Una lista civil es una lista de personas a las que el gobierno les paga dinero, generalmente por servicios prestados al estado o como pensiones honorarias. Es un término especialmente asociado con el Reino Unido y sus antiguas colonias y dominios. Originalmente se definía como gastos de apoyo a la monarquía británica .
En el Reino Unido, la Lista Civil era, hasta 2011, la subvención anual que cubría algunos gastos asociados con el desempeño de los deberes oficiales del Soberano, incluidos los de los salarios del personal, las visitas de estado, los compromisos públicos, las funciones ceremoniales y el mantenimiento de las Casas Reales . El costo del transporte y la seguridad de la Familia Real , junto con el mantenimiento de la propiedad y otros gastos diversos, estaban cubiertos por subvenciones separadas de los departamentos gubernamentales individuales. La Lista Civil fue abolida en virtud de la Ley de Subvenciones Soberanas de 2011 .
Después de la Gloriosa Revolución de 1688, los gastos relacionados con el sostenimiento del monarca fueron separados en gran medida de los gastos ordinarios del Estado administrados por el Tesoro .
En 1697 , el Parlamento bajo Guillermo III fijó los ingresos de la Corona en tiempos de paz en £1,200,000 por año; de esta cantidad, aproximadamente £700,000 se destinaron a la Lista Civil. [1] [2] Se esperaba que los soberanos usaran esto para sufragar algunos de los costos de funcionamiento del gobierno civil (como el Servicio Civil, los salarios de los jueces y embajadores) y el pago de pensiones, así como los gastos de la Casa Real y los gastos personales del soberano. Fue de aquí que surgió el término "Lista Civil", para distinguirlo de la declaración de gastos militares y navales que se financiaban a través de impuestos especiales.
La ascensión al trono de Jorge III en 1760 marcó un cambio significativo en las finanzas reales. Como su predecesor, Jorge II, no había podido cubrir todos los costes específicos del gobierno civil de acuerdo con el acuerdo anterior, se decidió mediante la Ley de Lista Civil de 1760 que Jorge III cedería los ingresos hereditarios del Patrimonio de la Corona al Parlamento durante su reinado y, a cambio, el Parlamento asumiría la responsabilidad de la mayor parte de los costes del gobierno civil. El Parlamento seguiría pagando la Lista Civil, que sufragaría los gastos de la Casa Real y algunos de los costes del gobierno civil. Jorge III, sin embargo, retuvo los ingresos del Ducado de Lancaster .
En 1830, cuando Guillermo IV accedió al trono , la suma votada para la Lista Civil se limitó a los gastos de la Casa Real, eliminando así cualquier responsabilidad residual asociada con el costo del gobierno civil. Esto finalmente eliminó cualquier vínculo entre el soberano y el costo del gobierno civil. Con la ascensión al trono de la reina Victoria , se aprobó la Ley de Lista Civil de 1837 , que reiteró los principios del sistema de lista civil y especificó todas las leyes anteriores como vigentes. Con la ascensión al trono de los monarcas posteriores hasta la reina Isabel II , se confirmó este arreglo constitucional, pero el término histórico "Lista Civil" permaneció, aunque la subvención no tenía nada que ver con los gastos del gobierno civil.
En 1931, Jorge V decidió renunciar a las 50.000 libras que le correspondían de la Lista Civil como resultado de la Gran Depresión . Como Guardián de la Bolsa Privada , Sir Frederick Ponsonby escribió al Primer Ministro Ramsay MacDonald para decirle que Jorge había considerado que era posible rechazar la subvención mediante "el ejercicio de la economía más estricta" y que la Reina María y otros miembros de la familia real estaban "deseosos de que se hicieran reducciones en estas subvenciones durante este tiempo de crisis nacional". [3]
La última monarca británica que recibió pagos de la Lista Civil fue Isabel II. La Lista Civil durante su reinado duró desde su ascenso al trono en 1952 hasta su abolición en 2012. Durante este período, la Reina, como jefa de Estado, utilizó la Lista Civil para sufragar parte de los gastos oficiales de la monarquía.
Sólo la reina, el duque de Edimburgo y la reina madre recibieron financiación directa de la Lista Civil. [4] El entonces príncipe de Gales y su familia inmediata (la duquesa de Cornualles , el duque y la duquesa de Cambridge y el príncipe Harry ) recibían sus ingresos del ducado de Cornualles . Los deberes estatales y el personal de otros miembros de la familia real se financiaban con una anualidad parlamentaria, cuyo importe era reembolsado íntegramente por la reina al Tesoro. [5] El consorte de la reina ( el príncipe Felipe, duque de Edimburgo ) recibía 359.000 libras esterlinas al año. [6]
Las dos últimas décadas de la Lista Civil estuvieron marcadas por superávits y déficits. Los superávits en la Lista Civil de 1991-2000 causados por la baja inflación y los esfuerzos de la Reina y su personal para hacer más eficiente a la Casa Real llevaron a la acumulación de una reserva de £35,3 millones a fines de 2000. En consecuencia, la Lista Civil se fijó en £7,9 millones anuales en 2001, la misma cantidad que en 1991, y se mantuvo en ese nivel hasta su abolición. La reserva se utilizó entonces para compensar el déficit en la Lista Civil durante la década siguiente. [7] La Ley de la Lista Civil de 1972 permitió al Tesoro revisar el nivel del pago cada diez años, pero solo permitió aumentos y no reducciones. [8]
La abolición de la Lista Civil fue anunciada en la declaración de revisión de gastos a la Cámara de los Comunes el 20 de octubre de 2010 por el Ministro de Hacienda , George Osborne . En su lugar, dijo, "la Casa Real recibirá una nueva Subvención de Apoyo Soberano vinculada a una parte de los ingresos del Patrimonio de la Corona". El Patrimonio de la Corona es una corporación estatutaria , administrada en líneas comerciales por los Comisionados del Patrimonio de la Corona y genera ingresos para el Tesoro de Su Majestad cada año (un superávit de ingresos de £ 210,7 millones para el año finalizado el 31 de marzo de 2010). [9] Estos ingresos son recibidos por la Corona y entregados al estado como resultado del acuerdo alcanzado en 1760 que se ha renovado al comienzo de cada reinado posterior. La Ley de Subvención Soberana de 2011 recibió la sanción real el 18 de octubre de 2011. En virtud de esta ley, la Subvención Soberana financia ahora todos los gastos oficiales de la monarquía, no solo los gastos que antes corrían a cargo de la Lista Civil.
Se trata de pensiones que tradicionalmente otorgaba el soberano a partir de la Lista Civil por recomendación del Primer Lord del Tesoro . La Ley de Lista Civil de 1837 aplicó la condición de que cualquier pensión nueva debía "otorgarse únicamente a aquellas personas que tengan derechos justos a la beneficencia real o que por sus servicios personales a la Corona, o por el desempeño de deberes hacia el público, o por sus descubrimientos útiles en ciencia y logros en literatura y las artes, hayan merecido la amable consideración de su soberano y la gratitud de su país". [10] Entre los destinatarios famosos se incluyen William Wordsworth , [11] William Barnes , [12] Geraldine Jewsbury , [13] Margaret Oliphant , [14] Christopher Logue , [15] y Molly Parkin . [16] ( Se dice a menudo que Lord Byron recibió una pensión de la Lista Civil, pero su madre fue la verdadera beneficiaria. [17] ) A partir de 1911, se asignó una suma de £1200 cada año de la Lista Civil, además de las pensiones ya vigentes. De acuerdo con una declaración emitida en 1908, el total de pensiones de la Lista Civil pagaderas ese año ascendió a £24 665. En el año fiscal 2012-13, el costo anual de las pensiones de la Lista Civil pagadas a 53 personas fue de £126 293. [18] Ocasionalmente se siguen otorgando nuevas pensiones de la Lista Civil. [16]
En Canadá, la lista civil era un término común durante el período anterior a la confederación ; se refería al pago de todos los funcionarios en la nómina del gobierno. Hubo mucha controversia sobre si la lista estaría controlada por el gobernador o por la Asamblea Legislativa. La Asamblea exigía el control de todos los asuntos monetarios, mientras que los gobernadores temían que si se le daba a la Asamblea este poder, entonces ciertos puestos serían eliminados de la lista. Finalmente, bajo el gobierno de Baldwin - Lafontaine , se llegó a un compromiso con Lord Elgin . [ aclaración necesaria ]
El término lista civil ya no se utiliza comúnmente para describir el pago de los funcionarios públicos en Canadá, quienes están cubiertos por los presupuestos de las agencias ejecutivas.
Los funcionarios públicos de la India , a título personal, reciben su salario de la Lista Civil. Los funcionarios públicos de alto rango pueden ser llamados a rendir cuentas ante el Parlamento . El sistema de servicio civil en la India se basa en el rango y no sigue los principios de los servicios civiles basados en puestos. [19]
El artículo 45 de la Constitución marroquí reformada de 2011 establece que el Rey tendrá una lista civil. [20] Una disposición similar figuraba en el artículo 22 de la Constitución marroquí reformada de 1996. [21]
La Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852 (una ley del Parlamento del Reino Unido ) otorgó autogobierno a la Colonia de Nueva Zelanda y estableció disposiciones sobre las sumas pagaderas al monarca. Durante los siguientes cien años se aprobaron, derogaron y reemplazaron varias leyes de la Lista Civil que establecían asignaciones permanentes del Parlamento para financiar al Gobernador General , al Primer Ministro, a los Ministros del Gabinete , a los Miembros del Parlamento y al poder judicial. La Ley de la Lista Civil de 1950 disponía que los salarios y las asignaciones de los miembros del Parlamento se fijaran mediante Orden en Consejo por recomendación de una comisión real, cuando anteriormente se habían establecido a intervalos por legislación, y también codificó la convención de que un Ministro de la Corona debe ser miembro del Parlamento. Fue enmendada en 1964 para establecer una anualidad para los ex primeros ministros y las viudas de ex primeros ministros.
La Ley de Lista Civil de 1979 , que sucedió a la Ley de 1950, fue la última promulgación de ese nombre. Preveía una Comisión de Salarios Superiores (ahora conocida como Autoridad de Remuneraciones), un organismo independiente de fijación de salarios para los cargos públicos, incluidos los jueces. Una Ley de Comisión de Salarios Superiores independiente de 1977 extrajo la comisión de la Ley de Lista Civil. Algunas partes de la Ley también se reubicaron en la Ley de Constitución de 1986. La Comisión de Derecho realizó una revisión de la Ley de Lista Civil de 1979 entre 2007 y 2010; finalmente, la Ley fue derogada en dos etapas. [22] [23] Las disposiciones relacionadas con el Gobernador General fueron derogadas y reemplazadas por la Ley del Gobernador General de 2010 y las disposiciones restantes fueron derogadas y reemplazadas por la Ley de Miembros del Parlamento (Remuneración y Servicios) de 2013.
La Ley de Lista Civil y Gratificaciones [24] establece una lista civil y una gratificación para el mantenimiento del Presidente de Singapur .
