Organismo intergubernamental que media en el proceso de paz palestino-israelí
Oficinas del Cuarteto en Jerusalén
El Cuarteto sobre Oriente Medio o Cuarteto para Oriente Medio , a veces llamado Cuarteto Diplomático o Cuarteto de Madrid o simplemente Cuarteto , es un cuarteto de naciones y entidades internacionales y supranacionales involucradas en la mediación del proceso de paz palestino-israelí . El Cuarteto está formado por las Naciones Unidas , los Estados Unidos , la Unión Europea y Rusia . El grupo se estableció en Madrid en 2002, recordando la Conferencia de Madrid de 1991 , a raíz de la escalada del conflicto en Oriente Medio.
Historia
La iniciativa de establecer el Cuarteto surgió en respuesta a la Segunda Intifada , que comenzó en septiembre de 2000. En este período se produjeron numerosos intentos fallidos de implementar un alto el fuego. El 25 de octubre de 2001, representantes de la Unión Europea , las Naciones Unidas , Estados Unidos y el gobierno ruso se reunieron con el líder palestino Yasser Arafat . Durante esta reunión, respaldaron colectivamente el enfoque de Arafat hacia la implementación de un alto el fuego y reformas de seguridad dentro de la Autoridad Palestina . [1]
En abril de 2002, durante las incursiones israelíes en zonas palestinas, las mismas cuatro entidades se reunieron en Madrid. Reiteraron su llamado a la implementación de acuerdos de alto el fuego previamente negociados por el gobierno de Estados Unidos. Además, acordaron transformar su cooperación en un foro permanente dedicado a supervisar el proceso de paz palestino-israelí. [2]
En 2002, el Cuarteto estableció la Oficina del Cuarteto en Jerusalén Este . Esta oficina tenía la tarea de tomar "medidas tangibles sobre el terreno para hacer avanzar la economía palestina y preservar la posibilidad de una solución de dos Estados". [3] Kito de Boer dirigió la Oficina desde enero de 2015 hasta junio de 2017, sucediendo a Tony Blair . [4] [5] El jefe de la Oficina es responsable de promover las estrategias del Cuarteto sobre el empoderamiento económico e institucional palestino, centrándose en áreas como el estado de derecho y el desarrollo económico, así como el movimiento y el acceso. [6] En agosto de 2020, John N. Clarke es el jefe de la Oficina. [7]
El 23 de marzo de 2021, el Cuarteto discutió la reactivación de “negociaciones significativas” entre Israel y los palestinos. La atención se centró en que ambas partes se abstuvieran de acciones unilaterales que obstaculizarían la realización de una solución de dos Estados. [8] [9]
Enviados especiales
James Wolfensohn , ex presidente del Banco Mundial , fue nombrado Enviado Especial para la retirada de Israel de Gaza en abril de 2005. [10] Renunció al año siguiente debido a las restricciones en sus relaciones con el grupo militante islámico Hamas y a la retención de dinero de la Autoridad Palestina, con el riesgo de su colapso. [11]
Tony Blair anunció que había aceptado el cargo de enviado oficial del Cuarteto, el mismo día en que dimitió como Primer Ministro del Reino Unido y como Miembro del Parlamento el 27 de junio de 2007. [12] La aprobación se produjo tras objeciones iniciales. por Rusia. [13] Las Naciones Unidas estaban supervisando las finanzas y la seguridad de su misión, antes de su renuncia el 27 de mayo de 2015. [14] [5]
El enviado especial de noviembre de 2015 a enero de 2017 fue el ciudadano holandés Kito de Boer . [4]
John N. Clarke fue designado enviado especial el 17 de enero de 2018. Anteriormente ocupó el cargo de jefe adjunto de misión. [15]
Esfuerzos y acciones de paz
Tony Blair viajó periódicamente a Oriente Medio tras su nombramiento como enviado especial. En un viaje allí en marzo de 2008, se reunió con líderes israelíes para discutir la violencia reciente. Una reunión prevista entre empresarios israelíes y palestinos fue pospuesta debido a los recientes combates. [16] En mayo de 2008, Blair anunció un nuevo plan para la paz y los derechos de los palestinos, basado en gran medida en las ideas del plan Valle de la Paz . [17]
En una entrevista de agosto de 2009, Blair dijo que le gustaría ver a Hamas y Hezbolá incluidos en las conversaciones de paz pero en las condiciones adecuadas, que los líderes religiosos deberían participar más en el proceso de paz y que resolver el conflicto podría ser más fácil de lo que era. en Irlanda del Norte. [18]
En un discurso pronunciado en Israel el 24 de agosto de 2010, Blair criticó duramente la campaña de "deslegitimación" llevada a cabo por los enemigos de Israel y los defensores de los palestinos, que se niegan a conceder a Israel su derecho legítimo a su propio punto de vista y a su propia identidad. -defensa. "No apliquen al Gobierno de Israel reglas que nunca se les ocurriría aplicar a su propio país", dijo. Calificó esos dobles raseros y prejuicios como una "afrenta a la humanidad" que "es un deber democrático contrarrestar". [19]
En julio de 2016, el Cuarteto informó:
La continua política de construcción y expansión de asentamientos en Cisjordania y Jerusalén Este, la designación de tierras para uso exclusivo israelí y la negación del desarrollo palestino, incluida la reciente alta tasa de demoliciones, están erosionando constantemente la viabilidad de la solución de dos Estados. Esto plantea preguntas legítimas sobre las intenciones a largo plazo de Israel, que se ven agravadas por las declaraciones de algunos ministros israelíes de que nunca debería haber un Estado palestino. De hecho, la transferencia de mayores poderes y responsabilidades a la autoridad civil palestina... ha sido efectivamente detenida.
Fue en este contexto que las Naciones Unidas aprobaron la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad en diciembre de 2016 en otro intento de abordar la cuestión de la solución. [20] [21] El informe fue modificado significativamente para apaciguar a Israel y, además de instar a Israel a detener su política de asentamientos, instó a Palestina a poner fin a la incitación a la violencia. [22] [23]
En un discurso ante la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2018, Mahmoud Abbas calificó las políticas de Donald Trump hacia los palestinos como un "asalto al derecho internacional". Dijo que Estados Unidos está "demasiado parcializado hacia Israel", indicando que otros podrían mediar en las conversaciones y que Estados Unidos podría participar como miembro del Cuarteto de Paz de Medio Oriente. [24] Abbas reiteró esta posición en una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU el 11 de febrero, 2020. [25] [26]
Al 16 de septiembre de 2020, la ONU no ha logrado reunir el consenso necesario para que el Cuarteto o un grupo de países vinculados al Cuarteto se reúnan. [27] [28] El 25 de septiembre de 2020, en la ONU, Abbas convocó a una conferencia internacional a principios de 2021 para “lanzar un proceso de paz genuino”. [29]
El 15 de febrero de 2021, los Enviados del Cuarteto se reunieron virtualmente y acordaron reunirse periódicamente para continuar su compromiso. [30] El 23 de marzo, 2021, el Cuarteto discutió la reactivación de “negociaciones significativas” entre Israel y los palestinos, quienes necesitan “abstenerse de acciones unilaterales que hagan más difícil lograr una solución de dos Estados”. [8] [9]
A pesar de la importancia oficialmente atribuida al papel del Cuarteto en la promoción del proceso de paz, muchas de sus declaraciones son meras repeticiones de declaraciones anteriores y no se han producido cambios significativos en la política ni del gobierno israelí ni de la Autoridad Palestina como resultado de una reunión del Cuarteto. [31]
El Cuarteto ha sido duramente criticado por su ineficacia. Cuando Tony Blair ocupó el cargo de representante del Cuarteto, en diciembre de 2012, funcionarios palestinos dijeron que "Tony Blair no debería tomárselo como algo personal, sino que debería recoger su escritorio en la Oficina del Representante del Cuarteto en Jerusalén e irse a casa". su trabajo y el organismo que representa son "inútiles, inútiles, inútiles". [32]
El Centro para la Política de Oriente Medio dijo en febrero de 2012 que "El Cuarteto tiene poco que mostrar tras su participación durante una década en el proceso de paz... Después de haber pasado la mayor parte de los últimos tres años en un estado cercano a la parálisis y haber fracasado Para disuadir a los palestinos de buscar la membresía y el reconocimiento de la ONU en septiembre de 2011, el Cuarteto finalmente ha llegado al límite de su utilidad... El mecanismo actual es demasiado obsoleto, disfuncional y desacreditado para reformarlo en lugar de emprender otro vano intento de reformarlo. "reactivar" el Cuarteto, Estados Unidos, la Unión Europea, las Naciones Unidas y Rusia deberían simplemente permitir que el mecanismo existente funcione silenciosamente hasta bien entrada la noche". [32]
Sesiones principales
Las reuniones del Cuarteto [33] [a] se han celebrado en las siguientes fechas:
2 de mayo de 2002
16 de julio de 2002
17 de septiembre de 2002
20 de diciembre de 2002
19 de febrero de 2003
22 de junio de 2003
26 de septiembre de 2003
11 de diciembre de 2003
4 de mayo de 2004
7 y 8 de julio de 2004
22 de septiembre de 2004
1 de marzo de 2005
14 de abril de 2005
9 de mayo de 2005
23 de junio de 2005
20 de septiembre de 2005
28 de octubre de 2005
5 de diciembre de 2005
26 de enero de 2006
30 de marzo de 2006
9 de mayo de 2006
17 de junio de 2006
20 de septiembre de 2006
15 de noviembre de 2006
22 de diciembre de 2006
2 de febrero de 2007
21 de febrero de 2007
21 de marzo de 2007
30 de mayo de 2007
27 de junio de 2007
20 de julio de 2007
23 de septiembre de 2007
26 de noviembre de 2007
18 de diciembre de 2007
2 de mayo de 2008
24 de junio de 2008
26 de septiembre de 2008
9 de noviembre de 2008
26 de junio de 2009
24 de septiembre de 2009
19 de marzo de 2010
11 de mayo de 2010
21 de junio de 2010
20 de agosto de 2010
20 de mayo de 2011
11 de julio de 2011b
16 de agosto de 2011c
23 de septiembre de 2011 d
9 de octubre de 2011 mi
26 de octubre de 2011
14 de diciembre de 2011
3 de enero de 2012
12 de marzo de 2012
11 de abril de 2012
30 de julio de 2013
27 de septiembre de 2013
26 de enero de 2015
8 de febrero de 2015
27 de mayo de 2015
9 de septiembre de 2015
30 de septiembre de 2015
23 de octubre de 2015
16/17 de diciembre de 2015
8/9 de febrero de 2016
28 de marzo de 2016
1 de julio de 2016
23 de septiembre de 2016
13 de julio de 2017 [34]
22 de julio de 2017 [35]
28 de septiembre de 2017 [36]
26 de septiembre de 2018 [37]
23 de diciembre de 2020 y 15 de febrero de 2021 [38]
b Convocada para encontrar una fórmula que permita reiniciar las negociaciones bilaterales; terminó sin ningún resultado.
c Condenó la expansión de los asentamientos en Ariel y Jerusalén Oriental. [40]
d Emitió un nuevo cronograma para la reanudación de las negociaciones entre el gobierno israelí y la Autoridad Palestina, que pedía completar las negociaciones para finales de 2012. [41]
e Exhortó a las partes a reanudar las negociaciones. [42]
f Reunión con negociadores israelíes y palestinos en Jerusalén.
g Un informe ofrecía recomendaciones sobre el camino a seguir, instando a Israel a poner fin a su política de asentamientos y a Palestina a poner fin a la incitación a la violencia. [43]
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enlaces externos
Oficina del Representante del Cuarteto
Misión de Estados Unidos ante el archivo de la ONU de comunicados de prensa relacionados con Oriente Medio
Enfoque de noticias de la ONU: Archivo de declaraciones del Cuarteto sobre Oriente Medio
Declaración conjunta del Cuarteto, reunida en Londres el 1 de marzo de 2005
Declaración conjunta del Cuarteto, tras su reunión en Moscú el 19 de marzo de 2010
Declaraciones del Cuarteto de Oriente Medio Departamento de Estado de EE.UU.
El presidente da la bienvenida a la Casa Blanca a los directores del Cuarteto, comunicado de prensa de la reunión de los directores del Cuarteto el 20 de diciembre de 2002
"El papel de Tony Blair en la ONU puede entrar en conflicto con el nuevo trabajo en JP Morgan Chase" por Matthew Russell Lee, Inner City Press, 10 de enero de 2008