Delfin Negrillo Lorenzana , OLH , KGOR (nacido el 28 de octubre de 1948) es un general retirado del ejército filipino que se desempeñó como presidente de la Autoridad de Conversión y Desarrollo de Bases desde 2022 hasta septiembre de 2024. [1] Anteriormente se desempeñó como Secretario de Defensa Nacional en el Gabinete del presidente Rodrigo Duterte de 2016 a 2022. [2] Sirvió en el Ejército filipino de 1973 a 2004.
Lorenzana se graduó de la Academia Militar de Filipinas como parte de la clase Maagap de 1973. [3]
También obtuvo una maestría en Administración de Empresas, con especialización en Investigación de Operaciones de la Ateneo Graduate School of Business ; un Diploma de Posgrado en Estudios Estratégicos de la Universidad Nacional Australiana en Canberra, Australia ; y un Certificado en Economía Empresarial de la Universidad de Asia y el Pacífico . [4]
Realizó varios cursos en Filipinas y en el extranjero, entre los que se incluyen el Curso de Líderes Internacionales Superiores en la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard ; [4] Curso de Gestión de Crisis en el Departamento de Estado de EE. UU. , Washington DC; y Operaciones de Seguridad VIP realizadas por el Regimiento del Servicio Aéreo Especial (SAS) británico.
Como oficial militar, había completado varios entrenamientos locales y en el extranjero. Estos incluyeron cursos de infantería, explorador, inteligencia y aerotransportado, que culminaron con el curso de comando y estado mayor. En el extranjero, completó el Curso de Comando de los Royal Marines en el Reino Unido , el Curso Avanzado de Oficial de Infantería en Fort Benning , Georgia, EE. UU .; y el Curso de Instructor en Fort Gordon , Georgia, EE. UU .
Como líder de pelotón y comandante de compañía, Lorenzana dirigió a sus hombres en las campañas de Mindanao y Luzón contra los secesionistas del Frente Moro de Liberación Nacional y los insurgentes del NPA, respectivamente. También actuó como oficial de estado mayor de unidades del ejército hasta el nivel de batallón y sirvió como instructor en la Escuela de Exploradores y en el Comando de Entrenamiento del Ejército (1985).
También ayudó a reorganizar la Unidad de Inteligencia del Ejército después de la Revolución EDSA.
Como comandante del batallón, Lorenzana era responsable de mantener la paz y el orden en la ciudad de Davao fuera de la ciudad propiamente dicha. Apoyó, fortaleció y dirigió el movimiento popular Alsa Masa para limpiar la ciudad de Davao de insurgentes, unidades gorrión y otros grupos criminales, en coordinación con el gobierno de la ciudad bajo el entonces alcalde electo Rodrigo Duterte y el Comando del Distrito Metropolitano de la ciudad de Davao bajo el mando del teniente coronel Franco Calida (PC).
Lorenzana desarrolló planes operativos y de entrenamiento para las unidades y personal del PSG, y para el desarrollo de planes de seguridad para el Palacio de Malacañang, la entonces presidenta Corazón Aquino, su familia y otros VIP.
Ayudó al Asistente Presidencial para Asuntos Militares (PAMA) asegurándose de que las comunicaciones desde el Cuartel General al Palacio y viceversa se manejaran adecuadamente, se transmitieran rápidamente, se monitorearan y se devolvieran.
Ganó relevancia nacional después de defender con éxito Malacañang contra los soldados rebeldes que intentaron invadir el palacio entre noviembre y diciembre de 1989, asegurándose de que las tropas del PSG estuvieran constantemente preparadas.
Lorenzana era responsable de supervisar las operaciones de todas las unidades y comandos de las Fuerzas Armadas en todo el país. Entregaba resúmenes diarios y sesiones informativas para el Jefe de Estado Mayor de las AFP y preparaba estudios para el personal sobre la situación de la seguridad nacional. También supervisaba y se aseguraba de que los principales activos de las AFP, como barcos, aviones, armas y unidades especiales, estuvieran listos en todo momento.
También sirvió simultáneamente como Comandante del Batallón de la Fuerza de Despliegue Rápido (RDF) de la AFP, donde dirigió el Batallón RDF en operaciones exitosas contra los insurgentes del Partido Comunista de Filipinas - Nuevo Ejército del Pueblo (CPP-NPA) en Camarines Sur y Leyte del Sur.
Además de elaborar planes de operaciones, despliegue de tropas y planes de rescate en caso de desastre en el área de SouthCom que abarca todo Mindanao, Basilan, Sulu y Tawi-Tawi, Lorenzana supervisó la exitosa operación contra el grupo terrorista Abu Sayyaf con base en su campamento Al-Madinah en Basilan en mayo de 1993.
Lorenzana se hizo cargo de la moral y el bienestar del ejército y gestionó todos los aspectos relacionados con el personal de la AP, desde el reclutamiento hasta la jubilación, como la gestión de registros, la gestión de la carrera, las asignaciones, la escolarización, los ascensos, la salud, el apoyo familiar y los deportes y la recreación. Entre sus logros más notables se encuentra la mejora de la base de datos de gestión de personal del ejército filipino mediante la informatización.
Durante este tiempo, Lorenzana formuló planes operativos, planes de despliegue de tropas y planes de rescate en caso de desastre para toda la isla de Visayas. Supervisó y gestionó con éxito las operaciones de seguridad en la zona.
Con cuatro batallones de infantería, una batería de 155 obuses y una compañía de blindados ligeros bajo su mando, la división era responsable de mantener la paz y el orden en Cotabato del Sur, parte de Sultan Kudarat, Sarangani y Davao del Sur.
Durante este tiempo, Lorenzana sirvió como miembro del Panel de Paz del Gobierno durante las conversaciones con el secesionista Frente Moro de Liberación Islámica (MILF) de 1998 a 2001.
Su división capturó al líder de los secuestros a cambio de rescate, Tahir Alonto, y a su grupo en julio de 1999 y puso a salvo a tres rehenes. Cuando los hombres de Tahir Alonto atacaron la prisión de la policía de General Santos en noviembre de 2000 para liberar a su líder, los hombres de Lorenzana lograron recuperar a más de 50 fugitivos.
Con la declaración del presidente Joseph Estrada de una "guerra total" contra el MILF, las tropas de Lorenzana invadieron y capturaron tres campamentos del MILF durante la campaña de la AFP de 1998 a 2000. Luego mantuvieron la paz y el orden en su área de operaciones, lo que permitió al gobierno local y nacional llevar adelante proyectos de desarrollo sin interferencia de elementos ilegales.
Durante este tiempo, Lorenzana supervisó la capacitación y el mantenimiento del personal y los activos de Armor y se aseguró de que el personal y los activos de Armor se desplegaran y utilizaran adecuadamente por las unidades apoyadas, y que las unidades de Armor estuvieran debidamente abastecidas y provistas.
Como comandante de tierra de la Fuerza de Tareas Libra, la unidad de Lorenzana fue desplegada en Metro Manila para mantener una fuerza terrestre preparada para mantener la estabilidad. Sus fuerzas aseguraron al expresidente Estrada mientras estuvo detenido en el Centro Médico Memorial de Veteranos e impidieron que las fuerzas pro-Erap irrumpieran en el complejo para liberarlo. El 1 de mayo de 2001, con tres batallones de tropas y activos blindados, la unidad evitó eficazmente que una turba pro-Erap tomara el Palacio de Malacañang por unas 70.000 personas que estaban decididas a derrocar a la entonces recién instalada presidenta Gloria Macapagal Arroyo. Esta operación de dispersión se llevó a cabo sin problemas y de manera pacífica, y solo hubo heridas menores entre las tropas que operaban y la turba pro-Erap.
Lorenzana fue responsable de organizar, equipar, entrenar y desplegar las fuerzas del Comando de Operaciones Especiales (SOCOM) en todo Filipinas. Durante su período en el SOCOM, dirigió la realización de los exitosos ejercicios Balikatan 01-1 en los que participaron las Fuerzas Especiales de los Estados Unidos y personal de la AFP en Mindanao. El ejercicio contribuyó a la recuperación por parte de elementos del SOCOM de la pareja estadounidense Martin y Gracia Burnham de sus secuestradores de Abu Sayyaf en julio de 2002.
Como exdirector de la Oficina de Asuntos de Veteranos , Lorenzana desarrolló e implementó la campaña filipina para obtener beneficios para veteranos para los soldados filipinos que sirvieron en el Ejército de los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial. También coordinó estrechamente con los veteranos filipinos que vivían en Filipinas en la campaña de cabildeo.
También ayudó a asegurar una subvención anual de $0,5 millones para el Centro Médico Veterans Memorial 2003-2015 que totalizó $12 millones+ en doce años, y trabajó para la unificación de los esfuerzos filipino-estadounidenses en apoyo del lobby de equidad de los veteranos filipinos de la Segunda Guerra Mundial (WW2) en los Estados Unidos. Este esfuerzo unificado fue instrumental en la aprobación del Fondo de Compensación de Equidad para Veteranos Filipinos con una asignación de $198 millones el 17 de febrero de 2009. Se asignaron $67 millones adicionales en 2010 para un total de $265 millones que otorgaron $9K/$15K para cada veterano filipino sobreviviente calificado de la Segunda Guerra Mundial (ciudadanos estadounidenses naturalizados/filipinos). [5]
Cabe destacar que Lorenzana también presionó para el Programa de Libertad Condicional para que los hijos de los veteranos filipinos de la Segunda Guerra Mundial pudieran reunirse con sus padres en los Estados Unidos. [6] Este programa fue firmado mediante Orden Ejecutiva por el Presidente de los Estados Unidos Obama en julio de 2015 y ahora está siendo implementado por el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos.
Su último destino como oficial militar fue el de agregado de defensa en la Embajada de Filipinas en Washington DC, EE.UU., donde se retiró en 2004 con el rango de mayor general.
Como Agregado de Defensa y Fuerzas Armadas, supervisó y controló las relaciones militares bilaterales entre la República de Filipinas y los Estados Unidos en relación con el Acuerdo de Fuerzas Visitantes , ejercicios militares, ayuda militar, entrenamiento militar y ventas militares al exterior. También supervisó y apoyó al personal de las Fuerzas Armadas de Filipinas en su formación en los Estados Unidos.
Lorenzana también ayudó a desarrollar los Términos de Referencia para los exitosos Ejercicios Balikatan 02-2 entre la AFP y el Comando del Pacífico de los Estados Unidos en Basilan, Filipinas, en 2002, para apoyar operaciones militares destinadas a neutralizar al grupo terrorista Abu Sayyaf en el sur de Filipinas.
Asimismo, ayudó al Embajador de Filipinas en los Estados Unidos a obtener asistencia militar de los EE. UU., a saber: ventas militares al extranjero por un valor cercano a los 100 millones de dólares, entrenamiento y ejercicios militares por un valor de 9 millones de dólares y la subvención de 20 helicópteros Huey y 1 buque de operaciones especiales Cyclone.
Después de que Rodrigo Duterte ganara las elecciones presidenciales de 2016 , Lorenzana fue nombrado Secretario de Defensa Nacional entrante . [7] Asumió el cargo el mismo día que Duterte, el 30 de junio, de manera interina . En una entrevista con Reuters , anunció que aplastar a Abu Sayyaf , apoyar la guerra contra las drogas y hacer cumplir la soberanía en el Mar de China Meridional serán sus prioridades. [8] Sin embargo, en agosto, Duterte ofreció el puesto de secretario de Defensa a Gilbert Teodoro , quien se desempeñó en ese puesto bajo la presidencia de Gloria Macapagal Arroyo . Luego le ofreció a Lorenzana convertirse en embajador en los Estados Unidos. Ambos hombres rechazaron sus respectivas ofertas, por lo que Lorenzana permaneció como secretario de Defensa. [9] Su nombramiento fue confirmado luego por la Comisión bicameral de Nombramientos el 19 de octubre. [10]
Como Jefe de Defensa, ha dirigido la finalización de programas de alto impacto para mejorar la defensa territorial del país, las operaciones de seguridad interna, el aumento de la capacidad total de la fuerza, la asistencia humanitaria y la respuesta ante desastres, y los compromisos de seguridad de defensa internacional. Al mismo tiempo, también supervisa las operaciones de las oficinas civiles del departamento: gestiona la preparación para desastres, [11] desarrolla una industria de defensa autosuficiente, [12] y mejora el bienestar de los defensores del país: los veteranos filipinos [13] y nuestros soldados, [14] así como sus familias.
El 25 de marzo de 2020, el Secretario Lorenzana fue designado por el Presidente Duterte para dirigir el Grupo de Trabajo Nacional (NTF) creado por el Grupo de Trabajo Interinstitucional para la Gestión de Enfermedades Infecciosas Emergentes para combatir el COVID-19 . [15] Como tal, maneja el comando operativo para implementar el Plan de Acción Nacional (NAP) que fue creado para implementar y descentralizar de manera efectiva y eficiente el sistema de gestión de la situación del COVID-19.
Con la reorganización del Gabinete de Duterte en mayo de 2016 a través de la Orden Ejecutiva No. 24, Lorenzana asumió un papel más importante como Presidente del Grupo de Seguridad, Justicia y Paz. [16] El grupo trabaja para proteger el territorio nacional y las fronteras de Filipinas, lograr una paz justa y duradera, garantizar el bienestar de los trabajadores filipinos en el extranjero, fortalecer el estado de derecho, institucionalizar un sistema de justicia eficiente e imparcial; y proteger los derechos humanos. [17] Bajo su liderazgo, el grupo elaboró su hoja de ruta hasta 2022 que las agencias miembros están cumpliendo resueltamente, como parte del compromiso jurado del gobierno con el pueblo filipino.
El 23 de mayo de 2017, poco después de que la ciudad de Marawi fuera sitiada por terroristas extranjeros y locales, [18] fue designado por el presidente Rodrigo Duterte como administrador de la ley marcial en Mindanao , de conformidad con la Proclamación Presidencial No. 217. [19]
Bajo su dirección, la aplicación de la ley marcial por parte de las fuerzas de seguridad fue una medida no invasiva ni intrusiva, pero, no obstante, muy eficaz para neutralizar las amenazas de rebelión, terrorismo y extremismo violento. Basándose en el mandato de las Fuerzas Armadas de Filipinas de proteger los derechos fundamentales del pueblo, garantizados por la Constitución de Filipinas , el jefe de defensa dirigió hábilmente a las fuerzas armadas para que observaran y se adhirieran al estado de derecho, protegieran los derechos humanos y defendieran el derecho internacional humanitario .
De conformidad con la recomendación de Lorenzana, [20] el Presidente dejó de prorrogar la Ley Marcial en Mindanao después de que caducó el 31 de diciembre de 2019. Sus objetivos se han logrado con éxito tras el fin de la rebelión en la ciudad de Marawi , Lanao del Sur y otras zonas de Mindanao , restableciendo eficazmente la paz y el orden. [21]
Las fuerzas de seguridad del gobierno lograron neutralizar a miles de grupos terroristas locales, extranjeros y comunistas, la mayoría de los cuales se rindieron, mientras que otros fueron capturados o muertos durante operaciones militares. Se habían incautado o entregado miles de armas de fuego de alta y baja potencia y artefactos explosivos improvisados. [22] [ se necesita una mejor fuente ]
El éxito de la ley marcial también puede atribuirse a la interacción más estrecha de las AFP con los líderes locales hasta el nivel de barangay y al seguimiento eficiente del desempeño de los jefes ejecutivos locales, en apoyo a la agenda de buena gobernanza de la Administración Duterte.
En mayo de 2019, el Secretario Lorenzana fue designado nuevamente como Oficial del Gabinete para el Desarrollo Regional y la Seguridad de la Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán . [23] La región está atravesando una rápida transición a medida que se implementa la Ley Orgánica de Bangsamoro . Si bien esta designación se realiza de conformidad con la Orden Ejecutiva N.° 70 que crea el Grupo de Trabajo Nacional para Poner Fin al Conflicto Armado Comunista Local, también apoya plenamente a los musulmanes en el ejercicio de su derecho a la autonomía y la autodeterminación bajo una sola bandera filipina .
Tras la promulgación de la Ley Orgánica de Bangsamoro y su posterior ratificación tras el rotundo éxito de un plebiscito en dos partes, [24] el Gobierno está permitiendo ahora a la Autoridad de Transición de Bangsamoro implementar el proceso de normalización que incluye, entre otras cosas, la desmilitarización de las armas de fuego entregadas, así como el desmantelamiento de los combatientes del Frente Moro de Liberación Islámica . [25] Estos pasos son esenciales para construir una paz duradera y un desarrollo y progreso inclusivos en la región.
Bajo su liderazgo, el desarrollo de la capacidad y la habilidad de las Fuerzas Armadas de Filipinas se convirtió en una de las principales prioridades de la actual administración.
En el marco del Programa de Modernización de la AFP, el 80% de todos los proyectos en el marco de Horizonte 1 y Horizonte 2 se han completado hasta el tercer trimestre de 2020. Entre los activos vitales entregados en 2020 se incluyen la BRP Jose Rizal , [26] la primera fragata de misiles de la Armada de Filipinas; seis nuevos Super Tucano de Brasil para apoyo aéreo cercano, ataque ligero, misiones de reconocimiento aéreo y contrainsurgencia; [27] el primer lote de helicópteros Sikorsky S70-I Blackhawk de Polonia; [28] y equipos de defensa por valor de 1.380 millones de PHP del Departamento de Defensa de los EE. UU. [29]
En los próximos meses y años, Filipinas puede esperar la entrega de más aviones para patrullar sus cielos, más barcos para defender su dominio marítimo, más equipos para que las tropas filipinas vigilen y respondan a las amenazas, y mejores sistemas para adaptarse rápidamente al cambio. [30]
Como Presidenta del Consejo Nacional de Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres , la Secretaria Lorenzana trabaja para empoderar a los ciudadanos filipinos a través de la preparación para desastres y para construir comunidades resilientes al clima y a los desastres. [31]
En el ámbito de las políticas, se mantiene firme en la aplicación de la Ley de reducción y gestión del riesgo de desastres de Filipinas de 2010 y en el cumplimiento de los compromisos internacionales de Filipinas, como el Marco de Hyogo y el Marco de Sendai, encaminados a aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. También promueve activamente la cooperación regional entre los países de la ASEAN para fortalecer la resiliencia y sostener el crecimiento económico en medio de la presencia de peligros. [32]
También participa personalmente en las inspecciones y reuniones informativas de evaluación previas y posteriores al desastre, como lo hizo durante el tifón Haima o el súper tifón Lawin, la batalla de Marawi , los terremotos de Pampanga y Mindanao , la erupción del volcán Taal de 2020 y otros desastres. [33]
Bajo su liderazgo se construyeron tres centros de mando y control gubernamentales en Visayas y Mindanao y varios centros de evacuación regionales en varias provincias. Asimismo, facilitó la inauguración del almacén satélite del Sistema de Logística de Emergencias en Desastres de la ASEAN (DELSA) de Filipinas. [34]
Bajo la actual administración, el Presidente Duterte ordenó liberar 6.421 millones de pesos filipinos para liquidar los atrasos en las pensiones de los jubilados de las AFP correspondientes a los años fiscales 2008 a 2013. [35] Esto fue posible gracias a la genuina preocupación de Lorenzana por sus compañeros veteranos y sus familias.
En 2018, el Congreso de Filipinas promulgó la Ley de Pensiones N.° 11164, que aumentó la pensión de los veteranos de la Segunda Guerra Mundial, la Guerra de Corea y la Guerra de Vietnam de 5 000 PHP a 20 000 PHP. [36] El liderazgo de Lorenzana fue fundamental en la aprobación de esta monumental legislación de bienestar para los veteranos que recibió un fuerte apoyo del presidente.
El 8 de septiembre de 2020, Lorenzana confirmó a la Cámara de Representantes que firmó un contrato que permite a Dito Telecommunity (que es propiedad en un 40% del Gobierno de China a través de China Telecom ) instalar torres de telefonía celular dentro de los campamentos militares filipinos a pesar de múltiples preocupaciones de seguridad. [37] [38] Aseguró que hay suficientes salvaguardas en el acuerdo, diciendo que "se mantendrá la seguridad de nuestros campamentos". [38]
En la última semana de diciembre, Duterte reveló al público que varios militares ya habían sido inoculados con la vacuna china contra la COVID-19 de Sinopharm, a pesar de que la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) aún no había aprobado la importación y el uso de ninguna vacuna contra la COVID-19. Lorenzana confirmó que el Grupo de Seguridad Presidencial (PSG) ya había sido vacunado, aunque él mismo no lo había sido. [39] Más tarde confirmó que las vacunas fueron donadas y contrabandeadas, y que el PSG "violó las normas de la FDA". Sin embargo, defendió la vacunación, diciendo: "Lo hicieron de buena fe. Ahora todo el mundo está a salvo de la COVID-19". Luego le dijo a la FDA que "acelerara su aprobación de las vacunas contra la COVID-19 para que los importadores legítimos pudieran comenzar a importar". También aseguró que el resto de las fuerzas armadas esperarán una vacuna contra la COVID-19 aprobada por la FDA. [40] [41]
El 15 de enero de 2021, Lorenzana envió una carta a Danilo Concepcion , presidente de la Universidad de Filipinas (UP), en la que le informaba que el DND había rescindido unilateralmente el acuerdo UP-DND , un acuerdo de 1989 que establece las directrices sobre las operaciones militares y policiales dentro de la universidad. [42] [43] Calificó el acuerdo de "obsoleto" y razonó que su derogación era necesaria ya que el Nuevo Ejército Popular (NPA) se ha "incrustado dentro de UP y está reclutando estudiantes universitarios". Insistió en que UP se ha convertido en "un refugio seguro para los enemigos del Estado" y que la administración de la universidad no pudo evitar que sus estudiantes se unieran a los comunistas. [42] [44] La derogación fue recibida con protestas de los estudiantes y profesores de la universidad, así como de grupos progresistas y funcionarios del gobierno, que la calificaron de amenaza a la libertad académica . [45] [46] [47] Sin embargo, el 21 de enero, Lorenzana anunció la derogación unilateral de un pacto similar entre el DND y la Universidad Politécnica de Filipinas (PUP) que se firmó en 1990. [48]
El 7 de octubre de 2024, Lorenzana presentó su candidatura para presentarse a las elecciones al Senado de Filipinas de 2025 [49] como candidato independiente . Sin embargo, retiró su candidatura al día siguiente por razones no reveladas. [50]
Lorenzana nació el 28 de octubre de 1948 en Midsayap , Cotabato , de padres ilocanos pobres , Teodoro Lorenzana, que es un agricultor de maíz, arroz y coco y Juanita Negrillo, ambos oriundos de San Quintín , Pangasinan, pero con raíces en Ilocos Sur y La Unión . [51] Se crió en Parang , Cotabato, donde asistió a la escuela primaria y secundaria. Asistió a la Universidad de Notre Dame en la ciudad de Cotabato durante dos años antes de ingresar a la Academia Militar de Filipinas.
Lorenzana está casado con Editha Aguilar de Caloocan . Tienen cuatro hijos, entre ellos Cecille Lorenzana-Romero, directora ejecutiva del Comité de Desarrollo de Parques Nacionales , y una nieta. [ cita requerida ]
En abril de 2021, mientras se desempeñaba como presidente del Grupo de Trabajo Nacional contra el COVID-19 , Lorenzana reveló que había contraído el virus, aunque afirma que es asintomático. [52]