El Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa es una institución no judicial independiente e imparcial creada en 1999 por el Consejo de Europa , con sede en Estrasburgo , para promover la concienciación y el respeto de los derechos humanos en los 46 Estados miembros del Consejo. Las actividades del Comisario se centran en tres áreas principales estrechamente relacionadas:
El actual Comisionado es Michael O'Flaherty , quien comenzó su mandato de seis años el 1 de abril de 2024. Los Comisionados anteriores fueron Álvaro Gil-Robles , Thomas Hammarberg , Nils Muižnieks y Dunja Mijatović . [1]
Elegido por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa , el Comisario busca entablar un diálogo permanente con los Estados miembros, crear conciencia continuamente sobre las cuestiones de derechos humanos y promover el desarrollo de estructuras nacionales de derechos humanos . El Comisario realiza visitas a cada Estado miembro para evaluar la situación de los derechos humanos y emite informes, opiniones y recomendaciones a los gobiernos.
El Comisario también coopera con una amplia gama de socios, incluida la Unión Europea , las Naciones Unidas y sus oficinas especializadas, así como importantes ONG de derechos humanos , universidades y grupos de expertos .
El mandato del Comisario se basa en la Resolución (99) 50 del Consejo de Europa (adoptada el 7 de mayo de 1999) [2] e incluye los siguientes puntos:
* fomentar la observancia efectiva de los derechos humanos y ayudar a los Estados miembros a aplicar las normas del Consejo de Europa en materia de derechos humanos;
- promover la educación y la concienciación sobre los derechos humanos en los Estados miembros del Consejo de Europa;
- identificar posibles deficiencias en la legislación y la práctica en materia de derechos humanos;
- facilitar las actividades de las instituciones nacionales de defensa del pueblo y otras estructuras de derechos humanos; y
- Brindar asesoramiento e información sobre la protección de los derechos humanos en toda la región. [3]
Los Estados miembros tienen la obligación de "facilitar los contactos del Comisario, incluidos los viajes, en el marco de su misión y proporcionar a su debido tiempo la información que éste solicite". El Comisario "actuará de manera independiente e imparcial" y podrá actuar "sobre la base de cualquier información pertinente para sus funciones".
El Comisario "podrá ponerse en contacto directamente con los gobiernos de los Estados miembros del Consejo de Europa ". El Comisario también podrá "emitir recomendaciones, dictámenes e informes".
El Comisionado goza de inmunidad "contra arresto y todo procedimiento legal en los territorios de todos los miembros, respecto de las palabras pronunciadas y los votos emitidos". [4]
El artículo 36 del Convenio Europeo de Derechos Humanos permite la "intervención de terceros" ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos por parte del Comisario, estableciendo que "en todos los casos ante una Sala o la Gran Sala, el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa podrá presentar observaciones escritas y participar en las audiencias. [5]
El Comisario es elegido por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, a partir de una lista de tres candidatos elaborada por el Comité de Ministros, y cumple un mandato no renovable de seis años. Según la Resolución (99) 50: [2]
Los candidatos deberán ser personalidades eminentes, de gran estatura moral, con experiencia reconocida en el ámbito de los derechos humanos, con un historial público de adhesión a los valores del Consejo de Europa y con la autoridad personal necesaria para desempeñar eficazmente la misión del Comisario. Durante su mandato, el Comisario no ejercerá ninguna actividad que sea incompatible con las exigencias de un cargo a tiempo completo.
Visitas a países y diálogo con autoridades nacionales y la sociedad civil
El Comisionado realiza visitas a todos los Estados miembros para supervisar y evaluar la situación de los derechos humanos. En el curso de dichas visitas, se reúne con los más altos representantes del gobierno, el parlamento, el poder judicial, la sociedad civil y las estructuras nacionales de derechos humanos . También habla con ciudadanos comunes que tienen inquietudes en materia de derechos humanos y visita lugares relevantes para los derechos humanos, incluidas prisiones, hospitales psiquiátricos , centros para solicitantes de asilo , escuelas , orfanatos y asentamientos habitados por grupos vulnerables , como los romaníes , las personas LGBT y otros grupos minoritarios .
Tras las visitas, se podrá enviar a las autoridades del país en cuestión un informe o una carta que contenga una evaluación de la situación de los derechos humanos y recomendaciones sobre cómo superar las deficiencias en la legislación y en la práctica. El Comisario también tiene derecho a intervenir como tercero en los procedimientos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, ya sea presentando información escrita o participando en sus audiencias.
Informes temáticos y asesoramiento sobre la implementación sistemática de los derechos humanos
El Comisario también lleva a cabo trabajos temáticos sobre cuestiones fundamentales para la protección de los derechos humanos en Europa. Ofrece asesoramiento e información sobre la prevención de violaciones de los derechos humanos y publica dictámenes, documentos de debate e informes.
Actividades de sensibilización
El Comisario promueve la sensibilización sobre los derechos humanos en los Estados miembros organizando y participando en seminarios y actos sobre diversos temas relacionados con los derechos humanos. El Comisario mantiene un diálogo permanente con los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones educativas con el fin de mejorar la sensibilización del público sobre las normas de derechos humanos. Además, contribuye al debate y la reflexión sobre cuestiones actuales e importantes en materia de derechos humanos mediante contactos con los medios de comunicación y la publicación de artículos periódicos y documentos temáticos.
En el marco de las visitas a los países, el trabajo temático y las actividades de sensibilización , el Comisario presta especial atención a la defensa de los activistas de derechos humanos y colabora estrechamente con otros órganos del Consejo de Europa y con una amplia gama de instituciones internacionales, en particular las Naciones Unidas y sus oficinas especializadas, la Unión Europea y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). La oficina también colabora estrechamente con las estructuras nacionales de derechos humanos, las principales ONG de derechos humanos , las universidades y los centros de investigación .