El XIV Plan Quinquenal , oficialmente XIV Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social y Objetivos a Largo Plazo hasta el Año 2035 de la República Popular China , es un conjunto de objetivos de desarrollo económico chino diseñados para fortalecer la economía nacional entre 2021 y 2025. Fue redactado durante el quinto pleno del XIX Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh) celebrado del 26 al 29 de octubre de 2020.
El XIV Plan Quinquenal se elaboró en el contexto del empeoramiento de las relaciones entre China y Estados Unidos y la pandemia de COVID-19 , que provocó que la economía china se contrajera en el primer trimestre de 2020, la primera vez en 44 años. [1] Continuando los temas de los dos planes quinquenales anteriores , el XIV Plan Quinquenal busca impulsar el sector de servicios , aumentar la urbanización y expandir la red de seguridad social para reducir los ahorros precautorios , [2] : 197 y también enfatiza la innovación de alta tecnología y las investigaciones científicas duras . [3] : 135 Para abordar el problema del envejecimiento de la población , el XIV Plan Quinquenal busca expandir las iniciativas del sistema de atención médica y jubilación . [2] : 201
El 25 de noviembre de 2019, el primer ministro Li Keqiang presidió una reunión especial sobre la preparación del XIV Plan Quinquenal. [4] En marzo de 2020, se estableció el grupo de redacción del plan, con el secretario general del PCCh, Xi Jinping, como su líder y los miembros del Comité Permanente del Politburó Li Keqiang, Wang Huning y Han Zheng como líderes adjuntos. [5]
El plan fue elaborado durante el quinto pleno del XIX Comité Central del PCCh celebrado del 26 al 29 de octubre de 2020. [6] Han Wenxiu , subdirector de la Oficina de la Comisión Central de Asuntos Financieros y Económicos , dijo que Xi Jinping había dirigido personalmente el proceso de redacción a través de múltiples reuniones del Politburó, su Comité Permanente y el panel de redacción que él encabezaba. [7]
El nuevo plan, que se presentó a fines de octubre de 2020, tiene como objetivo que China se convierta en una economía "moderadamente desarrollada" para 2035. Anticipa que el crecimiento futuro se basará en gran medida en el consumo interno de bienes y servicios y tiene como objetivo reducir las disparidades entre los niveles de vida urbanos y rurales. El plan incluye el "desarrollo pacífico" de las relaciones con Taiwán, considerada "una provincia rebelde y parte del territorio chino". [8] El gobierno chino también desea seguir abriendo la economía, impulsando la implementación de la Iniciativa del Cinturón y la Ruta . [9]
La guerra comercial entre Estados Unidos y China provocó que Xi pusiera en marcha una doble circulación , con "circulación interna" y "circulación externa" para el comercio interno y externo respectivamente. [10] La estrategia está diseñada para mantener a China abierta a la economía mundial y, al mismo tiempo, aumentar su autosuficiencia. [11] : 250
Los economistas esperan que la tasa de crecimiento prevista para el período supere el cinco por ciento anual. Se prevé que el plan 2021-2025 tenga objetivos agresivos en materia de energía sostenible para alcanzar las metas anunciadas por China de neutralidad de carbono a más tardar en 2060. [12] [13]
Recomendaciones para el desarrollo de una capacidad hidroeléctrica de hasta 60 gigavatios en Yarlung Tsangbo . [17]
El plan tiene como objetivo aumentar las capacidades científicas y técnicas de China. [19] China aspira a lograr "grandes avances en tecnologías clave" [15] y priorizar la autosuficiencia tecnológica. [11] : 218
El plan pretende aumentar el gasto en I+D cada año en un 7% [15] [19], aumentando la proporción de ese gasto destinado a la investigación básica del 6% a más del 8% [19] , y ayudar al desarrollo de aplicaciones en el mundo real fomentando vínculos más estrechos entre las empresas, la industria y el mundo académico, vínculos que históricamente han sido débiles [19] . Se alentará a las empresas a invertir en I+D mediante incentivos fiscales [15] [19]
El plan tiene como objetivo impulsar la información y la computación cuántica, [20] : 95 la neurociencia, los semiconductores, la industria de las semillas, la investigación genética, la medicina regenerativa, la biotecnología, la medicina clínica y la salud, y la exploración del espacio profundo, las profundidades marinas y los polos. El plan prioriza el desarrollo hacia un sistema de comunicaciones integrado, que incluya satélites de observación de la Tierra y de navegación. [21] : 81
El plan estableció el objetivo de construir cuatro centros científicos nacionales integrales, que se ubicarían en Huairou , Zhangjiang , la Gran Área de la Bahía y Hefei . [22] : 123
China todavía no es capaz de desarrollar de forma independiente semiconductores avanzados que igualen el rendimiento de los fabricados en Taiwán o Corea del Sur. [23] Reconociendo los desafíos que se avecinan, funcionarios influyentes, empresarios y académicos han evocado el "espíritu patriótico de los científicos" y han pedido a los estudiantes y empresarios chinos que "roan los huesos duros" para ayudar a China a construir una cadena de suministro de semiconductores independiente y controlable.
China tiene más de 7.200 empresas de semillas autorizadas, pero pocas tienen capacidad de innovación. Tang Renjian, Ministro de Agricultura y Asuntos Rurales, dijo que el ministerio está estudiando un plan para ayudar a su sector de cría de animales y plantas a cerrar la brecha con los países extranjeros. [24]
Según personas con conocimiento del tema, se han reservado alrededor de un billón de dólares de financiación gubernamental en el marco de la iniciativa tecnológica, parte de los cuales serán utilizados por los gobiernos central y locales para invertir conjuntamente en una serie de proyectos de chips de tercera generación. [25]
“Para nuestro país, la tecnología y la innovación no son solo una cuestión de crecimiento”, dijo Liu He en un auditorio de tres pisos repleto de los principales científicos de China en una reunión separada en mayo de 2021. “También es una cuestión de supervivencia”. [26]
El Decimocuarto Plan Quinquenal establece una tasa de urbanización objetivo del 65%, medida según la población permanente que vive en las ciudades (es decir, en contraposición al estatus hukou ). [22] : 206
El plan dirige el desarrollo de ciudades más centralizadas y evita la expansión urbana . [21] : 114–115 El plan exige la aceleración de la renovación urbana para desarrollar "ciudades centradas en el ser humano". [21] : 115 El Plan Especial de Cambio Climático relacionado con el plan enfatiza la planificación urbana orientada ecológicamente, incluso a través de medios como anillos verdes urbanos , transporte público y carriles para bicicletas y senderos para caminar. [21] : 114