La historia de los derechos humanos en Argentina está marcada por la última dictadura cívico-militar en el país (1976-1983) y sus secuelas. La dictadura es conocida en Norteamérica como la " Guerra Sucia ", nombre acuñado por la propia dictadura para justificar sus acciones de terrorismo de Estado contra la ciudadanía argentina , las cuales fueron respaldadas por los Estados Unidos como parte de su planificada Operación Cóndor , [1] y llevadas a cabo principalmente por el gobierno de facto de Jorge Rafael Videla (1976-1981), pero también después de éste y hasta que se restableció la democracia en 1983. Sin embargo, la situación de los derechos humanos en Argentina ha mejorado significativamente desde el fin de la dictadura. [2]
Según el informe Nunca Más emitido por la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (CONADEP) en 1984, unas 9.000 personas habían "desaparecido" entre 1976 y 1983. Según un cable secreto de la DINA (la policía secreta chilena) en Buenos Aires, una estimación realizada por el Batallón de Inteligencia argentino 601 a mediados de julio de 1978 —que había comenzado a contar víctimas en 1975— dio la cifra de 22.000 personas; la propia dictadura argentina también informó del asesinato de 22.000 ciudadanos en una comunicación de 1978 a la inteligencia chilena. [3] Esta estimación fue publicada por primera vez por John Dinges en 2004. [4] Las estimaciones actuales de las organizaciones de derechos humanos son de hasta 30.000. Los Montoneros admitieron la pérdida de 5.000 guerrilleros muertos, [ enlace muerto ] [5] y el ERP admitió la pérdida de otros 5.000 de sus propios guerrilleros muertos. [6] En comparación, las fuerzas de seguridad argentinas citan 775 muertes propias. [ cita requerida ] En contraste, hubo 13.500 víctimas del terrorismo de izquierda en Argentina. [7] No hay acuerdo sobre el número real de detenidos-desaparecidos . En una entrevista con el diario Clarín de Buenos Aires en 2009, Fernández Meijide , que formó parte de la comisión de la verdad de 1984 , afirmó que el número documentado de argentinos muertos o desaparecidos estaba más cerca de los 9.000. [8] La Asamblea por los Derechos Humanos ( APDH o Asamblea Permanente por los Derechos Humanos) estimó el número de desaparecidos en 12.261, que incluía "desapariciones definitivas" y detenidos del PEN supervivientes de los centros de detención clandestinos repartidos por toda Argentina. [9] La cifra total de prisioneros oficiales fue de 8.625 y de estos detenidos del PEN 157 fueron asesinados luego de ser liberados de la detención. [10] Entre 1969 y 1979 las guerrillas de izquierdas fueron responsables de 3.249 secuestros y asesinatos. La CONADEP también registró 458 asesinatos (atribuidos a la Alianza Anticomunista Argentina ) y alrededor de 600 desapariciones forzadas durante el período de gobierno democrático entre 1973 y 1976. [11] [12]
Las leyes de Obediencia debida y Punto Final conocidas como leyes de impunidad fueron anuladas por el Tribunal Supremo el 14 de junio de 2005 utilizando el concepto de crímenes contra la humanidad , [13] después de que el 19 de abril de 2005 la Sala Tercera de la Audiencia Nacional española condenara al oficial de marina Adolfo Scilingo por crímenes contra la humanidad, lo que fue confirmado por el Tribunal Supremo español el 1 de octubre de 2007. El principio utilizado por la sentencia fue ratificado por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso Petr Kislyiy contra Estonia el 17 de enero de 2006 y la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso Almonacid el 26 de septiembre de 2006. El hecho de que estas declaraciones reconozcan la aplicación de este concepto de derecho internacional en los tribunales ordinarios es un hito en la historia de los derechos humanos internacionales . Esta situación motivó la apertura de algunos juicios en Córdoba , Corrientes , Tucumán y Buenos Aires y hay varios en el calendario procesal. Las sentencias confirmaron la aplicación del concepto de “crímenes de lesa humanidad”, pero las investigaciones no se adecuaron al derecho internacional, ni se incorporaron a los procedimientos de investigación y procesamiento como acordes con los tipos de delitos derivados del derecho penal internacional . Esto afecta, utilizando los estándares del derecho penal ordinario , el tipo de pruebas necesarias y a quiénes se puede imputar. Existe certeza procesal que hace imposible sustanciar las miles de causas pendientes en todo el país y mantener el procedimiento vigente. [ aclaración necesaria ]
Si bien el gobierno o sus agentes no cometieron ningún asesinato por motivos políticos, hay informes de que la policía cometió asesinatos en los que se empleó fuerza injustificada o excesiva. Por lo general, los agentes acusados de irregularidades son suspendidos administrativamente hasta que se complete una investigación. Las autoridades investigaron y, en algunos casos, detuvieron, procesaron y condenaron a los agentes implicados.
La organización no gubernamental (ONG) Coordinadora Contra la Represión Policial (CORREPI) denunció que las fuerzas de seguridad matan a más de 200 personas cada año haciendo uso excesivo de la fuerza.
En enero de 2008, la organización local de defensa de las víctimas Madres del Dolor presentó ante la justicia una denuncia en la que acusaba a dos policías de matar a Sergio Enciso, de 21 años, en la provincia de Buenos Aires. El caso permaneció pendiente hasta finales de 2008.
Según Madres del Dolor, un juez detuvo a cinco policías y al jefe de policía de Ramos Mejía, en la provincia de Buenos Aires, por la muerte en febrero de Gastón Duffau, de 35 años, luego de que una autopsia oficial confirmara que la víctima murió por múltiples golpes en el cuerpo y asfixia. Los policías involucrados continuaban en prisión preventiva al finalizar el año.
No hay novedades conocidas en el caso de Carlos Madrid, sargento de la policía bonaerense fuera de servicio, que se encontraba en prisión preventiva por el asesinato de Daniel Ezequiel Céspedes en noviembre de 2007.
En julio de 2008, un tribunal condenó al oficial de policía Darío Poblete a cadena perpetua por el asesinato en abril de 2007 del maestro Carlos Fuentealba durante una huelga de docentes en Neuquén.
En septiembre, un tribunal provincial de Jujuy condenó a un policía a cadena perpetua y a otro a cuatro años de prisión por la muerte de Saúl Mendoza en 2006. El tribunal absolvió a un tercer policía y continuó investigando a un cuarto.
No hubo novedades en el juicio de dos ex policías y un civil acusados de homicidio por la golpiza y muerte a tiros en 2006 de Miguel Eduardo Cardozo, de 15 años.
Grupos de derechos humanos declararon a la prensa que la ex policía Marta Jorgelina Oviedo se encontraba cumpliendo bajo arresto domiciliario su condena a cadena perpetua por el asesinato de Andrea Viera en 2002.
En agosto de 2008, el Gobierno, tal como recomendó la Corte Interamericana de Derechos Humanos en 2003, reabrió una investigación sobre el asesinato de Walter Bulacio a manos de las fuerzas policiales en 1991. El juicio seguía pendiente a finales de año. [14]
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En contraste con la desaparición forzada sistemática de personas durante la dictadura militar, la situación ha mejorado mucho y en 2008 no hubo informes de desapariciones por motivos políticos.
Los procesos judiciales relacionados con asesinatos, desapariciones y torturas cometidos durante la dictadura militar de 1976-83 continúan hasta el día de hoy. Según una organización de derechos humanos, el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), a fines de 2008, había 255 investigaciones judiciales en curso y se estimaba que 508 personas habían sido procesadas por crímenes contra la humanidad cometidos durante la era de la Guerra Sucia. De los procesados, 358 permanecían en prisión preventiva. Al menos 14 ex agentes de seguridad del Estado y sus aliados civiles fueron condenados por crímenes contra los derechos humanos, incluidas desapariciones forzadas y secuestros. Un informe de prensa de Noticias Argentinas de noviembre de 2008, que recopilaba información proporcionada por la Fiscalía General de la Nación, afirmaba que 32 personas habían sido condenadas por crímenes contra la humanidad desde 2003, 371 sospechosos permanecían en prisión preventiva y 61 personas seguían prófugas de la justicia. En marzo de 2008, un tribunal federal decidió que los crímenes cometidos por la Alianza Anticomunista Argentina antes y durante la dictadura militar eran crímenes contra la humanidad y, por lo tanto, no estaban sujetos a prescripción .
La prensa, la sociedad civil y los expertos en derecho manifiestan su preocupación por el hecho de que los esfuerzos del gobierno por lograr justicia por los crímenes contra los derechos humanos cometidos durante la dictadura militar no incluyan a los grupos guerrilleros armados que también fueron acusados de cometer abusos durante el mismo período. En enero de 2008, un tribunal liberó a la esposa y a los dos hijos del ex oficial naval Héctor Febres, que murió envenenado con cianuro en prisión mientras se enfrentaba a cargos de tortura. Aún se enfrentaban a cargos por sospecha de haber ayudado a Febres a suicidarse. En marzo, un tribunal federal liberó a dos agentes de la Guardia Costera que fueron arrestados en relación con el caso.
En marzo de 2008, la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación presentó cargos de homicidio contra el ex ministro de Economía José Martínez de Hoz, quien sirvió durante la dictadura militar, por la muerte del economista Juan Carlos Casariego Del Bel.
En marzo de 2008, el ex capitán de corbeta de la Armada Ricardo Cavallo fue extraditado de España a Argentina para enfrentar cargos por crímenes contra la humanidad cometidos durante la dictadura militar. Cavallo fue acusado en julio y a fines de año continuaba en prisión preventiva.
En mayo de 2008, las autoridades federales acusaron a Ernesto Barreiro de su papel en la comisión de abusos contra los derechos humanos durante la dictadura militar, cuando se desempeñaba como oficial del ejército y jefe de interrogadores en el centro clandestino de tortura de La Perla. A finales de año continuaba en prisión preventiva.
En abril de 2008, los ex policías Fernando Esvedes y Carlos Vercellone fueron arrestados por su presunto papel en secuestros políticos y torturas en el centro clandestino de detención Pozo de Arana durante la dictadura militar, y su juicio seguía pendiente al final del año.
En julio, el ex jefe del ejército Luciano Benjamín Menéndez y los ex oficiales del ejército Oreste Valentín Padovan, Ricardo Alberto Ramón Lardone, Carlos Alberto Díaz y Luis Alberto Manzanelli fueron condenados a cadena perpetua por violaciones de los derechos humanos cometidas durante la dictadura militar. Los ex oficiales del ejército Hermes Oscar Rodríguez, Jorge Exequiel Acosta y Carlos Alberto Vega recibieron sentencias que oscilaban entre 18 y 22 años de prisión.
En agosto de 2008, el ex teniente coronel del ejército Julio Rafael Barreiro fue condenado a cadena perpetua, mientras que el ex capitán Juan Carlos de Marchi y el ex coronel Horacio Losito fueron condenados a 25 años de prisión por su papel en violaciones de los derechos humanos durante la dictadura militar. El ex comandante de la gendarmería Raúl Alfredo Reynoso fue condenado a 18 años.
En agosto de 2008 se inició un juicio de derechos humanos contra el ex general de brigada Enrique Braulio Olea, los ex coroneles Oscar Lorenzo Reinhold y Mario Alberto Gómez Arenas, el ex mayor Luis Alberto Farias Barrera, los ex militares Jorge Eduardo Molina Ezcurra y Sergio Adolfo San Martín, y el médico Hilarión de La Paz Sosa comenzó en la provincia de Neuquén. Los exmilitares fueron acusados de 17 cargos de crímenes de lesa humanidad cometidos durante la dictadura militar.
En septiembre de 2008, un juez federal reanudó una investigación sobre el asesinato en 1973 del líder de la Confederación General del Trabajo, José Ignacio Rucci, en el que se cree que estuvo involucrado el grupo guerrillero armado Montoneros.
En octubre de 2008, las autoridades federales procesaron al ex jefe de la Concentración de la Universidad Nacional Eduardo Cincotta, al ex miembro Nicolás Cafarello, a tres ex oficiales de la Fuerza Aérea y al ex coronel del ejército Roberto Atilio Bocalandro por delitos contra los derechos humanos cometidos en el centro clandestino de detención La Cueva, en Mar del Plata. Al finalizar el año, seguían en prisión preventiva.
En octubre de 2008, los ex oficiales del ejército Alberto Barda, Hipólito Mariani y César Comes recibieron sentencias que iban desde 25 años de prisión hasta cadena perpetua por violaciones de los derechos humanos cometidas en los centros clandestinos de detención de Mansión Sere y La Cueva. En diciembre, la Cámara de Apelaciones Penales ordenó que 21 oficiales militares acusados de violaciones de los derechos humanos durante la dictadura militar fueran puestos en libertad bajo fianza, incluidos dos de los sospechosos más notorios, los ex capitanes navales Alfredo Astiz y Jorge Acosta. El panel de tres jueces señaló que los hombres habían pasado más de cinco años detenidos sin juicio, mucho más que el límite legal de dos años para la prisión preventiva. Los fiscales, el CELS y las Abuelas de Plaza de Mayo posteriormente apelaron la decisión, y los oficiales permanecieron detenidos a la espera de una decisión de la Corte Suprema. El gobierno intentó enjuiciar a los jueces que ordenaron la liberación.
No hubo novedades en el caso de la desaparición en 2006 de Jorge Julio López, testigo clave en la causa contra Miguel Etchecolatz, ex comisario general de la policía de la provincia de Buenos Aires.
Las autoridades judiciales siguieron investigando casos de secuestro y adopción ilegal por miembros de la ex dictadura militar de niños nacidos de disidentes detenidos. Al final del año, 96 de un total estimado de 500 personas nacidas de disidentes detenidos y desaparecidos y adoptadas ilegalmente habían sido identificadas y se les había informado de su verdadero origen.
En abril de 2008, un tribunal condenó a un oficial militar a diez años de prisión por su papel en facilitar la adopción ilegal de María Eugenia Sampallo Barragán, hija de disidentes políticos asesinados durante la dictadura militar. Se trató del primer caso de este tipo, y los padres adoptivos de Sampallo fueron condenados a siete y ocho años de prisión. [14]
Aunque la ley prohíbe esas prácticas y prevé penas por tortura similares a las del homicidio, hay informes de que algunos policías y guardias penitenciarios siguen empleando la tortura y la brutalidad. El CELS informó de brutalidad policial y presunta tortura ocasional de sospechosos, en particular durante los traslados de prisión. Si bien el gobierno ha investigado esos informes, hubo pocas condenas.
En 2008, según el CELS, un detenido en la cárcel provincial de Olmos, en Buenos Aires, afirmó haber recibido heridas de arma blanca de un alto funcionario penitenciario en presencia de otro funcionario penitenciario. Un detenido en la cárcel de Sierra Chica, en la provincia de Buenos Aires, presentó una denuncia por haber sido sometido a aislamiento durante 45 días sin ropa ni comida. Un menor de 17 años también presentó una denuncia alegando que agentes de policía de una comisaría de Hurlingham, en la provincia de Buenos Aires, lo sometieron a descargas eléctricas. Dos oficiales de la marina de menor rango y un civil permanecieron en prisión preventiva por el secuestro, golpiza, tortura y asesinato en 2006 de Lucas Ivarrola, de 15 años, fueron acusados de robar un televisor. A finales de año no se había fijado una fecha para el juicio. [14]
Las prisiones del país siguen en condiciones inhumanas y los presos suelen pasar años en prisión antes de ser juzgados. La policía sigue abusando de su poder golpeando e incluso torturando a la gente en las comisarías. De hecho, ha habido casos de nuevos desaparecidos . [15]
Las condiciones de las prisiones suelen ser precarias y poner en peligro la vida de los presos; en muchos centros, el hacinamiento extremo, la mala alimentación, el tratamiento médico y psicológico inadecuado, las condiciones sanitarias inadecuadas, las visitas familiares limitadas y los tratos inhumanos y degradantes frecuentes son comunes, según diversos informes de organizaciones de derechos humanos y centros de investigación. El centro de investigación Unidos por la Justicia estimó que el hacinamiento en las cárceles a nivel nacional era del 20 por ciento, mientras que informes de prensa creíbles estimaban que el hacinamiento en las cárceles de la provincia de Buenos Aires superaba el 25 por ciento.
El Comité Contra la Tortura de la Comisión Provincial por la Memoria de Buenos Aires informó que, durante los primeros 11 meses del año, en las cárceles de la provincia de Buenos Aires se produjeron 86 muertes de presos y 5.169 incidentes violentos, con el resultado de 4.800 heridos. Según un informe anterior del comité correspondiente al primer semestre del año, las autoridades reprimieron incidentes violentos con balas de goma y palos en 564 ocasiones. El comité atribuyó la violencia a ataques de los reclusos a otros presos y a funcionarios penitenciarios. El comité también criticó el sistema de atención sanitaria de las cárceles provinciales.
En abril de 2008, el fiscal penal federal Francisco Mugnolo presentó un caso ante la Corte Suprema en el que argumentaba que el control federal inadecuado sobre las prisiones federales daba lugar a violaciones de los derechos humanos y torturas de algunos presos. También publicó un informe en el que afirmaba que el 63 por ciento de los presos federales en la segunda mitad de 2007 habían sufrido agresiones físicas.
También en abril, Alfredo Emiliano Fleitas, preso de la cárcel de Villa Devoto, presentó un recurso de habeas corpus ante la justicia tras haber sido golpeado por guardias penitenciarios en febrero durante un traslado a la cárcel de Ezeiza. Fleitas fue hospitalizado a consecuencia de sus heridas y se sometió a una cirugía para recuperar la visión. En agosto de 2008, la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Buenos Aires ordenó a la Cámara Provincial de Apelaciones en lo Penal que decidiera un recurso de habeas corpus colectivo interpuesto por el CELS en nombre de presos provinciales que habían sido objeto de malos tratos y violencia durante los traslados penitenciarios.
Aunque las mujeres estaban separadas de los hombres, la ley permitía que los niños permanecieran en prisión con sus madres hasta los cuatro años. Según informes de prensa, había 86 niños menores de cuatro años que vivían con sus madres en cárceles federales y otros 75 en cárceles de la provincia de Buenos Aires. En general, las cárceles de hombres eran más violentas, peligrosas y estaban más abarrotadas que las de mujeres.
El hacinamiento en los centros de detención de menores a menudo hacía que los menores fueran recluidos en comisarías de policía, aunque separados de los detenidos adultos. Según un informe de 2007 del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y la Secretaría Nacional de Derechos Humanos, en esas instituciones había aproximadamente 20.000 niños, de los cuales el 20% eran menores de 16 años. La gran mayoría no había cometido ningún delito, sino que habían sido abandonados por sus familias o se consideraba que estaban "en peligro" por otras razones.
Los detenidos en prisión preventiva solían estar recluidos junto con presos convictos. El CELS estimó que el 53 por ciento de los detenidos en prisiones federales estaban a la espera de juicio. En noviembre de 2008, la Corte Provincial de Buenos Aires inició un proceso judicial en el caso contra el director de la Penitenciaría Provincial de Magdalena de Buenos Aires, Carlos Tejeda, y 15 guardias y funcionarios de la prisión acusados de abandonar a los presos en un incendio ocurrido en 2005 en el que murieron 33 presos.
El Gobierno permitió visitas a las cárceles por parte de observadores de derechos humanos locales e internacionales, y dichas visitas se han llevado a cabo. [14]
La ley prohíbe los arrestos y detenciones arbitrarios y el gobierno generalmente observa estas prohibiciones; sin embargo, se informa que la policía arresta y detiene arbitrariamente a ciudadanos en ocasiones. La policía federal tiene jurisdicción para mantener la ley y el orden en la capital federal y para los delitos federales en las provincias. Otras autoridades policiales federales incluyen la Policía de Seguridad Aeroportuaria, la Gendarmería, la Guardia Costera y la Oficina de Prisiones. Además, cada provincia tiene su propia fuerza policial que responde a un ministerio o secretaría de seguridad provincial. Las fuerzas individuales varían considerablemente en su eficacia y respeto por los derechos humanos. La corrupción está generalizada en algunas fuerzas y los controles internos para contrarrestar los abusos policiales suelen ser débiles.
Los abusos más frecuentes incluyen la extorsión y protección a quienes participan en el tráfico de drogas, la prostitución y la trata de personas.
Las fuerzas de seguridad federales tienen autoridad para realizar investigaciones internas sobre supuestos abusos y despedir a personas que presuntamente hayan cometido violaciones de los derechos humanos. El gobierno federal también puede presentar denuncias ante los tribunales federales; los gobiernos provinciales pueden hacer lo mismo con las fuerzas de seguridad provinciales. Los miembros de las fuerzas de seguridad condenados por un delito estaban sujetos a duras penas. En 2008, las autoridades de la provincia de Buenos Aires destituyeron a más de 700 agentes de policía por corrupción y otros delitos.
La policía puede detener a sospechosos durante hasta diez horas sin una orden de arresto si las autoridades tienen una creencia fundada de que los sospechosos han cometido o están a punto de cometer un delito o no pueden determinar la identidad de la persona sospechosa. Los grupos de derechos humanos informan de que la policía suele detener a los sospechosos durante más de diez horas.
La ley reconoce a las personas detenidas el derecho a que se determine con prontitud la legalidad de su detención, lo que implica su comparecencia ante un juez de primera instancia penal, que decidirá si procede o no iniciar una investigación. Este proceso y la información a los detenidos sobre los cargos que pesan contra ellos suelen dar lugar a demoras.
La ley establece el derecho a la libertad bajo fianza, excepto en casos relacionados con narcóticos, delitos violentos y violaciones a las leyes sobre armas de fuego. Aunque se utilizó el sistema de libertad bajo fianza, los grupos de derechos civiles afirmaron que era más probable que los jueces ordenaran la detención preventiva o previa al juicio de los sospechosos acusados que permitir que los sospechosos permanecieran en libertad a la espera de su juicio. En noviembre de 2008, el tribunal penal más alto dictaminó en términos generales que la detención previa al juicio debería ser la excepción a la regla, excepto en los casos en que un sospechoso represente un riesgo de fuga o pueda actuar para obstruir la justicia. Los detenidos tienen acceso rápido a un abogado, y se proporcionan defensores públicos a los detenidos que no pueden pagar un abogado, aunque ese acceso a veces se retrasó debido a un sistema sobrecargado. La fuerte demanda y la falta de recursos para la Oficina del Defensor Público dan como resultado una carga de trabajo excesiva para los abogados defensores públicos.
Aunque no existen estadísticas oficiales sobre el porcentaje de detenidos que solicitan defensa pública, organizaciones de derechos humanos estimaron que el 80 por ciento solicitó la asistencia de un defensor público. A los detenidos también se les permitió el acceso a sus familiares, aunque no siempre con prontitud.
La ley prevé la detención preventiva de hasta dos años para las personas acusadas que están en espera de juicio o que están siendo sometidas a él; el período puede extenderse por un año en situaciones limitadas. La lentitud del sistema de justicia a menudo dio lugar a detenciones prolongadas más allá del período estipulado por la ley. El CELS informó que los presos esperaban un promedio de tres años para ser juzgados, y algunos casos demoraban hasta seis años en llegar a juicio. A un preso condenado generalmente se le contabilizaba el tiempo ya cumplido. En 2008, en la provincia de Buenos Aires, las estadísticas provisionales del CELS indicaban que casi el 75 por ciento de los detenidos estaban en prisión preventiva, mientras que el Comité de la Comisión de la Memoria Provincial de Buenos Aires contra la Tortura informó que el 78 por ciento de los aproximadamente 26.000 detenidos en las cárceles provinciales estaban en espera de juicio.
Según varias organizaciones de derechos humanos, el 30 por ciento de los detenidos en prisión preventiva fueron finalmente absueltos. Según el comité de la Comisión de la Memoria, hubo aproximadamente 6.500 denuncias de violaciones de los derechos humanos contra menores detenidos en cárceles provinciales y centros de detención de menores, la mayoría de las cuales estaban pendientes de investigación. En julio de 2008, la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Buenos Aires inauguró un sistema de justicia juvenil ad hoc, que funcionó en ocho de los 18 distritos provinciales. El sistema otorga a los menores de 16 a 18 años los mismos derechos procesales que a los adultos y limita las sentencias a 180 días de prisión. En agosto de 2008, el Ministro de Justicia anunció que había dado instrucciones a las fuerzas policiales para que ajustaran los procedimientos operativos estándar para la detención de menores a las normas internacionales; sin embargo, a fines de año, no había información sobre la aplicación de los procedimientos. [14]
La ley establece el derecho a un juicio justo y el poder judicial en general hizo cumplir este derecho. Sin embargo, hay quejas de que algunos jueces federales de tribunales inferiores, jueces provinciales y personal judicial fueron ineficientes y en ocasiones sujetos a manipulación política. Las organizaciones de justicia son particularmente críticas de la falta de independencia de los jueces de tribunales inferiores con jurisdicción federal en muchas provincias. El sistema judicial se ve obstaculizado por demoras excesivas, atascos procesales, cambios de jueces, apoyo administrativo inadecuado e ineficiencia general causada por los restos del sistema de justicia penal inquisitivo utilizado en los tribunales federales y muchos provinciales. Los jueces tienen amplia discreción en cuanto a si realizan investigaciones y cómo lo hacen, lo que contribuye a una percepción pública de que muchas decisiones fueron arbitrarias. Las denuncias de corrupción en los tribunales provinciales, así como en los tribunales federales ubicados en las provincias, fueron más frecuentes que en los tribunales federales con jurisdicción sobre la ciudad y la provincia de Buenos Aires, lo que refleja fuertes conexiones entre los poderes ejecutivo y judicial a nivel provincial. En mayo de 2008, el Congreso aprobó una ley que establecía un proceso para nombrar jueces temporales en respuesta a una orden de la Corte Suprema de 2007. Sin embargo, los expertos legales expresaron su preocupación por el hecho de que la ley fomenta demoras en la selección de jueces permanentes y aumenta la autoridad del poder ejecutivo para nombrar jueces temporales sin una investigación pública. A fines de año, había 160 puestos vacantes de jueces en todo el país. Hubo algunas críticas en la prensa de que los jueces interinos estaban sujetos a manipulación política debido a la naturaleza temporal de su cargo.
El sistema judicial está dividido en tribunales federales y provinciales, ambos presididos por un tribunal supremo, con tribunales de apelación y tribunales de distrito a su cargo. Los tribunales federales están divididos entre tribunales civiles y penales. En agosto de 2008, el Congreso votó a favor de abolir el sistema de justicia militar, con lo que los miembros de las fuerzas armadas estarían sujetos a procedimientos civiles por delitos cometidos en tiempos de paz y a un nuevo código disciplinario militar por infracciones a las normas militares.
Los juicios son públicos y los acusados tienen derecho a asistencia letrada y a llamar a testigos de la defensa en los tribunales federales y algunos provinciales que tienen un sistema acusatorio de justicia penal. Si es necesario, se proporciona un defensor público a expensas del Estado cuando los acusados enfrentan cargos penales graves. Durante la etapa de investigación, los acusados pueden presentar preguntas por escrito al juez de instrucción. Un panel de jueces decide la culpabilidad o inocencia. Los tribunales federales y provinciales continuaron la transición a juicios con argumentos orales en los casos penales, reemplazando el antiguo sistema de presentaciones escritas. Aunque la constitución de 1994 prevé el juicio por jurado, la legislación de implementación no se había aprobado a fines de año. Sin embargo, en la provincia de Córdoba, los acusados de ciertos delitos graves tienen derecho a un juicio por jurado. Las demoras prolongadas en los juicios son un problema nacional, y muchos casos tardan cinco o más años en resolverse. Los acusados se presumen inocentes y tienen derecho a apelar, al igual que los fiscales. Los menores de 16 años no pueden ser procesados penalmente. Por ley, los acusados y sus abogados tienen acceso a las pruebas que obran en poder del gobierno, pero pueden encontrar obstáculos o demoras importantes para obtenerlas. En 2008, la organización de derechos humanos Fundación Sur señaló que el país carecía de un sistema de justicia juvenil independiente que brindara a los adolescentes las debidas garantías procesales y el derecho a una defensa legal en los casos penales, y expresó su preocupación por el hecho de que la amplia discreción de los jueces en esos casos aumentaba la posibilidad de fallos arbitrarios. La edad de responsabilidad legal es de 16 años, y la Fundación Sur afirmó que los delincuentes de 16 y 17 años con frecuencia eran transferidos a tribunales penales para adultos o retenidos en centros de detención juvenil durante períodos más largos que los justificados por sus delitos. Una decisión de la Corte Suprema de diciembre de 2008 determinó que el sistema de justicia juvenil del país no cumplía con las convenciones internacionales y destacó la necesidad de que el poder legislativo remediara la situación.
No hubo informes de presos o detenidos políticos.
Existe un poder judicial independiente e imparcial en materia civil, y cualquier persona puede presentar demandas para reclamar daños y perjuicios o la protección de los derechos previstos en la Constitución. Los organismos gubernamentales, los colegios de abogados profesionales, las universidades y las ONG ofrecen asesoramiento jurídico gratuito y pueden representar a personas indigentes ante los tribunales civiles, así como ayudarlas en procedimientos alternativos de resolución de disputas. [14]
La Constitución prohíbe tales acciones y el gobierno generalmente respetó estas prohibiciones en la práctica. [14]
La Constitución establece la libertad de expresión y de prensa, y el gobierno en general respetó estos derechos en la práctica. Las personas pueden criticar al gobierno pública o privadamente, pero existen sanciones penales, incluidas las penas de prisión, por difamación y calumnia, y los funcionarios del gobierno han tratado de utilizarlas contra la oposición política y otros críticos. El gobierno presentó cargos penales por difamación y calumnia contra Elisa Carrió, líder del partido de oposición Coalición Cívica, por acusar a funcionarios en 2004 de corrupción. En septiembre de 2008, Carrió ganó un caso civil presentado por el hijo de un líder peronista fallecido al que acusó de estar involucrado en corrupción oficial, asesinato y tráfico de drogas; fue el segundo caso de este tipo que ganó. En diciembre de 2008, las fuerzas de seguridad arrestaron a 26 "neonazis", incluidos cuatro menores, acusados de discriminación por realizar una ceremonia para conmemorar la muerte del capitán naval alemán de la Segunda Guerra Mundial Hans Langsdorff. Todos los individuos fueron posteriormente liberados, pero aún enfrentaban cargos de discriminación.
Numerosas estaciones de radio FM siguen transmitiendo con licencias temporales a la espera de que concluya un proceso de normalización de licencias. En agosto de 2008, la señal de radio AM Radio Continental, que había sido crítica con el gobierno, presentó una queja ante el Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) por su decisión de suspender su transmisión en FM. Aunque la queja no fue resuelta a fines de año, el COMFER no hizo cumplir su decisión y la estación continuó transmitiendo en la frecuencia FM. [17]
En agosto de 2008, la Asociación por los Derechos Civiles y la Iniciativa de Justicia de la Sociedad Abierta publicaron un informe en el que se afirmaba que la asignación de fondos de publicidad estatal por parte del gobierno afectaba a la libertad de prensa. El informe afirmaba que el gobierno abusaba de la distribución de la publicidad estatal para beneficiar o castigar a la prensa según el tono de su cobertura de la administración. Esta evaluación coincidió con informes de prensa y comentarios realizados en privado por los líderes de las organizaciones de medios de comunicación.
Según la Asociación por los Derechos Civiles, a fines de 2008 el gobierno provincial de Neuquén no había cumplido con una orden de la Corte Suprema de 2007 que le obligaba a presentar un plan oficial de distribución de publicidad que no limitara indirectamente la libertad de expresión. La demanda interpuesta en 2006 por la segunda empresa de medios de comunicación más importante del país, Grupo Editorial Perfil, contra el uso de la publicidad oficial por parte del gobierno federal como medio de censura indirecta seguía pendiente a fines de año.
El periodista Sergio Poma murió en enero de 2008 mientras esperaba la apelación de una decisión de la corte provincial de Salta de septiembre de 2007 que lo condenó a un año de prisión en suspenso y lo inhabilitó para ejercer el periodismo durante un año por difamar al ex gobernador de Salta.
En noviembre de 2008, activistas laborales del sindicato de camioneros, encabezados por Hugo Moyano, vicepresidente del gobernante Partido Peronista y líder de la Confederación General del Trabajo (CGT), bloquearon un centro de distribución de periódicos administrado conjuntamente por los dos principales periódicos del país, Clarín y La Nación. El sindicato sostuvo que la protesta era técnicamente para reclamar mejores salarios y condiciones de trabajo para los camioneros que conducen los camiones de distribución de periódicos. Sin embargo, las organizaciones de medios de comunicación y la oposición criticaron la incapacidad del gobierno para romper el bloqueo y lo calificaron de ataque directo a la libertad de prensa; los dos periódicos presentaron cargos penales contra los perpetradores.
No existen restricciones gubernamentales al acceso a Internet ni informes de que el gobierno haya vigilado el correo electrónico o las salas de chat en Internet. Los individuos y los grupos pueden expresar pacíficamente sus opiniones a través de Internet, incluido el correo electrónico. Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos del gobierno, hay más de tres millones de usuarios residenciales de Internet.
No existen restricciones gubernamentales a la libertad académica ni a los eventos culturales. [14]
La Constitución establece la libertad de reunión y asociación, y el gobierno generalmente respeta estos derechos en la práctica. [14]
La Constitución establece la libertad de religión y, en general, el gobierno respetó este derecho en la práctica. La Constitución también establece que el gobierno federal "sostiene la fe católica apostólica romana" y el gobierno proporcionó a la Iglesia católica una variedad de subsidios que no estaban disponibles para otros grupos religiosos. Otras confesiones religiosas se practicaban libremente.
Para celebrar servicios religiosos públicos, obtener visas para misioneros extranjeros y obtener el estatus de exención de impuestos, las organizaciones religiosas deben registrarse en la Secretaría de Culto del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto e informar periódicamente para mantener su estatus.
Continuaron los actos de discriminación y vandalismo contra las minorías religiosas, en particular contra la comunidad judía, que cuenta con 300.000 miembros. Durante el año, la Delegación de Asociaciones Israelíes Argentinas (DAIA) recibió aproximadamente 202 denuncias de actos antisemitas. Los incidentes más denunciados fueron la profanación de cementerios judíos, pintadas antisemitas, insultos y otras formas de acoso.
En agosto de 2008, Raúl Arenas Vega fue condenado a nueve meses de prisión por la paliza propinada en 2006 a un adolescente judío ortodoxo en Buenos Aires. La investigación continuó en torno al atentado con bomba de 1994 contra el edificio de la Asociación de Ayuda Mutua Judía Argentina (AMIA) en Buenos Aires, en el que murieron 85 personas. En mayo de 2008, un fiscal federal pidió la acusación formal del ex Presidente Carlos Menem, el ex juez federal Juan Galeano y otros por su presunto papel en el encubrimiento y la protección de los implicados en el ataque. Posteriormente, el juez federal que presidía el caso, siguiendo las recomendaciones del Fiscal Especial de la AMIA, emitió una solicitud internacional de incautación de los bienes pertenecientes a ocho iraníes y a Hezbolá para cubrir los daños reclamados en la demanda civil interpuesta contra los autores. En diciembre, el juez ordenó la incautación de seis propiedades comerciales que supuestamente pertenecían a un ex agregado cultural iraní que se encontraba entre los acusados de colaborar en el ataque.
Aún no hay avances en el caso de la DAIA contra activistas del grupo de izquierda Quebracho que impidió que grupos de la comunidad judía se manifestaran frente a la Embajada de Irán en 2006.
El Gobierno sigue apoyando un diálogo público para poner de relieve la discriminación del pasado y fomentar una mayor tolerancia religiosa. [14]
En 2023, el país obtuvo una puntuación de 4 sobre 4 en libertad religiosa. [18] Ese mismo año, en un estudio que evaluó los niveles de regulación y persecución religiosa de las naciones (con puntuaciones que iban de 0 a 10, donde 0 representaba niveles bajos de regulación o persecución), Argentina recibió una puntuación de 1,5 en regulación gubernamental de la religión, 4,7 en regulación social de la religión y 8,1 en favoritismo gubernamental de la religión. [19]
La Constitución establece la libertad de movimiento dentro del país, los viajes al exterior, la emigración y la repatriación, y el gobierno generalmente respeta estos derechos en la práctica.
El gobierno coopera con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y otras organizaciones humanitarias para brindar protección y asistencia a refugiados, solicitantes de asilo y otras personas de interés.
La ley prohíbe el exilio forzado y el gobierno no exilió a nadie.
La ley prevé la concesión de asilo o condición de refugiado de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su protocolo de 1967, y el gobierno ha establecido un sistema para brindar protección a los refugiados. El gobierno concedió la condición de refugiado o asilo.
La ley permite al gobierno brindar protección temporal por razones humanitarias, incluida la reunificación familiar, a personas que no califiquen como refugiados según la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967.
Según el Comité de Elegibilidad de Refugiados del gobierno, en los primeros 11 meses de 2008, 745 personas solicitaron asilo y el gobierno concedió el estatuto de refugiado a 89 personas. El gobierno sigue cooperando con el ACNUR para reasentar a los refugiados colombianos en riesgo. Según el ACNUR, el país también reasentó a 39 colombianos en los primeros seis meses del año.
En la práctica, el gobierno ofrece protección contra la expulsión o devolución de los refugiados a países donde su vida o su libertad podrían verse amenazadas. El gobierno concede el estatuto de refugiado y protección temporal por razones humanitarias. [14]
La ley otorga a los ciudadanos el derecho a cambiar su gobierno pacíficamente, y los ciudadanos ejercen este derecho en la práctica a través de elecciones periódicas, libres y justas basadas en el sufragio universal.
En octubre de 2007 se celebraron elecciones presidenciales y legislativas nacionales. A nivel nacional, se disputaron la mitad de los escaños de la Cámara de Diputados y un tercio de los del Senado. Los medios de comunicación, el Ministerio de Justicia y varias ONG observaron las elecciones y las consideraron libres y justas, aunque varios partidos de la oposición presentaron una queja alegando que en los colegios electorales de algunas provincias no se disponía de papeletas con los candidatos de la oposición.
Las elecciones provinciales en la provincia de Santiago del Estero se desarrollaron de manera ordenada en noviembre.
Los partidos políticos generalmente funcionaban sin restricciones.
Los decretos establecen que un tercio de los miembros de ambas cámaras del Congreso deben ser mujeres, un objetivo que se logró mediante listas electorales equilibradas. Había 28 mujeres en el Senado, de 72 escaños, y 103 mujeres en la Cámara de Diputados, de 256 escaños. La presidenta, dos de los siete magistrados de la Corte Suprema y cuatro ministros del gabinete eran mujeres. Las mujeres constituían aproximadamente el 17 por ciento de los puestos más altos del poder ejecutivo a nivel federal.
En la Cámara de Diputados había un solo indígena. No se conocía la presencia de otras minorías étnicas o raciales en la legislatura nacional. Tampoco se conocía la presencia de minorías indígenas, étnicas o raciales en el gabinete o en la Corte Suprema. [14]
La ley prevé sanciones penales para la corrupción oficial; sin embargo, hubo frecuentes informes de prensa que indicaban que funcionarios ejecutivos habían incurrido en prácticas corruptas, lo que indicaba que la ley no se había aplicado de manera efectiva. Según los indicadores de gobernanza mundial del Banco Mundial, la corrupción gubernamental es un problema grave. La debilidad histórica de las instituciones y un sistema judicial a menudo ineficaz y politizado dificultan la erradicación de la corrupción de cualquier forma sistémica.
Los funcionarios públicos están sujetos a las leyes de divulgación financiera, y la Oficina Anticorrupción (ACO) del Ministerio de Justicia es responsable de analizar e investigar a los funcionarios del poder ejecutivo federal sobre la base de sus formularios de declaración financiera. La ACO también es responsable de investigar la corrupción dentro del poder ejecutivo federal o en asuntos relacionados con fondos federales, excepto los fondos transferidos a las provincias. Aunque nominalmente es parte del poder judicial, la ACO no tiene autoridad para procesar casos de forma independiente, pero puede remitir casos a otras agencias o actuar como demandante y solicitar a un juez que inicie un caso. Los jueces individuales investigaron la mayoría de los casos de corrupción de alto perfil, pero no se esperaban procesamientos en varios de esos casos que comenzaron en 2007.
En agosto de 2008, el ministro de Defensa destituyó a 31 altos oficiales y funcionarios y a otros 13 en septiembre de 2008, tras una investigación sobre prácticas corruptas, y en septiembre dimitió el jefe del Estado Mayor del Ejército, acusado de malversación ilegal de fondos públicos en 2002 en otro mando. Las autoridades judiciales están llevando adelante las investigaciones con el apoyo del ministerio.
Según informes de prensa, el Ministro de Salud siguió presionando para lograr una mayor transparencia en la adquisición de productos farmacéuticos por parte de la agencia responsable de proporcionar medicamentos a los ciudadanos mayores, tras las acusaciones de fijación de precios y cobros excesivos por parte de los proveedores, muchos de los cuales también habrían sido importantes contribuyentes a la campaña electoral de 2007. En noviembre de 2008, el director de la agencia dimitió a petición del gobierno.
En diciembre de 2008, un acuerdo de culpabilidad en el extranjero firmado por la empresa alemana Siemens identificó por sus iniciales y títulos a varios funcionarios de alto nivel de gobiernos anteriores que habían aceptado sobornos multimillonarios en la controvertida adquisición de un sistema de tarjetas de identificación nacional. Las investigaciones realizadas por la ONG Poder Ciudadano en junio y por la Corte Nacional Electoral en septiembre de 2008 citaron irregularidades en los informes de financiación de las campañas de los candidatos presidenciales de 2007. Sus hallazgos concluyeron que algunos candidatos declararon menos de lo que debían en sus gastos oficiales de campaña, en particular en lo que respecta a los costos de publicidad; otros declararon más de lo que debían en sus gastos; y algunos recibieron donaciones anónimas, lo que está prohibido por la ley. El informe de Poder Ciudadano también alegó que se utilizaron recursos públicos para promover la campaña de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner.
Un decreto ejecutivo prevé el acceso público a la información gubernamental por parte de los organismos ejecutivos, que están obligados a responder a las solicitudes de información pública en un plazo de 10 días hábiles, con una posible prórroga de 10 días. Sin embargo, la capacidad para cumplir con este requisito varía según los organismos ejecutivos. Poder Ciudadano estima que los organismos del poder ejecutivo respondieron a dichas solicitudes dentro del plazo requerido aproximadamente el 70 por ciento de las veces. La ONG señala que las solicitudes políticamente sensibles, como los costos operativos de la presidencia, a menudo se demoraron o no recibieron respuesta. [14]
Una amplia variedad de grupos nacionales e internacionales de derechos humanos generalmente operan sin restricciones gubernamentales, investigando y publicando sus hallazgos sobre casos de derechos humanos. Los funcionarios gubernamentales suelen ser cooperativos y generalmente receptivos a sus opiniones.
Si bien el gobierno coopera con algunas ONG internacionales y locales, en 2008 la sección local de una conocida organización internacional expresó su preocupación por el hecho de que, a pesar de las reiteradas solicitudes, el gobierno no proporcionaba información en virtud de un decreto sobre libertad de información. El gobierno cuenta con una Secretaría de Derechos Humanos y una Defensoría del Pueblo. [14]
La ley prohíbe la discriminación basada en la raza, el género, la discapacidad, el idioma o el estatus social, y el gobierno generalmente aplica estas prohibiciones en la práctica. [14]
En 1985, Argentina ratificó la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). [20] A pesar de ello, las mujeres son el blanco constante del machismo agresivo . La violencia doméstica, incluida la violación conyugal, la pornografía generalizada y la prostitución femenina adolescente, así como la escasa representación política, son efectos del patriarcado machista argentino. [21]
La violencia doméstica contra las mujeres es un problema grave en Argentina . La violación, incluida la violación conyugal, es un delito, pero la necesidad de pruebas, ya sea en forma de lesiones físicas evidentes o del testimonio de un testigo, a menudo planteaba dificultades para el procesamiento de esos delitos. En agosto de 2008, Amnistía Internacional informó de que cada dos días moría una mujer como consecuencia de la violencia doméstica. Según informes de prensa que citan las estadísticas del Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires, en los diez primeros meses del año se presentaron 52.351 denuncias de violencia doméstica en las Comisarías de la Mujer de la provincia de Buenos Aires.
La trata de mujeres hacia el país y dentro del país con fines de prostitución es un problema. [14]
Aunque el gobierno manifiesta su firme compromiso con los derechos y el bienestar de los niños, muchos programas siguen careciendo de fondos suficientes. En septiembre de 2008, el Congreso aprobó una ley que mantenía el plazo de 40 días para que los padres registraran el nacimiento de sus hijos, pero reducía de seis años a 20 días el plazo posterior para que el estado registrara los nacimientos si los padres no lo hacían. En el caso de un nacimiento que se produce sin asistencia médica o fuera de un centro médico, el gobierno puede autorizar la inscripción tardía hasta un año después del nacimiento; a partir de entonces, sólo los jueces pueden ordenar la inscripción de los nacimientos.
Aunque la ley establece la educación obligatoria y gratuita durante 13 años, a partir de los cinco años, no se ha aplicado de manera efectiva. El gobernador de Buenos Aires estima que sólo en la provincia de Buenos Aires hay aproximadamente 400.000 niños que no trabajan ni asisten a la escuela. El abuso infantil sigue ocurriendo y no es algo infrecuente; por ejemplo, un estudio de la Universidad de Buenos Aires publicado en agosto de 2008 señaló que 56 jardines de infantes y escuelas primarias de la provincia de Buenos Aires habían detectado 1.590 casos de violencia familiar el año anterior. Sin embargo, el gobierno toma algunas medidas para combatir el abuso infantil.
El Consejo Nacional de la Niñez, la Adolescencia y la Familia sigue realizando campañas de sensibilización y mantiene una línea telefónica de emergencia a nivel nacional, a la que los niños pueden llamar para pedir consejo, presentar quejas y denunciar casos de abuso u otras violaciones de sus derechos. Los fiscales y la policía investigan los casos de pornografía infantil en Internet. En junio de 2008, el Congreso aprobó una ley que penaliza la pornografía infantil; sin embargo, la ley no penaliza la posesión por parte de particulares para su uso personal. La prensa y las ONG locales informaron de que los niños estaban involucrados en la explotación sexual, el turismo sexual y el tráfico de drogas. Basándose en las estadísticas policiales, la prensa estima que aproximadamente 5.000 niños son reclutados cada año para actividades de pornografía y turismo sexual.
Según informes fidedignos de la prensa local, decenas de niños víctimas de violencia pertenecientes a familias pobres están alojados en centros de detención de menores en virtud de órdenes judiciales de protección. Los observadores del gobierno municipal tienen prohibido visitar los centros. La ONG local Fundación Sur expresó su preocupación por la posibilidad de que los niños estuvieran sometidos a condiciones inhumanas y presentó un recurso de habeas corpus en 2008 pidiendo a los tribunales que liberaran a los niños e investigaran los casos de 2007 de dos adolescentes que supuestamente se suicidaron en incidentes separados después de haber sido violados mientras estaban detenidos. En diciembre de 2008, el Tribunal Supremo rechazó la petición, pero reconoció la necesidad de aprobar una legislación para que el sistema de justicia de menores cumpliera con las normas internacionales.
En diciembre de 2008, el periódico La Nación informó que una ONG local estimó que 3.000 niños menores de cinco años murieron por desnutrición en 2008, un tercio menos que en 2003. [14]
El 6 de octubre de 2020, Human Rights Watch expresó su preocupación por la publicación en línea de datos privados de menores sospechosos. HRW envió cartas al presidente argentino Alberto Fernández y a Horacio Rodríguez Larreta, alcalde de la ciudad de Buenos Aires, en las que manifestó que las políticas y prácticas violan las obligaciones internacionales de respetar la privacidad de los niños en los procesos penales. [22]
En abril de 2008, el Congreso aprobó una ley que penaliza la trata de personas, en gran medida debido al caso de Marita Verón . El país sigue siendo fuente, punto de tránsito y destino de personas víctimas de trata.
La trata de personas se produce principalmente en el interior del país con fines de explotación sexual y laboral. La mayoría de las personas son objeto de trata desde las provincias del norte hacia las provincias centrales y Buenos Aires, y desde Buenos Aires hacia varias provincias del sur. En menor medida, el país es destino de víctimas, principalmente mujeres y menores de Paraguay, República Dominicana, Bolivia y Brasil. Aunque no existen informes oficiales sobre las actividades de los traficantes, los medios de comunicación informan de que suelen presentarse como agencias de empleo o como reclutadores individuales. Fuentes fidedignas también identifican grandes redes de delincuencia organizada, que a veces están formadas por familias extensas y sus socios comerciales, incluidos reclutadores y gerentes de burdeles. Los traficantes confiscan los documentos de viaje para impedir que las víctimas recurran a las autoridades en busca de protección. A las víctimas, en particular a las mujeres y niñas que ejercen la prostitución, a veces se les niega el contacto con el mundo exterior. A menudo se las amenaza o golpea.
Los traficantes pueden ser procesados en virtud de la nueva ley federal, que prevé penas que van de tres a quince años de prisión, según la naturaleza de la violación y la edad de la víctima. Los traficantes han sido procesados por cargos de prostitución mediante fraude, intimidación y coerción o, en el caso de menores, tráfico de inmigrantes, servidumbre por deudas y abusos similares.
En 2008 aumentaron las investigaciones y los arrestos por trata de personas. Según las estadísticas del Ministerio de Justicia, los organismos de seguridad interna realizaron 118 redadas, arrestaron a 120 personas sospechosas de trata de personas y rescataron a 133 víctimas en el período de seis meses posterior a la entrada en vigor de la ley a fines de abril. Sin embargo, en noviembre sólo 33 de los arrestados seguían detenidos. No se disponía de estadísticas oficiales sobre el número de procesamientos y condenas por trata de personas durante el año. El Ministerio de Justicia fue el organismo principal encargado de coordinar las iniciativas contra la trata de personas con los organismos de seguridad interna.
No existen denuncias de que funcionarios del gobierno federal estén involucrados en la trata de personas, pero hay informes de corrupción generalizada y de colusión con los traficantes a nivel provincial y local, lo que ha impedido el procesamiento. Se están realizando algunos esfuerzos para investigar y procesar a la policía y a los funcionarios locales sospechosos de estar involucrados en la trata de personas.
No hay novedades en la investigación de la policía local ni en la intervención oficial en un caso de 2006 en el que se obligó a mujeres a prostituirse en la provincia de Chubut. Los informes de prensa indicaron que los dos ex policías, que fueron acusados en 2006, fueron reasignados sin enfrentar medidas disciplinarias. En marzo, 14 mujeres fueron rescatadas de la prostitución forzada en burdeles que seguían funcionando en la zona.
En diciembre de 2008, un juez federal citó al comisario de policía, a su adjunto y a otros tres agentes de policía para que prestaran declaración en el marco de una investigación sobre la presunta protección policial a una red de burdeles sospechosa de tráfico de personas en el barrio de Mataderos, en Buenos Aires. En el mismo caso, una mujer que dirigía el burdel fue acusada de complicidad en el tráfico de personas, y su hermana también estaba siendo investigada a finales de año. Las víctimas de la trata normalmente no son detenidas, encarceladas ni deportadas. Los seminarios de formación del Ministerio de Justicia para las fuerzas de seguridad interna incluían un componente en el que se hacía hincapié en que no debían culpar a las víctimas de la trata de personas por las actividades ilegales en las que pudieran haberse visto involucradas como consecuencia de su explotación.
La Oficina de Primera Respuesta para el Rescate y la Asistencia Inmediata a las Víctimas de Trata de Personas del Ministerio de Justicia brinda asistencia limitada a las víctimas. Esta Oficina deriva a las víctimas menores y adultas rescatadas en la ciudad o provincia de Buenos Aires a la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social, que luego puede derivarlas a los programas de asistencia social y médica existentes. Las víctimas de otras provincias generalmente recibieron asistencia de la secretaría de derechos humanos correspondiente. La Oficina de Asistencia a las Víctimas de la Procuraduría General de la República continúa brindando asistencia según sea necesario.
Aunque no cuenta con refugios para víctimas dedicados a la trata, el gobierno financia una ONG para que gestione un refugio para víctimas. Algunas víctimas reúnen los requisitos para recibir asistencia del gobierno federal, pero la mayoría de los funcionarios provinciales no están capacitados para identificar o ayudar específicamente a las víctimas de la trata. La Organización Internacional para las Migraciones presta asistencia en la repatriación y reintegración de las víctimas extranjeras de la trata. [14]
La Constitución y las leyes prohíben la discriminación contra las personas con discapacidad física o mental en el empleo, la educación, el acceso a la atención médica o la prestación de otros servicios estatales, pero el gobierno no hace cumplir estas leyes de manera efectiva. Una ley específica también ordena el acceso a los edificios para las personas con discapacidad; sin embargo, el gobierno no la hace cumplir de manera efectiva.
Las leyes que establecen un mayor acceso a los autobuses y trenes para las personas con discapacidad tampoco se aplican plenamente. En marzo de 2008, un tribunal federal ordenó a la empresa operadora del metro de Buenos Aires, Metrovías, que hiciera accesibles las estaciones de metro a personas con discapacidad. Según la Asociación por los Derechos Civiles, sólo 12 de las 73 estaciones de metro eran accesibles para personas con discapacidad.
Según el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI), se estima que 20.000 niños con discapacidad no pudieron asistir a la escuela en la Ciudad de Buenos Aires en 2008 porque los edificios no eran accesibles para discapacitados.
En marzo de 2008, el Defensor del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires presentó una denuncia contra ocho empresas de transporte de larga distancia por no proporcionar pasajes gratuitos a personas con discapacidad, tal como lo exige el decreto. Posteriormente, el INADI estableció una oficina permanente en la principal terminal de autobuses de la Ciudad de Buenos Aires y mantuvo una presencia rotatoria en muchas estaciones de trenes y autobuses de toda la ciudad.
Un estudio realizado en 2007 por el CELS y la ONG internacional Mental Disability Rights International informó que 25.000 personas estuvieron detenidas en instituciones psiquiátricas, más del 80 por ciento de ellas durante más de un año. El informe documentó casos atroces de abuso y negligencia en instituciones psiquiátricas, incluidos pacientes quemados vivos en celdas de aislamiento, el uso de privación sensorial en aislamientos de largo plazo y violencia física y sexual. El informe también detalló condiciones peligrosas y antihigiénicas, incluida la falta de agua corriente, sistemas de alcantarillado que no funcionan y riesgos de incendio y seguridad.
El Comité Asesor Nacional para la Integración de las Personas con Discapacidad, dependiente del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, tiene la responsabilidad formal de las acciones para acomodar a las personas con discapacidad. [14]
La Constitución reconoce la identidad étnica y cultural de los pueblos indígenas y establece que el Congreso protegerá su derecho a la educación bilingüe, reconocerá sus comunidades y la propiedad comunal de sus tierras ancestrales y permitirá su participación en la gestión de sus recursos naturales. En la práctica, los pueblos indígenas no participan plenamente en la gestión de sus tierras o recursos naturales, en parte porque la responsabilidad de implementar la ley está delegada a las 23 provincias, de las cuales sólo 11 tienen constituciones que reconocen los derechos indígenas.
Aunque no existe un proceso formal para reconocer a las tribus indígenas o determinar quién es una persona indígena, las comunidades indígenas pueden registrarse ante el gobierno provincial o federal como una asociación cívica.
Se estima que la población indígena oscila entre 700.000 y 1,5 millones de personas. Las tasas de pobreza son más altas que el promedio en las zonas con grandes poblaciones indígenas. Los indígenas tienen tasas de analfabetismo, enfermedades crónicas y desempleo superiores a la media. La falta de maestros capacitados obstaculiza los esfuerzos del gobierno por ofrecer oportunidades de educación bilingüe a los indígenas.
Según expertos en derechos indígenas, el 75 por ciento del territorio en disputa en Jujuy, que había sido objeto de órdenes judiciales en 2006 y 2007, fue devuelto a las comunidades indígenas o estaba en proceso de titulación a fines de 2008.
En octubre de 2008, la Corte Suprema de Justicia revocó una decisión de un tribunal provincial de Salta que rechazaba una apelación de la comunidad indígena Eben Ezer, que solicitaba a la corte provincial que dictara una medida cautelar que impidiera la venta de tierras provinciales que anteriormente se consideraban reserva natural. La Corte Suprema indicó que la decisión del tribunal provincial violaba la constitución y ordenó a la corte provincial que tomara en consideración los derechos de los pueblos indígenas a utilizar los recursos que se encuentran en las tierras ancestrales.
En diciembre de 2008, en respuesta a una demanda presentada por 18 comunidades indígenas, la Corte Suprema ordenó a la provincia de Salta suspender los planes de talar aproximadamente 2 millones de acres (8.100 km2 ) de bosque, en espera del resultado de una nueva audiencia.
Según un informe de Minority Rights Group International de 2008, muchas provincias desalojaron a comunidades indígenas de sus tierras ancestrales para venderlas a empresas multinacionales, en particular para el desarrollo de las industrias petrolera, minera, de soja y turística.
En diciembre de 2008, después de que manifestantes de la comunidad mapuche bloquearan una ruta, la Corte Suprema de la Provincia de Chubut suspendió una orden de un tribunal inferior que desalojaba a una familia mapuche de las tierras que había ocupado desde 1940. Los manifestantes expresaron su preocupación de que la Provincia de Chubut desalojaría a más familias indígenas para otorgar concesiones a empresas mineras.
La disputa de tierras entre la comunidad Mbya Guaraní y la Universidad Nacional de La Plata por reclamos de territorio en la provincia de Misiones aún sigue sin resolución.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) continúa evaluando una petición presentada por la asociación indígena Lhaka Honhat en relación con el fracaso del gobierno nacional en implementar una política de titulación que les devuelva sus tierras tradicionales. La asociación Lhaka Honhat envió una carta a la CIDH en septiembre de 2008 solicitando una mayor participación y una pronta resolución del caso.
En octubre de 2008, tres familias mapuche ocuparon tierras en el Parque Nacional Nahuel Huapi, en la provincia de Neuquén, en un intento de obtener 123.000 acres (500 km2 ) para otras comunidades mapuche. Los funcionarios del parque indicaron que ya coexistían con cinco comunidades mapuche en la zona.
También en octubre de 2008, la primera radio indígena, Voz Indígena, comenzó a transmitir programas dirigidos a las comunidades indígenas de la provincia de Salta. [14]
Durante 2008, el INADI recibió 82 denuncias de discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género, 38 de las cuales se resolvieron rápidamente. En julio de 2008, las autoridades arrestaron a Sergio Alfredo Núñez, Silvio Elías Soria y César Javier Ulivarri en relación con el asesinato en 2006 de la activista transgénero Pelusa Liendro, quien fue encontrada apuñalada en su automóvil diez días después de la difusión de un video encubierto que ella y otros activistas grabaron sobre el acoso y abuso policial a personas transgénero en la provincia de Salta. Núñez y Soria permanecían en prisión preventiva al finalizar el año. El tribunal suspendió los procedimientos legales contra Rodolfo Aguilares y otras dos personas.
En la década de 2010 se han observado mejoras significativas en la protección de los derechos LGBT en Argentina. El matrimonio entre personas del mismo sexo se legalizó en julio de 2010.
En agosto de 2008, la Administración Nacional de Seguridad Social otorgó a las parejas homosexuales viudas el derecho a heredar la pensión de su pareja. Las parejas que reúnen los requisitos deben demostrar que vivieron con su pareja durante al menos cinco años.
El INADI recibió 62 denuncias por discriminación por ser portador de VIH, de las cuales 34 fueron resueltas rápidamente. La ley prohíbe el despido de empleados portadores de VIH. [14]
En Argentina, las personas intersexuales no tienen reconocidos sus derechos a la integridad física y la autonomía corporal, ni protección específica contra la discriminación basada en las características sexuales. También existen casos de niños a los que se les niega el acceso a certificados de nacimiento sin que se presione a sus padres para que consientan intervenciones médicas. [23]
La ley otorga a todos los trabajadores, con excepción del personal militar, el derecho a formar y afiliarse a "sindicatos libres y democráticos, reconocidos por la simple inscripción en un registro especial", y los trabajadores ejercieron este derecho. Se calcula que entre el 35 y el 40 por ciento de la fuerza laboral estaba organizada.
La Central de Trabajadores de la República Argentina (CTA) y otros grupos sindicales no afiliados a la CGT sostienen que la disposición de la Ley de Sindicatos que prevé el reconocimiento legal de un solo sindicato por sector contradice el Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) e impide que la CTA obtenga plena personería jurídica. En noviembre de 2008, la Corte Suprema declaró inconstitucional el artículo 41 de la Ley de Sindicatos y confirmó el derecho de un sindicato de trabajadores que no tenga personería jurídica oficial a elegir a sus propios delegados. Además, el fallo afirmó que la discreción del Ministerio de Trabajo para otorgar el reconocimiento oficial a los sindicatos viola los tratados internacionales. La CIDH continúa examinando la petición de la CTA de 2004 hasta el día de hoy.
Los sindicatos tienen derecho a la huelga, aunque los que representan a los funcionarios públicos y trabajadores de los servicios esenciales están sujetos a la condición de que se presten "servicios mínimos" no definidos. En algunos casos, los "servicios mínimos" ya se han incorporado en los convenios colectivos de los sindicatos, pero como la ley no define los "servicios mínimos", los funcionarios públicos y trabajadores de los servicios esenciales tienen derecho a la huelga sólo después de un proceso de conciliación obligatorio de 15 días. Una vez que vence ese plazo, los funcionarios públicos y trabajadores de los servicios esenciales deben notificar con cinco días de antelación a la autoridad administrativa y al organismo público que pretenden hacer huelga. Todas las partes negocian entonces qué servicios mínimos se seguirán prestando y un cronograma para su prestación. El organismo público, a su vez, debe notificar a los usuarios con dos días de antelación sobre la huelga prevista. Otros trabajadores ejercieron el derecho a la huelga realizando huelgas legales. [14]
La ley otorga a los sindicatos el derecho de negociar convenios colectivos y de recurrir a la conciliación y al arbitraje. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ratifica los convenios colectivos, que cubren aproximadamente al 75 por ciento de la fuerza laboral formalmente empleada. Según la OIT, el proceso de ratificación impide la libre negociación colectiva porque el ministerio no sólo tiene en cuenta si un convenio colectivo de trabajo contiene cláusulas que violan las normas de orden público, sino también si el convenio cumple con los criterios de productividad, inversión, tecnología y formación profesional. Sin embargo, no se conocen casos de negativa gubernamental a aprobar convenios colectivos con arreglo a estos criterios.
En las tres zonas francas de exportación en funcionamiento no existen leyes especiales ni exenciones a las leyes laborales regulares. [14]
Si bien la ley prohíbe el trabajo forzoso u obligatorio, incluso el realizado por niños, hubo informes aislados de que ocurrieron tales prácticas.
En abril, la policía rescató a 30 bolivianos, incluidos niños, que trabajaban en condiciones de explotación en una granja avícola en Capilla del Señor, provincia de Buenos Aires. En agosto de 2008, la prensa informó que niños y otros trabajadores estaban trabajando en condiciones de explotación en otras granjas propiedad de la misma empresa. El Ministerio de Trabajo provincial multó a la empresa con 364.000 pesos (117.400 dólares) y estaba revisando otras denuncias de trabajo forzoso, incluidas dos muertes, presentadas contra la empresa. Los informes de prensa indicaron que la empresa no había pagado la multa a finales de año.
En septiembre de 2008, un tribunal de apelaciones revocó una decisión de un tribunal inferior que desestimaba un caso de trabajo forzoso contra los propietarios de una prestigiosa empresa textil que empleaba a bolivianos que trabajaban en talleres clandestinos en condiciones de explotación. El tribunal inferior había desestimado el caso sobre la base de que los bolivianos estaban culturalmente predispuestos a trabajar en esas condiciones. El caso sigue siendo investigado.
En septiembre de 2008, un juez federal acusó al propietario y al gerente de una fábrica de ropa en la que trabajaban 50 bolivianos, entre ellos 20 menores de edad. El juez congeló 900.000 pesos (290.000 dólares) en bienes pertenecientes al propietario y confiscó y transfirió máquinas de coser a una organización social elegida por los empleados para que pudieran seguir trabajando. El caso seguía pendiente a finales de año.
En 2008, un tribunal de la ciudad de Buenos Aires puso en libertad condicional a cuatro personas en relación con un caso de trabajo forzoso ocurrido en 2006. Según una ONG local contra la esclavitud, las personas fueron acusadas por su papel en la explotación de talleres clandestinos de confección de ropa en el barrio de Flores Sur, que dejaron seis ciudadanos bolivianos muertos y afectaron potencialmente a cientos más. [14]
La ley protege a los niños de la explotación en el lugar de trabajo. En 2004, la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI) estimó que hasta 1,5 millones de niños, o el 22 por ciento de los niños menores de 15 años, trabajaban en algún tipo de actividad, una estimación que todavía se considera válida. En junio de 2008, el Congreso aprobó una ley que eleva la edad mínima para trabajar de 14 a 15 años, edad que aumentará a 16; en casos excepcionales, el Ministerio de Educación puede autorizar a un niño menor a trabajar como parte de una unidad familiar. Los niños de entre 15 y 18 años pueden trabajar en un número limitado de categorías laborales y por horas limitadas si han completado la educación obligatoria, que normalmente termina a los 18 años. Las sanciones legales por emplear a trabajadores menores de edad oscilan entre 1.000 y 5.000 pesos (303 a 1.515 dólares) por cada niño empleado. Los gobiernos provinciales y el gobierno de la ciudad de Buenos Aires son responsables de la aplicación de la legislación laboral.
La mayor parte del trabajo infantil ilegal se lleva a cabo en el sector informal , donde los inspectores tienen una capacidad limitada para hacer cumplir la ley. El trabajo infantil incluye trabajos como la producción de prendas de vestir a pequeña escala, el reciclaje de basura, las ventas callejeras, el servicio doméstico y la preparación de alimentos y la producción agrícola.
La CONAETI organiza seminarios con las 19 comisiones provinciales para la erradicación del trabajo infantil con el fin de capacitar a las autoridades provinciales responsables de hacer cumplir las leyes laborales y crear conciencia sobre la explotación infantil. También brinda asistencia técnica a las ONG que se ocupan del trabajo infantil en los sectores del tabaco y la recolección de basura, incluidos talleres con productores de tabaco para fomentar la responsabilidad social corporativa en cuestiones relacionadas con el trabajo infantil. El gobierno trabaja con varias ONG para abordar la explotación sexual comercial de niños en la zona de la triple frontera con Brasil y Paraguay, difundiendo información sobre la prevención y la asistencia disponible para las víctimas. En 2008 se estableció una red trinacional en la que participan el gobierno local y la sociedad civil para ayudar a coordinar los esfuerzos contra la trata.
El gobierno participa en la iniciativa del MERCOSUR "Niño Sur" para defender los derechos de los niños, niñas y adolescentes de la región. La iniciativa incluye campañas públicas unificadas contra la explotación sexual comercial, la trata y el trabajo infantil, asistencia técnica mutua e intercambio de buenas prácticas relacionadas con la protección y asistencia a las víctimas.
El Ministerio de Educación también ofrece becas para reintegrar a los niños que han abandonado la escuela y a los que han recibido apoyo y que trabajan y asisten a la escuela. El programa también ofrece a los padres asistencia para la búsqueda de empleo y capacitación laboral. [14]
En octubre, el gobierno aumentó el salario mínimo mensual, elevando el salario mínimo mensual total a 1.440 pesos (387 dólares), cifra que superaba la cantidad estimada de 1.013 (272 dólares) que necesita una familia de cuatro miembros para mantener un nivel de vida "decente". La mayoría de los trabajadores del sector formal ganaban considerablemente más que el salario mínimo. El Ministerio de Trabajo, responsable de hacer cumplir la legislación relacionada con las condiciones de trabajo, continuó con las inspecciones para que las empresas registren a sus trabajadores informales. En noviembre, el Ministerio de Trabajo informó que el desempleo urbano informal era del 40 por ciento. Según un estudio de la OIT de 2007, el 60 por ciento de los ciudadanos empleados de entre 15 y 24 años de edad trabajaban en el sector informal. La ley laboral federal establece normas en materia de salud, seguridad y horas. La jornada laboral máxima es de ocho horas y la semana laboral máxima de 48 horas. Se exige el pago de horas extras por las horas trabajadas que excedan estos límites. La ley establece mínimos para los períodos de descanso, exigiendo un mínimo de 12 horas de descanso para comenzar una nueva jornada laboral. Los domingos son feriados y quienes deben trabajar los domingos reciben el doble de salario. Sin embargo, las leyes que regulan las condiciones aceptables de trabajo no se aplican de manera universal, en particular para los trabajadores del sector informal. La ley exige que los empleadores garanticen a sus empleados contra accidentes en el lugar de trabajo y durante el viaje de ida y vuelta al trabajo. Los trabajadores tienen derecho a retirarse de situaciones de trabajo peligrosas o insalubres sin poner en peligro su continuidad en el empleo. Sin embargo, los trabajadores que abandonan el lugar de trabajo antes de que se haya demostrado que es inseguro corren el riesgo de ser despedidos; en tales casos, el trabajador tiene derecho a presentar un recurso judicial, pero el proceso puede ser muy largo. [24]
La cifra total fue muy discutida por la APDH.
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