El barangay [c] ( / b ɑːr ɑː ŋ ˈ ɡ aɪ / ; abreviado como Brgy. o Bgy. ), históricamente conocido como barrio , [d] es la división administrativa más pequeña de Filipinas y es el término nativo filipino para una aldea , distrito o barrio . En las áreas metropolitanas, el término a menudo se refiere a un vecindario del centro de la ciudad , un suburbio , un vecindario suburbano o incluso un distrito . [6] La palabra barangay se originó de balangay , un tipo de embarcación utilizada por un grupo de pueblos austronesios cuando migraron a Filipinas. [7]
Los municipios y ciudades de Filipinas se subdividen políticamente en barangays, con la excepción de los municipios de Adams en Ilocos Norte y Kalayaan en Palawan , cada uno de los cuales contiene un solo barangay. Los barangays a veces se subdividen informalmente en áreas más pequeñas llamadas purok (en español: "zona" ), o zonas de barangay que consisten en un grupo de casas con fines organizativos, y sitios , que son enclaves territoriales , generalmente rurales , alejados del centro del barangay. A julio de 2024 [update], hay 42.004 barangays en todo el país. [2] [ cita requerida ]
Cuando los primeros españoles llegaron a Filipinas en el siglo XVI, encontraron aldeas independientes y bien organizadas llamadas barangays . El nombre barangay se originó de balangay , un cierto tipo de embarcación tradicional en muchos idiomas de Filipinas. [7] Los primeros diccionarios españoles de lenguas filipinas dejan en claro que balangay se pronunciaba "ba-la-ngay", mientras que hoy en día el barangay moderno se pronuncia "ba-rang-gay". [8] El término se refería a las personas que servían bajo un jefe en particular en lugar del significado moderno de un área de tierra, para el cual se usaban otras palabras. Si bien barangay es una palabra tagalo, se extendió por todas las Filipinas a medida que el gobierno español concentraba el poder en Manila. [9]
Todas las citas sobre los barangays precoloniales conducen a una única fuente, el informe de 1589 de Juan de Plascencia Las costumbres de los indios Tagalos de Filipinas . Sin embargo, el historiador Damon Woods cuestiona el concepto de barangay como organización política indígena principalmente debido a la falta de evidencia lingüística. Según documentos en lenguas indígenas, los tagalos no usaban la palabra barangay para describirse a sí mismos ni a sus comunidades. En cambio, se sostiene que barangay es una invención española que resultó de un intento de los españoles de reconstruir la sociedad tagalo anterior a la conquista. [10]
Los primeros barangays comenzaron como comunidades relativamente pequeñas de alrededor de 50 a 100 familias. En el momento del contacto con los españoles, muchos barangays se habían convertido en grandes comunidades. La encomienda de 1604 muestra que muchos barangays costeros ricos y poderosos en Sulu , Butuan , Panay , [11] Leyte , Cebú , Pampanga , Pangasinan , Pasig , Laguna y el río Cagayán eran centros comerciales florecientes. Algunos de estos barangays tenían grandes poblaciones. En Panay, algunos barangays tenían 20.000 habitantes; en Leyte (Baybay), 15.000 habitantes; en Cebú, 3.500 residentes; en Vitis (Pampanga), 7.000 habitantes; y en Pangasinan, 4.000 residentes. Había barangays más pequeños con menos gente, pero generalmente eran comunidades del interior, o si eran costeras, no estaban ubicadas en áreas que fueran buenas para actividades comerciales. [12] Estos barangays más pequeños tenían solo entre treinta y cien casas, y la población variaba de 100 a 500 personas. Según Miguel López de Legazpi , fundó comunidades con solo 20 a 30 personas.
Tradicionalmente, [13] los "barangays" originales eran asentamientos costeros formados por la migración de estos pueblos malayo-polinesios (que llegaron al archipiélago) desde otros lugares del sudeste asiático ( véase cacicazgo ). La mayoría de los antiguos barangays eran costeros o ribereños. Esto se debe a que la mayoría de la gente dependía de la pesca para su suministro de proteínas y su sustento. También viajaban principalmente por agua, subiendo y bajando ríos y a lo largo de las costas. Los senderos siempre seguían los sistemas fluviales, que también eran una fuente importante de agua para bañarse, lavarse y beber.
Los barangays costeros eran más accesibles al comercio con extranjeros. Eran lugares ideales para el desarrollo de la actividad económica. Los negocios con comerciantes de otros países también significaban contacto con otras culturas y civilizaciones, como las de Japón , los chinos han , los indios y los árabes . [14] Estas comunidades costeras adquirieron culturas más cosmopolitas con estructuras sociales desarrolladas (principados soberanos), gobernadas por realezas y noblezas establecidas.
Durante el dominio español , a través de una política de reasentamiento llamada reducciones , se consolidaron (y por lo tanto se "redujeron") barangays más pequeños y dispersos para formar ciudades compactas. [15] [16] Cada barangay estaba encabezado por el cabeza de barangay (jefe de barangay), que formaba parte de la principalía , la clase gobernante de élite de los municipios de las Filipinas españolas. Esta posición fue heredada del primer datus y llegó a ser conocida como tal durante el régimen español. El monarca español, que también recaudaba impuestos (llamados tributo) de los residentes para la Corona española, gobernaba cada barangay a través del cabeza .
Cuando llegaron los estadounidenses , "se efectuaron ligeros cambios en la estructura del gobierno local". [17] Más tarde, se crearon Consejos Rurales con cuatro concejales para ayudar, ahora rebautizados como Tenientes de Barrio; más tarde fueron rebautizados como Consejo de Barrio y luego como Consejo de Barangay ( Sangguniang Barangay ). [17]
El término español barrio (abr. Bo.) se utilizó durante gran parte del siglo XX. El alcalde de Manila, Ramon Bagatsing , estableció la primera Oficina de Barangay en Filipinas, creando el modelo para el sistema de barangay como la unidad sociopolítica básica de la ciudad a principios de la década de 1970. Esto fue rápidamente replicado por el gobierno nacional, y en 1974, el presidente Ferdinand Marcos ordenó el cambio de nombre de los barrios a barangays. [18] El nombre sobrevivió a la Revolución del Poder Popular , aunque las personas mayores todavía usarían el término barrio . El Consejo Municipal fue abolido tras la transferencia de poderes al sistema de barangay. Marcos solía llamar al barangay parte de la democracia participativa filipina, y la mayoría de sus escritos relacionados con la Nueva Sociedad elogiaban el papel de la democracia barangánica en la construcción de la nación. [19]
Después de la Revolución del Poder Popular y la redacción de la Constitución de 1987 , se restableció el Consejo Municipal, convirtiendo al barangay en la unidad más pequeña del gobierno filipino. Las primeras elecciones de barangay celebradas bajo la nueva constitución se llevaron a cabo el 28 de marzo de 1989, de conformidad con la Ley de la República Nº 6679. [20] [21]
Las últimas elecciones barangay se celebraron en octubre de 2023. [ 22] Las próximas elecciones se celebrarán en diciembre de 2025. [23]
El barangay moderno está encabezado por funcionarios electos, siendo el más alto el capitán del barangay . El capitán del barangay cuenta con la ayuda del Sangguniang Barangay (Consejo de Barangay), cuyos miembros, llamados barangay kagawad ("consejeros"), también son elegidos. El barangay a menudo se gobierna desde su sede de gobierno local , el salón del barangay .
El consejo se considera una unidad de gobierno local (UGL), similar a los gobiernos provinciales y municipales. Los funcionarios que lo componen son el capitán del barangay, siete concejales del barangay y el presidente del Consejo de la Juventud, o Sangguniang Kabataan (SK). Por lo tanto, hay ocho miembros del consejo legislativo en un barangay. [24]
El consejo está en sesión para buscar una nueva solución o una resolución de las votaciones de los proyectos de ley, y si los consejeros y el SK están empatados, el capitán del barangay utiliza su voto. Esto sólo ocurre cuando el SK, que a veces se detiene y continúa. En ausencia de un SK, el consejo vota por un presidente del Consejo del Barangay nominado, y este presidente no es como la Liga de Concejales del Barangay, que está compuesta por los capitanes del barangay de un municipio.
El sistema de justicia de los barangays, o Katarungang Pambarangay , está compuesto por miembros comúnmente conocidos como Lupon Tagapamayapa ( juez de paz ). Su función es conciliar y mediar en las disputas a nivel de los barangays para evitar acciones legales y aliviar la congestión de los tribunales. [25]
Las elecciones de los barangays no son partidistas y suelen ser muy disputadas. Los capitanes de los barangays son elegidos por mayoría simple (sin segunda vuelta ). Los concejales son elegidos por mayoría simple , y todo el barangay es un solo distrito . Cada votante puede votar hasta por siete candidatos a concejales, y los ganadores son los siete candidatos con más votos. Normalmente, una lista consta de un candidato a capitán de barangay y siete candidatos a concejales. Las elecciones para el puesto de barangay de punong y los kagawads de barangays suelen celebrarse cada tres años, a partir de 2007.
Un tanod de barangay , o agente de policía de barangay, es un vigilante desarmado que cumple funciones policiales dentro del barangay. La cantidad de tanods de barangay varía de un barangay a otro; ayudan a mantener la ley y el orden en los vecindarios de todo Filipinas.
La financiación del barangay proviene de su parte de la asignación de ingresos internos (IRA), y una parte de la asignación se reserva para el Sangguniang Kabataan. La cantidad exacta de dinero se determina mediante una fórmula que combina la población y la superficie del barangay.
