El Decreto de Unificación fue una medida política adoptada por Francisco Franco en su calidad de Jefe de Estado de la España Nacionalista el 19 de abril de 1937. El decreto fusionó dos agrupaciones políticas existentes, los falangistas y los carlistas , en un nuevo partido: la Falange Española Tradicionalista. y de las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista (FET y de las JONS). Como todos los demás partidos fueron declarados disueltos al mismo tiempo, la FET se convirtió en el único partido legal en la España nacionalista. Se definió en el decreto como un vínculo entre el Estado y la sociedad y pretendía formar la base de un eventual régimen totalitario. El jefe de Estado –el propio Franco– fue proclamado líder del partido, asistido por la Junta Política y el Consejo Nacional. Una serie de decretos que siguieron poco después designaron a los miembros del nuevo ejecutivo.
La fusión se impuso a la Falange Española de las JONS y a la Comunión Tradicionalista Carlista . Los líderes de ambos partidos –Manuel Hedilla de la Falange y Manuel Fal Conde de los carlistas– fueron superados en maniobras por Franco, quien los dividió, engañó y desorientó y finalmente no les dejó otra opción que cumplir con la unificación en sus propios términos, y ellos, junto con con otros opositores políticos fueron posteriormente marginados. El Decreto de Unificación aseguró el dominio político total de Franco y aseguró al menos una unidad política formal dentro de la zona nacionalista, aunque no una de afecto genuino. En realidad representó la absorción de las ramas carlistas en una Falange posteriormente domesticada y subordinada. La mayoría de los estudiosos consideran que la unificación fue un trampolín hacia un estado semifascista. Esta Falange aumentada sirvió como el único partido legal de España durante los siguientes 38 años, convirtiéndose en uno de los pilares instrumentales del régimen de Franco .
Los conspiradores militares de 1936 no produjeron ninguna visión clara de un régimen político que seguiría al golpe; a corto plazo, algunos poderes administrativos permanecerían en los comités civiles provinciales, compuestos por las personas más representativas o más comprometidas. [1] Las facciones clave de derecha en España estuvieron bastante vagamente involucradas en el complot, y casi ninguna de ellas concluyó un acuerdo político con los generales. [2] El único partido que sí cerró un trato, los carlistas, consiguió un acuerdo ambiguo con el jefe de la conspiración, el general Emilio Mola ; especificaba condiciones de acceso al golpe en lugar de un futuro régimen político. [3] Las declaraciones iniciales emitidas por varios generales durante los primeros días de la siguiente rebelión siguieron siendo políticamente vagas; en los territorios controlados por los rebeldes, los comandantes locales designaban alcaldes o cuerpos civiles auxiliares compuestos en su mayoría por personalidades de derecha reconocidas localmente, típicamente aquellas asociadas con la CEDA , el alfonsismo , el carlismo o la extinta Unión Patriótica Española . El máximo órgano ejecutivo del gobierno rebelde, la Junta de Defensa Nacional , fue creado el 23 de julio como un instrumento de administración e intendencia más que político. [4] El 30 de julio la Junta declaró la ley marcial , que teóricamente impedía cualquier actividad política. [5] El 13 de septiembre la Junta emitió un decreto que disolvió todos los partidos del Frente Popular y aquellos que se oponían al "movimiento patriótico". [6] Poco después condenó el "partidismo político", aunque no las "ideologías específicas", afirmando que el futuro gobierno introduciría "la única política y la única sindicalización posibles" [7] y prohibió todas las actividades políticas o sindicales. [8]
Esta prohibición de la actividad política no se aplicó rigurosamente a las organizaciones de derecha, [9] pero cada uno de sus destinos difería significativamente. La agrupación más numerosa, la CEDA, que ocupaba 88 escaños en las Cortes , se había ido desintegrando gradualmente desde las elecciones de febrero ; sus estructuras se habían derrumbado parcialmente, habiendo sido abandonadas por militantes decepcionados con la estrategia legalista del movimiento. Además, su líder José María Gil-Robles y Quiñones declaró la suspensión de toda actividad política de la CEDA. [10] Aunque algunos de los pesos pesados de la CEDA permanecieron políticamente activos, [11] Juventudes de Acción Popular (JAP), el ala juvenil de la CEDA y anteriormente su órgano más dinámico, se reorganizó en septiembre de 1936 como una fuerza paramilitar con unos pocos miles de miembros. [12] Renovación Española (13 mandatos) y el Partido Agrario (11 mandatos) también estaban en decadencia, con los alfonsistas de RE en particular preocupados por proyectos de ingeniería relacionados con el Infante Juan, Conde de Barcelona . [13] Los dos grupos de derecha que sí experimentaron un crecimiento, y a un ritmo espectacular, fueron la Comunión Tradicionalista Carlista y la Falange Española de las JONS. La Comunión Tradicionalista ( diez mandatos ) operó abiertamente sus consejos de guerra nacionales y provinciales, siendo su activo clave las unidades de milicias voluntarias, los Requetés , que en los primeros meses de la guerra reclamaron 20.000 hombres. [14] La Falange, que en febrero obtuvo sólo el 0,4% de los votos y perdió el único escaño que ocupaba anteriormente en las Cortes, [15] experimentó un enorme crecimiento en los meses siguientes y llegaría a ser el partido más dinámico de la derecha. Las estructuras de su partido funcionaron sin restricciones; sus milicias de Primera Línea reclutaron 35.000 voluntarios en un corto período. [dieciséis]
A principios de octubre de 1936, el poder supremo en la zona rebelde fue asumido por Francisco Franco, quien estableció una administración ejecutiva denominada Junta Técnica del Estado . Los civiles designados para encabezar secciones específicas de este cuasi gobierno "se parecían a la derecha tradicional" [17] y fueron reclutados entre las filas alfonsistas, carlistas y otras filas conservadoras genéricas, sin que prevaleciera ningún trasfondo partidista específico. [18] El régimen permitió un proselitismo político limitado pero mantuvo a los políticos bajo control; El jefe de la CEDA, Gil-Robles, se vio obligado a permanecer en Portugal , [19] al infante Juan, defendido por los alfonsistas, se le pidió que abandonara España, [20] al príncipe Javier de Borbón-Parma , el pretendiente carlista al trono, sólo se le permitió una Breve estancia en España, y el líder de la Comunión Tradicionalista, Fal Conde, fue exiliado con cargos inflados. [21] La censura militar impidió la difusión de piezas consideradas excesivamente relacionadas con la propaganda del partido y alentó a que se mantuvieran dentro de los límites de la adhesión general al régimen, por ejemplo, la orden de Gil-Robles de que la JAP debe seguir plenamente el mando militar [22] o el jefe de RE, Antonio Goicoechea . s llama a un "frente patriótico". [23] El propio Franco siguió reuniéndose con políticos de derecha, generalmente ignorando a los intransigentes y hablando sólo con aquellos considerados dóciles. No se discutieron planes políticos. En general, se esperaba que sus invitados movilizaran el apoyo civil al régimen sin ofrecer ningún compromiso político a cambio, excepto que en un futuro no especificado "el pueblo" sería libre de decidir el futuro régimen de España. [24]
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Pocos meses después de iniciada la guerra civil, ya era evidente que el equilibrio de poder entre los partidos de derecha había sufrido una importante sacudida. Las descompuestas CEDA, Renovación y Agrarios quedaron eclipsadas por la Comunión Tradicionalista y la Falange Española, dos agrupaciones responsables de alrededor del 80% de los voluntarios en las filas de las milicias del Partido Nacionalista . [25] Era su eficiencia como estructuras de reclutamiento lo que importaba a Franco y a los militares. [26] Inicialmente, los voluntarios constituían el 38% de todas las tropas disponibles para los nacionalistas en la península; A medida que se implementó el servicio militar obligatorio en noviembre, esta cifra se redujo al 25%. [27] Ambos grupos se veían cada vez más como futuros amos de la Nueva España. Los carlistas se consideraban socios políticos exclusivos de los militares, según lo acordado en julio de 1936; veían a la facción nacionalista básicamente como una alianza carlista-militar. Los falangistas vieron el esfuerzo nacionalista en gran medida en términos de una revolución sindicalista , siendo la Falange la única fuerza política genuina y viva en medio de restos de otros partidos viejos y patéticamente anticuados. [28] Tanto CT como FE consideraban al ejército –aunque visto con cierta sospecha como liberal o reaccionario, respectivamente– una herramienta necesaria para hacerse con el control de toda España, pero esperaban que el ejército fuera políticamente pasivo y cada uno reclamaba el derecho exclusivo de definir la política política. contenido del estado futuro.
El poder político más dinámico fue Falange; Un partido de tercera categoría nacido en 1933, conocido principalmente por la violencia callejera y como punto de referencia del fascismo español , en la atmósfera de rápida radicalización de 1936 atrajo a decenas y pronto cientos de miles de personas, en su mayoría jóvenes. Con su líder José Antonio Primo de Rivera y muchos otros altos activistas atrapados en la zona republicana , [29] en septiembre de 1936 Falange formó una Junta de Mando provisional compuesta por líderes jóvenes en gran medida inexpertos y encabezada por Manuel Hedilla ; [30] el partido siguió desarrollando sus estructuras, construyendo secciones juveniles, femeninas, infantiles, propagandísticas, paramilitares, estudiantiles, sindicales, sanitarias y otras. A finales de 1936, Falange proporcionó aproximadamente el 55% de todos los voluntarios y superó claramente a los carlistas; [31] Además de antiguos militantes de la CEDA o de Renovación, también algunos republicanos de derecha comenzaron a unirse a Falange para contrarrestar a los carlistas monárquicos. [32] Franco siguió reuniéndose con Hedilla, escuchó sus consejos [33] e incluso hizo algún esfuerzo por halagarlo, pero generalmente negaba las solicitudes de Hedilla. [34] El ejecutivo falangista, dividido principalmente según líneas personalistas entre hedillistas y los llamados “legitimistas”, [35] estaba cada vez más frustrado por la dominación militar; a principios de 1937 facultaron a Hedilla para que exigiera una hegemonía política total con el control militar reducido al ejército y la marina. [36] Además, en enero la Junta contactó al NSDAP alemán y al PNF italiano buscando un entendimiento político a espaldas de los militares; sugirieron vagamente que “Franco es [sólo] por hoy”. [37]
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A principios del siglo XX, el carlismo era una fuerza de segunda categoría; Al igual que Falange, se benefició de la radicalización de mediados de la década de 1930, aunque, a diferencia de Falange, sólo gozó de gran atractivo en algunas regiones de España. [38] El pretendiente carlista, Don Alfonso Carlos , radicado en Austria , falleció a finales de septiembre de 1936 y fue sucedido por un regente, Don Javier , radicado en Francia . Este último se reunió con Franco dos veces en 1936 y ambos líderes se mostraron muy escépticos el uno respecto del otro; Franco prefirió hablar con el experimentado líder navarro , el conde Rodezno . Al igual que Falange, los carlistas intentaron aprovechar al máximo la autonomía permitida por la administración militar; en octubre de 1936 su propaganda prestó más atención a que Don Javier asumiera la regencia que a que Franco asumiera la jefatura estatal, y a finales de 1936 los titulares de la prensa carlista exaltaban al líder exiliado Fal Conde como caudillo, reservando para Franco sólo notas en letra pequeña en la parte inferior. de la página. [39] En diciembre los carlistas lanzaron su propio plan sindicalista. [40] A principios de 1937, el carlismo comenzó a demostrar un atractivo aglutinador; algunos políticos de la CEDA discutieron la fusión, [41] un pequeño Partido Nacionalista Español se fusionó, [42] una organización sindicalista independiente CESE se unió al esquema Corporativo Carlista de la Obra Nacional [43] y en algunas regiones las secciones de Acción Popular y Renovación se fusionaron con los carlistas. [44] En Navarra los carlistas tenían una especie de estructura estatal propia. [45]
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Las declaraciones iniciales de los militares siguieron siendo extremadamente vagas desde el punto de vista político, y las frases frecuentemente repetidas que se referían a la unidad patriótica parecían clichés banales de viejo estilo más que un concepto político articulado. Dado que la Junta de Defensa no disolvió los partidos de derecha, se podría haber entendido que se podría mantener algún tipo de régimen multipartidista limitado. Todavía en septiembre de 1936, Franco declaró que tras la victoria militar entregaría el poder a “cualquier movimiento nacional” apoyado por el pueblo, lo que podría haber insinuado algún procedimiento electoral y competencia política. [46] Sin embargo, en octubre comenzó a hacer comentarios privados sobre una posible unificación política forzada. [47] Los términos de tal unificación seguían siendo extremadamente confusos; algunos como Goicoechea apoyaron un “frente patriótico” general, [48] algunos sugirieron un “Partido Franquista” personalista [49] y personas del entorno cercano al caudillo como Nicolás Franco prefirieron más bien una “Acción Ciudadana” cívica. [50] Todos estos conceptos se parecían al partido estatal de Primo de Rivera , Unión Patriótica, la estructura amorfa y burocrática construida desde cero y organizada en torno a valores generales como el patriotismo, la disciplina, el trabajo, la ley y el orden.
No está claro si Franco alguna vez ha considerado seriamente alguna de las opciones anteriores; parece que a finales de 1936 empezó a optar por una fórmula diferente, basada no en una amalgama política general sino formateada según líneas más específicas. En noviembre confesó en privado que quizás la doctrina falangista podría incorporarse sin Falange. [51] El mismo mes, en colaboración con Hedilla, pidió al jefe del partido de la sección Servicio Exterior que propusiera los términos de una posible fusión con los carlistas; [52] No se conoce ningún resultado, aunque es probable que también haya insinuado una posible fusión con Rodezno. En diciembre de 1936 la propaganda militar impuso el lema “Una Patria, Un Estado, Un Caudillo”, obligatorio en los subtítulos de todos los periódicos de la zona nacionalista, incluidos los falangistas y carlistas. [53] Al mismo tiempo, las milicias del partido fueron militarizadas formalmente y sometidas al control del ejército, aunque se mantuvo su sabor político falangista y carlista. [54] En enero de 1937, Franco confirmó que el país podría elegir cualquier régimen, aunque también hizo referencias al “Estado corporativo”; [55] en privado confesó a un enviado italiano que fundaría una asociación política, sería su líder y se esforzaría por unir a los partidos. [56] Algunos de los que hablaron con él notaron que había comenzado a enfatizar que el estatus provisional actual tenía que ser reemplazado por alguna solución permanente. [57] En febrero también se atrevió a ofrecer algunas reflexiones sobre la “ideología nacional”; Habiendo ignorado a todos los demás grupos, sugirió que posiblemente debería basarse en el falangismo y el tradicionalismo , aunque también rechazó la idea de reproducir un esquema fascista. [58]
A finales del invierno y principios de la primavera de 1937, Franco habló con los pesos pesados fascistas italianos Farinacci , Cantalupo y Danzi; todos intentaron inspirarlo hacia una solución a largo plazo inspirada en Italia, basada en el concepto de un partido estatal monopolista, el Partido Nacional Español. Ninguno quedó particularmente impresionado por Franco y lo consideraron políticamente desconcertado; Farinacci observó con disgusto que Franco había pronunciado algunas frases desorganizadas sobre un estado corporativo, pero no habría podido distinguir entre los regímenes de Italia, Austria , Portugal y Alemania . [59] Parece que en ese momento esperaba que los falangistas y los carlistas resolvieran ellos mismos los términos de la fusión; En una carta a Roma, Nicolás Franco afirmaba que ambas partes estaban en plena negociación, que las conversaciones iban bien y que el mayor problema era Don Javier, que no estaba dispuesto a ceder el poder. El estudioso contemporáneo concluye que Franco consideraba a los falangistas domesticados y veía a los carlistas, siempre inflexibles e intransigentes, como el principal obstáculo; [60] también estaba cada vez más irritado por su “tono de soberanía”. [61] Sin embargo, también le molestaba la propaganda falangista socialmente radical; en febrero, la censura canceló la publicación de un discurso anterior de José Antonio, que contenía la promesa de “desmantelar el capitalismo”; [62] De todos modos, pocos políticos falangistas importantes fueron detenidos brevemente por intentar difundir la impresión. [63]
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Las plataformas teóricas de Falange y Comunión eran sorprendentemente distintas. Los primeros impulsaron una revolución sindicalista y un vehemente nacionalismo español , ambos para ser incorporados en un estado omnipotente; estos últimos estaban comprometidos con una monarquía laxa, una sociedad arraigada en roles tradicionales y un Estado descentralizado que se adaptaba a las libertades locales vascas y catalanas . Aunque ambos eran igualmente hostiles a la democracia, el parlamentarismo y el socialismo, no se tenían en alta estima; los falangistas consideraban al carlismo una reliquia reaccionaria prehistórica medio muerta, [64] mientras que los carlistas veían a los falangistas simplemente como “escoria roja”. [65] En términos prácticos, después de julio de 1936, las relaciones entre los dos eran ambiguas; Aunque técnicamente eran aliados dentro del conglomerado nacionalista, competían por puestos, activos y reclutas. [66] Si bien los políticos y las milicias de primera línea permanecieron en términos al menos correctos, si no amistosos, [67] en la retaguardia las peleas y enfrentamientos entre carlistas y falangistas no fueron de ninguna manera raros y en ocasiones escalaron hasta convertirse en tiroteos; sabotearon mutuamente sus mítines [68] y se denunciaron mutuamente ante las autoridades militares. [69]
Desde finales de 1936, los líderes carlistas y falangistas se enteraron de la idea de unificación, vagamente alimentada por Franco. Inseguros sobre sus términos y sobre si la resistencia era una opción viable, concluyeron que un acuerdo acordado por ambas partes podría ser mejor que una solución impuesta por los militares. El intercambio de declaraciones públicas a finales de 1936 y 1937 reveló inmediatamente diferencias importantes: un artículo de un experto carlista presentaba a ambos como socios, [70] pero en respuesta [71] Hedilla declaró que los tradicionalistas tenían más probabilidades de ser absorbidos por Falange. [72] Las primeras conversaciones de consulta informales fueron organizadas por políticos con mentalidad de compromiso en enero de 1937 [73] y se reabrieron en febrero, aunque en ambos partidos hubo poco acuerdo sobre la estrategia a adoptar. Dentro del carlismo, Rodezno y los navarros maniobraron a Fal y Don Javier para que les dieran permiso a regañadientes para iniciar negociaciones; [74] dentro de Falange, Hedilla tendía a buscar una alianza con el carlismo contra el dictado militar, mientras que “los legitimistas” preferían alinearse más estrechamente con los militares para ganar hegemonía sobre otros grupos políticos. [75] Finalmente, los falangistas propusieron que se incorporara Comunión, aunque concedieron a una futura monarquía tradicionalista, algunos rasgos carlistas separados hasta 6 meses después de la guerra y la juventud del partido denominada "requeté". Los carlistas sugirieron una fusión de iguales en un partido completamente nuevo basado en principios tradicionalistas, encabezado por un triunvirato o con Don Javier como regente; la formación se disolvería tras la instalación de la monarquía tradicionalista. [76] No había ningún acuerdo a la vista, sin embargo, los representantes de ambos grupos acordaron que resistirían la interferencia de cualquier tercero; Los estudiosos sugieren que esta estipulación estaba dirigida contra otros partidos de derecha y no contra Franco. [77]
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A finales de febrero se celebró una ronda más de conversaciones entre los hedillistas y una representación diferente de los carlistas, encabezada por Rodezno. Los falangistas suavizaron su posición; El carlismo todavía estaría incorporado pero un nuevo partido se transformaría enormemente después, aceptaría la doctrina tradicionalista y algunos símbolos carlistas, y estaría encabezado por un triunvirato, posiblemente incluido Don Javier. [78] Las negociaciones no produjeron ningún acuerdo, muy probablemente porque Rodezno no tenía el mandato de Fal y Don Javier. Las reuniones también estuvieron aromatizadas con espíritu juanista , máxime que los falangistas estaban representados entre otros por Pemán . [79] Aunque los alfonsistas no fueron admitidos, se dieron cuenta de lo que estaba pasando; sus políticos más activos, José María Areilza y Pedro Sainz-Rodríguez , siguieron abogando por la unificación en conversaciones con hombres de la FE y la CT, aparentemente calculando que dentro de una fusión multipartidaria estarían mejor que marginados fuera de la nueva organización. [80] En ese momento también Gil-Robles concluyó que todos los partidos debían desaparecer en un “amplísimo movimiento nacional” y parecía dispuesto a aceptar la unificación, aunque desde arriba y no desde abajo; [81] La CEDA, como partido de patéticos fracasos medio vendido al parlamentarismo, fue objeto de un ataque masivo de propaganda por parte tanto de Falange como de Comunión. [82]
Franco mencionó por primera vez la unificación en octubre, pero durante cinco meses aparentemente tuvo dificultades para resolver sus términos; en febrero se vio obligado a realizar una laboriosa comparación de las obras de José Antonio y Víctor Pradera , en notas manuscritas en los márgenes tratando de identificar puntos de convergencia. [83] El proceso cobró impulso a finales del invierno de 1937; la mayoría de los estudiosos lo relacionan con la llegada de Ramón Serrano Suñer , el hombre astuto impresionado por el fascismo italiano que inmediatamente reemplazó al convencional Nicolás Franco como asesor clave del Caudillo. [84] El Generalísimo también estaba cada vez más preocupado por que tanto Falange como el carlismo asumieran un tono más audaz; en marzo, don Javier [85] y Hedilla [86] se dirigieron a él con cartas que mezclaban declaraciones de lealtad con demandas, mientras los congresos falangistas redactaban grandes planes que demostraban diseños de hegemonía política. [87] Como resultado, a principios de la primavera de 1937 la situación se estaba volviendo cada vez más compleja. Franco y Serrano estaban trabajando en términos de unificación, que se impondrían a Falange y Comunión; ambas partes intentaron acordar sus propios términos como medida de defensa contra dictados militares anticipados; [88] Tanto los ejecutivos falangistas como los carlistas estaban divididos internamente con una facción conspirando contra otra, en Falange el conflicto se desarrolló principalmente a lo largo de líneas personales y en el carlismo relacionado con la estrategia de unificación.
A mediados de marzo los carlistas ya sintieron la urgencia, aparentemente conscientes de que la unificación ya no era una perspectiva lejana sino un futuro inmediato. A finales de marzo, el grupo de líderes liderado por Rodezno que tendía a aceptar una fusión superó a Don Javier y Fal y en circunstancias que bordeaban un golpe interno dentro del carlismo los obligó a aceptar la estrategia, [89] o al menos a no oponerse abiertamente a ella. [90] Franco estaba encantado de escuchar la noticia, [91] pero los carlistas partidarios de las fusiones todavía esperaban un acuerdo acordado con Falange, no impuesto por los militares. A principios de abril, su Junta adoptó un plan que preveía un partido común dirigido por un directorio, compuesto por tres carlistas, tres falangistas y seis candidatos de Franco, él mismo presidente del directorio; [92] todavía esperaban que la organización condujera a la construcción de una monarquía católica, regionalista, social y, en última instancia, tradicionalista. [93] Otra ronda de conversaciones con falangistas tuvo lugar el 11 de abril y sólo en ese momento Hedilla se dio cuenta de la urgencia; Las partes acordaron que seguirían hablando y confirmaron que no se aceptaría ninguna interferencia de un tercero. [94] El 12 de abril, Franco se reunió con algunos rodeznistas y les informó que la unificación decretada era cuestión de días y que sus detalles –no revelados a los carlistas– aún no se habían ultimado. Se disiparon sus leves reservas y se les aseguró que no había nada de qué preocuparse. [95] No del todo convencidos, se reunieron pocos días después para redactar un preámbulo que se propondría a Franco; la intención era contrarrestar el falangismo revolucionario. [96]
El 12 de abril, Hedilla dijo a sus hombres que el acuerdo con los carlistas estaba casi listo y convocó al Consejo Nacional falangista para el 26 de abril. [97] Sin embargo, el 16 de abril sus oponentes en el ejecutivo visitaron a Hedilla en su oficina de Salamanca y lo declararon depuesto; Tanto los hedillistas como los “legitimistas” permanecieron en contacto con Franco y a ambos se les hizo creer que contaban con su apoyo. Al día siguiente, Hedilla contraatacó y trató de arrestar a sus oponentes; El tiroteo dejó dos personas muertas. En ese momento, la seguridad de Franco detuvo a la mayoría de los involucrados excepto a Hedilla, quien el 18 de abril fue confirmado por el Consejo Falangista como nuevo Jefe Nacional. [98] Hedilla corrió al cuartel general de Franco y fue recibida cordialmente; los dos aparecieron en el balcón, donde Franco improvisó un breve discurso; [99] podría haber contenido la primera declaración pública de unificación. [100] A las 22.30 horas del mismo día, 18 de abril, [101] Franco anunció la unificación en una transmisión de radio; [102] El largo discurso [103] tuvo el formato de una conferencia historiosófica sobre el pasado español, prestando especial atención a la unidad nacional mantenida a lo largo de los siglos. Refiriéndose a “nuestro movimiento”, el discurso en un momento saludó el gran aporte de Falange, Tradicionalismo y “otras fuerzas” para señalar que “hemos decidido finalizar este trabajo unificador”, [104] para volver a párrafos grandilocuentes más adelante. [105] La mayoría de los periódicos publicados en la zona nacionalista imprimieron el discurso completo el 19 de abril. [106]
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El decreto de unificación real fue difundido por primera vez por Radio Nacional en repetidas transmisiones transmitidas durante el 19 de abril, aunque la hora exacta de la primera transmisión no está clara. [107] El 20 de abril el documento apareció como Decreto número 255 en el Boletín Oficial del Estado y tenía fecha del 19 de abril; [108] el mismo día y durante los días siguientes fue reproducido en todos los periódicos de la zona nacionalista. [109] Por orden explícita del cuartel general de Franco, el decreto fue leído en unidades de primera línea el 21 de abril. [110] Otro decreto, numerado 260 y fechado el 22 de abril, fue publicado el 23 de abril; [111] contenía nombres de personas designadas para el primer ejecutivo del nuevo partido, Junta Política o Secretariado. [112] Poco después siguió un decreto más; definía saludo, insignia, himno, estandarte, lema y código de dirección; también permitió a las milicias del partido incorporadas al ejército utilizar sus propios símbolos hasta el final de la guerra. [113]
El decreto de unificación anunciaba en su primer punto que "Falange Española" y "Requetés" se integran en una "entidad política" dirigida por Franco y denominada " Falange Española Tradicionalista y de las JONS ". Otro párrafo declaraba que todos los miembros de "Falange Española" y "Comunión Tradicionalista" [114] están afiliados a la nueva organización, y que otros españoles que lo deseen también tienen derecho a unirse. El decreto disolvió “todas las demás organizaciones y partidos políticos”, aunque no especificó explícitamente si también se disolvieron FE y CT. El segundo punto definió al Jefe del Estado, a la Junta Política (Secretariado) y al Consejo Nacional como órganos ejecutivos. Se suponía que la Junta ayudaría al Jefe en todos los asuntos; la mitad de sus miembros serían designados por el Jefe del Estado y la otra mitad por el Consejo Nacional. El decreto no especificaba cómo se nominarían los miembros del Consejo. Se suponía que todos los organismos trabajarían para lograr la estructura final del "Estado totalitario". El tercer punto declaró que todas las milicias del partido se fusionaron en la Milicia Nacional. El preámbulo establecía que el programa del nuevo partido se basaría en 26 puntos de la Falange original, [115] aunque podría estar sujeto a cambios y mejoras. El nuevo partido fue definido como “vínculo entre el Estado y la sociedad”. [116]
El decreto que nominó a los miembros de la Junta Política enumeró 10 nombres. [117] Entre 5 falangistas había 3 “camisas viejas”; Manuel Hedilla (35 años), el empresario Joaquín Miranda González (43) y un oficial con lealtades divididas entre el ejército y el partido, Ladislao López Bassa (32); Estaban acompañados por un falangista nuevo que se había unido después del golpe de julio, un oficial militar de carrera Darío Gazapo Valdés (46), y un bicho raro vagamente relacionado con el partido con (o al menos eso podría haber parecido) ambiciones literarias más que políticas. , Ernesto Giménez Caballero (38). [118] Había 4 carlistas, todos ellos rodeznistas: Tomás Domínguez Arévalo (conde Rodezno, 55), su lugarteniente Luis Arellano Dihinx (31), miembro bastante distante de la ejecutiva carlista Tómas Dolz de Espejo (conde de la Florida, 58) y el conocido político riojano José Mazón Sainz (36). [119] El diez estaba completo con Pedro González-Bueno, un alfonsista más cercano a Serrano que a la corriente principal del partido (41). [120] De 22 personas que formaron órganos ejecutivos previos a la unificación de FE y CT, sólo se incluyeron a Hedilla y Rodezno; [121] excepto Rodezno y Arellano, ninguno tenía experiencia parlamentaria anterior. El decreto que siguió adoptó poco después motivos falangistas originales ( yugo y flechas , Cara al sol , pancarta negra y roja, discurso estilo “camarada”) como motivos del nuevo partido; su uniforme sería una combinación de camisa azul falangista y boina roja carlista. [122]
No está del todo claro quién fue el responsable de la forma final de los documentos de unificación, pero la mayoría de los estudiosos tienden a atribuir al menos la mayor parte de la autoría a Serrano Suñer; [123] aparentemente los generales Mola y Queipo de Llano fueron consultados anteriormente sobre los borradores o el anteproyecto. [124] No se sabe cuándo se redactaron los decretos; el 11 de abril Franco le dijo a Serrano que finalizara los términos [125] y parece que incluso el 18 de abril quedaban “dos o tres cosas menores” por completar. Ni los carlistas ni los falangistas fueron admitidos a trabajar en la redacción y conocieron los términos reales de la fusión una vez que los decretos se anunciaron públicamente. Sin embargo, se les preguntó sobre algunas cuestiones; Franco cambió el conjunto de sus designados carlistas originales para la Junta de acuerdo con el consejo de Rodezno [126] y discutió con Hedilla el nombre del partido, siendo “Falange Española de Tradición” una opción viable hasta mediados de abril. [127]
Los términos de la unificación fueron una sorpresa desagradable, si no desagradable, para la mayoría de los políticos falangistas y carlistas, especialmente porque diferían de los vagos planes anteriores presentados por Franco a Hedilla y Rodezno. [128] Los falangistas podrían haberse sentido satisfechos con su aparente predominio en términos de programa y símbolos, sin embargo, excepto Hedilla, ninguno de sus pesos pesados fue nombrado miembro de la Junta Política. Los “legitimistas” –Sancho Dávila y Fernández de Celis , Agustín Aznar , Moreno– estaban en prisión tras los acontecimientos de Salamanca del 16 y 17 de abril; El propio Hedilla, engañado por Franco diciéndole que sería nombrado líder, se sorprendió al descubrir que era sólo uno de los 10 miembros de la Junta y el 23 de abril se negó a ocupar su asiento. Casi de inmediato fue arrestado, juzgado, condenado a muerte por cargos inflados de traición, conmutado [129] y encarcelado. [130] Para Rodezno, los términos fueron como un balde de agua fría. [131] En pocos días, él y sus hombres visitaron a Franco para expresar su malestar, pero se mantuvieron tratables y no organizaron protestas u oposición explícitas. Algunos políticos carlistas clave dimitieron, [132] incluido el jefe del requeté Zamanillo; [133] Los magnates carlistas, escépticos desde el principio sobre la fusión, acogieron el decreto con un silencio ensordecedor. [134]
Entre los líderes locales y las bases el ambiente predominante era el de desorientación. Muchos tendían a ver la noticia como la introducción de alguna vaga estructura burocrática por encima de las organizaciones falangistas y carlistas existentes. [135] La mayoría no se dio cuenta de la naturaleza arbitraria de la unificación y creía que estaba plenamente acordada y respaldada por sus respectivos líderes, especialmente porque la propaganda y la censura oficiales claramente promovían tal narrativa. [136] En las filas falangistas, que consistían en una abrumadora mayoría de nuevos reclutas no relacionados con el sindicalismo revolucionario de antes de la guerra, la unificación fue vista simplemente como una absorción del carlismo y la adopción de un nuevo liderazgo, aunque tuvieron lugar una serie de manifestaciones públicas falangistas contra la unificación. en varias ciudades. [137] En las filas carlistas el estado de ánimo difería del puro entusiasmo [138] hacia la protesta; algunas unidades de requeté consideraron abandonar sus posiciones de primera línea. [139] Muchos se conformaron con lo que percibieron como una tregua similar a la ofrecida por Carlos VII al gobierno de Madrid durante la Guerra Hispanoamericana . [140] La mayoría de los demás políticos cumplieron; Gil-Robles ordenó la disolución de Acción Popular [141] mientras Yanguas y Goicoechea declararon su total apoyo; [142] fue sólo el comandante de la JAP Luciano de la Calzada quien protestó y fue condenado al exilio interno. [143] Muchos periódicos del partido demostraron tal vez un entusiasmo genuino, mientras que varias juntas, alcaldías y otros grupos inundaron la sede de Franco Salamanca con mensajes de adhesión. [144]
Los primeros pasos para consolidar el nuevo partido se dieron a finales de abril y mayo de 1937, [145] aunque su mecanismo no está del todo claro; Sigue siendo oscuro si fueron diseñados por la administración o por la Junta. [146] Franco inicialmente asistió a sus reuniones semanales, pero pronto dejó de hacerlo; [147] fue Serrano quien sirvió de vínculo entre él y la ejecutiva del partido. [148] El cargo de secretario interino recayó en López Bassa; Otras figuras más activas de la Junta resultaron ser Fernando González Vélez (un viejo camisa falangista designado en lugar de Hedilla) y Giménez Caballero. [149] Los altos puestos del partido provincial fueron ocupados por un carlista y un falangista alternando como delegado y secretario; 22 jefaturas provinciales fueron para los falangistas y 9 para los carlistas. [150] A los departamentos de prensa carlista y de Falange anteriores a la unificación se les ordenó que detuvieran la propaganda del partido. [151] El 9 de mayo se exigió a los jefes provinciales que presentaran un inventario de los activos del partido previo a la unificación y, a mediados de mayo, el nuevo partido comenzó a hacerse cargo de sus cuentas bancarias. [152] También a mediados de mayo comenzaron a surgir secciones especializadas del nuevo partido con nombramientos personales, nuevamente con visible predominio falangista, ya sea la Sección Femenina [153] o la Milicia Nacional. [154] Los gobernadores civiles organizaron mítines que supuestamente debían demostrar la confraternización de los partidos unificados. [155] La propaganda oficial siguió exaltando la unificación como el final glorioso de un proceso histórico de siglos de antigüedad. [156] La primera tarea, encomendada al nuevo partido, fue bastante modesta: organizar cursos de enfermería. [157]
Los líderes del carlismo y de la Falange original asumieron una postura muy escéptica de esperar y ver qué pasaba. Franco hizo algún esfuerzo por atraer a ambos. Envió cartas muy respetuosas a don Javier y sugirió que el exiliado Fal fuera nombrado embajador en el Vaticano , pero en términos generales no dejó al regente otra opción que aceptar la unificación. [158] Finalmente, Franco accedió a la solicitud de Don Javier y permitió que Fal regresara a España, se reunió con él en agosto y le ofreció vagamente altos puestos, que Fal rechazó cortésmente. [159] Tanto Don Javier como Fal consideraban a Rodezno medio traidor, aunque prefirieron no quemar los puentes; [160] en la segunda mitad de 1937 se centraron en salvar lo que se podría haber salvado (instituciones relacionadas, periódicos, edificios) de la toma de control por parte de FET. [161] En el caso de la Falange original, sus líderes de la facción “legitimista” anti-hedillista, algunos liberados de la cárcel, prefirieron permanecer al margen y no participar; fue el caso de Agustín Aznar, Sancho Dávila, Dionisio Ridruejo , Fernando González Vélez, Rafael Garcerán o Francisco Moreno, [162] quienes entendían la unificación como “matar a dos seres auténticos para crear uno artificial”. [163] Durante el verano y el otoño de 1937, Serrano siguió negociando con ellos y finalmente consiguió su cauteloso compromiso, acceso que algunos calificaron como suicidio de la Falange original; [164] otros señalan que en este punto la Falange original firmó un pacto con Franco, y su notario era Serrano. [165] Se fortaleció una vez que el Secretario General original, Raimundo Fernández Cuesta , salió de la zona republicana y en octubre fue reinstalado en el mismo cargo en FET. [166] A diferencia del caso del carlismo, no se hizo ningún esfuerzo por mantener estructuras originales e independientes; La llamada Falange Española Auténtica, activa a finales de 1937-1939, estaba formada por pequeños grupos de disidentes de tercera categoría. [167]
Dentro de FET, la segunda mitad de 1937 fue un período de feroz competencia por puestos y bienes entre falangistas y carlistas. En los archivos del partido se registraron oficialmente unos 500 conflictos; hasta 1942 esta cifra aumentó a 1.450. [168] Los falangistas estaban claramente ganando ventaja. Los estatutos del partido, publicados en agosto, [169] definían múltiples secciones especializadas de la organización; [170] de 14 delegaciones creadas sólo 3 estaban encabezadas por los carlistas. [171] En un momento dado, Giménez sugirió una purga formal, propuesta rechazada por Franco. [172] La mayoría de las reuniones demostraron divisiones persistentes; Una manifestación masiva de jóvenes, organizada en octubre en Burgos y destinada a ser una muestra de unidad, se convirtió en vergüenza cuando, frente a Franco, una multitud de miles de personas se dividió en una parte falangista “azul” y una parte carlista “roja”. Los líderes carlistas unificados estaban cada vez más decepcionados por su marginación [173] mientras que el ejecutivo navarro original –todavía operativo– se dirigía a Franco con un mensaje de queja y pedía algún tipo de rectificación. [174] En la segunda mitad de 1937, muchos líderes locales carlistas que inicialmente participaron en las estructuras emergentes de la FET ahora bombardeaban a sus hombres en la Junta Política con cartas de indignación, [175] quejándose de la falta de toma y daca falangista y exigiendo una intervención inmediata. [176] Los enfrentamientos callejeros violentos entre falangistas y carlistas (tanto unificados como no unificados) no fueron raros, [177] con cientos de arrestos a continuación. [178]
En octubre de 1937, Franco decidió crear el Consejo Nacional , el organismo vagamente especificado en el Decreto de Unificación como parte del ejecutivo de la FET; optó por nominaciones simples. La lista de 50 nominados anunciada en los medios estaba organizada según un orden probablemente destinado a clasificarlos en términos de prestigio e importancia, con Pilár Primo de Rivera (Falange), Rodezno (carlismo), Queipo de Llano (militar) y José Mariá Pemán (alfonsismo) encabeza la lista. Se nombraron 24 falangistas, esta vez entre ellos muchos “legitimistas”; [179] entre los 12 carlistas había en su mayoría rodeznistas pero también Fal Conde y algunos de sus seguidores; la lista incluía a 8 alfonsistas, algunos de ellos eminentes, 5 militares de alto rango y 1 ex político de la CEDA, Serrano Suñer. Entre los designados, 12 tenían experiencia previa en Cortes. [180] Los nombramientos marcaron el final de la fase constituyente de Falange Española Tradicionalista. Aunque el equilibrio de poder dentro del nuevo partido estatal aún no se había establecido y aunque su línea política real inicialmente seguía siendo vaga, algunas características clave ya estaban establecidas y no estarían sujetas a cambios; firme liderazgo personal de Franco, predominio de la Falange original y su sindicalismo, papel decorativo de órganos ejecutivos colectivos formales como la Junta Política o el Consejo Nacional y dependencia general de las estructuras burocráticas administrativas estatales.
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El resultado clave de la unificación fue asegurar la unidad política dentro del campo nacionalista. Los grupos políticos más dinámicos de la zona rebelde, hasta ahora totalmente leales pero autónomos y que demostraban ambiciones propias, quedaron marginados. La Falange fue domesticada y, aunque la corriente nacionalsindicalista independiente dentro de la FET se mantuvo fuerte, el partido ahora estaba firmemente controlado por el caudillo y sus hombres. El carlismo conservó su identidad política independiente más allá de FET, pero sufrió una fragmentación que bordeaba la ruptura y la Comunión Tradicionalista comenzó a languidecer en una vida semiclandestina. Ni los falangistas ni los carlistas decidieron oponerse abiertamente a la unificación y las agrupaciones más intransigentes optaron simplemente por la no participación. Los principales activos falangistas y carlistas –unidades de milicias voluntarias, formalmente incorporadas al ejército pero que aún mantenían su identidad política y que a mediados de 1937 ascendían a 95.000 hombres [182] – permanecieron leales a la dirección militar. Como resultado de la unificación, no se permitió que surgieran discrepancias políticas importantes en la zona nacionalista, un marcado contraste con la feroz competencia y los conflictos que plagaron a la coalición republicana; Los estudiosos subrayan que al menos la unidad política formal contribuyó en gran medida a la victoria nacionalista final en 1939. [183]
Otro resultado de la unificación fue la transformación del régimen político en la zona nacionalista; antes podría haber sido percibido como un liderazgo militar fuerte, después comenzó a asumir características de una dictadura política. Hasta abril de 1937, los partidos políticos de derecha siguieron siendo legales y, aunque la ley marcial impuso graves restricciones a sus actividades, fue hasta cierto punto tolerada; después, todas las entidades políticas excepto FET fueron prohibidas, mientras que la propia FET fue formateada como una organización totalmente controlada por Franco y su burocracia. La concesión de licencias para la actividad política ya no fue el resultado de dificultades temporales relacionadas con la guerra y la administración militar, sino que se convirtió en una característica intrínseca y fundamental del sistema. El cambio mejoró la posición de Francisco Franco y comenzó a configurar el sistema como su dictadura política personal. Hasta abril fue comandante supremo del ejército y jefe de Estado, funciones que definían su posición en términos militares y administrativos, pero no estrictamente políticos. El Decreto de Unificación, que delineaba el monopolio político de FET y nombraba al Jefe del Estado como su líder, estableció formalmente también la supremacía política personal de Franco y lo convirtió en el campeón de toda la vida política en la zona nacionalista. [184]
En pocos años resultó que, en lugar de una plataforma que unificara a todas las fuerzas políticas importantes, la FET se convirtió en una estructura dominada por la Falange y controlada por la burocracia estatal. Los líderes independientes de la Falange original, como Aznar o González Veléz, fueron disciplinados y en ocasiones encarcelados en caso de que se salieran de los límites [185] y los otros, como Fernández Cuesta, se dieron cuenta de que la hegemonía falangista en el partido estatal sólo era posible si Franco era reconocido como el Líder indiscutible y fuente de todo poder. [186] Comunión optó por una identidad autónoma semiclandestina; Fal no aceptó su asiento en el Consejo y don Javier expulsó del partido a todos los que habían aceptado sin su consentimiento previo. [187] En lugar de unificación, la fusión se convirtió en una Falange domesticada por Franco que absorbió a los vástagos carlistas , [188] quienes (como Iturmendi ) renunciaron a su antigua identidad o (como Bilbao ) la conservaron como una perspectiva general vaga o (como Rodezno) se retiraron después de algún tiempo de todos modos. [189] Los alfonsistas se comprometieron a medias, [190] luego se dividieron [191] y finalmente la mayoría de ellos se marcharon a finales de los años treinta y principios de los cuarenta; [192] Los ex políticos de la CEDA no fueron bienvenidos. [193] En términos de programa, la propaganda inicial se centró en la unidad o quedó atrapada en contradicciones, como “programa revolucionario que surge de la tradición española”; [194] los italianos estaban perplejos por el peso del ingrediente religioso y consideraban el programa una amalgama caótica que no merecía el nombre de “fascismo”. [195] Con el tiempo, FET adoptó un formato siguiendo líneas sindicalistas y en la España franquista se convirtió en simplemente una de las muchas agrupaciones que competían por el poder; Otras de estas llamadas familias políticas incluían a los alfonsistas, los carlistas, los militares, los tecnócratas, la Iglesia y la burocracia.
La unificación se considera generalmente como un éxito de Franco que aseguró una serie de objetivos; algunos estudiosos lo consideran incluso un “golpe maestro” [196] o “golpe maestro”. [197] En primer lugar, aseguró al menos una unidad política formal que contribuyó en gran medida al eventual triunfo nacionalista en la Guerra Civil. En segundo lugar, marginó a los centros de poder autónomos que potencialmente podrían haber planteado un desafío a la dictadura militar y que, de hecho, a principios de 1937 comenzaron a demostrar tales ambiciones. En tercer lugar, mantuvo la lealtad de las milicias voluntarias reclutadas por los partidos marginados y no debilitó la fuerza nacionalista de primera línea. Cuarto, creó un vehículo para controlar y canalizar la movilización política popular. En quinto lugar, fortaleció la posición personal de Franco y, además del papel de comandante militar y jefe de administración, lo convirtió también en el campeón de la política nacionalista interna. [198]
Hay algunos estudiosos que tienden a considerar la unificación como un fracaso. Un argumento esgrimido es que en realidad no logró unificar a todos los grupos políticos nacionalistas; El carlismo y el alfonsismo sobrevivieron como fuerzas autónomas y pronto empezaron a surgir otras nuevas. [199] Otro argumento es que el recién creado partido estatal, Falange Española Tradicionalista, nunca se ha convertido en el vehículo de la movilización popular, una plataforma para forjar un rumbo político y una columna vertebral social del régimen; más bien desalentó el activismo popular, sirvió como mera correa de transmisión de la administración y se convirtió en una maquinaria burocrática que atrajo principalmente a oportunistas y arribistas. [200] Otros respondieron que, en primer lugar, el papel de la FET en la España franquista evolucionó a lo largo de décadas y se determinó principalmente a principios de la década de 1940, no en la fase inicial, y en segundo lugar, que durante la Guerra Civil el partido funcionó exactamente como antes. fue diseñado para. [201]
Hay otras cuestiones relacionadas con la unificación que siguen abiertas a debate. No hay acuerdo sobre si FET fue creado como un trampolín hacia un estado fascistoide/fascista o si fue creado principalmente para eliminar cualquier centro de poder competitivo y sirvió a objetivos más bien tradicionales de asegurar poderes dictatoriales de un individuo. No está del todo claro si la unificación fue una medida provisional precipitada y provocada por manifestaciones de ambiciones falangistas y carlistas o más bien un paso cuidadosamente preparado que había madurado en la mente de Franco durante algún tiempo. [202] Está abierto al debate si la intención inicial de la FET era albergar un programa político generalmente vago para que la rigidez doctrinal no obstaculizara la afiliación de una “masa neutral”, o si estaba formateado según líneas nacionalsindicalistas. [203] Sigue sin estar claro por qué Falange desde el principio disfrutó de ventaja sobre los carlistas, y específicamente si fue el sistema diseñado por Franco y Serrano (que apreciaron un mayor potencial de movilización falangista y pretendían presentar una contraoferta a las masas radicalizadas), o ya sea el resultado de la dinámica interna dentro del partido (resultante de la inferioridad numérica carlista, la postura consistentemente escéptica del regente o errores cometidos por sus líderes unificados, que decidieron retirarse prematuramente).
Quedan muchas preguntas en relación con los propios partidos unificados. No está del todo claro por qué los carlistas y la Falange original sucumbieron a la presión de unificación, y se citan varios motivos: la estrategia de Franco de crear primero políticos dóciles y luego engañarlos sobre cómo sería el partido unificado, presión militar abrumadora, y las ilusiones carlistas de que podrían ser más astutos que Franco o sus líderes, habiendo estado dispuestos a sacrificar lo que consideraban aspectos secundarios para lograr el objetivo común de derrotar a los republicanos. [204] Queda por debatir quién estaba mejor: la Falange, que logró la hegemonía a costa de perder autonomía, o el carlismo, que conservó la autonomía a costa de ser marginado. Los historiadores debaten si la Falange original “fue asesinada”, “castrada” [205] y “se suicidó” durante el proceso de unificación - es decir, dejó de ser un movimiento revolucionario autónomo - y FET debería considerarse una entidad completamente nueva, o si el partido se transformó bastante y FET debería verse como una especie de continuidad de FE. [206] De manera similar, no hay acuerdo sobre si la unificación rompió la columna vertebral del carlismo y comenzó su largo período de agonía, o si simplemente debilitó gravemente el movimiento que luego recuperó cierta fuerza y en la década de 1960 comenzó nuevamente a plantear un desafío a los designios políticos de Franco. , y colapsó debido a los profundos cambios sociales del tardofranquismo. [207]