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Derechos LGBT en la Unión Europea

Los derechos LGBT en la Unión Europea están protegidos por los tratados y las leyes de la Unión Europea (UE) . La actividad sexual entre personas del mismo sexo es legal en todos los estados miembros de la UE y la discriminación en el empleo está prohibida desde 2000. Sin embargo, los estados de la UE tienen leyes diferentes en lo que respecta a una mayor protección, la unión civil entre personas del mismo sexo , el matrimonio entre personas del mismo sexo y la adopción. por parejas del mismo sexo .

Protecciones del tratado

El Tratado de la Unión Europea , en su última versión actualizada por el Tratado de Lisboa en 2007 y en vigor desde 2009, hace que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea sea jurídicamente vinculante para los estados miembros de la Unión Europea al aplicar la legislación de la UE. y la propia Unión Europea. A su vez, el artículo 21 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea incluye una disposición antidiscriminación que establece que "queda prohibida cualquier discriminación basada en cualquier motivo, como [...] la orientación sexual". [1] [2] [3]

Además, el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece en su artículo 10 que la Unión Europea tiene el deber positivo de combatir la discriminación (entre otras cosas) por motivos de orientación sexual y prevé en su artículo 19 formas para que el Consejo y el Parlamento Europeo proponer activamente aprobar legislación para hacerlo. Estas disposiciones fueron promulgadas por el Tratado de Amsterdam en 1999. [1] [2]

Protección legislativa

Derechos de lesbianas, gays, bisexuales (imagen izquierda) y trans (imagen derecha) en la Unión Europea.

Discriminación en el empleo

Tras la inclusión en los Tratados de las disposiciones antes mencionadas, en 2000 se promulgó la Directiva 2000/78/CE "Directiva por la que se establece un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación". Esta directiva marco obliga a todos los estados de la UE a adoptar políticas antidiscriminatorias. legislación en materia de empleo. Esa legislación debe incluir disposiciones para proteger a las personas de la discriminación por motivos de orientación sexual. [2]

En la práctica, esto protege a los ciudadanos de la UE de que se les niegue un trabajo o de que los despidan debido a su orientación sexual [ cita necesaria ] . También los protege de ser acosados ​​por un colega debido a su orientación sexual [ cita requerida ] .

Personal de la UE

Si bien la Directiva 2000/78/CE no se aplica técnicamente a las propias instituciones de la UE , [4] el Estatuto de los funcionarios de la UE [5] establece en el artículo 1 quinquies:

En la aplicación del presente Estatuto del Personal, toda discriminación basada en cualquier motivo, como sexo, raza, color, origen étnico o social, características genéticas, lengua, religión o creencias, opiniones políticas o de cualquier otra índole, pertenencia a una minoría nacional, propiedad, Se prohibirá el nacimiento, discapacidad, edad u orientación sexual.
A efectos del presente Estatuto, las parejas de hecho se considerarán matrimonio siempre que se cumplan todas las condiciones enumeradas en el artículo 1, apartado 2, letra c), del anexo VII.

Y las condiciones enumeradas en el artículo 1.2.c) del anexo VII son las siguientes:

i) la pareja presenta un documento legal reconocido como tal por un Estado miembro, o cualquier autoridad competente de un Estado miembro, que reconozca su condición de parejas no matrimoniales,
(ii) ninguno de los cónyuges está en una relación matrimonial o en otra sociedad no matrimonial,
(iii) los socios no están relacionados en ninguna de las siguientes formas: padre, hijo, abuelo, nieto, hermano, hermana, tía, tío, sobrino, sobrina, yerno, nuera,
(iv) la pareja no tiene acceso al matrimonio legal en un Estado miembro; Se considerará que una pareja tiene acceso al matrimonio legal a efectos del presente punto únicamente cuando los miembros de la pareja cumplan todas las condiciones establecidas por la legislación de un Estado miembro que permite el matrimonio de dicha pareja.

De este modo, el Estatuto de los funcionarios prohíbe la discriminación del personal de la UE por motivos de sexo (que incluye la reasignación de género [6] ) u orientación sexual y garantiza que las parejas del mismo sexo registradas no queden excluidas de las prestaciones concedidas a las parejas casadas por no tener acceso a la institución. de casamiento.

Discriminación en el suministro de bienes y servicios

La Directiva 2000/78/CE no cubre la denegación de servicios o tratamientos médicos, la denegación de una habitación doble en un hotel, la protección contra el acoso escolar y la denegación de regímenes de seguridad social (por ejemplo, pensiones de supervivencia y asistencia financiera a los cuidadores). . En estas circunstancias existe protección bajo la legislación de la UE , pero se otorga únicamente por motivos de raza o género. [7]

Así, en 2008 se presentó una propuesta de Directiva para luchar más ampliamente contra la discriminación , que prohibiría la discriminación en los ámbitos de la protección social, las ventajas sociales, la educación y el acceso al suministro de bienes, por motivos de creencias religiosas, discapacidad , edad y orientación sexual. [8] Sin embargo, a pesar del fuerte apoyo del Parlamento Europeo , la directiva ha quedado desde entonces estancada en el Consejo . [9]

Derechos transgénero

Actualmente, la legislación de la UE adopta un enfoque diferente respecto de las cuestiones transgénero. A pesar de que el Parlamento Europeo adoptó una resolución sobre los derechos de las personas transgénero ya en 1989, la identidad transgénero no está incorporada en ninguna financiación de la UE y no fue mencionada en la ley que crea el Instituto Europeo para la Igualdad de Género (EIGE) como lo estaba la orientación sexual. Sin embargo, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ofrece cierta protección al interpretar que la discriminación por motivos de "sexo" también se refiere a personas que han tenido una " reasignación de género ". Por tanto, toda la legislación de la UE sobre discriminación sexual se aplica a las personas transgénero. [2] Sin embargo, la literatura critica este enfoque y hay llamados a proteger a las personas transgénero contra la discriminación basada en su identidad de género en lugar de sexo. [10] En 2002, la directiva sobre igualdad de trato de 1976 fue revisada para incluir la discriminación basada en la identidad de género , para reflejar la jurisprudencia sobre la directiva. [11] A partir de ahora, los ciudadanos transgénero de la UE enfrentan importantes dificultades a la hora de ejercer su derecho a la libre circulación y otros derechos asociados con su estatus de ciudadanía de la Unión. [12]

Derechos intersexuales

En febrero de 2019, el Parlamento Europeo adoptó una resolución sobre los derechos de las personas intersex . La resolución llamó a los estados miembros de la Unión Europea a legislar mejores políticas que protejan a las personas intersexuales, especialmente de cirugías innecesarias y discriminación. Declaró que el parlamento "condena enérgicamente los tratamientos y la cirugía para normalizar el sexo; acoge con satisfacción las leyes que prohíben este tipo de cirugía, como en Malta y Portugal, y alienta a otros estados miembros a adoptar una legislación similar lo antes posible". La resolución también instó al reconocimiento legal del género basado en la autodeterminación. También confirma que las personas intersexuales están "expuestas a múltiples casos de violencia y discriminación en la Unión Europea" y pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que propongan legislación para abordar estas cuestiones. También incluye la necesidad de asesoramiento y apoyo adecuados para las personas intersex y sus familias, medidas para poner fin al estigma y la patologización que enfrentan las personas intersex y una mayor financiación para las organizaciones de la sociedad civil lideradas por intersex. [13] [14] [15]

Otras acciones

Entre 2001 y 2006, un Programa de Acción Comunitario para Combatir la Discriminación implicó el gasto de 100 millones de euros para luchar contra la discriminación en una serie de áreas, incluida la orientación sexual. [11]

En 2009, la Comisión Europea tomó medidas para atenuar una ley en Lituania que incluía lenguaje homofóbico y también tenía como objetivo apoyar el desfile del orgullo gay en el país y otros que estaban amenazados de prohibición. [2]

Relaciones Extranjeras

En junio de 2010, el Consejo de la Unión Europea adoptó un conjunto de herramientas no vinculantes para promover los derechos humanos de las personas LGBT. [16] [17]

En junio de 2013, el Consejo las actualizó como Directrices LGBTI vinculantes que instruyen a los diplomáticos de la UE en todo el mundo a defender los derechos humanos de las personas LGBTI. [18] [19]

uniones entre personas del mismo sexo

Las uniones entre personas del mismo sexo en la Unión Europea
  Casamiento
  Uniones civiles equivalentes al matrimonio
  Convivencia no registrada
  Derechos de residencia para cónyuges extranjeros

El matrimonio entre personas del mismo sexo ha sido legalizado en Austria , Bélgica , Dinamarca , Estonia , Finlandia , Francia , Alemania , Grecia , Irlanda , Luxemburgo , Malta , Países Bajos , Portugal , Eslovenia , España y Suecia . Las uniones civiles entre personas del mismo sexo han sido legalizadas en Austria, Bélgica, Croacia , Chipre , Chequia , Estonia , Francia , Grecia , Hungría , Italia , Letonia , Luxemburgo, Malta, Países Bajos y España. En Dinamarca, Suecia, Finlandia e Irlanda , las uniones civiles fueron legales entre 1989 y 2012, y entre 1995 y 2009, y entre 2002 y 2017, y entre 2011 y 2015, respectivamente. En Alemania, las parejas de hecho registradas fueron legales entre 2001 y 2017. Sin embargo, las uniones civiles/parejas de hecho registradas existentes todavía se reconocen en todos estos países [ cita necesaria ] .

Bulgaria , Croacia , Hungría , Letonia , Lituania , Polonia y Eslovaquia han definido constitucionalmente el matrimonio como aquel entre un hombre y una mujer. En diciembre de 2020, Hungría también prohibió explícitamente legalmente en su constitución la adopción de parejas del mismo sexo. [20] [21]

La ley de la Unión Europea (la Directiva de Derechos de los Ciudadanos 2004/38/EC) requiere que aquellos estados miembros que legalizaron las parejas del mismo sexo reconozcan las parejas de cada uno a los efectos de la libertad de movimiento. [22] Sin embargo, el Parlamento Europeo ha aprobado un informe en el que se pide el reconocimiento mutuo. [23] [24]

Según la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea basada en la Directiva marco sobre igualdad en el empleo , los empleados en una unión civil con una pareja del mismo sexo deben recibir los mismos beneficios que los otorgados a sus colegas al contraer matrimonio, cuando el matrimonio no es posible para los mismos. -parejas de sexo. El Tribunal estableció este principio en 2008 en el caso Tadao Maruko contra Versorgungsanstalt der deutschen Bühnen en relación con una pareja de hecho registrada en Alemania . En diciembre de 2013, el Tribunal lo confirmó en el caso Frédéric Hay contra Crédit agricole mutuel (C-267/12) en relación con un pacto de solidaridad civil francés , que es significativamente inferior al matrimonio que una pareja de hecho registrada en Alemania. [25] [26]

Además, según el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el caso Coman y otros , mediante sentencia de 5 de junio de 2018, un "cónyuge" (o pareja o cualquier otro miembro de la familia) en la Directiva sobre libre circulación (2004/38/CE) incluye un cónyuge (extranjero) del mismo sexo; Los estados miembros están obligados a conferir el derecho de residencia al cónyuge (extranjero) del mismo sexo de un ciudadano de la Unión Europea. [27] [28] Sin embargo, la mayoría de los nuevos países miembros de la UE de Europa central y oriental ( países A8 ) no reconocen las uniones entre personas del mismo sexo, Bulgaria , Letonia , Lituania y Rumania , pero todavía están obligados por un fallo del Tribunal Europeo. de Justicia para reconocer los matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados dentro de la UE e incluyendo a un ciudadano de la UE a los efectos de conceder la residencia legal, [29] aunque no siempre respetan esta sentencia en la práctica (en el caso de Rumania todavía ignora la implementación de la sentencia ). [30]

Derechos familiares

En 2021, 10 estados miembros de la UE se negaron a reconocer a las parejas del mismo sexo como padres conjuntos de sus hijos. Esto conduce a situaciones en las que dos personas reconocidas como padres en un país verían disolverse legalmente sus vínculos familiares después de cruzar una frontera. Un problema frecuente es que los certificados de nacimiento emitidos en un Estado miembro y que incluyen a dos personas del mismo sexo como padres no son reconocidos en otros países. Como resultado, algunos niños no tienen pasaporte. [31] El caso pendiente del TJUE VMA v. Stolichna Obsthina involucra a una niña que no podía reclamar la nacionalidad búlgara porque sus padres eran una pareja de lesbianas. [32] Un informe de políticas encargado por la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo recomienda que la Comisión Europea o el TJUE aclaren que la Directiva 2004/38 sobre libre circulación también se aplica a las familias arcoíris, que no deben ser discriminadas en el ejercicio de la libre circulación en la UE. derechos. [31] El caso finalmente se decidió el 14 de diciembre de 2021, cuando el TJUE aceptó la posición de la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo y encontró que Bulgaria infringía la legislación de la UE por no expedir documentos al hijo de la pareja de lesbianas. La decisión señala que, si bien sigue siendo prerrogativa de un Estado miembro decidir si extiende o no el matrimonio entre personas del mismo sexo y los derechos de adopción LGBT a sus propios ciudadanos, esta elección no puede realizarse a expensas de que el niño se vea privado de la relación de uno de sus padres mientras ejerce su derecho a la libertad de circulación dentro de la UE. [33] [34]

Terapia de conversión

En marzo de 2018, una mayoría de representantes en el Parlamento Europeo aprobó una resolución en una votación de 435 a 109 condenando la terapia de conversión e instando a los estados miembros de la Unión Europea a prohibir la práctica. [35] [36] [37] Un informe publicado por el Intergrupo del Parlamento Europeo sobre Derechos LGBT después de que se aprobara la medida afirmaba que "Actualmente, sólo Malta y algunas regiones de España han prohibido explícitamente las terapias de conversión LGBTI". [38] La terapia de conversión para menores se prohibió en Alemania en 2020, [39] en Francia en 2022, [40] y en Bélgica, Chipre y Portugal en 2023. También se han propuesto prohibiciones en Irlanda, Países Bajos y Austria [ cita necesaria ] .

Leyes de los Estados miembros sobre orientación sexual

A las personas abiertamente homosexuales se les permite servir en el ejército de todos los países de la UE desde 2018 [ cita requerida ] .

En diciembre de 2016, Malta se convirtió en el primer país de la UE –así como de Europa– en prohibir la terapia de conversión. [41] [42] [43]

Debido a que la disputa de Chipre deja al norte de Chipre fuera del control de la República de Chipre, la legislación de la UE está suspendida en la zona gobernada por la autoproclamada República Turca del Norte de Chipre.

Opinión pública

A continuación se muestra el porcentaje de encuestados por país que estuvieron de acuerdo con las siguientes afirmaciones del Eurobarómetro sobre Discriminación de 2023. [133] A modo de comparación, el fondo verde en la segunda columna indica que el país permite la adopción conjunta total para parejas del mismo sexo (el fondo plateado es alguna forma de adopción por el segundo padre) y el fondo verde en la cuarta columna que permite el matrimonio entre personas del mismo sexo. (fondo plateado para alguna forma de unión civil).

Notas

1. ^a. En 2023, la pregunta se modificó ligeramente con respecto a años anteriores para especificar los derechos de matrimonio y adopción.

Ver también

Referencias

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