Las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgénero (LGBT) en Venezuela enfrentan desafíos legales que no enfrentan los residentes que no son LGBTQ . Tanto los tipos de actividad sexual entre personas del mismo sexo como los tipos de actividad sexual entre personas del mismo sexo son legales en Venezuela , pero las parejas del mismo sexo y los hogares encabezados por parejas del mismo sexo no son elegibles para las mismas protecciones legales disponibles para las parejas casadas de distinto sexo. Además, el matrimonio entre personas del mismo sexo y las uniones de hecho están prohibidos constitucionalmente desde 1999.
La homosexualidad nunca ha sido punible desde la independencia venezolana, siendo Venezuela junto con Bolivia los únicos dos países de América del Sur que no han criminalizado la homosexualidad desde su formación como estados soberanos. Sin embargo, en el marco de la “ley de vagos y matones” (leyes de conductas predelictivas como en Europa y América Latina durante el siglo XX) la situación cambió ligeramente; en Venezuela, a diferencia de España, esta ley no se refería expresamente a los homosexuales, aunque ocasionalmente se aplicaba a homosexuales, transgénero y/o transexuales que ejercían la prostitución, así como a los trabajadores sexuales en general, como ha denunciado Amnistía Internacional. [1] Las personas sometidas a esta legislación por “actos administrativos” podían ser sometidas a “programas de reeducación” en “lugares especiales de reclusión” sin juicio, como también ha sucedido en muchos otros países, entre ellos España. [2] Esta ley fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia en 1997. [3] [4]
La edad universal de consentimiento es de 16 años . [5]
La Constitución de Venezuela , adoptada en 1999, define el matrimonio como la unión entre un hombre y una mujer, prohibiendo así constitucionalmente el matrimonio entre personas del mismo sexo. [6] El artículo 77 de la Constitución dice lo siguiente: [7]
Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado en el libre consentimiento y en la absoluta igualdad de derechos y obligaciones de los cónyuges. La unión de hecho estable entre un hombre y una mujer que reúna los requisitos establecidos por la ley producirá los mismos efectos que el matrimonio.
Además, no existe un reconocimiento legal explícito de las parejas del mismo sexo en la legislación venezolana.
En 2003, la ONG LGBT Unión Afirmativa presentó un recurso de amparo ante el Tribunal Supremo para que se reconocieran legalmente los derechos económicos (pensiones, herencias, seguridad social, hogar común, etc.) de las parejas del mismo sexo. La sentencia, emitida el 28 de febrero de 2008, a pesar de reconocer que "las parejas del mismo sexo gozan de todos los derechos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, no tienen una protección especial similar a la del concubinato o matrimonio entre un hombre y una mujer, es decir, en los mismos términos que las parejas heterosexuales. No obstante ello, la Asamblea Nacional es el órgano de gobierno con el mandato de legislar para proteger tales derechos de las parejas del mismo sexo". La decisión también indicó que estos derechos estaban amparados por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. [8]
El 20 de marzo de 2009, la diputada Romelia Matute anunció que la Asamblea Nacional legalizaría explícitamente las uniones entre personas del mismo sexo y las reconocería como asociaciones de convivencia como parte de la Ley Orgánica de Género y Equidad. [9] Esta iniciativa nunca fue discutida. Otras iniciativas relacionadas con este tema y el reconocimiento de la identidad de las personas transgénero fueron presentadas por la sociedad civil a la Asamblea Nacional, pero nunca se llevó a cabo una discusión formal.
El 31 de enero de 2014, durante un debate sobre un proyecto de ley de reforma del código civil, activistas LGBT presentaron una propuesta que buscaba legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo. [10]
En enero de 2015 se presentó una demanda por el derecho a contraer matrimonio ante el Tribunal Supremo del país. El 28 de abril de 2016, el Tribunal Supremo anunció que escucharía el caso. La demanda pretendía declarar inconstitucional el artículo 44 del Código Civil porque establecía que el matrimonio solo era legalmente válido entre un hombre y una mujer en Venezuela. [11]
En junio de 2016, la oposición venezolana anunció que trabajaría en un proyecto de ley sobre uniones civiles. Un destacado miembro del comité dijo que la nueva Ley de Registro permitiría a las parejas solicitar algunos beneficios. [12]
En noviembre de 2017, el presidente Nicolás Maduro expresó su apoyo personal al matrimonio entre personas del mismo sexo y dijo que la Asamblea Constituyente aceptaría discutir la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo. [13] [14] En septiembre de 2018, Hermann Escarrá, miembro de la Asamblea Constituyente , dijo que actualmente hay discusiones para permitir el matrimonio entre personas del mismo sexo bajo la nueva Constitución de Venezuela, [15] y que hay un apoyo mayoritario en la Asamblea. [16] Se esperaba que la discusión sobre la nueva Constitución comenzara a fines de 2018 o principios de 2019, [17] [18] pero se ha pospuesto desde entonces.
En Venezuela, las parejas del mismo sexo no pueden adoptar niños legalmente. Sin embargo, las parejas de lesbianas pueden acceder a la FIV . [19]
El 15 de diciembre de 2016, el Tribunal Supremo de Justicia dictaminó que un bebé varón puede ser inscrito en el Registro Civil venezolano con los apellidos de ambas madres. Basándose en el artículo 75 de la Constitución, el tribunal declaró que el Estado brindará protección sin distinción a todas las familias, incluidos los niños y adolescentes nacidos en familias del mismo sexo. Además, estos niños deben gozar de todos los derechos y garantías consagrados para los demás niños nacidos en familias de distinto sexo. [20] A partir de ahora, los niños con padres del mismo sexo en Venezuela podrán ser inscritos con los apellidos de ambos padres, independientemente de que estos sean biológicos o no.
En Venezuela, en algunos ámbitos específicos (lugar de trabajo, vivienda en alquiler y sistema bancario) existen pocos instrumentos jurídicos que protejan a las personas LGBT de la discriminación. Sin embargo, incluso cuando existen protecciones, estas leyes carecen de mecanismos para implementar estrategias reales y efectivas para prevenir la discriminación y la desigualdad. [21]
Desde 2012, la Ley Orgánica del Trabajo prohíbe la discriminación por orientación sexual. Anteriormente, la discriminación laboral por “opción sexual” había sido proscrita en 1996. [22]
El artículo 4 de la Ley Orgánica del Poder Popular (2010), establece que “El Poder Popular tiene por objeto garantizar la vida y el bienestar del pueblo, creando mecanismos para su desarrollo social y espiritual, asegurando la igualdad de condiciones para que todos desarrollen libremente su personalidad, dirijan su destino, gocen de los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social; sin discriminación por motivos de origen étnico, religión, condición social, sexo, orientación sexual, identidad y expresión de género, lengua, opinión política, origen nacional, edad, posición económica, discapacidad o cualquier otra circunstancia personal, jurídica o social que tenga por efecto anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las garantías constitucionales.” [23]
El artículo 173 de la Ley de Instituciones del Sector Bancario (2010), incluye la “identidad o expresión de género” como categorías protegidas contra la discriminación. [24]
El artículo 5 de la Ley de Regulación y Control del Arrendamiento de Vivienda, promulgada en 2011, prohíbe la discriminación y brinda protección a quienes son especialmente vulnerables o están expuestos a la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género, entre otros. [25]
En el proceso que condujo a la adopción de la nueva Constitución venezolana de 1999 se propusieron disposiciones contra la discriminación; sin embargo, debido a la fuerte oposición de la Iglesia Católica Romana, se eliminaron del borrador final. En 2001, hubo nuevos intentos de incluirlas en la Constitución. En 2002, el entonces presidente Hugo Chávez expresó su pesar por su exclusión, señalando que podrían incluirse en futuras rondas de reforma constitucional.
El referéndum constitucional venezolano de 2007 habría prohibido la discriminación basada en la orientación sexual, pero ambos paquetes de reformas, que abarcaban una amplia gama de medidas sociales y económicas, fueron derrotados por un estrecho margen. [26]
Muchos grupos LGBT han propuesto a la Asamblea Nacional legislar sobre igualdad desde 2009 a 2015, las leyes antidiscriminación propuestas nunca han sido consideradas en la agenda.
En septiembre de 2016, el Servicio Administrativo de Identificación y Asuntos Migratorios ( SAIME ), a través de una petición del Ministerio Público , anunció que las personas transgénero podrán solicitar una nueva cédula de identidad de acuerdo a su identidad de género . La fotografía de la cédula de identidad será adecuada al género que manifieste la persona, independientemente del sexo biológico. [27] Sin embargo, actualmente no existe un procedimiento o mecanismo administrativo para promulgar el artículo 146, por lo que las personas trans aún no pueden cambiar sus datos en su cédula de identidad. [28]
En 2017, el Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela admitió a trámite una acción constitucional que pretende permitir el cambio de nombre y género de un grupo de personas. [ cita requerida ] Cada caso será evaluado individualmente, y todas las partes involucradas necesitarán una copia certificada de los certificados de nacimiento y un informe psiquiátrico y psicológico presentado por un especialista que demuestre la veracidad de la identidad sexual pretendida. [29] Sin embargo, el Tribunal aún no ha concedido el cambio de nombre y género a las personas involucradas en la acción constitucional.
Las personas LGBT pueden servir abiertamente en las fuerzas armadas desde que el 16 de marzo de 2023 la Corte Suprema de Justicia derogó el artículo 565 del Código de Justicia Militar, vigente desde 1998, que prohibía las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo. El tribunal consideró que la ley era inconstitucionalmente vaga y que prohibir las relaciones sexuales no reproductivas era incompatible con la Constitución y los acuerdos internacionales sobre derechos humanos. [30]
El artículo 565 señalaba: “El funcionario que cometiere actos que afrenten o degraden su dignidad o permitiere tales actos sin procurar impedirlos por los medios autorizados por la ley, será sancionado con prisión de uno a tres años y separación de las Fuerzas Armadas. La misma pena se aplicará al militar que cometiere actos sexuales contra natura.” [31]
Anteriormente se habían conocido varios casos en los que miembros del ejército habían sido acosados o despedidos por ser homosexuales. [32]
Desde el año 2000 se celebra el Día Internacional contra la Homofobia y, recientemente, el gobierno ha comenzado a participar en los actos del Orgullo por primera vez. Sin embargo, el acoso policial y la homofobia en el lugar de trabajo siguen siendo problemas graves.
Durante las elecciones parlamentarias de 2015 , la activista transgénero Tamara Adrián fue elegida como diputada suplente a la Asamblea Nacional por el partido Voluntad Popular , convirtiéndose en la segunda miembro transgénero de una legislatura nacional en América Latina, después de la uruguaya Michelle Suárez Bértora . [33] Adrián ha declarado en varias ocasiones que tiene la intención de impulsar una legislación para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo y mejorar la protección del estado de las personas LGBT. [34] Rosmit Mantilla , también activista de los derechos LGBT de Voluntad Popular y abiertamente gay, también fue elegido diputado suplente en las elecciones de 2015; [35] los dos son los primeros miembros LGBT de la Legislatura de Venezuela.
En mayo de 2016, la Asamblea Nacional aprobó por unanimidad una resolución que establece el 17 de mayo como el Día Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia , con el fin de sensibilizar a la sociedad y promover la lucha contra la discriminación, la estigmatización, la violencia y la negación de derechos a las personas por su orientación sexual o su identidad o expresión de género. [36] En agosto de 2016, sin embargo, la Corte Suprema suspendió la resolución. [37]
Según una encuesta del Pew Research Center , realizada entre el 8 de noviembre de 2013 y el 12 de febrero de 2014, el 28% de los venezolanos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que el 61% se oponía. [38] [39]
Una encuesta de opinión del Pew Research Center de 2013 mostró que el 51% de los venezolanos cree que la homosexualidad debería ser aceptada por la sociedad, mientras que el 42% cree que no debería serlo. [40] El 57% de las personas entre 18 y 29 años cree que debería ser aceptada, el 51% de las personas entre 30 y 49 años y el 45% de las personas mayores de 50 años.
En mayo de 2015, PlanetRomeo , una red social LGBT, publicó su primer Índice de Felicidad Gay (GHI). Se preguntó a hombres homosexuales de más de 120 países sobre cómo se sienten acerca de la visión de la sociedad sobre la homosexualidad, cómo experimentan la forma en que son tratados por otras personas y cuán satisfechos están con sus vidas. Venezuela ocupó el puesto 45, justo por encima de Surinam y debajo de Ecuador , con una puntuación GHI de 48. [41]
Una encuesta de 2023 del Centro de Desarrollo Económico Equilibrium (Equilibrium CenDE) encontró que el 55% de los venezolanos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo (41% "totalmente" y 14% "algo"), mientras que el 32% se oponía (25% "totalmente" y 7% "algo"). El 48% de los encuestados también apoyaba la adopción por parejas del mismo sexo (34% "totalmente" y 14% "algo"), mientras que el 39% se oponía (28% "totalmente" y 11% "algo"). [42]
