Las relaciones entre Haití y Estados Unidos son relaciones bilaterales entre Haití y Estados Unidos . Los sucesivos presidentes estadounidenses se negaron a reconocer a Haití hasta Abraham Lincoln . Estados Unidos intentó establecer una base militar en Haití e invadió el país. Se retiró en 1934, pero continuó interviniendo en Haití durante las décadas posteriores.
Debido a su ubicación, Haití tiene el potencial de afectar la estabilidad del Caribe y América Latina y, por lo tanto, es estratégicamente importante para los Estados Unidos. Históricamente, Estados Unidos vio a Haití como un contrapeso a los líderes comunistas en Cuba . El potencial de Haití como socio comercial y actor en el tráfico de drogas hace que la nación sea estratégicamente importante para los Estados Unidos. Además, ambos están vinculados por una gran diáspora haitiana que reside en los Estados Unidos . [1]
Las encuestas de opinión pública realizadas a los haitianos han revelado que la opinión pública aprueba en general a Estados Unidos. Según una encuesta Gallup de 2011 , el 79% de los haitianos aprueba el liderazgo estadounidense, mientras que el 18% lo desaprueba y el 3% se muestra indeciso, la calificación más alta de cualquier país encuestado en las Américas . [2]
El entonces secretario del Tesoro de Estados Unidos, Alexander Hamilton [3] : 22 y otros federalistas apoyaron la revolución de Toussaint Louverture contra Francia en Haití , revolución librada por africanos esclavizados. Las sugerencias de Hamilton ayudaron a dar forma a la Constitución haitiana . En 1804, Haití se convirtió en el primer estado independiente del hemisferio occidental con una población mayoritariamente negra. Hamilton instó a estrechar los lazos económicos y diplomáticos. [3] : 23
Hamilton y Timothy Pickering trabajaron para convencer a John Adams para que nombrara a Edward Stevens como cónsul general de los Estados Unidos en Saint-Domingue (más tarde Haití ) de 1799 a 1800. [4] Adams envió a Stevens a Haití con instrucciones de establecer una relación con Toussaint y expresar apoyo a su régimen. [5] La administración federalista esperaba incitar un movimiento hacia la independencia haitiana, pero Louverture mantuvo una relación colonial con Francia. [6] El título de Stevens, cónsul, sugería un diplomático adscrito a un país, no a una colonia, lo que reflejaba la visión de la administración Adams de la situación haitiana. [6] Después de su llegada a Haití en abril de 1799, Stevens logró cumplir varios de sus objetivos, entre ellos: la supresión de los corsarios que operaban desde la colonia, la protección de las vidas y propiedades estadounidenses y el derecho de entrada de los buques estadounidenses. [7] El 13 de junio de 1799, firmó una convención que resultó en un armisticio y dio protección a los buques mercantes estadounidenses contra los corsarios haitianos, además de permitir que los barcos estadounidenses ingresaran a Haití y participaran en el libre comercio . [8]
Tras la derrota del Partido Federalista en las elecciones presidenciales de los Estados Unidos de 1800 , Estados Unidos bajo el presidente Jefferson (un propietario de esclavos de Virginia que solo apoyaba la manumisión de los afroamericanos de la esclavitud con la condición de que se trasladaran voluntariamente a África) retiró el reconocimiento diplomático del gobierno autónomo de Toussaint y trabajó para ganarse el favor del gobierno de Napoleón Bonaparte . Los sureños proesclavistas en los Estados Unidos ayudaron a retrasar el reconocimiento de los Estados Unidos de la independencia de Haití. [9] Estados Unidos reconoció la independencia de Haití, que se logró en 1804 , el 12 de julio de 1862, con Benjamin F. Whidden como su primer representante. [10] [11] El presidente Andrew Johnson sugirió anexar la isla para asegurar la influencia sobre Europa en el Caribe. [9] El gobierno de Estados Unidos nunca cumplió, pero envió militares activos a la isla. [9] En el siglo XIX, las personas de raza mixta y negras a menudo entraban en conflictos y pedían la intervención extranjera. [ cita requerida ] Según el historiador Hans Schmidt, la Armada de los EE. UU. envió barcos a Haití 19 veces entre 1857 y 1913 para "proteger las vidas y propiedades estadounidenses" hasta que Estados Unidos finalmente ocupó Haití en 1915. [1] : 330–331 Un ejemplo de un conflicto entre Estados Unidos y Haití fue el asunto Môle Saint-Nicolas .
Desde 1915 hasta 1934, los marines estadounidenses ocuparon Haití. [9] Antes de la ocupación, el ejército estadounidense había tomado el control de los bancos y había recaudado 500.000 dólares para guardarlos en Nueva York. [9] La constitución haitiana estaba escrita de una manera que impedía a las entidades extranjeras poseer tierras u operar en Haití. Sin embargo, como resultado de la ocupación, Estados Unidos había influenciado al gobierno haitiano para que reescribiera la constitución y derogara una disposición de 1804 que prohibía a los extranjeros poseer tierras en Haití. [12] La ocupación afectó a la economía de la nación, así como a la autoimagen y la independencia del pueblo. Finalmente, los haitianos se unieron en la resistencia a la ocupación estadounidense y las fuerzas estadounidenses se marcharon en 1934. [13] Atrás quedó un ejército haitiano recién entrenado, la Guardia, con soldados en su mayoría negros y oficiales mulatos, que dominó los cargos políticos hasta 1947. [1]
De 1957 a 1971, François Duvalier gobernó Haití bajo una dictadura represiva. Algunos sostienen que Estados Unidos toleró el régimen porque era firmemente anticomunista y un contrapeso a la Cuba comunista durante la Guerra Fría. Cuando Duvalier murió, su hijo, Jean-Claude ("Baby Doc"), tomó el poder y mantuvo muchas de las políticas de su padre. [14] : 3–4
La administración Reagan obligó a Baby Doc a marcharse en 1986 y, cuando surgió una dictadura militar represiva, Reagan suspendió la ayuda. La administración de George H. W. Bush también impuso un embargo y luego un bloqueo a Haití, suspendiendo toda la ayuda, salvo la humanitaria. [14] : 4
Tras la caída de la familia Duvalier y otros regímenes militares, Jean-Bertrand Aristide fue elegido en 1990, pero fue derrocado en un golpe de Estado siete meses después. En 1993, la administración Clinton comenzó a imponer un bloqueo económico, que empobreció aún más al país, y en 1994, finalmente intervino militarmente para restaurar a Aristide en el poder. [14] : 4 [1] El apoyo estadounidense a Aristide disminuyó tras las preocupaciones sobre su corrupción, y una rebelión armada en febrero de 2004 condujo a su exilio. [14] : 4
Después de que René Préval sucediera a Aristide, la ayuda fluyó nuevamente a Haití, por un total de 1.500 millones de dólares entre 1990 y 2005. [14] : 7
Algunos expertos en políticas sostienen que la política y las intervenciones de los EE. UU. han empeorado los problemas en Haití al hacer que el bienestar haitiano sea responsabilidad de los EE. UU. [14] : 5 La política estadounidense hacia Haití tiene como objetivo oficial fomentar y fortalecer la democracia; ayudar a aliviar la pobreza, el analfabetismo y la desnutrición; promover el respeto por los derechos humanos ; y contrarrestar la migración ilegal y el tráfico de drogas. Los EE. UU. también apoyan y facilitan el comercio y la inversión bilaterales junto con la migración y los viajes legales. Los objetivos de la política estadounidense se cumplen mediante la acción bilateral directa y trabajando con la comunidad internacional. Los EE. UU. han asumido un papel principal en la organización de la participación internacional con Haití y trabajan estrechamente con la Organización de los Estados Americanos (OEA), en particular a través del grupo "Amigos de Haití" de su Secretario General (originalmente un grupo de la ONU que incluía a los EE. UU., Canadá, Francia, Venezuela, Chile, Argentina, que se amplió en 2001 para agregar Alemania, España, Noruega, México, Guatemala , Belice y las Bahamas ), la Comunidad del Caribe (CARICOM) y países individuales para lograr objetivos de política. [ cita requerida ]
Según una encuesta realizada entre 2005 y 2006, el 67 por ciento de los haitianos emigraría si pudiera hacerlo, y en Estados Unidos viven 2 millones de personas de ascendencia haitiana, de las cuales el 60 por ciento son estadounidenses de nacimiento. Cuatro quintas partes de los ciudadanos haitianos con estudios universitarios viven fuera de Haití. [14] Tras el terremoto de enero de 2010, el Departamento de Seguridad Nacional suspendió temporalmente las deportaciones de haitianos y concedió el Estatus de Protección Temporal durante 18 meses a los nacionales haitianos. [15] : ii
En 2010, el presidente estadounidense Bill Clinton se disculpó por su papel en la exigencia de que Haití eliminara los aranceles a la importación de arroz subsidiado estadounidense, lo que tuvo un efecto negativo en los productores de arroz del norte de Haití. [16] El 24 de mayo de 2010, el Programa de Impulso Económico de Haití (HELP) se convirtió en ley estadounidense, garantizando aranceles preferenciales para las prendas producidas en Haití. [17] El 22 de octubre de 2012, la Secretaria de Estado interina de los EE. UU., Hillary Clinton, pronunció el discurso inaugural de la inauguración del controvertido parque industrial Caracol . [18] [19] [20] [21] [22]
En 2011, WikiLeaks filtró información que mostraba que la administración Obama luchó por mantener los salarios haitianos en 31 centavos por hora cuando el gobierno de Haití aprobó una ley que aumentaba su salario mínimo a 61 centavos por hora. [23] [24]
En noviembre de 2019, la embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Kelly Craft, se reunió con el presidente de Haití, Jovenel Moïse, en el Palacio Nacional de Haití para tratar las formas de implementar una resolución consensuada de la crisis política de Haití a través de un diálogo inclusivo. [25] [26] Craft se reunió posteriormente con líderes políticos de otros partidos haitianos, escuchó sus diferentes puntos de vista e instó a una solución inclusiva con Moïse. [26] [27] También instó al gobierno haitiano a luchar contra la corrupción, investigar y procesar a los violadores de los derechos humanos y combatir los narcóticos y la trata de personas. [26]
En julio de 2023, en medio de un deterioro de la situación política y disturbios civiles tras el asesinato de Jovenel Moïse , el Departamento de Estado de Estados Unidos ordenó a sus empleados y familias que abandonaran la isla. [28]
Durante la escalada de la guerra entre pandillas en Haití en 2024 , Estados Unidos envió fuerzas para ayudar a evacuar al personal no esencial. [29] Más tarde, en marzo, se desplegó un equipo de seguridad antiterrorista, FAST, para reforzar la Embajada de Estados Unidos. [30]
La inseguridad política y la falta de inversiones de los gobiernos haitianos en el desarrollo de los recursos naturales y humanos del país han contribuido significativamente al actual estado de subdesarrollo del país. Los esfuerzos de los Estados Unidos por fortalecer la democracia y ayudar a sentar las bases del crecimiento económico tienen por objeto rectificar esta situación. Estados Unidos ha sido el mayor donante de Haití desde 1973. Entre los años fiscales 1995 y 2003, Estados Unidos contribuyó con más de 850 millones de dólares en asistencia a Haití. Desde 2004, Estados Unidos ha proporcionado más de 600 millones de dólares para mejorar la gobernanza, la seguridad, el estado de derecho, la recuperación económica y las necesidades humanas críticas. La solicitud de presupuesto del Presidente para el año fiscal 2007 fue de 198 millones de dólares. Los fondos del gobierno de Estados Unidos se han utilizado para apoyar programas que han abordado una variedad de problemas.
Sin embargo, algunos expertos han criticado el carácter condicional de la ayuda estadounidense a Haití. A menudo, la ayuda estadounidense se proporciona en función de condiciones dictadas por los objetivos de la política estadounidense, no por las instituciones haitianas. Este parece ser el caso de algunos programas de ONG financiados por USAID. [14] : 27 USAID también desempeñó un papel en la erradicación del cerdo criollo , un activo importante para los pequeños agricultores haitianos, durante la década de 1980 como parte de un esfuerzo para combatir un brote del virus de la peste porcina africana.
Haití ha estado plagado por décadas de un desempleo y subempleo extremadamente altos. La caída abrupta de los empleos en el sector de ensamblaje urbano, de un máximo de más de 100.000 en 1986 a menos de 20.000 en 2006, exacerbó la escasez de empleos. Para revitalizar la economía, la asistencia estadounidense intenta crear oportunidades de empleo estable y sostenible para la creciente población, particularmente en las áreas rurales. Más recientemente, los programas que ayudan a aumentar los préstamos bancarios comerciales a las microempresas, especialmente en el sector agrícola, han ayudado a crear una cantidad significativa de empleos. La asistencia estadounidense se canaliza principalmente a través de agencias privadas voluntarias y contratistas para asegurar la implementación eficiente de los programas de asistencia de Estados Unidos. [ cita requerida ]
Haití es un importante punto de transbordo de estupefacientes sudamericanos, principalmente cocaína, que se envían a los Estados Unidos. Para contrarrestarlo, Estados Unidos ha tomado una serie de medidas, entre ellas la investigación y capacitación de la división antinarcóticos de la Policía Nacional de Haití , la prestación de asistencia material y capacitación a la Guardia Costera haitiana para la interdicción de drogas y migrantes, y la obtención de la expulsión de varios traficantes acusados en los Estados Unidos. [31]
El terremoto más grande jamás registrado en la historia de Haití ocurrió el 12 de enero de 2010 y registró 7,0 en la escala de Richter. El seísmo tuvo su epicentro a 24 kilómetros al suroeste de Puerto Príncipe y causó daños catastróficos. El embajador de los Estados Unidos en Haití, Kenneth H. Merten, emitió una declaración de desastre y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) se convirtió en la agencia líder para la respuesta del gobierno de los Estados Unidos al desastre. USAID autorizó $50.000 para la implementación inicial de un programa de respuesta de emergencia. El gobierno de los Estados Unidos también estableció un grupo de trabajo interinstitucional para coordinar los esfuerzos de búsqueda y rescate, el apoyo logístico y de infraestructura, la prestación de asistencia y la realización de evaluaciones de necesidades. [15] : ii
Informes recientes sugieren que cierta ayuda humanitaria en especie procedente de los Estados Unidos ha perturbado algunos de los mercados internos de Haití, incluida la cadena de suministro de arroz. [32]
Aunque el Departamento de Estado y el Departamento de Defensa han reservado 98,5 millones de dólares para retirar 1,2 millones de yardas cúbicas de escombros, los esfuerzos se ven obstaculizados por la falta de equipo y recursos [33].
El 14 de enero, la administración Obama anunció la entrega de 100 millones de dólares en asistencia humanitaria a Haití para satisfacer sus necesidades inmediatas, además de los fondos preexistentes asignados para Haití. La Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero (OFDA) de USAID envió un Equipo de Respuesta a Desastres (DART) de 32 miembros. [15] : 11
El Comando Sur de los Estados Unidos (SOUTHCOM) supervisó la respuesta del Departamento de Defensa (DOD) y desplegó activos militares en la Operación Respuesta Unificada que apoyaron los esfuerzos de asistencia de los Estados Unidos y de la comunidad internacional. En febrero de 2010, el DOD tenía 20.458 efectivos militares estacionados en Haití o en sus aguas. Veintiséis buques de la Armada y de la Guardia Costera, 68 helicópteros y más de 50 aeronaves de ala fija ayudaron en el transporte de suministros, personal de socorro y rescate y víctimas. El personal del comando de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos fue enviado a Puerto Príncipe dentro de las 24 horas posteriores al terremoto y restableció la capacidad de control del tráfico aéreo y permitió las operaciones en el aeródromo, proporcionó servicios médicos inmediatos y llevó a cabo misiones de búsqueda y rescate. En febrero de 2010, el DOD entregó 2,1 millones de aguas embotelladas, 1,79 millones de raciones de alimentos, más de 100.000 libras de suministros médicos y más de 844.000 de combustible a granel. Las tareas adicionales realizadas por el personal del Departamento de Defensa incluyen el tratamiento de víctimas tanto en tierra como a bordo, el reconocimiento aéreo para ayudar en los esfuerzos de rescate y suministro, la distribución de radios comerciales portátiles y la provisión de capacidad de transmisión por radio para información de servicios de emergencia. [15] : 12
El 11 de enero de 2018, The Washington Post informó que, en una discusión sobre la protección de los inmigrantes de Haití, El Salvador y países africanos, Donald Trump supuestamente dijo: "¿Por qué estamos permitiendo que todas estas personas de países de mierda vengan aquí?" [34] Después de que se publicó el informe, Trump negó en Twitter que haya usado el término "países de mierda", pero dijo que usó un lenguaje duro con respecto a los países. [35] Mientras tanto, un portavoz de las Naciones Unidas condenó el comentario de Trump, describiéndolo como "racista". [36] Laurent Lamothe , ex primer ministro de Haití, también criticó el comentario de Trump. [36] Después de varios días de disturbios por los comentarios de Trump, la embajada estadounidense en Puerto Príncipe fue cerrada el 23 de enero de 2018. [37]
Las oportunidades para las empresas estadounidenses incluyen el desarrollo y comercio de productos agrícolas crudos y procesados; suministros y equipos médicos; reconstrucción y modernización de la infraestructura agotada de Haití; desarrollo del turismo y sectores afines, incluyendo artes y artesanías; y mejora de la capacidad en materia de eliminación de residuos, transporte, energía, telecomunicaciones y operaciones de ensamblaje para exportación. Los insumos primarios del sector de ensamblaje de Haití incluyen textiles, componentes electrónicos y materiales de embalaje. Otras perspectivas de exportación de Estados Unidos incluyen maquinaria electrónica, incluyendo equipos de generación de energía, sonido y televisión, plásticos y papel, materiales de construcción, accesorios de plomería, hardware y madera. Los beneficios para los importadores y exportadores haitianos y estadounidenses están disponibles en virtud de la Ley de Asociación Comercial de la Cuenca del Caribe (CBTPA, por su sigla en inglés) -que prevé la exportación libre de impuestos de muchos productos haitianos ensamblados a partir de componentes o materiales estadounidenses-, el programa sucesor de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, y la Ley HOPE, que proporciona preferencias adicionales libres de impuestos para productos textiles y de indumentaria y arneses de cables para automóviles que califiquen. [38]
También existen oportunidades de exportación para los vehículos de tracción en las cuatro ruedas, productos electrónicos de consumo, arroz, trigo, harina, grasas animales y vegetales, carne, verduras y alimentos procesados. El Gobierno de Haití busca reactivar y desarrollar las industrias agrícolas en las que Haití goza de ventajas comparativas, entre las que se encuentran los aceites esenciales, las especias, las frutas y verduras y el sisal. El Gobierno fomenta la entrada de nuevos capitales e innovaciones tecnológicas. Puede encontrarse información adicional sobre las oportunidades de negocios en Haití en la Guía comercial de Haití. [39]
Las personas que deseen ejercer un oficio en Haití deben obtener una visa de inmigrante en un consulado haitiano y, en la mayoría de los casos, un permiso de trabajo del gobierno. Los comerciantes transitorios y residentes también deben tener una tarjeta de identificación profesional. [40]
Todavía existen restricciones sobre la propiedad para los extranjeros. Los derechos de propiedad de los extranjeros están limitados a 1,29 hectáreas en las zonas urbanas y a 6,45 hectáreas en las zonas rurales. Ningún extranjero puede poseer más de una vivienda en el mismo distrito, ni poseer propiedades o edificios cerca de la frontera. Para poseer bienes inmuebles se necesita autorización del Ministerio de Justicia. [41]
De hecho, la cuestión del salario mínimo podría ser otro lastre para el interés de los inversores. Según una ley promulgada recientemente, el salario mínimo debería ser ahora de aproximadamente 6,85 dólares al día para el trabajo en la confección. Pero los dueños de las fábricas simplemente se han negado a pagar los salarios más altos. Una encuesta reciente de la Organización Internacional del Trabajo encontró que no hay una sola fábrica en Haití que cumpla actualmente con la nueva ley. Sae-A se negó a hacer comentarios sobre los detalles, afirmando únicamente que sus empleados "son compensados de acuerdo con las leyes y regulaciones locales".
Este artículo incorpora material de dominio público de las hojas informativas sobre las relaciones bilaterales con los Estados Unidos. Departamento de Estado de los Estados Unidos .
