Las elecciones generales italianas de 2006 se celebraron el 9 y 10 de abril de 2006. Romano Prodi , líder de la coalición de centroizquierda La Unión , derrotó por un estrecho margen al actual primer ministro Silvio Berlusconi , líder de la coalición de centroderecha Casa de las Libertades . [1] Las encuestas iniciales a la salida de urna sugirieron una victoria para Prodi, pero los resultados se redujeron a medida que avanzaba el recuento. El 11 de abril de 2006, Prodi declaró la victoria; [2] Berlusconi nunca reconoció la derrota y se formó una disputa a raíz de ello.
Los resultados preliminares mostraron que La Unión lideraba la Cámara de las Libertades en la Cámara de Diputados , con 340 escaños frente a 277, gracias a la obtención de una bonificación por mayoría (los votos reales se distribuyeron 49,81% frente a 49,74%). Un escaño más está aliado con La Unión ( Valle de Aosta ) y 7 escaños más en el distrito extranjero. La Cámara de las Libertades había asegurado una ligera mayoría de los escaños del Senado elegidos dentro de Italia (155 escaños frente a 154), pero La Unión ganó 4 de los 6 escaños asignados a los votantes fuera de Italia, lo que les dio el control de ambas cámaras. [3]
El 19 de abril de 2006, el Tribunal Supremo de Casación de Italia dictaminó que Prodi había ganado efectivamente las elecciones, al obtener el control de la Cámara de Diputados por sólo 24.755 votos de los más de 38 millones de votos emitidos, y haber obtenido 158 escaños en el Senado frente a los 156 de la coalición de Berlusconi. Aun así, Berlusconi se negó a reconocer la derrota, alegando que se había producido un fraude electoral no demostrado .
Durante la campaña electoral, se inició una batalla política entre Romano Prodi , quien dirigió la coalición de centroizquierda La Unión y había sido Presidente de la Comisión Europea de 1999 a 2004 y Primer Ministro de Italia de 1996 a 1998. Por otro lado, Silvio Berlusconi dirigió la coalición de centroderecha Casa de las Libertades ; Berlusconi había sido el Primer Ministro en ejercicio desde las elecciones generales de 2001 , y anteriormente había servido como Primer Ministro también en 1994 y 1995.
La Casa de las Libertades fue la coalición que apoyó al gobierno actual liderado por el primer ministro Silvio Berlusconi , e incluyó principalmente a los mismos partidos que en las elecciones generales anteriores.
El Nuevo Partido Socialista Italiano (NPSI), un pequeño partido socialdemócrata compuesto por antiguos miembros del desaparecido Partido Socialista Italiano y dirigido por el ex ministro de los años 1980 y 1990 Gianni De Michelis , que formó parte del gabinete de Berlusconi III como ministro sin cartera , sufrió una escisión en su último congreso nacional (21 al 23 de octubre de 2005), con una facción de izquierda, liderada por Bobo Craxi , hijo del fallecido Bettino Craxi , que decidió abandonar inmediatamente la Casa de las Libertades y eligió unilateralmente al propio Craxi como nuevo líder del partido. El NPSI se presentó a las elecciones con una lista conjunta con la Democracia Cristiana para las Autonomías .
En cuanto al candidato que lideró la coalición en las elecciones generales, Berlusconi sufrió una pérdida real de apoyo por parte de la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro (UDC), que pedía la vuelta de la ley electoral a un sistema proporcional (que muy probablemente les favorecería) y unas elecciones primarias para decidir formalmente el candidato de la alianza a Primer Ministro. Cuando se restableció el sistema de representación por listas de partidos (aunque de una forma muy diferente a la propuesta de la UDC) y Marco Follini, crítico de varias reformas impuestas por Berlusconi a toda la coalición, dimitió de la secretaría de la UDC, la posibilidad de un cambio de liderazgo en el seno de la Casa de las Libertades se redujo significativamente. El 27 de octubre de 2005, Lorenzo Cesa fue nombrado nuevo secretario de la UDC, convirtiéndose en el sucesor del propio Follini. La coalición anunció un sistema de "tres delanteros", lo que significa que el candidato a Primer Ministro será el líder político, entre Casini, Fini y Berlusconi, cuyo partido obtenga la mayoría de los votos. Como se sabía que el partido de Berlusconi era con diferencia el más grande, se entendió que Berlusconi era el candidato real.
Un acontecimiento que provocó duras críticas por parte de la oposición fue el apoyo, buscado y obtenido por Berlusconi, de una serie de movimientos y partidos fascistas , en particular la Alternativa Social de Alessandra Mussolini , nieta del ex dictador de Italia, y Luca Romagnoli , un negacionista del Holocausto . [ cita requerida ] Los partidarios de Berlusconi respondieron a esto señalando la presencia en La Unión de dos partidos comunistas, que tenían entre sus candidatos al activista anarquista Francesco Caruso y a una persona transgénero , Vladimir Luxuria . [ cita requerida ]
La coalición Olivo , expresión del centro-izquierda italiano, fue ampliada como La Unión , y liderada en las elecciones por el ex primer ministro y ex presidente de la Comisión Europea Romano Prodi , que ya había vencido a Berlusconi en las elecciones generales de 1996. La candidatura de Prodi fue confirmada por una elección primaria nacional , celebrada el 16 de octubre de 2005. La antigua coalición fue ampliada para abarcar todo el conjunto de facciones italianas de centro-izquierda a izquierda.
La Rosa en el Puño fue fundada oficialmente el 25 de septiembre de 2005, cuando los Radicales Italianos , un partido de influencia libertaria , declararon oficialmente una alianza con los Socialistas Democráticos Italianos (SDI) en forma de confederación, con referencias explícitas a la política de Tony Blair , José Luis Rodríguez Zapatero y Loris Fortuna , un político italiano de los años 70 que se hizo famoso por sus propuestas laicistas, y es considerado el padre de la ley del divorcio. Esta confederación causó inmediatamente revuelo por no haber firmado la plataforma política de La Unión, siendo el único partido de centroizquierda que no lo hizo; La Rosa en el Puño, representada por Emma Bonino en la reunión final de la plataforma, de hecho protestó por las menciones insuficientes a cuestiones sociales como la legalización de las uniones civiles . Los socialistas , liderados por Bobo Craxi, que eran el ala izquierda escindida del Nuevo Partido Socialista Italiano que surgió de la Casa de las Libertades, debían unirse a la confederación Rosa en el Primer Partido, pero en cambio se reorganizaron en un partido único, que sin embargo no logró superar el 2% de los votos nacionales. Sin embargo, Bobo Craxi pudo entrar en la Cámara Baja, ya que era uno de los principales candidatos de El Olivo en Lombardía .
La Unión también cuenta con el apoyo de varios partidos y movimientos menores, aunque de ellos sólo el Partido de los Pensionistas tiene representación electa (1 miembro del Parlamento Europeo).
Durante algún tiempo, Silvio Berlusconi había desafiado a Romano Prodi a un debate en la televisión nacional. Sin embargo, Prodi dijo que aceptaría sólo si se establecían ciertas reglas. Posiblemente porque pensaba que estaba detrás en las encuestas, Berlusconi vio el debate como una oportunidad para dar vuelta la situación y acusó a Prodi de huir de él. Es notable que, en las elecciones de 2001, fue Berlusconi quien se negó a reunirse con el candidato de centroizquierda, Francesco Rutelli .
La Comisión de Inspección Parlamentaria de la RAI convocó dos debates televisados con el objetivo de garantizar un trato igualitario a los dos partidos políticos. Sin embargo, Prodi impugnó la deliberación de esta Comisión, que permitió a Berlusconi pronunciar también un discurso final televisado después de los debates como Primer Ministro. Prodi se negó a participar en ningún debate hasta que se cancelara este discurso final. La cuestión se resolvió el 3 de marzo, cuando Berlusconi finalmente aceptó cancelar el discurso final.
Los debates duraban unos 90 minutos cada uno, no incluían publicidad , tenían un tiempo preestablecido para cada respuesta y cada réplica, y la obligación de filmar solo al orador en cada momento. A los candidatos también se les prohibía llevar consigo cualquier tipo de notas, aunque podían escribir algunas durante el debate, y no se permitía la participación del público. Este conjunto de reglas era muy inusual en los programas de entrevistas políticas italianos, donde los políticos generalmente se interrumpen entre sí, hablan simultáneamente y durante el tiempo que pueden mantener la palabra. Las preguntas a los candidatos las publican dos periodistas de la prensa italiana: el propio moderador no puede hacer preguntas, sino solo presentar el debate y garantizar el respeto de las reglas. Al final de los debates, los candidatos pueden hacer una declaración final de 3 minutos.
El primer debate televisado, que tuvo lugar el 14 de marzo, fue transmitido en directo por Rai Uno y moderado por Clemente Mimun, director de TG1 . En él participaron los periodistas Roberto Napoletano de Il Messaggero y Marcello Sorgi de La Stampa . Fue visto por más de 16 millones de personas, un récord para un programa político de televisión . Durante su discurso final, Berlusconi, que a menudo se excedió de sus tiempos de intervención, criticó las reglas del debate, en su opinión demasiado estrictas, mientras que Prodi las elogió, señalando el hecho de que también se utilizan de esta manera en los debates estadounidenses. Algunos observadores comentaron que Berlusconi había sido decepcionante en este debate, escribiendo nerviosamente mientras hablaba y en un momento dado confundió a Irán e Irak ; aunque todos los políticos afirmaron que su candidato había ganado el debate, en general hubo acuerdo en que Berlusconi no había asestado un golpe fuerte a Prodi.
El segundo debate, moderado por Bruno Vespa , periodista y presentador italiano , se celebró el 3 de abril y se transmitió en vivo por Rai Uno, con preguntas de Napoletano y Sorgi (los mismos periodistas del primer debate). Fue dominado por las propuestas económicas y fue más intenso, con tonos mucho más fuertes entre Prodi y Berlusconi. En este debate, Berlusconi tuvo la posibilidad de hacer la declaración final de tres minutos: en ese momento, dio su "golpe sorpresa" al proponer la abolición del ICI, un impuesto local sobre los bienes inmuebles cuyo dinero pertenece a los ayuntamientos locales.
Más tarde se supo que la propuesta de Berlusconi no había sido totalmente aceptada en el resto de la Casa de las Libertades y Prodi, inmediatamente después del debate, señaló: "sobre ICI, quiero saber qué piensan los alcaldes de centroderecha".
Tras un largo debate, la coalición de centroizquierda publicó su plataforma oficial el 10 de febrero de 2006 [5] y la presentó al público al día siguiente. Sin embargo, la Rosa en el Puño se negó a firmarla porque no incluía explícitamente algunos temas, como las uniones civiles y los derechos LGBT . La plataforma ha sido criticada por la Casa de las Libertades debido a su extensión de 281 páginas.
La coalición publicó una versión reducida y más legible de la plataforma política oficial [6] para responder a las críticas de la coalición de centroderecha.
Los puntos principales de la plataforma de centroizquierda fueron:
El 25 de febrero se publicó la plataforma de la Casa de las Libertades, de 22 páginas [7] , que se define como la continuidad de los primeros cinco años de gobierno de centroderecha. Se diferencia por el contrato con los italianos (sólo cinco puntos básicos) que caracterizó las elecciones generales de 2001. Fue criticada por ser "vaga" y "propagandística".
Los puntos principales de la plataforma de centroderecha fueron:
Según las encuestas de opinión publicadas, encargadas principalmente por periódicos, revistas y canales de televisión nacionales, La Unión lideraba claramente la carrera hacia las elecciones generales. Las tres encuestas que muestran una mayoría de votos para la Casa de las Libertades fueron todas encargadas por el partido de Berlusconi, Forza Italia. Cabe destacar que las encuestas de Penn, Schoen & Berland , una empresa de investigación estadounidense , fueron encargadas por Berlusconi porque afirmó que las encuestas nacionales estaban políticamente sesgadas.
Según la ley par condicio italiana , está prohibido publicar cualquier encuesta de opinión en los 15 días anteriores a las elecciones (el 25 de marzo, en este caso).
El resultado final (49,8% Unión vs 49,7% Casa de las Libertades) difirió en un 3% con respecto a casi todas las encuestas (incluidas todas las encuestas a pie de urna), lo que redujo la brecha esperada del 5% entre la coalición a una diferencia de aproximadamente el 0,1%. En la televisión italiana, algunos intentaron explicar esta discrepancia afirmando que algunos votantes de Casa de las Libertades se avergonzaban de admitir que planeaban votar por ellos. Otros afirmaron que la última semana de campaña electoral, dominada por la propuesta de Berlusconi de recortar el ICI y por la insistencia de los medios en los supuestos nuevos impuestos defendidos por La Unión, persuadió a un gran número de italianos, generalmente desinteresados en la política, a emitir su voto por Casa de las Libertades.
En julio de 2005, el presidente Carlo Azeglio Ciampi preguntó al actual primer ministro Silvio Berlusconi si era posible convocar elecciones anticipadas para la primera quincena de abril de 2006, con el fin de evitar un gran estancamiento político (el mandato del propio presidente Ciampi terminaría en mayo de 2006 y no era probable que un nuevo gobierno electo asumiera el cargo en tres semanas). Sin embargo, Berlusconi rechazó el acuerdo, alegando que permanecería en el cargo hasta la fecha límite de su mandato. [8] [9]
Pero el 18 de octubre Berlusconi anunció que las elecciones se celebrarían el 9 de abril de 2006, siguiendo finalmente las sugerencias del presidente Ciampi. Berlusconi también anunció que las próximas elecciones administrativas (que incluyen las elecciones a los alcaldes de Roma , Milán y Nápoles ) se celebrarán en mayo, el día después de que Romano Prodi había pedido votar para todas las elecciones el mismo día, en abril. [10] [11] Berlusconi declaró que esto se debía a su temor de que el buen gobierno de los alcaldes de centroizquierda pudiera favorecer al centroizquierda en las elecciones generales. Los críticos dicen que celebrar todas las elecciones el mismo día podría ahorrar millones de euros en gasto público.
Uno de los temas centrales de estas elecciones generales fue la ley de par condicio , cuyo nombre, en latín , significa 'trato igualitario'; una ley especial que garantiza a todas las principales fuerzas políticas mayoritarias y de oposición un tratamiento mediático igualitario, en términos de horarios y espacios, y, además, prohíbe la publicidad política en televisión y radio fuera de algunas transmisiones dedicadas a ello.
Berlusconi había declarado varias veces que quería que la ley par condicio fuera derogada o al menos cambiada de una manera mucho más suave. [12] [13] [14] Los críticos y opositores dijeron que la voluntad de Berlusconi de abolir la ley estaba dictada por su control casi completo de 6 canales (su holding familiar controla Mediaset , que transmite tres canales privados nacionales, y controla indirectamente, como Jefe de Gobierno, los tres canales de radiodifusión pública RAI ).
En sus últimos años de gobierno, Berlusconi intentó acelerar sus deseos; sin embargo, la UDC, que forma parte del gobierno de Berlusconi, declaró varias veces su oposición tanto a abolir como a cambiar la ley par condicio , siendo el secretario Lorenzo Cesa, después de su elección como líder del partido, quien señaló su rechazo a cualquier cambio de la ley. [15]
La ley, sin embargo, no impidió a Berlusconi utilizar sus canales de televisión de Mediaset , e incluso los SMS a través de los teléfonos móviles, [16] para conseguir más votos. Durante el día de las elecciones, los canales de Berlusconi emitieron muchos mensajes para recordar a la gente que estaba viendo sus canales de televisión que utilizaran su voto junto con anuncios que decían "Mediaset te da todo sin pedir nada a cambio". Si bien estos anuncios no violaron la ley par condicio, sí lo hicieron algunos de los periodistas (especialmente Emilio Fede , muy conocido por sus ideas políticas) de los canales de Berlusconi y en marzo y abril de 2006, la Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni multó dos veces a sus canales de propiedad privada por violación de la ley par condicio , la multa más alta hasta la fecha (300.000 €). [17]
Antes de ganar las elecciones generales de 2001 y convertirse en primer ministro de Italia , Berlusconi firmó en un programa de televisión un Contrato con los italianos , en el que se comprometía, si era elegido, a cumplir al menos cuatro de los cinco puntos incluidos en el mismo. Uno de los puntos principales se refería a una reducción de impuestos por niveles de renta, mientras que la política de El Olivo consistía esencialmente en mantener un sistema fiscal progresivo.
La reducción fiscal generalizada se promulgó en 2005 y se incluyó en la última Medida Financiera. La oposición culpó a Berlusconi por aplicar la reducción fiscal en uno de los peores períodos económicos del país, sin cobertura de la deuda resultante, y acusó a los aliados de Berlusconi de aceptar la reducción fiscal a cambio de mejores posiciones de poder; durante las negociaciones de la Medida Financiera, el líder de la Alianza Nacional y, en esa fecha, viceprimer ministro, Gianfranco Fini , fue trasladado al Ministerio de Asuntos Exteriores, y el líder de la UDC, Marco Follini, que no tenía ningún papel ministerial antes de esa fecha, fue elegido para reemplazar a Fini.
En la campaña electoral, Berlusconi y toda la coalición de centroderecha criticaron casi a diario a la izquierda, alegando que Prodi aumentaría los impuestos si era elegido y destacando la propuesta del centroizquierda de recortar un 5% la cuña fiscal .
Los impuestos se convirtieron en el tema principal de la campaña electoral, con Berlusconi citando a Prodi que reintroduciría el impuesto a las herencias, derogado en 2001, y aumentaría el sistema impositivo sobre las letras del Tesoro (BOT, CCT) y gravaría las transacciones bursátiles. Prodi destacó el hecho de que reintroduciría el impuesto a las herencias sólo para las personas muy ricas y no aumentaría los impuestos sobre las letras del Tesoro.
Berlusconi , gran amigo de George W. Bush y de Vladimir Putin , apoyó la invasión norteamericana de Irak y, durante la presidencia italiana de la UE, propuso al presidente del grupo PSE en el Parlamento Europeo, Martin Schulz , durante una conferencia, un papel de kapo (recluso de un campo de concentración designado como supervisor) para una hipotética película, afirmando que sería "perfecto" para el papel. Cuando Berlusconi entró en el Parlamento de Estrasburgo, fue recibido con carteles en varios idiomas que se dirigían a él como "el padrino de Europa", haciendo referencia explícita a la serie cinematográfica de Francis Ford Coppola sobre la mafia , sin respetar su alto papel institucional como presidente del Consejo de la UE. Después, Berlusconi explotó ante las insistentes preguntas del diputado Schulz. Este incidente diplomático enfrió por un tiempo las relaciones exteriores entre Italia y Alemania. Finalmente, una llamada telefónica entre el primer ministro y el canciller alemán Gerhard Schröder puso fin a la disputa.
En 2001, Berlusconi declaró que la civilización occidental era "superior al Islam", por lo que fue muy criticado. [18] Pero, en particular, la prensa internacional anglófona, como Financial Times y Newsweek , criticó el trabajo de Berlusconi. Varias veces, antes y después de su elección como primer ministro, el semanario internacional The Economist acusó a Berlusconi de ser esencialmente "incapaz de dirigir Italia". [19] [20] [21]
Por primera vez en la historia de Italia, los ciudadanos italianos residentes en el extranjero pudieron votar por correo (sin tener que regresar físicamente a Italia para emitir su voto) para elegir a 12 diputados y 6 senadores que los representarán en el Parlamento italiano, un sistema inusual que fue apoyado por Silvio Berlusconi y promovido por Mirko Tremaglia. Estos escaños parlamentarios están organizados en cuatro circunscripciones (Europa, América del Norte y Central, América Latina y África/Asia/Oceanía). Los candidatos deben vivir en sus respectivas circunscripciones.
En las elecciones participaron el 42% de los electores con derecho a voto en el extranjero. La Unión de Prodi consiguió cuatro de los seis escaños del Senado, mientras que Forza Italia de Berlusconi y un candidato independiente obtuvieron uno de los dos escaños restantes, lo que ayudó a Prodi a conseguir la mayoría en el Senado italiano. En la Cámara de Diputados, siete escaños fueron para La Unión, cuatro para la coalición de Berlusconi y uno para un candidato independiente. En América del Norte, los candidatos de Toronto y Chicago fueron elegidos para la Cámara de Diputados, mientras que el candidato de la ciudad de Nueva York fue elegido para el Senado.
Berlusconi, al impugnar los resultados electorales, afirmó que se habían producido irregularidades en la votación en el extranjero. El resultado de la votación podría haber estado influido por el hecho de que numerosos partidos de derechas presentaron candidatos en las circunscripciones del extranjero, mientras que hubo pocos candidatos de centroizquierda, lo que dividió el voto de centroderecha. Este error táctico puede explicarse por la novedad de la votación en el extranjero.
Los ciudadanos italianos que viven fuera de Italia siempre han tenido el derecho de iure a votar en todos los referendos y elecciones que se celebran en Italia (siempre que hayan registrado su residencia en el extranjero en el consulado correspondiente). Sin embargo, hasta finales de 2001, cualquier ciudadano que deseara votar debía regresar físicamente a la ciudad o pueblo de Italia en el que estuviera registrado en el censo electoral . La única excepción a esta regla fue la de las elecciones italianas al Parlamento Europeo, en las que los votantes podían emitir su voto en el consulado más cercano, pero solo si residían en uno de los otros 14 países de la Unión Europea .
Hasta 2001, la República Italiana ofrecía a los ciudadanos residentes en el extranjero un viaje gratuito en tren de ida y vuelta a su ciudad de origen en Italia para votar, sin embargo, la parte del viaje en tren que era gratuita se realizaba solo en territorio italiano . Cualquier costo incurrido para llegar desde su lugar de residencia en el extranjero hasta la frontera italiana debía ser cubierto por el ciudadano que quería votar, por lo tanto, un viaje gratuito en tren de ida y vuelta no era un incentivo para las grandes comunidades italianas que vivían en lugares tan lejanos como Estados Unidos , Argentina o Australia . Por esta razón, muy pocos italianos en el extranjero hicieron uso de este derecho al voto, a menos que vivieran en ciudades y pueblos que limitaban con Italia, como en Alemania, Suiza, Francia y Austria. Varias minorías italianas que vivían en el extranjero (notablemente en los Estados Unidos) protestaron con frecuencia por esta falta de representación política , especialmente si pagaban impuestos sobre la propiedad que poseían en Italia.
Después de muchos años de peticiones y de intensos debates, a finales de 2001 el Parlamento italiano aprobó finalmente una ley constitucional que permite a los ciudadanos italianos residentes en el extranjero votar en las elecciones en Italia mediante voto por correo. El cambio fue el resultado de una lucha de treinta años para reconocer los derechos e intereses especiales de los italianos que han emigrado al extranjero pero han conservado su identidad italiana .
Los italianos que deseen ejercer este derecho deben registrar previamente su residencia en el extranjero en el consulado correspondiente.
Durante los últimos meses de 2004, la coalición Casa de las Libertades propuso una gran reforma de la actual Constitución italiana, formulada en 1948. [22] Propone varios cambios en el sistema político actual: reduce el número de diputados de unos 950 a 750, da más poder al primer ministro (ya no se le llama presidente del consejo), no habrá posibilidad de expresar un voto de censura contra el primer ministro sin indicar su sucesor (similar al voto de censura constructivo de Alemania ); pone fin a la necesidad de que una ley sea aprobada por ambas Cámaras, atribuyendo una competencia clara a cada una de ellas; da más poder a las regiones, con varias referencias a la descentralización , el principal punto programático de la Liga Norte , garantizando aún, según la nueva versión del artículo 127, el interés nacional, que había sido cancelado por la anterior reforma de la izquierda.
La Constitución italiana prescribe que ambas cámaras deben aceptar cada modificación de la Constitución dos veces en un plazo de tres meses y, si la modificación es aprobada con menos de dos tercios de los votos en el segundo escrutinio, se puede celebrar un referéndum nacional sobre la modificación (la reforma permitirá siempre la convocatoria de dicho referéndum). Dado que la oposición de centroizquierda se opuso a la nueva reforma constitucional, calificándola de "peligrosa", "separatista" y "antidemocrática", [23] el primer paso procesal, es decir, la aprobación por la Cámara de Diputados, se realizó con éxito en octubre de 2004, pero con menos de dos tercios de los votos de la cámara baja, lo que hizo posible el referéndum confirmatorio. [24] La segunda votación favorable, en el Senado, se realizó en marzo de 2005, mientras que la tercera tuvo lugar el 20 de octubre. Durante la tercera votación, el ex líder de la UDC Marco Follini anunció que se abstendría de la votación final y que no apoyaría más la reforma constitucional, seguido por su compañero de partido Bruno Tabacci . [25] [26]
El 17 de noviembre, el Senado aprobó en última instancia la reforma constitucional; el líder de la Liga Norte, Umberto Bossi, asistió a la discusión y a la votación, volviendo al Parlamento, aunque sólo como espectador, tras su enfermedad. Durante la votación, Domenico Fisichella anunció su oposición a la reforma y su dimisión inmediata del partido, yendo en contra de la línea del partido sobre el tema. Los diputados italianos cambian con bastante facilidad de partido e incluso de coalición: en la legislatura entre 1996 y 2001, lo hicieron el 15% de los diputados. [27]
La propuesta de reforma constitucional de la Casa de las Libertades se ha llevado a cabo de manera unilateral, sin acuerdo con la oposición, mientras que la actual Constitución italiana fue redactada después de la Segunda Guerra Mundial por todas las fuerzas políticas nacionales (excepto los fascistas), desde los liberales hasta los demócrata-cristianos , pasando por los socialistas , los comunistas y otros. Según la Casa de las Libertades, esta política se adoptó para corregir la reforma constitucional aprobada por la antigua mayoría de centro-izquierda en 2001 (Ley Constitucional 3/2001) con el mismo modus operandi, sin acuerdo con la oposición. Sin embargo, la nueva reforma modifica profundamente el sistema constitucional de Italia, mientras que la reforma de 2001 sólo modificó parcialmente una sección de la Constitución.
El referéndum nacional, solicitado por la oposición de centroizquierda y por algunas asociaciones y regiones -incluso por la Lombardía de centroderecha- se celebró los días 25 y 26 de junio de 2006 y concluyó con el rechazo de la reforma constitucional por el 61,32% de los votos.
El 3 y 4 de abril de 2005 se celebraron elecciones regionales en 13 regiones italianas (las elecciones en Basilicata se aplazaron dos semanas debido a irregularidades). El resultado final invirtió el escenario político de Italia: la coalición de centroizquierda opositora La Unión ganó en 11 regiones, mientras que la coalición de centroderecha gobernante Casa de las Libertades mantuvo sólo dos de las ocho regiones que gobernaba antes de las elecciones. Estos resultados han llevado a algunos miembros de la derecha, incluido el viceprimer ministro Marco Follini, a pedir elecciones nacionales anticipadas.
El 16 de octubre de 2005 se celebraron elecciones primarias para declarar oficialmente al único candidato de la coalición de centroizquierda La Unión . [28] Más de cuatro millones de votantes participaron en las elecciones.
El candidato principal Romano Prodi , que ha sido uno de los principales partidarios de las elecciones primarias, obtuvo una clara victoria, obteniendo alrededor del 75% de los votos y derrotando al líder del Partido de Refundación Comunista Fausto Bertinotti , al verde Alfonso Pecoraro Scanio , al ex magistrado Antonio Di Pietro , al centrista católico Clemente Mastella , al candidato independiente Ivan Scalfarotto y a la candidata de extrema izquierda Simona Panzino. La elección también estaba abierta a los residentes oficiales no italianos, incluso si no serán elegibles para votar en las elecciones generales.
Italia era el único país europeo en el que se registraba un crecimiento económico casi nulo y una de las deudas más elevadas de toda la UE, lo que llevó a Berlusconi a pedir con éxito que se relajaran los parámetros del Tratado de Maastricht . Esto provocó varias críticas a la política económica de Berlusconi, estrechamente vinculadas a la labor del Ministerio de Economía italiano de Giulio Tremonti , que se vio obligado a dimitir en 2004 tras duras protestas de los partidos de su propia coalición, especialmente Alianza Nacional, y volvió a su anterior puesto en el gabinete un año después, tras la dimisión de Domenico Siniscalco ; la labor de Tremonti para intentar llenar el déficit de caja se basaba a menudo en amnistías por infracción de las normas fiscales y de construcción. Prodi y el centroizquierda criticaron a menudo esa faceta del centroderecha italiano.
La regulación del trabajo temporal se introdujo por primera vez con el nombre de "pacchetto Treu " durante el gobierno de centroizquierda de 1996-2001. Luego fue modificada por el Ministro de Trabajo Roberto Maroni en 2003, introduciendo un gran número de formas de trabajo temporal y haciendo que el trabajo temporal fuera más barato que el permanente.
El centroizquierda ha criticado duramente la ley actual, alegando que perjudica el futuro de los jóvenes. Más recientemente, Prodi definió la actual ley laboral como "mucho peor que la CPE francesa ".
El centroizquierda ha propuesto equiparar los costes del empleo temporal y del permanente, contener el número de formas de trabajo temporal y regular las prácticas .
Desde las elecciones generales de 1994 y 2001 , Italia tuvo un sistema electoral mixto, con el 75% de los escaños asignados mediante un sistema de votación pluralista , y el 25% mediante uno proporcional.
La Cámara de Diputados italiana tiene 630 escaños, el Senado 315 (exactamente la mitad).
El 13 de septiembre de 2005, siete meses antes de las elecciones generales de 2006, se presentó a la Cámara de Diputados un libro blanco sobre un sistema electoral exclusivamente proporcional. Esta reforma, fuertemente apoyada por la centrista Unión de Demócratas Cristianos y de Centro (UDC), proponía un umbral del 4% para que un partido obtuviera escaños y una bonificación mayoritaria de al menos 340 escaños para la coalición ganadora, siendo el total de votos para cada coalición la suma de los votos de los partidos de la coalición que hubieran obtenido al menos el 4% de los votos nacionales. La nueva propuesta fue aprobada por el parlamento. [29]
Un sondeo electoral publicado el 15 de septiembre de 2005 por el periódico de izquierda nacional La Repubblica [30] afirmaba que, con la reforma electoral propuesta inicialmente, la Casa de las Libertades ganaría las próximas elecciones por 340 a 290 votos, incluso si sólo obtuviera el 45% de los votos y la coalición de oposición La Unión ganara el 50%, ya que La Unión también incluye varios partidos pequeños con menos del 4% de los votos nacionales. Esto se podría haber evitado si los pequeños partidos de la oposición se presentaran en una lista común. El objetivo de este proyecto de reforma era reducir el número de partidos, y en particular el centroizquierda moderado habría sacado ventaja con respecto a los partidos de izquierda radical más pequeños.
La UDC, comentando la propuesta, pidió la abolición del límite del 4%, mientras que Alianza Nacional no se mostró favorable a este intento de reforma, y su líder Gianfranco Fini afirmó querer votar primero por la reforma constitucional y luego por el nuevo sistema de votación, con la condición de que no se abrogue el límite del 4%.
Esta propuesta de ley fue fuertemente cuestionada por la coalición opositora, que la definió como un "intento de golpe de Estado". El líder opositor Romano Prodi dijo que era "totalmente inaceptable". [31] Varios periódicos de orientación política de izquierda apodaron la propuesta de sistema electoral de la Casa de las Libertades como " Truffarellum ", por " truffa" (fraude en italiano ) y el " Mattarellum " (de Sergio Mattarella ), el nombre más común para la anterior ley electoral italiana (existe una costumbre reciente de apodar los nuevos sistemas electorales con una versión algo latinizada del nombre del legislador; otro es el sistema utilizado en las elecciones regionales, el llamado " Tatarellum " de Pinuccio Tatarella).
Cabe destacar que algunos partidos de oposición más pequeños, como el Partido de la Refundación Comunista y la Unión de Demócratas por Europa (UDEUR), apoyaron una ley electoral proporcional; sin embargo, declararon que estaban en contra de una reforma electoral por parte de este parlamento porque la ley actual sería modificada demasiado cerca de las elecciones generales de 2006.
El primer ministro italiano Silvio Berlusconi había sido anteriormente un firme defensor de la ley electoral basada en la pluralidad; en 1995, hablando de su coalición, definió el principio de pluralidad como "nuestra religión". [32]
Una versión modificada de la primera propuesta, esta vez con un umbral del 2% para entrar en el parlamento y sin voto de preferencia para los candidatos, pero aún sin el apoyo de la oposición, fue presentada a la Cámara de Diputados. El recuento de votos comenzó el 11 de octubre de 2005; la cámara baja del Parlamento italiano aprobó la reforma electoral el 14 de octubre. [33] La nueva ley electoral fue finalmente aprobada el 16 de diciembre de 2005 y refrendada por el presidente Ciampi el 23 de diciembre de 2005. [34]
Roberto Calderoli , el principal autor de esta reforma electoral, definió esta ley como "una canallada" (usando el término ligeramente vulgar " porcata "). Irónicamente, la nueva ley electoral permitió a Prodi contar con una amplia mayoría en la Cámara y obtener mayoría en el Senado, donde la Cámara de las Libertades obtuvo más votos (49,88% contra 49,18% de La Unión).
Fuente: Ministerio del Interior de Italia, Votos, Escaños
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Fuente: Ministerio del Interior de Italia, Votos, Escaños
Nota: 7 senadores vitalicios : Francesco Cossiga (ex presidente italiano), Oscar Luigi Scalfaro (ex presidente italiano), Giulio Andreotti (ex primer ministro italiano), Rita Levi Montalcini ( premio Nobel de medicina 1986), Emilio Colombo (ex primer ministro italiano), Giorgio Napolitano (ex presidente de la Cámara de Diputados italiana y ministro del Interior), Sergio Pininfarina .
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Aunque La Unión encabezaba las encuestas iniciales a la salida de las urnas y se esperaba rápidamente que ganara las elecciones, la brecha con la Casa de las Libertades se redujo a medida que se tabulaban los votos. Los resultados iniciales publicados por el Ministerio del Interior mostraron que Prodi había ganado la Cámara de Diputados por 25.204 votos, y Prodi declaró la victoria el 11 de abril. Berlusconi, sin embargo, se negó a reconocer su derrota y solicitó un recuento de 43.028 papeletas de la Cámara y 39.822 del Senado. Berlusconi también afirmó que había problemas con los votos de los ciudadanos italianos en el extranjero, que fueron fundamentales para dar a La Unión una mayoría en el Senado. También se encontraron cinco urnas en las calles de Roma después de la elección. [35] El 14 de abril, sin embargo, el Ministerio del Interior anunció que había habido un error en el informe sobre el número de papeletas que debían volver a comprobarse. Sólo 2.131 papeletas de la Cámara y 3.135 del Senado merecieron ser reexaminadas (lo que redujo el número total de papeletas impugnadas de las más de 80.000 inicialmente informadas a poco más de 5.000). El resultado de esta comprobación añadió igualmente unos pocos cientos de votos a cada coalición. Los analistas también creían que el voto desde el extranjero fue tan abrumadoramente favorable a La Unión que sería muy improbable que la elección se revirtiera a favor de Berlusconi. [36]
La última sentencia del Tribunal Supremo ("Corte di Cassazione") del 19 de abril de 2006 declaró que Prodi ganó las elecciones por 24.755 votos.
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