El acceso al suministro de agua y al saneamiento en Etiopía es uno de los más bajos del África subsahariana y del mundo entero. Si bien el acceso ha aumentado considerablemente con la financiación de la ayuda extranjera , todavía queda mucho por hacer. Algunos factores que impiden el logro de estos objetivos son la capacidad limitada de las oficinas de agua en las nueve regiones del país, dos administraciones municipales y los servicios de agua en los 770 distritos de Etiopía ( woredas ); la recuperación insuficiente de los costos para un funcionamiento y mantenimiento adecuados; y las diferentes políticas y procedimientos utilizados por los distintos donantes, a pesar de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo .
En 2001, el Gobierno adoptó una estrategia en materia de agua y saneamiento que exigía una adopción de decisiones más descentralizada, la promoción de la participación de todos los interesados, incluido el sector privado, el aumento de los niveles de recuperación de costos y la integración de las actividades de suministro de agua, saneamiento y promoción de la higiene. Al parecer, la aplicación de la política es desigual.
En 2005, el gobierno anunció metas muy ambiciosas para aumentar la cobertura en su Plan para el Desarrollo Acelerado y Sostenible y para Poner Fin a la Pobreza (PASDEP) para 2010. La inversión necesaria para alcanzar la meta es de aproximadamente US$300 millones por año, en comparación con las inversiones reales de US$39 millones en 2001-2002. En 2010, el gobierno presentó el igualmente ambicioso Plan de Crecimiento y Transformación (GTP) 2011-2015, que apunta a aumentar la cobertura de agua potable, según la definición del gobierno, del 68,5% al 98,5%. [2] Si bien los donantes han comprometido fondos sustanciales para el sector, gastar efectivamente el dinero y asegurar el funcionamiento y mantenimiento adecuados de la infraestructura construida con estos fondos sigue siendo un desafío.
Etiopía tiene 12 cuencas fluviales con un volumen de escorrentía anual de 122 mil millones de m3 de agua y un potencial estimado de 2.600 a 6.500 millones de m3 de agua subterránea. Esto corresponde a un promedio de 1.575 m3 de agua físicamente disponible por persona por año, un volumen relativamente grande. Sin embargo, debido a las grandes variaciones espaciales y temporales en las precipitaciones y la falta de almacenamiento, el agua a menudo no está disponible donde y cuando se necesita. [5] Solo se utiliza alrededor del 3% de los recursos hídricos, de los cuales solo alrededor del 11% (0,3% del total) se utiliza para el suministro de agua para uso doméstico. [6]
La principal fuente de agua potable de la capital, Adís Abeba, es la presa de Gafsara, construida durante la ocupación italiana y rehabilitada en 2009. Pozos y otra presa complementan el suministro. [7] [8]
La ciudad de Dire Dawa se abastece exclusivamente de aguas subterráneas que están muy contaminadas. [9] La situación es más dramática en Harar , donde "una disminución constante del nivel del lago Alemaya ha provocado el cierre completo de la planta de tratamiento". Debido a la escasez de suministro, los vendedores de agua venden agua sin tratar a precios extremadamente altos. [10] El lago se seca debido al cambio climático local, los cambios en el uso de la tierra en su cuenca y el aumento de la irrigación de khat , una droga suave que se cultiva para el consumo local y la exportación. [11] Se espera que un oleoducto lleve agua a una distancia de 75 km desde un campo de pozos cerca de Dire Dawa hasta Harar. [12]
Las personas que no tienen acceso a un suministro mejorado suelen obtener agua de ríos, manantiales sin protección y pozos excavados a mano. Los ríos y manantiales pueden estar contaminados y causar enfermedades transmitidas por el agua. [5] La recolección de agua de lluvia también es común.
La gran mayoría del abastecimiento de agua de las comunidades rurales depende de aguas subterráneas a través de pozos poco profundos, pozos profundos y manantiales. [5] : 6 Los datos de 2012 estimaron que el 70% del uso doméstico de agua en las zonas rurales de Etiopía se abastece de aguas subterráneas, y las grandes ciudades como Addis Abeba obtienen hasta el 40% del suministro de agua y el uso industrial de agua de las aguas subterráneas. [13]
Las rocas volcánicas constituyen los acuíferos más extensos y accesibles en Etiopía central. En términos de almacenamiento de agua subterránea, los sedimentos sueltos son los acuíferos más importantes. [13]
Los yacimientos de aguas subterráneas poco profundas se recargan con fuentes locales, por ejemplo, los pozos de bolsillo de Addis Abeba, los yacimientos de pozos de Akaki y la llanura de Ada'a. [14] Estos yacimientos de pozos se encuentran en zonas urbanas y se utilizan como fuentes de agua para importantes asentamientos e industrias. Por este motivo, estos recursos de aguas subterráneas corren el riesgo de contaminarse.
En Etiopía central, muchos de los acuíferos son volcánicos, lo que genera un alto grado de heterogeneidad en los sistemas de flujo de aguas subterráneas. Es necesario realizar un análisis detallado de los sistemas de flujo de aguas subterráneas para tomar decisiones que permitan lograr una gestión sostenible de los recursos hídricos . [14]
En la subcuenca superior del Awash se están realizando exploraciones de aguas subterráneas : "Se han perforado más de 300 pozos en esta zona para el municipio, el riego, las industrias y diferentes propietarios privados en el marco de una política de autoabastecimiento promovida por el gobierno". [15] Por ejemplo, se perforaron pozos profundos para abastecer de agua a la ciudad de Adís Abeba. También hay campos de pozos en la ciudad de Adís Abeba, Akaki , South Ayat, Legedadi y Sebeta Tefki. Los pozos profundos también están suministrando agua a los sistemas de riego a gran escala en la llanura de Becho y las llanuras de Alliadege. Sin embargo, hay un rápido descenso del nivel de las aguas subterráneas en los principales campos de pozos, como el de Akaki. [15]
Generalmente se asume que las aguas subterráneas se recargan con los flujos de agua subterránea en las tierras altas, lo que las hace bastante resistentes a las variaciones climáticas. Sin embargo, las investigaciones han demostrado que los mecanismos de recarga son complejos. Existen "sistemas de aguas subterráneas poco profundas alimentados por fuentes de recarga locales", así como "sistemas profundos conectados al flujo regional de la meseta". Aquellos sistemas de aguas subterráneas que se alimentan de fuentes de recarga locales deben ser monitoreados cuidadosamente y protegidos de la contaminación local. [15]
Las malas prácticas de gestión de residuos en la ciudad de Addis Abeba y en las zonas de Akaki pueden contaminar los sistemas de aguas subterráneas poco profundas. De manera similar, los nuevos asentamientos urbanos y las zonas industriales en zonas que antes eran tierras de cultivo, como la llanura de Ada'a ( zonas de Bishoftu y Mojo), también pueden representar una amenaza para los sistemas de aguas subterráneas. [15]
Las alianzas con la Oficina de Desarrollo de la Cuenca de Awash (AwBDO) y el Ministerio de Agua, Irrigación y Electricidad (MoWIE) han permitido desarrollar nuevos modelos de distribución de agua en la cuenca de Awash, lo que puede mejorar la seguridad hídrica de los 18,3 millones de habitantes de la cuenca, que dispondrán de agua suficiente para sus necesidades domésticas, de irrigación e industriales. [16]
En 2017, solo el 11% de la población utilizaba un servicio de agua potable gestionado de manera segura en sus instalaciones. Otro 30% utilizaba un "servicio básico" (menos de 30 minutos de ida y vuelta para recoger agua), y el resto dependía de un "servicio limitado" (más de 30 minutos), "fuentes no mejoradas" (como pozos excavados o manantiales sin protección) o aguas superficiales. [18]
Etiopía tiene un acceso a agua potable por debajo del promedio mundial, pero superior al promedio del África subsahariana : el 41% de la población utiliza agua potable por tubería (el 88% en zonas urbanas y el 22% en zonas rurales). [17] En estas estadísticas, el acceso a agua potable gestionada de manera segura varía dentro de las grandes ciudades y entre ellas, y en las ciudades medianas y pequeñas. La inseguridad hídrica urbana en Etiopía está impulsada por procesos sociopolíticos, el cambio climático y la urbanización. [17]
En las comunidades que carecen de acceso al agua en sus viviendas o cerca de ellas, las mujeres son las que más cargan con la tarea de recogerla. Por ejemplo, en Foro, un pueblo situado en la cima de una montaña en el woreda especial de Konso , en el suroeste de Etiopía, las mujeres hacen entre tres y cinco viajes de ida y vuelta al día para buscar agua sucia en el río Koiro. Cada viaje de ida y vuelta dura entre dos y tres horas y el agua se transporta en " bidones de 50 libras ". [19]
Sólo el 7% de la población utilizaba un servicio de saneamiento gestionado de forma segura , el 7% sólo tenía un "servicio limitado" (letrinas compartidas con otros hogares), el 63% tenía que depender de un "servicio no mejorado" (por ejemplo, un simple pozo o un balde) y el 22% defecaba al aire libre . [18]
La calidad del agua potable en Etiopía varía. El panorama más completo de la calidad del agua potable son los resultados de una encuesta nacional estadísticamente representativa sobre el suministro de agua potable por tuberías, pozos perforados, pozos excavados protegidos y manantiales protegidos realizada por la OMS y el UNICEF en 2004-2005. Muestra que el 72% de las muestras cumplían con los valores de bacterias coliformes de la norma etíope de agua potable ES 261:2001 y las directrices de la OMS para el agua potable. En el caso del suministro de agua por tuberías por parte de las empresas de servicios públicos, el cumplimiento fue el más alto, con un 88%. Los pozos abiertos y los manantiales no protegidos no se incluyeron en la encuesta. Además de la contaminación bacteriana, la contaminación natural con flúor es un problema en el Valle del Rift. Los resultados de la encuesta confirman los resultados del monitoreo rutinario realizado en los laboratorios de las Oficinas Regionales del Agua y las Oficinas Regionales de Salud. Los últimos resultados están archivados en el Instituto Etíope de Investigación en Salud y Nutrición. La interacción y el intercambio de información entre las oficinas regionales de salud y las oficinas regionales del agua es deficiente. [20]
En las regiones donde el agua potable proviene de aguas subterráneas, se debe prestar atención a los parámetros de calidad de la química del agua: la química del agua subterránea es un área de preocupación para la gestión del agua en Etiopía debido a los peligros geogénicos, la intrusión salina y las presiones de las corrientes de desechos y otras actividades asociadas con la agricultura, la industria y la urbanización. [13] Los peligros para la salud derivados de la química del agua subterránea están muy extendidos.
Los contaminantes químicos están muy presentes en las aguas subterráneas que se utilizan para beber, pero que no se controlan con regularidad. Algunos ejemplos de parámetros prioritarios son el fluoruro, el arsénico, el nitrato o la salinidad. [13] Por lo general, no hay suficientes datos para comprender plenamente la distribución del riesgo. [13] Los datos disponibles tienden a tener un sesgo porque la investigación tiende a centrarse únicamente en áreas de contaminación de alto perfil. Además, solo hay unos pocos laboratorios disponibles en Etiopía que puedan realizar estos análisis químicos. [13]
En 2023 se informó que "la mayoría de los sistemas de suministro de agua son intermitentes y proporcionan agua solo unas pocas horas a la semana en algunos lugares". [21] Las razones de esta intermitencia son que no se produce suficiente agua o que se pierde agua a través de fugas en el sistema de distribución de agua . También hay problemas con el suministro eléctrico. [21]
Por ejemplo, en la ciudad de Wukro (población de 50.000 habitantes), la gente a menudo tenía que recurrir a fuentes alternativas (distintas del suministro de agua potable) porque el agua potable a menudo era insegura e insuficiente. [21] Los residentes instalaron tanques de almacenamiento de agua domésticos con un volumen de 28 a 150 litros para hacer frente a los problemas de suministro poco fiable. [21] Algunos han pedido que el gobierno suministre contenedores de almacenamiento de agua gratuitos o subvencionados a los hogares más pobres para que estos hogares no se vean en desventaja en comparación con los hogares más ricos durante los períodos de disponibilidad intermitente de agua. [21]
A pesar de la amplia red de agua potable, los hogares y las pequeñas empresas de Wukro siguen padeciendo inseguridad hídrica en distintos grados, principalmente debido al flujo intermitente y poco fiable de agua a través de las tuberías. En Wukro, los residentes sufren inseguridad hídrica y vulnerabilidad a la sequía endémica. [17]
En 2010, el 20 por ciento de los sistemas de agua rurales no funcionaban correctamente, cifra inferior al 25 por ciento en 2007. [3] Alrededor del 35 por ciento de las aproximadamente 30.000 bombas manuales que hay en Etiopía, que abastecen a unos 2 millones de personas, no funcionaban a mediados de la década de 2000. [22] En los sistemas de agua potable, el racionamiento y las interrupciones del servicio son frecuentes. [23]
Para más detalles véase: Regiones de Etiopía
Para comprender las responsabilidades del sector es necesario ofrecer una breve descripción del gobierno local en Etiopía. Etiopía es un estado federal que consta de las siguientes subdivisiones:
Además de las regiones, hay dos “ciudades autorizadas” ( Addis Abeba y Dire Dawa ), donde no existen las unidades administrativas de nivel inferior mencionadas anteriormente. Existe una amplia disparidad en el desarrollo y la capacidad institucional entre las regiones y también dentro de las regiones. Las regiones de Amhara , Oromia y Tigray , así como la pequeña región de Harari , están relativamente desarrolladas. Alrededor del 70% de los etíopes viven en estas cuatro regiones. La Región de las Naciones, Nacionalidades y Pueblos del Sur , donde vive alrededor del 20% de la población, es muy heterogénea. En las regiones “emergentes” más pastorales y remotas , Somali , Afar , Gambela y Benishangul-Gumuz , donde vive alrededor del 10% de la población, la capacidad tiende a ser la más baja. [23]
Existen políticas nacionales sólidas en materia de abastecimiento de agua y saneamiento, y los organismos clave tienen funciones y estrategias claras. [24] Las políticas nacionales las establece el Ministerio de Agua, Irrigación y Energía (MWE), donde un Ministro de Estado es responsable del abastecimiento de agua y el saneamiento. Anteriormente, el Ministerio de Salud se había encargado del saneamiento. En 2009, lo que entonces era el Ministerio de Recursos Hídricos tenía 737 empleados en ocho departamentos y 10 "servicios". Uno de los ocho departamentos era el Departamento de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado. [25]
En 2006, el gobierno adoptó un Plan de Acceso Universal (PAU) para lograr un acceso del 98% al suministro de agua en las zonas rurales y del 100% al suministro de agua y saneamiento en las zonas urbanas para 2012. Su costo se estimó en 2.500 millones de dólares. Durante la primera fase hasta 2012, el enfoque se centra en tecnologías asequibles y apropiadas, con los siguientes estándares de servicio: [26]
En 2001, el Gobierno adoptó una Estrategia Nacional del Agua, que incluía una estrategia de recursos hídricos, una estrategia de desarrollo de la energía hidroeléctrica, una estrategia de abastecimiento de agua y saneamiento, y una estrategia de irrigación. [27]
El abastecimiento de agua y saneamiento tiene como objetivo:
El documento de estrategia no incluye un diagnóstico de la situación actual. La parte de agua y saneamiento de la estrategia incluye 44 recomendaciones sobre cuestiones técnicas, institucionales, de creación de capacidades, sociales, económicas y ambientales. No se establece una priorización entre las recomendaciones y la estrategia no establece mecanismos para monitorear su implementación.
Las oficinas regionales de agua y los centros de agua de los woredas se encargan de la planificación de las inversiones, el seguimiento y la asistencia técnica a los proveedores de servicios de agua. Su capacidad para cumplir con estas tareas a veces es limitada. Según un informe de investigación financiado por el DFID, el enfoque de prestación de servicios de gestión comunitaria que predomina en las zonas rurales de Etiopía "ha pasado por alto a las autoridades gubernamentales locales y ha reducido su implicación; sin embargo, estos actores siguen siendo necesarios para que los servicios rurales sean sostenibles y escalables". [28]
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Cuando el Ministerio de Salud estaba a cargo del saneamiento in situ, adoptó una Estrategia de Promoción del Saneamiento y la Higiene. [29] La Estrategia de Promoción del Saneamiento y la Higiene ha reorientado los recursos gubernamentales hacia la promoción de prácticas de bajo costo y en favor de los pobres. [24]
En la capital, la Autoridad de Agua y Alcantarillado de Adís Abeba proporciona servicios de agua y alcantarillado. En otras ciudades y pueblos, las Juntas de Agua de los Municipios son responsables de la prestación de servicios. Se espera que contraten la prestación de servicios a operadores privados.
En las zonas rurales, los comités comunitarios de agua y saneamiento operan los sistemas de agua y promueven el saneamiento. No todos los comités locales están registrados, lo que es un requisito previo para abrir una cuenta bancaria donde depositar los fondos recaudados de los usuarios.
El Fondo Etíope de Rehabilitación Social y Desarrollo (ERSDF), un fondo social creado en 1996 y disuelto en 2007, fue un actor importante, especialmente en las zonas rurales. Ha financiado casi 2.000 proyectos de agua rurales que atienden a unos 2,5 millones de personas. Su personal ha sido reasignado a otras instituciones. [29]
Hasta 1995, el gobierno nacional había sido responsable de la planificación y ejecución centralizada de los proyectos de agua y saneamiento. En virtud de la Constitución de 1995, Etiopía se convirtió en un estado federal, lo que implicó la descentralización de muchas funciones hacia niveles inferiores de gobierno. Este proceso lleva ya más de una década en marcha, pero la descentralización se ha visto obstaculizada por la limitada capacidad de los gobiernos locales para llevar a cabo sus nuevas responsabilidades.
También en 1995 se creó el Ministerio de Recursos Hídricos, que asumió muchas de las responsabilidades del departamento de recursos hídricos del antiguo Ministerio de Obras Públicas. [29]
En 1999, el gobierno adoptó una Política Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, a la que siguió la creación de un Fondo de Desarrollo de los Recursos Hídricos (2002) y un Programa de Desarrollo del Sector Hídrico. Este último incluye un programa de desarrollo del suministro de agua y el alcantarillado (no se debe olvidar que el programa se centra en el alcantarillado y, por lo tanto, no incluye servicios de saneamiento in situ ).
El Plan para el Desarrollo Acelerado y Sostenible y para Poner Fin a la Pobreza (PADEP) del gobierno, que abarca el período 2005-2010, tenía como objetivo aumentar el acceso a una fuente mejorada de agua al 84% y el acceso a un saneamiento mejorado al 80% para 2010. Estas ambiciosas metas van mucho más allá de las metas de agua y saneamiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio , que apuntan a reducir a la mitad la proporción de personas sin acceso para 2015. Según un conjunto de cifras del gobierno, que es utilizado por el Ministerio de Finanzas y Desarrollo Económico para fines de planificación, el acceso al agua potable alcanzó el 68,5% en 2010. Según otro conjunto de cifras del gobierno, basadas en datos de encuestas nacionales y utilizadas por la OMS y el UNICEF para monitorear los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en 2008 el acceso a una fuente mejorada de agua fue solo del 38% y al saneamiento mejorado del 12%.
En 2010, el gobierno presentó el igualmente ambicioso Plan de Crecimiento y Transformación (PCT) 2011-2015, que pretende aumentar la cobertura de agua potable, según la definición del gobierno, del 68,5% al 98,5%. [2]
En Etiopía, el acceso a un suministro de agua potable en propiedades privadas es responsabilidad administrativa de la empresa de agua de la ciudad y requiere el pago de una tarifa de conexión única por parte del hogar y un cargo mensual por servicio. [17] En 2014, las tarifas del agua en Adís Abeba eran de tipo creciente, con los primeros 15 m3 por mes costando el equivalente a 0,14 USD por m3 , aumentando a 0,21 USD por m3 hasta los 50 m3 y 0,24 USD por m3 por encima. [30]
En la pequeña ciudad de Wukro (50.000 habitantes), la empresa de agua utiliza una tarifa por bloques creciente con un cargo fijo para calcular las facturas de agua de los clientes. El precio medio que pagan los hogares por el agua de la empresa fue de 6,5 birr etíopes por m3 en 2022 (o 0,12 USD con el tipo de cambio de octubre de 2023). Debido a que la empresa no proporciona servicio de agua las 24 horas del día, los hogares informan que utilizan múltiples fuentes para satisfacer sus necesidades de agua. Los hogares informaron que pagan 120 birr por m3 ( 2,2 USD) por agua de fuentes alternativas, lo que es dos órdenes de magnitud más alto que el precio pagado por el agua de la empresa. [17]
En promedio, según el Banco Mundial, la recuperación de costos es demasiado baja para recuperar los costos operativos, por no hablar de proporcionar un mantenimiento adecuado a las instalaciones. [31] Los gastos recurrentes –estimados en US$29 millones en 2001-02– se financiaron principalmente a través de cargos a los usuarios (64%), así como de subsidios de los gobiernos regionales (31%) y del gobierno federal (5%). [32] Sin embargo, unos pocos proveedores de servicios recuperan todos los costos operativos y generan un modesto superávit de efectivo. [33]
A partir de 2022, las empresas de servicios públicos no suelen ser autosuficientes financieramente porque la tarifa del agua no es suficiente para cubrir el costo total del suministro. Esto tiene un efecto crítico en la prestación de servicios equitativos de abastecimiento de agua urbana. [17]
La Política Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos tiene como objetivo la recuperación total de los costos de los sistemas urbanos y la recuperación de los costos de operación y mantenimiento de los sistemas rurales. [ cita requerida ] No está claro si se han logrado avances para alcanzar este ambicioso objetivo desde que se adoptó la política.
Inversión real . No existen estimaciones recientes fiables de los niveles reales de inversión en el sector, y las estimaciones disponibles varían considerablemente. El Programa de Agua y Saneamiento (WSP) del Banco Mundial realizó una estimación detallada de las inversiones y los flujos financieros en el sector del agua de Etiopía para el ejercicio económico 2001-2002. Se estima que las inversiones totales en el sector ascendieron a 39 millones de dólares estadounidenses o menos de medio dólar per cápita, siendo uno de los niveles de inversión en el sector más bajos registrados en el mundo. [32] El agua y el saneamiento han disminuido como proporción del gasto total centrado en los pobres del 7,4% en 2005/06 al 3,4% en 2009/10. Además, según una investigación financiada por el DFID , "el gasto real puede estar muy por debajo de estos niveles. Parece que una proporción muy significativa de los recursos no se utilizan y están sujetos a cuellos de botella". [28]
Inversión proyectada . El gobierno estima que las inversiones anuales en el período 2006-2015 ascenderán a unos 100 millones de dólares por año, o aproximadamente dos veces y media su nivel en 2001-2002. Esta proyección se basa en los compromisos de financiación asumidos por los donantes y el gobierno. [34] Por lo tanto, no tiene en cuenta los obstáculos en la ejecución debidos a capacidades limitadas u otros obstáculos potenciales. El gobierno estima que las necesidades reales de inversión son aproximadamente tres veces más altas o 297 millones de dólares por año para el período 2006-2015. [34]
Fuentes . Según la estimación del WSP citada, en 2001-2002 sólo el 9% de las inversiones del sector fueron financiadas por el presupuesto federal, el 55% por el presupuesto regional, el 33% fuera del presupuesto por las ONG, el 2% por el ERSDF y el 1% por otras fuentes. [32] Esta estimación no incluye las contribuciones en especie de la comunidad, que son elevadas para el suministro de agua y el saneamiento rurales. Una parte alta pero desconocida del presupuesto federal y probablemente también del presupuesto de los Woreda dedicado al sector es financiada por donantes. En cuanto a las inversiones proyectadas para 2006-2015, se estima que el 12% (US$12 millones) será financiado por el gobierno con sus propios recursos, el 15% (US$16 millones) por las comunidades y el 73% (US$75 millones) por donantes. No está claro si esta estimación incluye el apoyo fuera del presupuesto por parte de las ONG. Debido a las diferentes categorías utilizadas, no es posible realizar una comparación entre las fuentes de financiación históricas y proyectadas. [34]
Procesos . Según un informe de investigación financiado por el DFID, los niveles de financiación de los servicios prestados por los gobiernos regionales y locales son difíciles de predecir. Una gran parte de la financiación de los donantes se canaliza fuera del presupuesto gubernamental, aunque a partir de 2009 había una tendencia de los donantes y el gobierno a "garantizar la alineación de los mecanismos de financiación". Cuando la financiación se proporciona a través del presupuesto, las condiciones y los procedimientos de presentación de informes son "excesivamente onerosos". La transparencia y la rendición de cuentas presupuestarias son limitadas, aunque se están haciendo esfuerzos para crear un sistema de presupuesto abierto en todos los niveles de gobierno. Según el informe, el gobierno, en particular en los niveles inferiores, "no reconoce los derechos de los ciudadanos a la información sobre las asignaciones presupuestarias". El Plan de Acceso Universal utiliza los costos unitarios a nivel nacional para asignar fondos gubernamentales a los gobiernos locales. El enfoque de los costos unitarios no tiene en cuenta las diferencias regionales. No hay financiación para la operación y el mantenimiento ni para los costos de los gobiernos locales para apoyar a las comunidades en la operación y el mantenimiento. Esto aumenta el riesgo de que los sistemas recién construidos fallen. [28] Para las 550 woredas del país, una fuente importante de financiación son las subvenciones en bloque del gobierno central que pueden utilizar de forma autónoma dentro de amplios criterios establecidos por el Fondo de Desarrollo de los Recursos Hídricos (WRDF). [23] El propio WRDF proporciona préstamos y es administrado por una Junta que es responsable ante el MWE y se financia a través de asignaciones presupuestarias y fondos de donantes.
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Los donantes financian numerosos proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento en Etiopía, algunos a través del Gobierno Federal y otros directamente a regiones, ciudades y comunidades. Los donantes han establecido un grupo de trabajo técnico (GTT) sobre el agua como parte de un grupo central de donantes llamado Grupo de Asistencia para el Desarrollo. [35] También se apoya un Foro de Múltiples Partes Interesadas a través de la Iniciativa del Agua de la Unión Europea. [24] A pesar de una mejor coordinación, los donantes todavía utilizan diferentes mecanismos de implementación. Como resultado, según el Banco Mundial, los costos de transacción son altos. [23]
Entre los donantes más importantes del sector se encuentran el Banco Africano de Desarrollo , la CIDA , China, el DFID británico , la UE , FINIDA, la AFD de Francia, Alemania (a través de GTZ y KfW ), la JICA , los Países Bajos, el PNUD , la UNICEF y el Banco Mundial . También hay alrededor de 500 ONG locales y extranjeras , muchas de las cuales trabajan en el ámbito del suministro de agua y el saneamiento. [29]
El Banco Africano de Desarrollo proporcionó una subvención de 64 millones de dólares para el suministro de agua y saneamiento rural, aprobada en 2005. [29] En noviembre de 2011 se anunció que China proporcionaría un préstamo de 100 millones de dólares para el suministro de agua en Addis Abeba. [36]
La ONG británica WaterAid está presente en Etiopía desde 1983 y colabora estrechamente con ONG locales establecidas. En la región de Oromia , los proyectos hídricos suelen ser proyectos de gravedad alimentados por manantiales, algunos de los cuales son muy grandes y proporcionan agua a decenas de miles de personas. En la región de las Naciones, Nacionalidades y Pueblos del Sur , los proyectos han incluido pozos profundos, ya que a veces el agua sólo se encuentra por debajo de los 200 metros. [37] Por ejemplo, en la aldea de Orbesho, los residentes (principalmente mujeres) construyeron un camino de acceso para permitir la entrada de equipos de perforación, cavaron zanjas para tuberías y juntaron piedras para las estructuras. [19] En Amhara y Tigray, las principales tecnologías han sido los pozos excavados a mano y el desarrollo de manantiales. En Benishangul-Gumuz también se utilizan bombas de cuerda . Desde 1998, WaterAid también ha estado presente en las zonas marginales de Addis Abeba. Los proyectos incluyen el establecimiento de puntos de agua comunales vinculados a los sistemas de tuberías de la ciudad, así como bloques de duchas y letrinas. [37]
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En mayo de 2012, el Banco Mundial aprobó un préstamo blando de 150 millones de dólares para un proyecto de agua y saneamiento urbano como financiación adicional a un préstamo blando de 100 millones de dólares aprobado en 2007. [38] El proyecto abarca Adís Abeba, Gondar, Hawassa, Jimma, Mekelle y Diredawa. En lo que respecta al saneamiento, promoverá letrinas domésticas, prácticas de higiene y saneamiento y la construcción de instalaciones de saneamiento comunales. Se espera que la producción de agua aumente de 50 a 75 litros per cápita por día en Adís Abeba y de 30 a 50 litros en las cinco ciudades secundarias. La red de distribución de agua se ampliará para atender a 400.000 personas más (40.000 conexiones) en Adís Abeba y a 500.000 personas más (50.000 conexiones) en las cinco ciudades secundarias. El proyecto también promoverá la concienciación sobre la conservación del agua entre los clientes. El proyecto también reducirá las pérdidas de agua: en Adís Abeba, de los 50 litros per cápita diarios que se producen, sólo 35 llegan a los consumidores debido a las pérdidas de agua. En las ciudades restantes, sólo 20 de los 30 litros producidos llegan a los consumidores. [39]
En marzo de 2010, el Banco Mundial aprobó una financiación adicional de 80 millones de dólares para un proyecto de abastecimiento de agua y saneamiento rural de 100 millones de dólares aprobado en 2004. Según el Banco Mundial, hasta 2010 el proyecto original había financiado la construcción de 1.288 pozos excavados a mano, 835 manantiales protegidos, 576 pozos poco profundos, 99 pozos profundos, 75 sistemas rurales de tuberías y 35 sistemas de recolección de agua de lluvia, así como la promoción de la higiene y el saneamiento. Sólo en las zonas rurales, según el Banco Mundial, el proyecto facilitó el acceso al agua potable y mejoró las instalaciones de saneamiento a alrededor de 1,4 millones de personas. En las zonas urbanas, el proyecto proporcionó una "mejora inmediata del servicio" en 87 localidades, lo que benefició a unas 143.000 personas. [40] [41]
El agua en Wukro ha sido un recurso escaso debido al crecimiento de la población urbana , la construcción y la estacionalidad de la disponibilidad de agua. [42] La variabilidad climática es un factor impulsor del acceso al agua en Wukro, con un mayor acceso al agua durante la estación húmeda, en particular de julio a septiembre. En la estación seca, alrededor del 43%–45% de los hogares dependen únicamente del agua entubada para satisfacer las necesidades de agua doméstica, que se complementa en su mayoría con la compra de agua. En la estación húmeda, poco más de la mitad de los hogares dependen del agua entubada solo para beber y cocinar, mientras que el agua de lluvia se utiliza ampliamente para lavar la ropa, limpiar y bañarse; una proporción menor de hogares todavía depende del agua comprada para beber y cocinar. [17]
Para mejorar el acceso al agua urbana en la ciudad de Wukro, su empresa de agua amplió y renovó el sistema de agua potable existente. El proyecto contó con el apoyo financiero del programa nacional ONEWASH, UNICEF y el Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo del Reino Unido, así como de los gobiernos regional y nacional de Tigray . Inaugurado en 2018, esto incluyó el desarrollo de pozos más productivos y confiables con un período de planificación de 2015 a 2035, diseñado para proporcionar agua por igual en todos los nodos de demanda de agua de la red de distribución. [17] Como parte de este proyecto, se construyeron tres nuevos pozos en un acuífero artesiano en la aldea de Abreha-we-Athsbeha cerca de Wukro. [42] Según la empresa de agua municipal en 2019, los pozos solo producían 1900 m 3 (con un 19 por ciento de desperdicio) por día, por debajo de la demanda mínima de 3141 m 3 . [42]
A pesar de la ampliación del sistema de suministro de agua potable, en 2022 todavía hay un alto grado de heterogeneidad espacial en la fiabilidad del suministro de agua potable. Algunos hogares de Wukro tienen suministro de agua corriente seis días a la semana, otros solo entre 1 y 3 días a la semana, algunos no tienen agua potable durante semanas o incluso meses; otros ni siquiera tienen agua potable en sus instalaciones. [42] En esta situación de precariedad hídrica, falta de claridad, coherencia y equidad geográfica, la gente recurre a distintas fuentes de agua. La gente compra agua de camiones cisterna o complementa sus necesidades de agua pidiendo prestada o comprándola a los vecinos o a vendedores informales de agua, a un coste que oscila entre 2 y 10 birr [0,07–0,34 EUR] por bidón de 20 litros. Esta cifra es mucho mayor que los 5 birr [0,17 EUR] por 1000 litros que se obtienen a través de la red de tuberías. [42]
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