El Discurso sobre el Estado de la Unión (a veces abreviado como SOTU ) es un mensaje anual entregado por el presidente de los Estados Unidos a una sesión conjunta del Congreso de los Estados Unidos cerca del comienzo de la mayoría de los años calendario sobre la condición actual de la nación. [3] [4] El Discurso sobre el Estado de la Unión generalmente incluye informes sobre el presupuesto , la economía, las noticias, la agenda, el progreso, los logros y las prioridades y propuestas legislativas del presidente. [5]
El discurso cumple con el requisito del Artículo II, Sección 3, Cláusula 1 de la Constitución de los Estados Unidos de que el presidente "entregue periódicamente al Congreso información sobre el estado de la Unión y recomiende para su consideración las medidas que considere necesarias y convenientes". ". [3] Durante la mayor parte del primer siglo del país, el presidente presentaba principalmente sólo un informe escrito al Congreso. Después de 1913, Woodrow Wilson , el 28º presidente de Estados Unidos, comenzó la práctica habitual de pronunciar el discurso ante el Congreso en persona como una forma de conseguir apoyo para la agenda del presidente, al mismo tiempo que presentaba un informe más detallado. [3] Con la llegada de la radio y la televisión, el discurso ahora se transmite en vivo en todas las zonas horarias de los Estados Unidos en muchas redes. [6]
El discurso generalmente se lleva a cabo en enero o febrero, y el presidente de la Cámara extiende una invitación al presidente para que utilice la cámara de la Cámara . A partir de 1981, Ronald Reagan , el 40º presidente de Estados Unidos, comenzó la práctica de que los presidentes recién inaugurados pronunciaran un discurso ante el Congreso en el primer año de su mandato, pero sin designar ese discurso como "Estado de la Unión" oficial. [7]
La práctica surge de un deber del presidente según la Cláusula del Estado de la Unión de la Constitución de los Estados Unidos : [8]
De vez en cuando dará al Congreso información sobre el Estado de la Unión y recomendará para su consideración las medidas que considere necesarias y convenientes.
— Artículo II , Sección 3 de la Constitución de los EE. UU.
Aunque el lenguaje de la cláusula no es específico, desde la década de 1930 el presidente elabora este informe anualmente a finales de enero o principios de febrero. Entre 1934 y 2024, la fecha ha sido tan temprana como el 3 de enero [7] y tan tardía como el 7 de marzo.
Si bien no está obligado a pronunciar un discurso, todos los presidentes desde Woodrow Wilson , con la notable excepción de Herbert Hoover , [2] han elaborado al menos un informe sobre el Estado de la Unión como discurso pronunciado ante una sesión conjunta del Congreso. Antes de eso, la mayoría de los presidentes presentaban el Estado de la Unión en forma de informe escrito. [7]
Desde Franklin Roosevelt, el Estado de la Unión se pronuncia normalmente cada enero antes de una sesión conjunta del Congreso de los Estados Unidos y se lleva a cabo en la cámara de la Cámara de Representantes del Capitolio de los Estados Unidos . Los presidentes recién inaugurados generalmente pronuncian un discurso ante el Congreso en febrero del primer año de su mandato, pero este discurso no se considera oficialmente un "Estado de la Unión". [7]
Lo que comenzó como una comunicación entre el presidente y el Congreso se ha convertido en la práctica en una comunicación entre el presidente y el pueblo de Estados Unidos. Desde la llegada de la radio y luego de la televisión, el discurso se ha transmitido en vivo en todas las zonas horarias de Estados Unidos en la mayoría de las cadenas, adelantándose a la programación programada. Desde al menos la década de 1960, para llegar a la mayor audiencia, el discurso normalmente se pronuncia a las 9 pm ( hora del este , UTC-5 ). [9]
George Washington pronunció el primer mensaje anual regular ante una sesión conjunta del Congreso el 8 de enero de 1790, en la ciudad de Nueva York , entonces capital provisional de Estados Unidos. En 1801, Thomas Jefferson suspendió la práctica de pronunciar el discurso en persona, considerándolo demasiado monárquico (similar al Discurso desde el Trono ). En cambio, el discurso se escribió y luego se envió al Congreso para que lo leyera un secretario hasta 1913, cuando Woodrow Wilson restableció la práctica a pesar de cierta controversia inicial, y desde entonces se ha pronunciado un discurso en persona ante el Congreso casi todos los años. Sin embargo, ha habido excepciones a esta regla: algunos mensajes se transmiten únicamente por escrito y otros se transmiten tanto por escrito como oralmente (ya sea en un discurso ante el Congreso o a través de medios de difusión). [10] El último presidente que dio un mensaje escrito sin un discurso hablado fue Jimmy Carter en 1981, días antes de que terminara su mandato tras su derrota ante Ronald Reagan . [10]
Durante muchos años, se hizo referencia al discurso como "el mensaje anual del presidente al Congreso". [11] El término real "Estado de la Unión" surgió por primera vez en 1934 cuando Franklin D. Roosevelt usó la frase, convirtiéndose en su nombre generalmente aceptado desde 1947. [11]
Antes de 1934, el mensaje anual se entregaba al final del año calendario, en diciembre. La ratificación de la Vigésima Enmienda el 23 de enero de 1933 cambió la apertura del Congreso de principios de marzo a principios de enero, lo que afectó la entrega del mensaje anual. Desde 1934, el mensaje o discurso se entrega al Congreso a principios del año calendario. [12]
La Vigésima Enmienda también estableció el 20 de enero como el inicio del mandato presidencial. En los años en que un nuevo presidente toma posesión, el presidente saliente puede pronunciar un mensaje final sobre el Estado de la Unión, pero nadie lo ha hecho desde que Jimmy Carter envió un mensaje escrito en 1981. En 1953 y 1961, el Congreso recibió un mensaje escrito sobre el Estado de la Unión. Mensaje sindical del presidente saliente y discurso separado sobre el estado de la Unión del presidente entrante. Desde 1981, en reconocimiento de que la responsabilidad de informar formalmente sobre el Estado de la Unión pertenece al presidente que ocupó el cargo durante el año pasado, los presidentes recién inaugurados no han llamado oficialmente a su primer discurso ante el Congreso un mensaje del "Estado de la Unión". [11]
El discurso de Warren Harding de 1922 fue el primero que se transmitió por radio, aunque a una audiencia limitada, [13] mientras que el discurso de Calvin Coolidge de 1923 fue el primero que se transmitió a todo el país. [4] El discurso del presidente Roosevelt en 1936 fue el primero pronunciado por la noche, [14] pero este precedente no se volvió a seguir hasta la década de 1960. El discurso de Harry S. Truman de 1947 fue el primero que se transmitió por televisión. En 1968, las cadenas de televisión de Estados Unidos no impusieron por primera vez ningún límite de tiempo para la cobertura de un discurso sobre el Estado de la Unión. Este discurso, pronunciado por Lyndon B. Johnson , fue seguido por extensos comentarios televisados de, entre otros, Daniel Patrick Moynihan y Milton Friedman . [15] El discurso de Bill Clinton de 1997 fue la primera transmisión en vivo disponible en la World Wide Web . [dieciséis]
El discurso sobre el estado de la Unión de 1986 de Ronald Reagan fue el primero que se pospuso. Había planeado pronunciar el discurso el 28 de enero de 1986, pero se retrasó una semana tras el desastre del transbordador espacial Challenger esa mañana. [17] [18] En cambio, Reagan se dirigió a la nación desde la Oficina Oval sobre el desastre. [18]
En 1999 , Bill Clinton se convirtió en el primer presidente en pronunciar un discurso personal sobre el Estado de la Unión mientras se encontraba en juicio por impeachment ; El discurso se produjo el mismo día en que el equipo de defensa de Clinton hizo su declaración inicial en el juicio político de Clinton , aunque no mencionó el procedimiento. [19]
El 23 de enero de 2019, el discurso sobre el Estado de la Unión de 2019 de Donald Trump , originalmente planeado para el 29 de enero, fue cancelado luego de un intercambio de cartas con la presidenta de la Cámara, Nancy Pelosi , en el que afirmó que no procedería a votar una resolución. para permitirle pronunciar el discurso en la cámara de la Cámara hasta el final del cierre del gobierno federal de los Estados Unidos en 2018-19 . [20] Esta decisión anuló una invitación anterior del orador, supuestamente la primera vez en la historia de Estados Unidos que un orador había "desinvitado" al presidente a pronunciar el discurso. [21] Posteriormente acordaron realizar el discurso el 5 de febrero. [22]
Debido a que el discurso se dirige a una sesión conjunta del Congreso, la Cámara y el Senado deben aprobar cada uno una resolución que establezca una fecha y hora para la sesión conjunta. Luego, el presidente de la Cámara envía una invitación formal al presidente, normalmente varias semanas antes de la fecha señalada. [23] [24]
Cada miembro del Congreso puede traer un invitado al discurso del Estado de la Unión. El presidente podrá invitar hasta 24 invitados a sentarse en un palco con la Primera Dama. El presidente de la Cámara podrá invitar hasta 24 invitados al palco del presidente. Los asientos para el Congreso en el piso principal se otorgan por orden de llegada y sin reservas. El Gabinete , los jueces de la Corte Suprema , los miembros del Cuerpo Diplomático y los líderes militares (el Estado Mayor Conjunto y el Comandante de la Guardia Costera ) tienen asientos reservados. [25]
Aproximadamente a las 8:30 pm de la noche del discurso, los miembros de la Cámara se han reunido en sus asientos para la sesión conjunta. [26] Luego, el Subsargento de Armas se dirige al orador y anuncia en voz alta al vicepresidente y a los miembros del Senado, quienes entran y ocupan los asientos que les han sido asignados. [26]
El presidente, y luego el vicepresidente, especifican los miembros de la Cámara y el Senado, respectivamente, que acompañarán al presidente a la cámara de la Cámara. [26] El Sargento Adjunto de Armas se dirige nuevamente al orador y anuncia en voz alta, en orden, al Decano del Cuerpo Diplomático , al Presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos y a los Jueces Asociados , y al Gabinete, cada uno de los cuales entra y toma asiento. cuando lo llaman. [26] Los magistrados ocupan los asientos más cercanos a la tribuna del orador y adyacentes a las secciones reservadas para el Gabinete y los miembros del Estado Mayor Conjunto. [27]
Justo después de las 9:00 pm, cuando el presidente llega a la puerta de la cámara, [28] el sargento de armas de la Cámara se para justo dentro de las puertas, mira al orador y espera hasta que el presidente esté listo para entrar a la cámara. [27] Cuando el presidente está listo, el Sargento de Armas anuncia la entrada, pronunciando en voz alta la frase: "¡Señor [o señora] Portavoz, el presidente de los Estados Unidos!" [28]
Mientras comienzan los aplausos y los vítores, el presidente camina lentamente hacia la tribuna del orador , seguido por miembros del comité de escolta del Congreso. [28] El acercamiento del presidente se ralentiza al hacer una pausa para estrechar manos, abrazar, besar y autografiar copias del discurso para los miembros del Congreso. [27] Después de tomar asiento en el escritorio del Secretario , [28] el presidente entrega dos sobres manila , previamente colocados sobre el escritorio y que contienen copias del discurso, al orador y al vicepresidente. [ cita necesaria ]
Después de que los continuos aplausos de los asistentes han disminuido, el orador presenta al presidente a los representantes y senadores, típicamente diciendo: "Miembros del Congreso, tengo el gran privilegio y el honor distintivo de presentarles al presidente de los Estados Unidos". [27] [28] Esto conduce a una nueva ronda de aplausos y, finalmente, al comienzo del discurso del presidente. [28] El orador puede optar por no presentar al presidente, como se demostró en 2019. En 2024, el presidente Mike Johnson tenía la intención de presentar al presidente Biden. Sin embargo, Biden se olvidó de esperar y empezó a hablar antes de que Johnson pudiera presentarlo. En lugar de detenerlo, Johnson asintió y siguió adelante por respeto.
Habitualmente, un miembro del gabinete (el superviviente designado ) no asiste al discurso, a fin de proporcionar continuidad en la línea de sucesión si una catástrofe incapacita al presidente, al vicepresidente y a otros funcionarios sucesivos reunidos en la cámara de la Cámara. Además, desde los ataques del 11 de septiembre de 2001, a algunos miembros del Congreso se les ha pedido que se reubiquen en lugares no revelados durante el discurso para formar un Congreso restante en caso de un desastre. [29] Desde 2003, cada cámara del Congreso ha nombrado formalmente a un superviviente designado por separado. [30] [31]
Tanto el orador como el vicepresidente se sientan en el escritorio del orador, detrás del presidente durante el discurso. Si alguno de ellos no está disponible, el siguiente miembro de mayor rango de la casa respectiva lo sustituirá. Una vez que la cámara se calma tras la llegada del Presidente, el orador presenta oficialmente al Presidente a la sesión conjunta del Congreso. Luego, el presidente pronuncia el discurso desde el podio al frente de la Cámara de Representantes. [32]
Para el discurso de 2011 , el senador Mark Udall de Colorado propuso una ruptura en la tradición de sentar a republicanos y demócratas en lados opuestos de la Cámara; [33] esto fue en respuesta al tiroteo de Tucson de 2011 en el que la representante Gabby Giffords fue herida de bala en un intento de asesinato. [34] Aproximadamente 60 legisladores firmaron la propuesta de Udall; [35] un plan similar para el discurso de 2012 obtuvo compromisos bipartidistas de escaños por parte de más de 160 legisladores. [34] Desde entonces, los esfuerzos por intercalar los partidos durante el Estado de la Unión han disminuido, y para el discurso de 2016, los asientos habían regresado en gran medida a la disposición partidista tradicional. [36]
El contenido de los discursos suele contener información y actualizaciones del estado del país y del gobierno federal durante la administración del presidente en ejercicio. [37] Se ha vuelto habitual utilizar la frase "El Estado de la Unión es fuerte", a veces con ligeras variaciones, desde que el presidente Ronald Reagan la introdujo en su discurso de 1983. [38] Lo han repetido todos los presidentes casi todos los años desde entonces, con la excepción de George HW Bush . [38] El discurso de Gerald Ford de 1975 fue el primero en utilizar la frase "El Estado de la Unión es...", aunque Ford completó la frase con "no es bueno". [38]
Desde el discurso de Reagan en 1982, también se ha vuelto común que los presidentes de ambos partidos honren a los invitados especiales sentados en la galería, como ciudadanos estadounidenses o jefes de estado visitantes . [39] Durante ese discurso de 1982, Reagan reconoció a Lenny Skutnik por su acto de heroísmo tras el accidente del vuelo 90 de Air Florida . [40] Desde entonces, el término " Lenny Skutniks " se ha utilizado para referirse a personas invitadas a sentarse en la galería, y luego citadas por el presidente, durante el Estado de la Unión. [41] [42]
Los discursos sobre el estado de la Unión suelen durar poco más de una hora, en parte debido a los grandes aplausos que se producen entre la audiencia durante todo el proceso. El aplauso suele tener un tono político y muchas partes del discurso son aplaudidas únicamente por miembros del propio partido del presidente. Como funcionarios no políticos, los miembros de la Corte Suprema o del Estado Mayor Conjunto rara vez aplauden para mantener la apariencia de imparcialidad política. En los últimos años, los presidentes de la Cámara y el Senado, el presidente y el vicepresidente, respectivamente, se han apartado de la neutralidad que se espera de los presidentes de los órganos deliberantes, ya que ellos también se ponen de pie y aplauden en respuesta a los comentarios de el presidente con el que están de acuerdo. [ cita necesaria ]
Desde 1966, [43] el discurso ha sido seguido en televisión por una respuesta o refutación de un miembro del principal partido político que se opone al partido del presidente. La respuesta suele transmitirse desde un estudio sin audiencia. En 1970, el Partido Demócrata organizó un programa de televisión con su discurso para responder al presidente Nixon , así como una respuesta televisada al discurso escrito de Nixon en 1973. [44] Lo mismo hicieron los demócratas con los discursos del presidente Reagan en 1982 y 1985. La respuesta no siempre se produce en un estudio; En 1997, los republicanos dieron por primera vez la respuesta frente a estudiantes de secundaria. [45] En 2010, el gobernador de Virginia, Bob McDonnell, dio la respuesta republicana desde la cámara de la Cámara de Delegados del Capitolio del Estado de Virginia en Richmond , frente a unos 250 asistentes. [46]
En 2004, la respuesta del Partido Demócrata fue dada en español por primera vez por el gobernador de Nuevo México, Bill Richardson . [47] En 2011, la congresista de Minnesota Michele Bachmann también dio una respuesta televisada para el Tea Party Express , una novedad para un movimiento político. [48] En 2024, la Senadora Katie Britt pronunció la Respuesta Republicana el 8 de marzo (Día Internacional de la Mujer) desde la mesa de su cocina. La primera respuesta independiente fue dada por Robert F. Kennedy Jr. [49]
Aunque gran parte de la pompa y ceremonia detrás del discurso sobre el Estado de la Unión se rige más por la tradición que por la ley, en los tiempos modernos el evento se considera uno de los más importantes del calendario político estadounidense. Es uno de los pocos casos en los que las tres ramas del gobierno de los EE. UU. están reunidas bajo un mismo techo: los miembros de ambas cámaras del Congreso constituyen la legislatura , el presidente y el gabinete constituyen el ejecutivo , y el presidente del Tribunal Supremo y los jueces asociados de la Corte Suprema. constituyendo el poder judicial . Además, los militares están representados por el Estado Mayor Conjunto , mientras que los gobiernos extranjeros están representados por el Decano del Cuerpo Diplomático . El discurso también se ha utilizado como una oportunidad para honrar los logros de algunos estadounidenses comunes y corrientes, a quienes el presidente suele invitar a sentarse con la Primera Dama . [42]
Ciertos estados de EE.UU. tienen un discurso anual similar pronunciado por el gobernador . Para la mayoría de ellos, se denomina dirección del Estado del Estado . En Iowa, se llama Condición del discurso estatal; en Kentucky, Massachusetts, Pensilvania y Virginia, el discurso se denomina discurso del estado de la Commonwealth . El alcalde del Distrito de Columbia pronuncia un discurso sobre el estado del distrito. Samoa Americana tiene un discurso sobre el estado del territorio pronunciado por el gobernador. Puerto Rico tiene un discurso estatal dado por el gobernador. En Guam , el gobernador pronuncia un discurso anual sobre el estado de la isla .
Algunas ciudades o condados también tienen un discurso anual sobre el estado de la ciudad brindado por el alcalde, el comisionado del condado o el presidente de la junta, incluido el condado de Sonoma, California ; Orlando Florida ; Condado de Gwinnett, Georgia ; [50] Cincinnati , Ohio; New Haven, Connecticut ; Parma, Ohio ; Detroit, Michigan; Seattle , Washington; Birmingham, Alabama ; Boston, Massachusetts; Los Angeles, California; Búfalo, Nueva York ; Rochester, Nueva York ; San Antonio , Texas; McAllen, Texas ; y San Diego , California. El alcalde del gobierno metropolitano de Nashville y el condado de Davidson en Nashville, Tennessee, pronuncia un discurso similar llamado Discurso sobre el estado de Metro. Algunos rectores de universidades dan un discurso sobre el estado de la universidad al comienzo de cada período académico . [51] [52] Algunas escuelas primarias y secundarias y distritos escolares también tienen una dirección del "Estado de la(s) escuela(s)" al comienzo de cada año calendario. Las empresas privadas suelen tener una dirección de "Estado de la Corporación" o "Estado de la Empresa" proporcionada por el director ejecutivo respectivo. [53] Además, los comisionados de algunas ligas deportivas profesionales de América del Norte, en particular la Major League Soccer y la Canadian Football League , pronuncian discursos anuales sobre el "estado de la liga", generalmente junto con eventos relacionados con los juegos de campeonato de sus respectivas ligas.
El modelo del Estado de la Unión también ha sido adoptado por la Unión Europea . [54] En Francia, el presidente Emmanuel Macron inició un evento similar en 2017, nuevamente en 2018, pero la práctica no continuó en los años siguientes.
En España , el Congreso de los Diputados adoptó la tradición bajo el nombre de "Debate sobre el Estado de la Nación" en 1983. El Presidente del Gobierno pronuncia un discurso por un tiempo indeterminado, y después cada uno de los grupos parlamentarios tiene la oportunidad de responder. en un domicilio con una duración máxima de treinta minutos. Estos están ordenados por la cantidad de diputados que ostenta cada grupo parlamentario, empezando así por el Líder de la Oposición . Desde su creación, ha tenido lugar en todos los años no electorales excepto en 2021, donde el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, se vio obligado a cancelarlo debido a la pandemia de COVID-19 . [55] [56]
El martes 20 de enero de 2015, el presidente Barack Obama pronunció su discurso anual sobre el Estado de la Unión. El discurso fue transmitido en vivo de 9:00 pm a 10:15 pm en 13 cadenas y en diferido por Univision.
{{cite web}}: |author=tiene nombre genérico ( ayuda ){{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )Watts le dijo a su audiencia (alrededor de 100 estudiantes de secundaria de la Fundación CloseUp lo vieron en persona, mientras que un número menor lo vio por televisión en casa) que él es "lo suficientemente mayor para recordar las leyes de Jim Crow" que lo afectaron a él y a su familia mientras crecía. en un barrio negro de un pequeño pueblo de Oklahoma.
Y luego estuvo la respuesta en español –la primera en la historia– dada por el gobernador de Nuevo México y exsecretario de Energía de Clinton, Bill Richardson.
