La economía de Yemen se ha debilitado significativamente desde el estallido de la guerra civil yemení y la crisis humanitaria, que ha causado inestabilidad, escalada de hostilidades e inundaciones en la región. [18] En el momento de la unificación , Yemen del Sur y Yemen del Norte tenían sistemas económicos subdesarrollados muy diferentes pero igualmente en dificultades . Desde la unificación, la economía se ha visto obligada a soportar las consecuencias del apoyo de Yemen a Irak durante la Guerra del Golfo Pérsico de 1990-91 : Arabia Saudita expulsó a casi 1 millón de trabajadores yemeníes, y tanto Arabia Saudita como Kuwait redujeron significativamente la ayuda económica a Yemen. [19] La guerra civil de 1994 drenó aún más la economía de Yemen. Como consecuencia, Yemen ha dependido en gran medida de la ayuda de agencias multilaterales para sostener su economía durante los últimos 24 años. A cambio, se ha comprometido a implementar reformas económicas significativas. En 1997, el Fondo Monetario Internacional (FMI) aprobó dos programas para aumentar significativamente el crédito del Yemen: el mecanismo de ajuste estructural mejorado (hoy conocido como mecanismo de reducción de la pobreza y crecimiento, o PRGF) y el mecanismo de financiamiento ampliado (EFF). En los años siguientes, el gobierno del Yemen intentó implementar las reformas recomendadas: reducir la nómina de la administración pública, eliminar los subsidios al diésel y otros, reducir el gasto en defensa, introducir un impuesto general a las ventas y privatizar las industrias estatales. Sin embargo, los limitados avances llevaron al FMI a suspender el financiamiento entre 1999 y 2001. [20]
A fines de 2005, el Banco Mundial (que en octubre de 2002, junto con otros prestamistas bilaterales y multilaterales, extendió a Yemen un paquete de apoyo económico de cuatro años por 2.300 millones de dólares) anunció que, como consecuencia de que Yemen no había aplicado reformas significativas, el Banco Mundial reduciría su ayuda financiera en un tercio durante el período comprendido entre julio de 2005 y julio de 2008. Un componente clave del paquete de 2.300 millones de dólares —300 millones de dólares en financiación en condiciones concesionales— ha sido retenido, a la espera de la renovación del PRGF de Yemen con el FMI, que actualmente se está negociando. Sin embargo, en mayo de 2006 el Banco Mundial adoptó una estrategia de asistencia para Yemen, en virtud de la cual proporcionará aproximadamente 400 millones de dólares en créditos de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) durante el período comprendido entre los años fiscales 2006 y 2009. En noviembre de 2006, en una reunión de los socios de desarrollo de Yemen, se prometió un total de 4.700 millones de dólares en donaciones y préstamos en condiciones concesionales para el período 2007-2010. En la actualidad, a pesar de poseer importantes recursos de petróleo y gas y una cantidad considerable de tierras agrícolas productivas, Yemen sigue siendo uno de los países de bajos ingresos más pobres del mundo; más del 80 por ciento (2018) de la población vive en la pobreza. [21] La afluencia de un promedio de 1.000 refugiados somalíes por mes a Yemen en busca de trabajo es una carga adicional para la economía, que ya debe hacer frente a una tasa de desempleo del 20 al 40 por ciento. Yemen sigue bajo una presión significativa para implementar reformas económicas, para no enfrentar la pérdida del apoyo financiero internacional que tanto necesita. [20]
En el norte, las perturbaciones de la guerra civil (1962-1970) y los frecuentes períodos de sequía asestaron duros golpes a un sector agrícola que antes era próspero. La producción de café, que antes era el principal producto de exportación del norte y su principal fuente de divisas , disminuyó a medida que aumentaba el cultivo de khat . La baja producción industrial interna y la falta de materias primas hicieron que la República Árabe Yemení dependiera de una amplia variedad de importaciones.
La guerra civil yemení y la campaña de bombardeos aéreos de la coalición durante la intervención liderada por Arabia Saudita han devastado aún más la economía yemení. [22] [23] [24]
Como resultado de la guerra civil, Yemen sufre inflación y devaluación del rial yemení , y la economía del Yemen se contrajo un 50% desde el inicio de la guerra civil el 19 de marzo de 2015 hasta octubre de 2018. [25] [26] [27]
Se trata de un gráfico de la tendencia del producto interior bruto del Yemen (desde la unificación) a precios de mercado estimado por el Fondo Monetario Internacional con cifras en millones de riales yemeníes. [28]
Para las comparaciones de paridad de poder adquisitivo, el dólar estadounidense se cambia a sólo 150,11 riales yemeníes. Los salarios medios fueron de 1,06 dólares por hora-hombre en 2009.
Las remesas de los yemeníes que trabajaban en el exterior y la ayuda extranjera sirvieron para pagar los déficits comerciales perennes. Existen importantes comunidades yemeníes en muchos países del mundo, incluidos los vecinos inmediatos de Yemen en la península Arábiga , Indonesia, India , África Oriental, el Reino Unido y los Estados Unidos. A partir de mediados de la década de 1950, la Unión Soviética y la República Popular China proporcionaron asistencia en gran escala a la República Árabe de Yemen. Esta ayuda incluyó la financiación de importantes proyectos de construcción, becas y una considerable asistencia militar.
En el sur, la actividad económica anterior a la independencia se concentraba abrumadoramente en la ciudad portuaria de Adén . El comercio marítimo de tránsito, del que dependía el puerto, colapsó con el cierre del Canal de Suez y la retirada británica de Adén en 1967. Sólo la extensa ayuda soviética, las remesas de los yemeníes del sur que trabajaban en el extranjero y los ingresos de la refinería de Adén (construida en la década de 1950) mantuvieron a flote la economía marxista de planificación centralizada de la República Democrática Popular de Yemen . Con la disolución de la Unión Soviética y el cese de la ayuda soviética, la economía del sur colapsó de hecho.
Desde la unificación, el gobierno ha trabajado para integrar dos sistemas económicos relativamente dispares. Sin embargo, graves conmociones –incluido el regreso de unos 850.000 yemeníes en 1990 desde los estados del Golfo Pérsico , una importante reducción posterior de los flujos de ayuda y disputas políticas internas que culminaron en la guerra civil de 1994– obstaculizaron el crecimiento económico.
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La agricultura es el pilar de la economía del Yemen, generando más del 20 por ciento del producto interno bruto (PIB) desde 1990 (20,4 por ciento en 2005 según el Banco Central del Yemen). La agricultura emplea a más de la mitad (54,2 por ciento en 2003) de la población activa yemení. Sin embargo, una estimación del gobierno de los Estados Unidos sugiere que el sector representó sólo el 13,5 por ciento del PIB en 2005. Numerosos problemas ambientales obstaculizan el crecimiento de este sector (erosión del suelo, invasión de dunas de arena y deforestación ), pero el mayor problema con diferencia es la escasez de agua. Como resultado de los bajos niveles de precipitaciones, la agricultura en el Yemen depende en gran medida de la extracción de agua subterránea, un recurso que se está agotando. Los niveles freáticos del Yemen están cayendo aproximadamente dos metros por año; se estima que las reservas de agua subterránea de Sanaa podrían agotarse en 2030. El uso de la irrigación ha convertido a las frutas y verduras en los principales cultivos comerciales del Yemen. Con el aumento de la producción de cultivos de regadío, ha disminuido la producción de cultivos tradicionales de secano, como los cereales. Según el Banco Central del Yemen, la producción de khat , una planta ligeramente narcótica y muy cultivada que produce estimulantes naturales cuando se mastican sus hojas, aumentó un 6,7 por ciento en 2005 y representó el 5,8 por ciento del PIB; el consumo de khat está muy extendido en Yemen. Según el Banco Mundial y otros economistas, el cultivo de esta planta desempeña un papel dominante en la economía agrícola del Yemen, ya que constituye el 10 por ciento del PIB y emplea a unas 150.000 personas, mientras que consume aproximadamente el 30 por ciento del agua de riego y desplaza áreas de tierra que de otro modo podrían usarse para café, frutas y verduras exportables. [20]
Aunque las extensas aguas territoriales y los recursos marinos del Yemen tienen el potencial de producir 840.000 toneladas de pescado cada año, su industria pesquera está relativamente subdesarrollada y consiste principalmente en pescadores individuales en pequeñas embarcaciones. En los últimos años, el gobierno ha levantado las restricciones a las exportaciones de pescado, y la producción ha alcanzado una cuarta parte de la capacidad, generando ingresos por valor de 260 millones de dólares en 2005. El pescado y los productos pesqueros representan sólo el 1,7 por ciento del PIB del Yemen, pero son el segundo producto de exportación más importante. En diciembre de 2005, el Banco Mundial aprobó un crédito de 25 millones de dólares para un Proyecto de Gestión y Conservación de la Pesca que se pondrá en marcha en todas las gobernaciones costeras a lo largo del Mar Rojo y el Golfo de Adén . Se espera que este proyecto mejore las instalaciones de desembarque y subasta de pescado; proporcione plantas de hielo para la conservación de los peces; y permita al Ministerio de Pesca del Yemen emprender investigaciones, planificación de la gestión de los recursos y actividades regulatorias más eficaces. [20]
Yemen es un productor de petróleo y tiene importantes depósitos de petróleo y gas sin explotar en alta mar. A diferencia de muchos productores regionales de petróleo, Yemen depende en gran medida de compañías petroleras extranjeras que tienen acuerdos de producción compartida con el gobierno. Los ingresos de la producción de petróleo constituyen entre el 70 y el 75 por ciento de los ingresos del gobierno y alrededor del 90 por ciento de las exportaciones. Yemen tiene reservas probadas de petróleo crudo de más de 9 mil millones de barriles (1,4 × 10 9 m 3 ), aunque esa cantidad está disminuyendo en los yacimientos más antiguos del país, que han sido destruidos por la guerra y la corrupción, ambas impulsadas por el hecho de que el petróleo proporciona alrededor del 90 por ciento de las exportaciones del país. [29] El Banco Mundial predice que los ingresos de Yemen por petróleo y gas se desplomarán durante 2009 y 2010, y caerán a cero en 2017 a medida que se agoten los suministros; El Instituto Real de Asuntos Internacionales del Reino Unido advierte que la inestabilidad en Yemen podría extender una zona de anarquía desde el norte de Kenia hasta Arabia Saudita, al tiempo que describe la democracia de Yemen como "frágil" y señala los conflictos armados con islamistas e insurgentes tribales como causas de la inestabilidad. Como resultado, las entidades occidentales y otros diplomáticos y líderes tienen interés en mantener la estabilidad de Yemen y evitar resultados adversos. [29] Según las estadísticas publicadas por la Administración de Información Energética, la producción de petróleo crudo promedió 413.300 barriles por día (65.710 m3 / d) en 2005, una reducción de 423.700 bbl/d (67.360 m3 / d) en 2004. Durante los primeros ocho meses de 2006, la producción de petróleo crudo se mantuvo estable, con un promedio de 412.500 bbl/d (65.580 m3 / d). [20]
En 1982, tras un pequeño descubrimiento en el sur, una empresa estadounidense descubrió en 1984 una cuenca petrolífera cerca de Marib, de la que se extrajeron en total 27.000 metros cúbicos diarios (170.000 barriles diarios) en 1995. En 1986, comenzó a funcionar una pequeña refinería de petróleo cerca de Marib. Un descubrimiento soviético en la provincia meridional de Shabwah ha tenido un éxito marginal, incluso cuando ha sido asumido por otro grupo. En 1993, un consorcio occidental empezó a exportar petróleo desde Masila, en el Hadramaut , y en 1999 la producción alcanzó los 67.000 m3 / d (420.000 bbl/d). Se han hecho nuevos descubrimientos en los bloques de Jannah (antes conocida como Zona de Exploración Petrolera Conjunta) y Shabwah oriental. En 1995, las exportaciones petroleras de Yemen generaron unos 1.000 millones de dólares. Se estima que los yacimientos de petróleo y gas en alta mar de Yemen contienen miles de millones de barriles de petróleo y gas. El petróleo de Marib contiene gas natural asociado. En septiembre de 1995, el Gobierno yemení firmó un acuerdo que designaba a TotalEnergies de Francia como la empresa líder de un proyecto para la exportación de gas natural licuado (GNL). En 1997, Yemen Gas Company se unió a varias empresas privadas para establecer Yemen LNG (YLNG). En agosto de 2005, el Gobierno dio la aprobación final a tres acuerdos de suministro de GNL, lo que permitió a YLNG adjudicar un contrato de 2.000 millones de dólares a un consorcio internacional para construir la primera planta de licuefacción del país en Balhat, en la costa del mar Arábigo . El proyecto es una inversión de 3.700 millones de dólares a lo largo de 25 años, que producirá aproximadamente 6,7 millones de toneladas de GNL al año, con envíos probablemente destinados a Estados Unidos y Corea del Sur. La producción de GNL comenzó en octubre de 2009. El gobierno de Yemen espera que el proyecto de GNL agregue 350 millones de dólares a su presupuesto y le permita desarrollar una industria petroquímica. [20]
El gobierno de los Estados Unidos estima que el sector industrial de Yemen constituye el 47,2 por ciento del producto interno bruto (PIB). Junto con los servicios, la construcción y el comercio, la industria representa menos del 25 por ciento de la fuerza laboral. El mayor contribuyente a la producción del sector manufacturero es la refinación de petróleo , que genera aproximadamente el 40 por ciento de los ingresos totales. El resto de este sector consiste en la producción de bienes de consumo y materiales de construcción. La manufactura constituyó aproximadamente el 9,5 por ciento del PIB de Yemen en 2005. En 2000, Yemen tenía casi 34.000 establecimientos industriales con un total de casi 115.000 trabajadores; la mayoría de los establecimientos eran pequeñas empresas (de uno a cuatro empleados). Casi la mitad de todos los establecimientos industriales están involucrados en el procesamiento de productos alimenticios y bebidas; la producción de harina y aceite de cocina ha aumentado en los últimos años. Aproximadamente el 10 por ciento de los establecimientos están clasificados como fabricantes de productos metálicos mixtos, como tanques de almacenamiento de agua, puertas y ventanas. [20]
Los economistas han informado que el sector de servicios de Yemen constituyó el 51,7 por ciento del producto interno bruto (PIB) en 2002 y el 52,2 por ciento del PIB en 2003. El gobierno de los EE.UU. estima que el sector de servicios representó el 39,7 por ciento del PIB en 2004 y el 39,3 por ciento en 2005. [20]
La industria turística del Yemen se ve obstaculizada tanto por una infraestructura limitada como por importantes problemas de seguridad. Los hoteles y restaurantes del país están por debajo de los estándares internacionales y el transporte aéreo y terrestre es en gran medida inadecuado. Los secuestros de turistas extranjeros siguen siendo una amenaza, especialmente fuera de las principales ciudades. Sumada a los atentados terroristas con bombas en el puerto de Adén en 2000 y 2002, la amenaza de los secuestros representa un importante factor disuasorio para el turismo. En septiembre de 2006, miembros de una tribu de la provincia de Shabwa, al este de Sanaa, secuestraron a cuatro turistas franceses que se dirigían a Adén; los turistas fueron liberados dos semanas después. En octubre de 2006, el Departamento de Estado de los Estados Unidos reiteró las advertencias anteriores a los ciudadanos estadounidenses, instándolos enérgicamente a considerar cuidadosamente los riesgos de viajar a Yemen. El Ministerio de Asuntos Exteriores británico ha emitido una advertencia similar. No se dispone de estadísticas recientes sobre llegadas de turistas al Yemen, pero el número de llegadas de turistas aumentó de 155.000 en 2003 a 274.000 en 2004. [20]
Según el gobierno de Estados Unidos, el sector agrícola y ganadero emplea a la mayoría de la población activa del Yemen (54,2 por ciento en 2003). La industria, los servicios, la construcción y el comercio juntos representan menos del 25 por ciento de la fuerza laboral. [20]
Según el Banco Mundial , la función pública del Yemen se caracteriza por una fuerza laboral numerosa y mal pagada y una diferencia salarial inadecuada entre los empleos de alta y baja cualificación para atraer y retener a trabajadores cualificados. En 2004, el gobierno aumentó los salarios de la función pública entre un 20 y un 40 por ciento con el fin de aliviar el impacto de las reformas económicas previstas que nunca se implementaron. El resultado fue un aumento del 20 por ciento en los costos salariales; los salarios de la función pública constituyeron el 7 por ciento del producto interno bruto (PIB) en 2004. El presupuesto de 2005 redujo los subsidios económicos, pero a cambio el nuevo presupuesto exigió al gobierno hacer varias concesiones, incluido un aumento de los salarios de la función pública de otro 10 a 15 por ciento para 2007 como parte de una estrategia salarial nacional. [20]
El paquete de asistencia económica que el Fondo Monetario Internacional (FMI) prometió al Yemen está supeditado a la implementación de una reforma de la función pública, a la que el gobierno se ha resistido debido a la tasa de desempleo estimada en el país, que oscila entre el 20 y el 40 por ciento. En 2004, el gobierno afirmó haber reducido la fuerza laboral de la función pública mediante jubilaciones y despidos, pero parece que los grandes aumentos salariales han atenuado el impacto de las reformas. El FMI ha declarado que los salarios de la función pública como componente del PIB deberían reducirse entre el 1 y el 2 por ciento, un nivel que sólo se puede lograr con reducciones continuas del tamaño de la función pública. No está claro si la estrategia salarial nacional, que puede lograr racionalizar el sistema y eliminar las irregularidades, será de hecho capaz de reducir los costos del empleo. [20]
La moneda de Yemen es el riyal yemení (YR), que comenzó a flotar en el mercado abierto en julio de 1996. La intervención periódica del Banco Central de Yemen ha permitido que el riyal se deprecie gradualmente aproximadamente un 4 por ciento anual desde 1999. Su valor promedio fue de YR191,5 por dólar estadounidense en 2005, y ha promediado YR197,5 en 2006. A fines de noviembre de 2006, el tipo de cambio era de aproximadamente YR198 por dólar. [20] En marzo de 2023, el tipo de cambio de los nuevos riales en las áreas controladas por el gobierno era de YR1.252 en promedio. [30]
Durante los años inmediatamente posteriores a la unificación (1990-96), Yemen experimentó una tasa de inflación promedio muy alta, del 40%. Las reformas económicas redujeron la tasa de inflación a solo el 5,4% en 1997, pero los altos precios del petróleo y los recortes en el subsidio a los combustibles en los últimos años han tenido un impacto negativo en la tasa de inflación, que en general ha ido en aumento a pesar de algunas fluctuaciones. En 2004, los esfuerzos del Banco Central de Yemen por restringir la oferta monetaria se vieron contrarrestados por un debilitamiento del dólar estadounidense (al que el riyal yemení está vinculado en una flotación controlada) y por el aumento de los precios mundiales de las materias primas, lo que resultó en una tasa de inflación del 12,5%. En 2018, la tasa de inflación fue del 33,65%. [31]
En julio de 2005, el gobierno sucumbió a la oposición pública y redujo el nuevo impuesto general a las ventas del 10 al 5 por ciento. [20] Existen tasas especiales para los servicios de telecomunicaciones móviles (10%) y los cigarrillos (90%). [32]
Según los economistas, el sector de servicios financieros de Yemen está subdesarrollado y dominado por el sistema bancario. Yemen no tiene bolsa de valores pública . El sistema bancario está formado por el Banco Central de Yemen, 15 bancos comerciales (nueve bancos nacionales privados, cuatro de los cuales son bancos islámicos; cuatro bancos extranjeros privados; y dos bancos de propiedad estatal), y dos bancos de desarrollo especializados de propiedad estatal. El Banco Central de Yemen controla la política monetaria y supervisa la transferencia de divisas al exterior. Es el prestamista de última instancia , ejerce autoridad supervisora sobre los bancos comerciales y actúa como banquero del gobierno. Desde finales de 2005 y hasta finales de 2010, el Banco Islámico Internacional Tadhamon ha mantenido el primer puesto de todos los bancos de Yemen (tanto comerciales como islámicos) en términos de activos totales, capital y negocio comercial. El banco comercial más grande, el Banco Cooperativo Agrícola y de Crédito de propiedad estatal, y el Banco de Yemen para la Reconstrucción y el Desarrollo, de propiedad mayoritariamente estatal, están siendo reestructurados actualmente con el objetivo de una eventual privatización. Debido a las dificultades fiscales de ambos bancos, el gobierno del Yemen adoptó en 2004 un plan para fusionarlos; el nuevo Banco de Desarrollo, de propiedad pública, tendrá un capital mínimo de 50 millones de dólares. En abril de 2011, esta medida aún no se había materializado. [20]
El gran volumen de préstamos morosos, la baja capitalización y la débil aplicación de las normas regulatorias perjudican al sector bancario del Yemen en su conjunto. Numerosos bancos son técnicamente insolventes. Como muchos deudores están en mora, los bancos del Yemen limitan sus actividades crediticias a un grupo selecto de consumidores y empresas. Como resultado, todo el sistema bancario posee menos del 60 por ciento de la oferta monetaria; la mayor parte de la economía opera con efectivo. La legislación adoptada en 2000 dio al Banco Central la autoridad para imponer requisitos crediticios más estrictos y, a mediados de 2005, el Banco Central promulgó varios nuevos requisitos de capital para los bancos comerciales, en conjunto destinados a reducir la especulación cambiaria y proteger los depósitos. [20]
En marzo de 2023, el parlamento controlado por los hutíes en Saná aprobó una ley que prohíbe el cobro de intereses. [30] El diputado Ahmed Saif dijo que la ley tendría consecuencias catastróficas para los bancos y los ciudadanos, el ministro de Finanzas y el gobernador del Banco Central de Yemen con sede en Saná se negaron a respaldar la ley públicamente, y un funcionario bancario de Saná dijo que los intransigentes religiosos del movimiento hutí habían presionado para que se aprobara la legislación. [30]
La Corporación Pública de Electricidad (PEC), propiedad del Estado yemení, opera aproximadamente el 80 por ciento de la capacidad de generación de electricidad del país (810-900 megavatios ), así como la red eléctrica nacional. En los últimos diez años, el gobierno ha considerado diversos medios para aliviar la importante escasez de electricidad del país, entre ellos la reestructuración de la PEC, la integración del sector eléctrico mediante la privatización en pequeña escala de las centrales eléctricas, la creación de proyectos de energía independientes (IPP) y la introducción de plantas de energía generadas a gas para liberar suministros de petróleo para la exportación. Sin embargo, debido a la infraestructura inadecuada, los IPP a gran escala y las propuestas de privatización no se han materializado; sin embargo, se han completado varios proyectos de menor escala en Mukalla y Aden, y se han firmado contratos para proyectos futuros. En 2004, las plantas de energía que funcionan con diésel de Yemen generaron 4.100 millones de kilovatios-hora de electricidad, un nivel de producción que es insuficiente para mantener un suministro constante de electricidad. Aunque la demanda de electricidad aumentó un 20% entre 2000 y 2004, se estima que sólo el 40% de la población total tiene acceso a la electricidad de la red eléctrica nacional y el suministro es intermitente. Para satisfacer esta demanda, el gobierno planea aumentar la capacidad de generación de energía del país a 1.400 megavatios para 2002. [20]
En 1995, para cumplir con las condiciones estipuladas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), Yemen inició un programa de reforma económica, uno de cuyos componentes es la reforma de la política fiscal destinada a reducir los déficits y ampliar la base de ingresos. Sin embargo, el gobierno no ha logrado reducir significativamente su gasto primario (subsidios, especialmente el subsidio a los combustibles). En enero de 2005, el parlamento de Yemen aprobó por un estrecho margen un presupuesto para 2005 que preveía una reducción del déficit presupuestario de alrededor del 3 por ciento del producto interno bruto (PIB). El presupuesto se basaba en la adopción de un paquete de reformas que incluía un impuesto general a las ventas (GST) de base amplia del 10 por ciento y una reducción del 75 por ciento en el subsidio a los combustibles. La fuerte oposición pública a estas reformas llevó al gobierno en julio de 2005 a aplazar el GST del 10 por ciento durante 18 meses, adoptando en su lugar un GST híbrido del 5 por ciento, y a modificar la reducción del subsidio a los combustibles. No obstante, el costo de los subsidios, principalmente para los combustibles, aumentó drásticamente (casi el 90 por ciento) en 2005, representando la mayor proporción (casi el 25 por ciento) del gasto gubernamental total y aproximadamente el 9 por ciento del PIB. Estos costos, sumados a un aumento del 24 por ciento en los salarios y sueldos de los funcionarios públicos y un aumento del 42 por ciento en el gasto de defensa, resultaron en un déficit presupuestario gubernamental de 350,8 millones de dólares, o más del 2 por ciento del PIB, en 2005. El gobierno ha presupuestado un marcado aumento (41 por ciento) del gasto general para 2006, que los economistas estiman que resultará en un déficit fiscal de 800 millones de dólares, o el 4,2 por ciento del PIB. [20]
Durante la Guerra del Golfo Pérsico de 1990-91, Yemen apoyó a Irak en su invasión de Kuwait , lo que le hizo perder el apoyo de Arabia Saudita y Kuwait, que habían brindado asistencia financiera crucial a Yemen. Además de retirar esta ayuda, Arabia Saudita expulsó a casi un millón de trabajadores yemeníes. La caída resultante en las remesas de expatriados tuvo un impacto desastroso en el presupuesto gubernamental de Yemen. La guerra civil de 1994 drenó aún más la economía, y en 1995 Yemen buscó la ayuda de organismos multilaterales. En 1996, el Fondo Monetario Internacional (FMI) otorgó a Yemen una línea de crédito contingente de 190 millones de dólares, y al año siguiente aprobó dos líneas de financiamiento que aumentaron el crédito del país en aproximadamente 500 millones de dólares. El financiamiento estaba supeditado a la adopción por parte de Yemen de estrictas reformas económicas, un requisito que el país tuvo un éxito limitado en cumplir. Como consecuencia de ello, el FMI suspendió los préstamos al Yemen desde fines de 1999 hasta febrero de 2001. La prórroga de los dos mecanismos de financiación, en particular el servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP), hasta octubre de 2001 dependía nuevamente del compromiso del Yemen de llevar a cabo reformas económicas. Debido a que el Yemen no cumplió suficientemente las condiciones impuestas por el FMI, desde 2002 el FMI ha retenido 300 millones de dólares en financiación en condiciones concesionarias. Las conversaciones sobre la renovación del SCLP están en curso. En 2000, Kuwait y Arabia Saudita reanudaron la ayuda financiera al Yemen. [20]
En octubre de 2002, los prestamistas bilaterales y multilaterales encabezados por el Banco Mundial acordaron otorgar a Yemen un paquete de apoyo económico de cuatro años por un valor de 2.300 millones de dólares, de los cuales el 20% en donaciones y el 80% en préstamos en condiciones favorables. Esta financiación es casi ocho veces mayor que la cantidad de apoyo financiero que Yemen recibió en el marco del PRGF del FMI. Sin embargo, en diciembre de 2005 el Banco Mundial anunció que, debido a la continua incapacidad del gobierno para llevar a cabo reformas económicas significativas y frenar la corrupción, la financiación se reduciría en más de un tercio, de 420 millones de dólares a 240 millones de dólares para el período de julio de 2005 a julio de 2008. En mayo de 2006, el Banco Mundial adoptó una nueva Estrategia de Asistencia al País (EAP) para Yemen para el período de los años fiscales 2006 a 2009, que proporciona un plan para fomentar la mejora del desarrollo fiscal y humano del país. El banco se comprometió a aportar aproximadamente 400 millones de dólares en créditos de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) durante el período de la EAP. En la actualidad, Yemen debe aproximadamente 264 millones de dólares a Japón, uno de sus mayores donantes. En diciembre de 2005, el gobierno japonés prometió cancelar 17 millones de dólares de la deuda. Ese mismo mes, Alemania prometió aumentar su ayuda anual a Yemen a 83,6 millones de dólares durante los próximos dos años; la financiación se destinará principalmente a proyectos de educación y mejora del agua. En noviembre de 2006, el Reino Unido anunció que la ayuda a Yemen aumentaría un 400 por ciento, hasta 222 millones de dólares hasta 2011. [20]
Yemen es miembro del Fondo Árabe para el Desarrollo Económico y Social , que desde 1974 ha contribuido a la financiación del desarrollo económico y social en los estados y países árabes mediante préstamos y garantías. En marzo de 2004, la Liga Árabe proporcionó 136 millones de dólares a Yemen para financiar mejoras de infraestructura. En una reunión celebrada a mediados de noviembre de 2006 en Londres, un grupo de donantes bilaterales y multilaterales prometió 4.700 millones de dólares a lo largo de cuatro años (2007-2010) para financiar el desarrollo económico en Yemen. El objetivo de la reunión, presidida conjuntamente por el Banco Mundial y el gobierno de Yemen, era proporcionar suficiente ayuda económica a Yemen para permitirle calificar para la futura membresía del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). Más del 55 por ciento de la ayuda, que se realiza principalmente en forma de donaciones, provendrá del CCG. Yemen obtuvo la condición de observador en la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1999, y su solicitud de membresía plena estaba en negociación en diciembre de 2006. [20]
En 2005, las importaciones totalizaron unos 4.700 millones de dólares y se prevé que aumenten a 5.000 millones de dólares en 2006 y a 5.400 millones de dólares en 2007. Yemen es un importador neto de todas las categorías principales de productos, excepto los combustibles. Las principales importaciones son maquinaria y equipo de transporte, alimentos y ganado, y materiales procesados. Según las Naciones Unidas, Yemen importa más del 75 por ciento de su principal alimento básico: el trigo. La principal fuente de las importaciones de Yemen en 2005 fueron los Emiratos Árabes Unidos (13,4 por ciento de las importaciones totales); la mayor parte de estas importaciones son en realidad reexportaciones de los Estados Unidos y Kuwait. Yemen recibió el 10,6 por ciento de sus importaciones totales de Arabia Saudita y el 9 por ciento de China. [20]
En 2005, las exportaciones de Yemen ascendieron a 6.400 millones de dólares y se espera que aumenten hasta alcanzar un récord de 8.600 millones de dólares en 2006 como resultado de los fuertes ingresos petroleros. El petróleo es el principal producto de exportación de Yemen, representando el 92 por ciento de las exportaciones totales en 2004 y el 87 por ciento en 2005. Las exportaciones no petroleras de Yemen son principalmente productos agrícolas, principalmente pescado y productos pesqueros, verduras y frutas. En 2005, Asia fue el mercado más importante para las exportaciones de Yemen, principalmente China (37,3 por ciento de las exportaciones totales), Tailandia y Japón. Chile también fue un mercado de exportación primario (19,6 por ciento de las exportaciones totales). [20]
En los últimos diez años, el valor de las importaciones y exportaciones del Yemen ha aumentado y disminuido drásticamente debido a los cambios en los precios mundiales del petróleo. Como resultado, la balanza comercial del país ha fluctuado significativamente, pasando de un déficit de casi 800 millones de dólares en 1998 a un superávit de 1.000 millones de dólares en 2000. El aumento de los precios del petróleo dio lugar a un superávit de 817 millones de dólares en 2004 y a un superávit de 1.700 millones de dólares en 2005. [20]
En los últimos años, Yemen ha registrado déficits crecientes en el mercado no mercantil, que, sin embargo, se han visto compensados por ingresos récord por exportaciones, que han dado como resultado superávits comerciales lo suficientemente grandes como para mantener la cuenta corriente en superávit: 175,7 millones de dólares en 2003, 524,6 millones en 2004 y 633,1 millones (alrededor del 4% del producto interno bruto) en 2005. [20]
En 1990, la recién unificada República del Yemen heredó una carga de deuda insostenible que ascendía aproximadamente al 106 por ciento de su producto interno bruto. La reprogramación de la deuda por parte de los países acreedores del Club de París en los años noventa, junto con la asistencia de la Agencia de Desarrollo Internacional del Banco Mundial, dio como resultado una caída del volumen de la deuda del Yemen a 5.400 millones de dólares (un estimado del 39 por ciento del producto interno bruto) a fines de 2004. Según el Banco Central del Yemen, el volumen de la deuda del Yemen era de 5.200 millones de dólares (un estimado del 33 por ciento del producto interno bruto) a fines de 2005. Según el gobierno de los Estados Unidos, las reservas de divisas y oro del Yemen eran de 6.100 millones de dólares en 2005. [20]
Yemen no tiene una bolsa de valores, lo que limita la inversión de cartera entrante. La inversión de cartera en el exterior también es muy limitada, con el resultado de que los flujos de cartera en gran medida no son registrados por las autoridades. A principios de la década de 1990, la inversión directa neta estaba en su punto máximo, ya que los inversores extranjeros explotaron las reservas de petróleo yemeníes, pero desde 1995 los flujos de inversión directa neta han sido negativos porque la recuperación de costos para las compañías petroleras extranjeras ha excedido la nueva inversión directa. Se planea un proyecto de construcción de gas natural licuado (GNL) de 3.000 millones de dólares de cinco años en el que participará un consorcio de empresas extranjeras tras la aprobación del gobierno en agosto de 2005. Tal proyecto plantea la perspectiva de un aumento de la inversión extranjera en el futuro a medida que se construyan instalaciones de GNL. [20]
A partir de mediados de la década de 1950, la Unión Soviética y China brindaron asistencia a gran escala. Por ejemplo, China participó en la expansión del Aeropuerto Internacional de Saná . En el sur, la actividad económica anterior a la independencia se concentraba abrumadoramente en la ciudad portuaria de Adén. El comercio de tránsito marítimo, del que dependía el puerto, colapsó con el cierre temporal del Canal de Suez y la retirada de Gran Bretaña de Adén en 1967. [ cita requerida ]
A principios de 1995, el Gobierno del Yemen puso en marcha un programa de reforma económica, financiera y administrativa (EFARP) con el apoyo del Banco Mundial y el FMI, así como de donantes internacionales. Estos programas tuvieron un impacto positivo en la economía del Yemen y llevaron a la reducción del déficit presupuestario a menos del 3% del producto interno bruto durante el período 1995-1999 y a la corrección de los desequilibrios macrofinancieros. [33] La tasa de crecimiento real en el sector no petrolero aumentó un 5,6% entre 1995 y 1997. [34]