921.
Alberta se vio arrastrada por la ola de "populismo de las praderas" que tuvo lugar después de la Primera Guerra Mundial ; de 1921 a 1935, los Agricultores Unidos de Alberta encabezaron el gobierno de agricultores más longevo de los que llegaron al poder en Canadá durante este tiempo. Hizo varias reformas, incluido el cambio del sistema electoral de Alberta. Se introdujo el voto por orden de preferencia : voto único transferible de representación proporcional en las ciudades y voto por segunda vuelta fuera de las ciudades. La UFA perdió todos sus escaños en 1935 cuando el partido Crédito Social de William Aberhart (Socred) fue elegido con una plataforma de reforma monetaria radical. Después de la muerte de Aberhart en 1943 y el cambio de las condiciones económicas, el gobierno de Socred se movió hacia la derecha bajo el primer ministro Ernest Manning .
Durante más de 80 años, la provincia estuvo gobernada por partidos de centroderecha. Los Socreds fueron sucedidos en 1971 por los Conservadores Progresistas . Ralph Klein fue primer ministro de Alberta de 1992 a 2006 y, a pesar de múltiples controversias, siguió siendo el líder del Partido Conservador Progresista y, por lo tanto, de la provincia, aunque solo el 55 por ciento de los delegados de su partido manifestaron su aprobación de su liderazgo en la primavera de 2006, lo que lo empujó a retirarse. [6] En la elección anterior (2004), el partido PC de Klein había obtenido menos de la mitad de los votos emitidos en la provincia, pero había ganado el 75 por ciento de los escaños. [7]
El partido de izquierdas Edmonton fue una excepción al patrón de votación conservador de la provincia después de la Segunda Guerra Mundial, lo que le valió el apodo de "Redmonton". Los residentes de la ciudad de Edmonton, en mayor medida que en otros lugares, tienden a votar por el Partido Liberal de Alberta y los Nuevos Demócratas de Alberta . Sus preferencias a menudo se ven oscurecidas por el sistema electoral de mayoría simple . Ningún candidato del Partido Laborista, el CCF o el NDP ganó un escaño en Edmonton entre 1955 y 1982, a pesar del gran voto de izquierda en la ciudad en general, en parte debido a la cancelación de los sistemas de votación STV/IRV en 1956. [8] La elección provincial de 2004 fue un ejemplo de cómo la ciudad obtuvo su apodo de "Redmonton"; los candidatos liberales y los nuevos demócratas ganaron 15 de los 18 escaños de la ciudad. [9]
Aunque los conservadores ganaron 13 de los 18 escaños de Edmonton en 2008, el sucesor de Klein, Ed Stelmach , representaba a un distrito electoral justo en las afueras de Edmonton y era percibido como menos conectado con los intereses de las corporaciones energéticas cuyas sedes están en Calgary.
En 2011, Stelmach dio paso a Alison Redford , la primera mujer primera ministra de la provincia. En 2012 , ella llevó a los conservadores a su duodécima victoria electoral consecutiva . Redford se vio obligada a dimitir en 2014 y, finalmente, fue reemplazada por el ex ministro federal Jim Prentice .
El período de dominio conservador en la política de Alberta se rompió en 2015 , cuando el Nuevo Partido Democrático de Alberta formó gobierno por primera vez y Rachel Notley se convirtió en la 17.ª primera ministra de Alberta. El NDP ganó 54 de los 87 escaños de Alberta.
En las elecciones generales de 2019, Jason Kenney y su nuevo Partido Conservador Unido (una fusión de los partidos Conservador Progresista y Wildrose ) llegaron al poder. El UCP ganó 63 de los 87 escaños de la legislatura de Alberta, devolviendo la provincia a la política conservadora. Esta fue la única elección en la historia de Alberta en la que se destronó a un gobierno en ejercicio después de un solo mandato. Sin embargo, el UCP recibió solo el 54 por ciento de los votos, y el sistema de mayoría simple infló la avalancha de escaños cambiados y exageró la apariencia de popularidad del partido. En las elecciones generales de 2023 , el UCP ganó otra mayoría, pero por márgenes más pequeños: UCP 49 escaños, NDP 38 escaños; UCP 53 por ciento de los votos, NDP 44 por ciento de los votos emitidos en general. [10]
Cuando se eligieron los primeros diputados en lo que hoy es Alberta, en las décadas de 1880 y 1890, Calgary y el sur de Alberta generalmente elegían a conservadores, como Donald Watson Davis , y el centro norte de Alberta elegían a liberales, como Frank Oliver .
Después de convertirse en provincia, la representación federal de Alberta se parecía en gran medida a la de su gobierno provincial. Al igual que en las elecciones provinciales, en las elecciones federales una y otra vez el partido líder (sin importar el nombre que tenga) recibió más de la cuota de miembros que le correspondía y los demás partidos estuvieron subrepresentados.
Cuando los liberales estaban en el poder en la Asamblea Legislativa, la mayoría de los diputados de la provincia eran liberales. Las elecciones de 1917 fueron una excepción: el uso del voto de los soldados por parte del gobierno de la Unión significó que los candidatos liberales con el apoyo mayoritario de los votantes que votaban en la circunscripción no fueron declarados electos.
Luego, cuando los Agricultores Unidos dominaron el partido entre 1921 y 1935, la mayoría de los parlamentarios de Alberta pertenecían a ese partido. Calgary era un bastión del movimiento obrero y la elección de dos parlamentarios laboristas en 1921 no tuvo parangón en ningún otro lugar del país.
Cuando el Crédito Social se puso de moda y obtuvo sus primeros éxitos electorales en 1935, la representación federal también cambió y pasó a estar mayoritariamente en manos del Partido Social. El Partido del Crédito Social, dirigido por Ernest Manning, se volvió derechista en los años 40, pero esto aparentemente reflejó un cambio de sentimiento entre los votantes de Alberta. Y el partido mantuvo su poder a nivel provincial y su control de la mayoría de los escaños federales hasta los años 70.
La tendencia conservadora de Alberta se manifestó a nivel federal. La provincia fue el corazón del Partido Reformista de Canadá y su sucesor, la Alianza Canadiense . Estos partidos fueron los segundos partidos políticos más importantes en el Parlamento federal entre 1997 y 2003 y se ubicaban en la derecha política.
La Alianza Canadiense se fusionó con el Partido Conservador Progresista para formar el actual Partido Conservador de Canadá . El exlíder de los conservadores y ex primer ministro Stephen Harper se mudó a Alberta en la década de 1980 y representó a un distrito electoral de Calgary; Rona Ambrose , líder interina del partido y líder de la oposición (2015-17), también es de Alberta.
Alberta no eligió a ningún diputado liberal en los años 1958-1963, 1965-1968, 1972-1993, 2006-2015 y 2019-2021. En 2021 eligió a uno en Edmonton y a otro en Calgary. En 2021 recibió el 15,5 por ciento de los votos de Alberta, por lo que proporcionalmente le correspondían cinco escaños en esa provincia. En los años en los que Alberta no tuvo diputados liberales, los liberales estuvieron en el poder en 1965-1968, 1972-1979, 1980-1984, 1993-2006 y 2019-2019. En casi todos esos cinco períodos, durante un total de 31 años, Alberta no tuvo representación directa en el gabinete federal. Esto incluyó los años en los que el primer ministro Pierre Trudeau intentó crear un Programa Nacional de Energía. Fracasó. Hasta el día de hoy, Canadá es uno de los pocos países importantes que no tiene un plan energético nacional.
El CCF nunca eligió a un diputado en Alberta. Pero bajo su nombre posterior, el Nuevo Partido Democrático, la izquierda ha logrado más éxitos en Alberta, eligiendo a un diputado en 1988 y uno en Edmonton-Strathcona en cada ocasión desde 2008. En 2021, se eligió a un diputado más del NDP en Edmonton Griesbach. El partido recibió casi una quinta parte de los votos de Alberta en 2021 y, proporcionalmente, le correspondían seis escaños.
Los distritos rurales de Alberta suelen otorgar al partido líder, ya sean los Conservadores o los Agricultores Unidos, el Crédito Social, el Reformista y la Alianza antes que ellos, algunos de los márgenes más altos del país; en muchos casos, el candidato ganador recibe más de dos tercios de los votos.
La estabilidad política de Alberta ha dado lugar a una serie de continuidades políticas. Los votantes han logrado derrocar a un gobierno solo cinco veces en 115 años. Los dos gobiernos anteriores a 2015 estuvieron entre los más longevos de la Commonwealth.
Desde el fin del sistema de votación por mayoría simple y por mayoría simple en 1956, las elecciones de Alberta han utilizado el sistema de votación por mayoría simple, de modo que los diputados elegidos no necesariamente reciben la mayoría de los votos en el distrito electoral, y el partido con la mayoría de los escaños en la Legislatura no necesariamente recibe la mayoría de los votos emitidos en la elección. Por ejemplo, en la elección de 2004, el Partido Conservador Progresista ganó 61 de los 83 escaños (73% de los escaños), pero obtuvo solo el 47% del voto popular.
Durante los períodos de la UFA y los primeros gobiernos de Socred, las elecciones se llevaron a cabo utilizando papeletas preferenciales transferibles (ver votación por orden de preferencia ). Los miembros de las ciudades se postularon en distritos de toda la ciudad, bajo el sistema de votación única transferible que garantizaba una representación proporcional en toda la ciudad en la Legislatura; los miembros fuera de las ciudades fueron elegidos mediante votación de segunda vuelta . [11] [12] En las ciudades, bajo el sistema de votación por mayoría simple, se eligió una representación equilibrada, mientras que el sistema de votación por mayoría simple, utilizado en otros lugares, produjo los mismos resultados desproporcionados que se produjeron antes de 1924 y después de 1956 por mayoría simple. Ningún miembro del Partido Laborista, el CCF o el NDP fue elegido en Edmonton antes de 1982, excepto en las elecciones en las que se utilizó el sistema de votación por mayoría simple. [13] Muchos de los partidos de oposición actuales incluyen la reforma electoral en sus políticas. [14] [15]
En su historia, Alberta ha visto solo seis gobiernos distintos, y ningún partido volvió a formar gobierno con la misma denominación después de una derrota. (El gobierno de la UFA de 1921-1935 puede considerarse un precursor del gobierno del NDP de 2015-2019, ya que organizativamente fue su precursor. El actual gobierno de la UCP es un descendiente organizativo del antiguo Partido Progresista-Conservador que reinó de 1971 a 2015.) [16]
Todas las elecciones en Alberta han dado como resultado un gobierno mayoritario , una tendencia que no se ha visto en ninguna otra provincia canadiense (pero con frecuencia el partido más popular fue la opción de menos de la mitad de los votantes). Incluso en elecciones parciales o en elecciones cruzadas , Alberta nunca ha tenido un gobierno minoritario. Cada gobierno ha tenido una mayoría de escaños en la Legislatura.
Algunos habitantes de Alberta siguen resintiendo la imposición en la década de 1980 del Programa Nacional de Energía (NEP) por parte del gobierno federal liberal del Primer Ministro Pierre Trudeau . Se consideró que era una intrusión del gobierno federal en un área de responsabilidad provincial. Esto llevó a algunos habitantes de Alberta a defender la separación de la provincia de Canadá, pero esta defensa (a pesar de ocasionales aumentos de interés) nunca ha resultado en un éxito electoral. Sin embargo, el Partido Liberal de Canadá tampoco ha disfrutado de mucho éxito en Alberta (fuera de Edmonton) desde entonces. El NEP terminó cuando el Partido Conservador Progresista de Canadá , dirigido por Brian Mulroney , formó el gobierno federal después de la elección federal de 1984 .
En las elecciones de 2006 , el Partido Conservador de Canadá federal ganó todos los escaños en Alberta, lo que les proporcionó una barrida completa de la provincia. Sin embargo, el NDP ganó el escaño de Edmonton—Strathcona en las elecciones de 2008 , negando a los conservadores una barrida de la provincia en esta elección. Ningún escaño de Alberta cambió de partido en las elecciones de 2011 , en las que los conservadores pasaron de un gobierno minoritario a una mayoría parlamentaria. En las tres elecciones, muchos de los candidatos conservadores fueron elegidos con grandes mayorías de los votos. Alberta ha sido considerada durante décadas una fortaleza conservadora, sin importar a qué partido de centroderecha hayan elegido apoyar. Los habitantes de Alberta siguieron el fuerte apoyo a los conservadores progresistas en la década de 1980 con el mismo grado de apoyo al Partido Reformista y la Alianza Canadiense en la década de 1990, logrando finalmente una barrida limpia para el nuevo Partido Conservador de Canadá solo unos años después de su creación en 2003-2004.
Sin embargo, una pequeña desafección con el Partido Conservador de Canadá por las políticas promulgadas durante su gobierno minoritario, como los pagos de compensación en Canadá y la revocación de los conservadores sobre los fideicomisos de ingresos, condujo a la fundación del naciente Partido Federal de Alberta, en 2006. A nivel provincial, aunque el Partido Conservador Progresista de Alberta había estado en el poder durante 40 años, siguió ganando grandes mayorías en la Asamblea Legislativa, ganando 72 de los 83 escaños en la elección provincial de marzo de 2008, aunque con una popularidad en declive y una menor participación electoral, lo que refleja un creciente descontento entre los albertanos comunes con respecto a las políticas del gobierno de mercado primero, su baja calidad de los servicios de salud y educación y su política de impuesto sobre la renta plana. Además, por primera vez desde la década de 1980, los conservadores se enfrentaron a un desafío del ala derecha, el advenedizo Partido Alianza Wildrose . Una encuesta de noviembre de 2009 dijo que el nuevo partido tenía un 28% de apoyo, solo 6 puntos por detrás de los conservadores gobernantes. [17] En las encuestas, el Partido Wildrose tenía una ventaja de dos dígitos sobre el PC en diciembre de 2009, con un 39% frente al 25% de este último y de los liberales de Alberta. [18]
En abril de 2015, Jim Prentice convocó elecciones para el 5 de mayo, citando la necesidad de un mandato para realizar cambios económicos a largo plazo. [19] Aunque las encuestas iniciales indicaban que los conservadores iban a la cabeza, a medida que se acercaban las elecciones quedaron por detrás del partido opositor Wildrose y del NDP. El 5 de mayo, el NDP ganó 53 escaños y logró un gobierno mayoritario bajo el liderazgo de Rachel Notley. [20]
El Partido Conservador Unido (UCP) se creó en julio de 2017 como resultado de la fusión de la Asociación Conservadora Progresista de Alberta y el Partido Wildrose. Cuando se creó, el UCP formó inmediatamente la Oposición Oficial en la Asamblea Legislativa de Alberta. El UCP obtuvo un mandato mayoritario en las elecciones generales de Alberta de 2019 para formar el gobierno de Alberta. En las elecciones de 2023 perdió varios escaños, pero mantuvo la mayoría en la Asamblea Legislativa.
El presupuesto 2016-2017 contenía un déficit de 10.400 millones de dólares, con 41.100 millones de dólares en ingresos y 51.100 millones de dólares en gastos. El presupuesto también contenía un ajuste de riesgo de 700 millones de dólares, que tenía por objeto reflejar la "volatilidad de los ingresos por recursos de Alberta". [21]
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