La Cuarta República Francesa ( en francés : Quatrième république française ) fue el gobierno republicano de Francia desde el 27 de octubre de 1946 al 4 de octubre de 1958, regido por la cuarta constitución republicana del 13 de octubre de 1946. Fue en muchos sentidos un resurgimiento de la Tercera República , que Gobernó desde 1870 durante la Guerra Franco-Prusiana hasta 1940 durante la Segunda Guerra Mundial , y sufrió muchos de los mismos problemas.
A pesar de la disfunción política, la Cuarta República vio una era de gran crecimiento económico en Francia y la reconstrucción de las instituciones sociales y la industria de la nación después de la Segunda Guerra Mundial, con ayuda de Estados Unidos a través del Plan Marshall . También vio el comienzo del acercamiento con Alemania, el antiguo enemigo de Francia , que condujo a la cooperación franco-alemana y, finalmente, a la Unión Europea .
La nueva constitución hizo algunos intentos de fortalecer el poder ejecutivo del gobierno para evitar la situación inestable antes de la guerra, pero la inestabilidad persistió y la Cuarta República vio frecuentes cambios de gobierno: hubo 21 administraciones en sus 12 años de historia. Además, el gobierno resultó incapaz de tomar decisiones efectivas con respecto a la descolonización de las numerosas colonias francesas restantes . Después de una serie de crisis que culminaron en la crisis de Argelia de 1958 , la Cuarta República colapsó . El líder de la guerra , Charles de Gaulle, regresó de su retiro para presidir una administración de transición facultada para diseñar una nueva constitución francesa . La Cuarta República fue disuelta el 5 de octubre de 1958 tras un referéndum público que estableció la actual Quinta República con una presidencia reforzada .
Después de la liberación de Francia en 1944, el gobierno de Vichy fue disuelto y el Gobierno Provisional de la República Francesa ( en francés : Gouvernement provisoire de la République française , GPRF), también conocido como el Comité Francés de Liberación Nacional , [ dudoso ] fue instituido después de una solicitud unánime de la Asamblea Consultiva Provisional de estar debidamente representada. [1] Con la mayor parte de la clase política desacreditada y con muchos miembros que habían colaborado más o menos con la Alemania nazi, el gaullismo y el comunismo se convirtieron en las fuerzas políticas más populares en Francia.
Charles de Gaulle dirigió el GPRF de 1944 a 1946. Mientras tanto, se llevaron a cabo negociaciones sobre la nueva constitución propuesta, que iba a ser sometida a referéndum. De Gaulle abogó por un sistema de gobierno presidencial y criticó el restablecimiento de lo que peyorativamente llamó "el sistema de partidos". Dimitió en enero de 1946 y fue sustituido por Felix Gouin de la Sección Francesa de la Internacional de los Trabajadores ( Sección francesa de l'Internationale ouvrière , SFIO). En última instancia, sólo el Partido Comunista Francés ( Parti communiste français , PCF) y la SFIO socialista apoyaron el proyecto de constitución, que preveía una forma de gobierno basada en el unicameralismo ; pero esto fue rechazado en el referéndum del 5 de mayo de 1946 .
Para las elecciones de 1946 , el Rally de los Republicanos de Izquierda ( Rassemblement des gauches républicaines , RGR), que englobaba al Partido Radical-Socialista , la Unión Democrática y Socialista de la Resistencia y otros partidos conservadores, intentó sin éxito oponerse al demócrata cristiano y al socialista MRP. –Alianza SFIO-PCF. La nueva asamblea constituyente incluyó 166 diputados del MRP, 153 diputados del PCF y 128 diputados de la SFIO, lo que dio a la alianza tripartita una mayoría absoluta. Georges Bidault, del MRP, reemplazó a Félix Gouin como jefe de gobierno.
Se redactó un nuevo borrador de Constitución, que esta vez proponía el establecimiento de una forma de gobierno bicameral . Leon Blum , de la SFIO, dirigió el GPRF de 1946 a 1947. Después de unas nuevas elecciones legislativas en junio de 1946, el demócrata cristiano Georges Bidault asumió la dirección del gabinete . A pesar del llamado discurso de Bayeux de De Gaulle del 16 de junio de 1946 en el que denunciaba las nuevas instituciones, el nuevo proyecto fue aprobado por el 53% de los votantes a favor (con una tasa de abstención del 31%) en el referéndum celebrado el 13 de octubre. 1946 y la Constitución del 27 de octubre de 1946 entró en vigor dos semanas después [b] como la Cuarta República, en un acuerdo en el que el poder ejecutivo residía esencialmente en manos del Presidente del Consejo (el primer ministro). Al Presidente de la República se le asignó un papel en gran medida simbólico, aunque siguió siendo jefe del ejército francés y, como último recurso, podía ser llamado a resolver conflictos.
Después de la expulsión de los comunistas de la coalición gobernante, Francia se unió a la Guerra Fría contra Stalin, como se expresó al convertirse en miembro fundador de la OTAN en abril de 1949. [2] Francia asumió ahora una posición de liderazgo en la unificación de Europa occidental, trabajando en estrecha colaboración con Konrad . Adenauer de Alemania Occidental. Robert Schuman , que fue dos veces Primer Ministro y en otras ocasiones Ministro de Finanzas y Ministro de Asuntos Exteriores, jugó un papel decisivo en la construcción de instituciones europeas y transatlánticas de posguerra. Católico devoto y anticomunista, llevó a Francia a ser miembro de las Comunidades Europeas , del Consejo de Europa y de la OTAN. [3]
Les Trente Glorieuses ('Los Gloriosos Treinta') fue la gran prosperidad en los 30 años comprendidos entre 1945 y 1975. En 1944, De Gaulle introdujo una política económica dirigista , que incluía un control estatal sustancial sobre una economía capitalista, a la que siguieron 30 años de un crecimiento sin precedentes. [4]
Los daños causados durante la guerra fueron extensos y no se produjeron grandes reparaciones por parte de la derrotada Alemania. Estados Unidos ayudó a reactivar la economía francesa con el Plan Marshall (1948-1951), que otorgó a Francia 2.300 millones de dólares sin reembolso. Francia fue el segundo mayor receptor después de Gran Bretaña. El total de todas las subvenciones y créditos estadounidenses a Francia entre 1946 y 1953 ascendió a 4.900 millones de dólares. [5] Proporcionó fondos que se necesitaban con urgencia para modernizar los sistemas de transporte, la generación de electricidad y las industrias básicas, incluidas el cemento, el carbón y el acero. El plan requería una modernización de los sistemas industriales y administrativos franceses, libre comercio y relaciones económicas amistosas con Alemania Occidental. [6]
La economía francesa creció rápidamente al igual que las economías de otros países desarrollados en el marco del Plan Marshall como Alemania Occidental , Italia y Japón . Estas décadas de prosperidad económica combinaron una alta productividad con altos salarios promedio y un alto consumo, y también se caracterizaron por un sistema altamente desarrollado de beneficios sociales. [7] Según varios estudios, el poder adquisitivo real del salario medio de un trabajador francés aumentó un 170% entre 1950 y 1975, mientras que el consumo privado global aumentó un 174% en el período 1950-1974. [8] El nivel de vida francés, que había sido dañado por las dos guerras mundiales , se convirtió en uno de los más altos del mundo. La población también se volvió mucho más urbanizada; Muchos departamentos rurales experimentaron una disminución demográfica mientras que las áreas metropolitanas más grandes crecieron considerablemente, especialmente la de París . La propiedad de diversos artículos y comodidades para el hogar aumentó considerablemente, [9] [10] [11] mientras que los salarios de la clase trabajadora francesa aumentaron significativamente a medida que la economía se volvió más próspera. Como señalaron los historiadores Jean Blondel y Donald Geoffrey Charlton en 1974,
Si bien sigue siendo cierto que Francia está retrasada en el número de teléfonos, la vivienda de la clase trabajadora ha mejorado hasta ser irreconocible y los diversos "artilugios" de la sociedad de consumo –desde la televisión hasta los automóviles– ahora son adquiridos por la clase trabajadora a precio de saldo. base aún más ávida que en otros países de Europa occidental. [12]
La crisis mundial del petróleo de 1973 ralentizó su explosivo crecimiento. Así, mediados de la década de 1970 marcó el final del período. Thomas Piketty describe las Trente Glorieuses como un período excepcional de "puesta al día" después de las guerras mundiales. Cita estadísticas que muestran que el crecimiento normal en los países ricos es de alrededor del 1,5% al 2%, mientras que en Europa el crecimiento cayó al 0,5% entre 1913 y 1950, y luego "alcanzó" una tasa de crecimiento del 4% entre 1950 y 1970, hasta estabilizarse. de 1970 en adelante. [13]
Las encuestas de opinión pública mostraban que en febrero de 1954, sólo el 7% del pueblo francés quería continuar la lucha en Indochina contra los comunistas, liderados por Ho Chi Minh y su movimiento Viet Minh . [14]
Pierre Mendès France fue un líder del Partido Radical que fue Primer Ministro durante ocho meses en 1954-1955, trabajando con el apoyo de los partidos Socialista y Comunista. Su máxima prioridad era poner fin a la guerra en Indochina, que ya había costado 92.000 muertos, 114.000 heridos y 28.000 capturados tras la humillante derrota en la batalla de Dien Bien Phu a principios de mayo de 1954. [15]
En la Conferencia de Ginebra (1954) , llegó a un acuerdo que le dio al Viet Minh el control de Vietnam al norte del paralelo 17 y le permitió retirar todas las fuerzas francesas. Eso dejó a Vietnam del Sur solo. Sin embargo, Estados Unidos intervino y proporcionó apoyo financiero, militar y económico a gran escala a Vietnam del Sur. [dieciséis]
Luego, Mendès France llegó a un acuerdo con Habib Bourguiba , el líder nacionalista de Túnez, para la independencia de esa colonia en 1956, y comenzó conversaciones con los líderes nacionalistas de Marruecos para una retirada francesa. [17]
La intención de los autores de la nueva Constitución era racionalizar el sistema parlamentario . Los ministros eran responsables ante el cuerpo legislativo, la Asamblea Nacional Francesa , pero se introdujeron algunas medidas para proteger el Gabinete y reforzar la autoridad del Primer Ministro de Francia, que dirigía el Gabinete. El objetivo de la nueva constitución era reconciliar la democracia parlamentaria con la estabilidad ministerial.
Por ejemplo, según la nueva Constitución, el Presidente del Consejo era el líder del poder ejecutivo (Primer Ministro de Francia). El Presidente de la República Francesa, elegido por el Parlamento (la Asamblea Nacional y el Consejo de la República ), desempeñaba un papel simbólico. Su principal poder era proponer un Primer Ministro, que estaba sujeto a elección por la Asamblea Nacional antes de formar un Gabinete. Sólo el Primer Ministro podría invocar una votación parlamentaria sobre la legitimidad del Gabinete. El Primer Ministro era también el único miembro del ejecutivo capaz de exigir un voto de confianza a la Asamblea Nacional (en la Tercera República cualquier ministro podía pedir un voto de confianza). El Gabinete podría ser destituido si una mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional votara en contra del Gabinete. Finalmente, la Asamblea Nacional podría disolverse tras dos crisis ministeriales en el legislativo .
Sin embargo, estas medidas constitucionales no funcionaron. En enero de 1947, tras su elección por la Asamblea Nacional y el nombramiento de sus ministros, el Primer Ministro Paul Ramadier convocó un voto de confianza para verificar que la Asamblea aprobaba la composición de su Gabinete. Esto inició una costumbre de doble elección, una votación para el Primer Ministro seguida de un voto de confianza en el Gabinete elegido, que debilitó la autoridad del Primer Ministro sobre el Gabinete. Los gabinetes fueron destituidos y sólo una pluralidad (no la mayoría absoluta) de la Asamblea Nacional votó en contra del gabinete. En consecuencia, estas crisis ministeriales no resultaron en la disolución del Parlamento. Así, como en la Tercera República, este régimen se caracterizó por la inestabilidad ministerial.
La Cuarta República también fue víctima del contexto político. La división de la alianza tripartita en la primavera de 1947, la salida de los ministros comunistas, la oposición gaullista y la nueva representación proporcional no crearon condiciones para la estabilidad ministerial. Las coaliciones gubernamentales estaban compuestas por un mosaico indisciplinado de partidos de centro izquierda y centro derecha . Finalmente, la Cuarta República se enfrentó al colapso del imperio colonial francés .
La creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) fue propuesta por primera vez por el ministro de Asuntos Exteriores francés, Robert Schuman , y el economista francés Jean Monnet , el 9 de mayo de 1950, como una forma de evitar más guerras entre Francia y Alemania . Aunque el Reino Unido fue invitado, su gobierno laborista , que entonces se preparaba para una lucha por la reelección, no se unió a la iniciativa. [18] Fue establecido formalmente en 1951 por el Tratado de París , firmado por Francia, Italia , Alemania Occidental , Bélgica , Luxemburgo y Países Bajos . Entre estos países la CECA crearía un mercado común para el carbón y el acero. La CECA estaba gobernada por una "Alta Autoridad", controlada por organismos que representaban a los gobiernos; representantes de los pueblos de los Estados miembros [19] (seleccionados entre los miembros del Parlamento de cada estado ); y un poder judicial independiente .
El Tratado de París (1951) , que creó la CECA, fue sustituido el 25 de marzo de 1957 por el Tratado de Roma , que instituyó la Comunidad Económica Europea (antecesora de la Unión Europea , creada en 1993 mediante el Tratado de Maastricht ).
El detonante del colapso de la Cuarta República fue la crisis de Argel de 1958 . Francia todavía era una potencia colonial, aunque los conflictos y las revueltas habían iniciado el proceso de descolonización . El África occidental francesa , la Indochina francesa y la Argelia francesa todavía enviaban representantes al parlamento francés bajo sistemas de sufragio limitado en la Unión Francesa . Argelia en particular, a pesar de ser la colonia con la mayor población de identificación francesa, experimentó una presión creciente para la separación de la Métropole . La situación se complicó por aquellos en Argelia, como los Pieds-Noirs , que querían seguir siendo parte de Francia, por lo que la Guerra de Argelia se convirtió no solo en un movimiento separatista sino que tenía elementos de una guerra civil .
Surgieron más complicaciones cuando una sección del ejército francés se rebeló y respaldó abiertamente al movimiento Algérie française para derrotar la separación. En 1958 estallaron revueltas y disturbios contra el gobierno francés en Argel, pero no hubo iniciativas políticas adecuadas y competentes por parte del gobierno francés en apoyo de los esfuerzos militares para poner fin a la rebelión debido a la política partidista. Era generalizado el sentimiento de que otra debacle como la de Indochina en 1954 estaba a la vista y que el gobierno ordenaría otra retirada precipitada y sacrificaría el honor francés en aras de la conveniencia política. Esto llevó al general Jacques Massu a crear un comité de colonos franceses [20] para exigir la formación de un nuevo gobierno nacional bajo el mando del general De Gaulle, que era un héroe nacional y había abogado por una fuerte política militar, el nacionalismo y la retención del control francés sobre Argelia. El general Massu, que había ganado prominencia y autoridad cuando reprimió despiadadamente a los militantes argelinos, declaró que, a menos que el general De Gaulle regresara al poder, el ejército francés se rebelaría abiertamente; El general Massu y otros generales de alto rango planearon encubiertamente la toma de París con 1.500 paracaidistas preparándose para tomar los aeropuertos con el apoyo de unidades de la Fuerza Aérea francesa . [20] Unidades blindadas de Rambouillet se prepararon para entrar en París. [21]
El 24 de mayo, paracaidistas franceses del cuerpo argelino desembarcaron en Córcega , tomando la isla francesa en una acción incruenta llamada Opération Corse . [20] [21] La Operación Resurrección se implementaría si De Gaulle no fuera aprobado como líder por el Parlamento francés , si De Gaulle pidiera asistencia militar para tomar el poder, o para frustrar cualquier intento organizado del Partido Comunista Francés de tomar el poder o retrasar el regreso de De Gaulle.
De Gaulle, que había anunciado su retirada de la política una década antes, se situó en medio de la crisis, llamando a la nación a suspender el gobierno y crear un nuevo sistema constitucional. El 29 de mayo de 1958, los políticos franceses acordaron pedir a De Gaulle que asumiera el gobierno como primer ministro. La voluntad del ejército francés de apoyar el derrocamiento del gobierno constitucional fue un avance significativo en la política francesa. Con el apoyo del ejército, el gobierno de De Gaulle puso fin a la Cuarta República (el último parlamento de la Cuarta República votó a favor de su disolución) y redactó una nueva constitución que proclamaba la Quinta República Francesa en 1958.
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