El Consejo Legislativo de Tamil Nadu fue la cámara alta de la antigua legislatura bicameral del estado indio de Tamil Nadu . Comenzó su existencia como Consejo Legislativo de Madrás , la primera legislatura provincial para la presidencia de Madrás . Fue creado inicialmente como organismo asesor en 1861, por el gobierno colonial británico . Fue establecido por la Ley de Consejos Indios de 1861 , promulgada en el parlamento británico a raíz de la rebelión india de 1857 . Su papel y fuerza se ampliaron posteriormente mediante la segunda Ley del Consejo de 1892. En 1909 se introdujeron elecciones limitadas. El Consejo se convirtió en un cuerpo legislativo unicameral en 1921 y, finalmente, en la cámara alta de una legislatura bicameral en 1937. Después de que la India se independizó en 1947, Continuó siendo la cámara alta de la legislatura del estado de Madrás , uno de los estados sucesores de la presidencia de Madrás. Pasó a llamarse Consejo Legislativo de Tamil Nadu cuando el estado pasó a llamarse Tamil Nadu en 1969. El Consejo fue abolido por la administración de MG Ramachandran el 1 de noviembre de 1986. En 1989, 1996 y 2010, el régimen del DMK encabezado por M. Karunanidhi intentó para reactivar el Consejo. El antiguo régimen de AIADMK (2016-2021) expresó su intención de no reactivar el consejo y aprobó una resolución en la Asamblea Legislativa de Tamil Nadu al respecto.
La primera Ley de Consejos Indios de 1861 creó el Consejo Legislativo de Madrás como órgano asesor a través del cual la administración colonial obtuvo asesoramiento y asistencia. La ley facultaba al gobernador provincial para nominar a cuatro miembros indios no ingleses para el consejo por primera vez. Según la ley, a los miembros nominados se les permitía presentar sus propios proyectos de ley y votar sobre los proyectos de ley presentados en el consejo. Sin embargo, no se les permitió cuestionar al ejecutivo, adoptar resoluciones ni examinar el presupuesto. Tampoco podían interferir con las leyes aprobadas por la Legislatura Central. El Gobernador era también el presidente del Consejo y tenía total autoridad sobre cuándo, dónde y durante cuánto tiempo convocar el Consejo y qué discutir. También se permitió participar y votar en el Consejo a dos miembros de su Consejo Ejecutivo y al Abogado General de Madrás. Los indios nominados en virtud de esta ley eran en su mayoría zamindars y terratenientes ryotwari , que a menudo se beneficiaban de su asociación con el gobierno colonial. Los miembros que lo apoyaban a menudo eran reelegidos para varios mandatos. GN Ganapathy Rao fue nominado ocho veces, Humayun Jah Bahadur fue miembro durante 23 años, T. Rama Rao y P. Chentsal Rao fueron miembros durante seis años cada uno. Otros miembros destacados durante el período incluyeron a V. Bhashyam Aiyangar , S. Subramania Iyer y C. Sankaran Nair . El Consejo se reunió con poca frecuencia y en algunos años (1874 y 1892) no fue convocado ni una sola vez. El número máximo de reuniones al año era dieciocho. El gobernador prefirió convocar el Consejo en su retiro de verano en Udagamandalam , para gran disgusto de los miembros indios. Las pocas veces que el Consejo se reunió, fue sólo por unas pocas horas y se aprobaron proyectos de ley y resoluciones a toda prisa. [1]
En 1892, la función del Consejo se amplió mediante la Ley de Consejos Indios de 1892. La ley aumentó el número de miembros adicionales del Consejo a un máximo de 20, de los cuales no más de nueve tenían que ser funcionarios. La ley introdujo el método de elección del Consejo, pero no mencionó explícitamente la palabra "elección". Los miembros electos fueron llamados oficialmente miembros "nominados" y su método de elección se describió como "recomendación". Estas "recomendaciones" fueron hechas por juntas distritales, universidades, municipios y otras asociaciones. El mandato de los miembros se fijó en dos años. El Consejo también podría discutir el estado financiero anual y hacer preguntas sujetas a ciertas limitaciones. [2] Treinta y ocho miembros indios fueron "nominados" en las ocho elecciones celebradas entre 1893 y 1909, cuando esta ley estaba en vigor. C. Jambulingam Mudaliar , N. Subba Rao Pantulu , P. Kesava Pillai y C. Vijayaraghavachariar en representación del grupo de juntas de distrito del sur, Kruthiventi Perraju Pantulu del grupo de municipios del norte, C. Sankaran Nair y P. Rangaiah Naidu de la Corporación de Madrás y PS Sivaswami Iyer , V. Krishnaswamy Iyer y M. Krishnan Nair de la Universidad de Madrás fueron algunos de los miembros activos. [1] Sin embargo, durante un período de tiempo, la representación de los miembros indios disminuyó; por ejemplo, la posición de Bashyam Iyengar y Sankaran Nayar en 1902 fue ocupada por Acworth y Sir George Moore. [3] El consejo no se reunió más de 9 días al año durante el tiempo que la Ley estuvo en vigor. [1]
La Ley de Consejos Indios de 1909 (conocida popularmente como "Reformas Minto-Morley") introdujo oficialmente el método de elección de miembros del Consejo. Pero no preveía la elección directa de los miembros. Abolió las mayorías oficiales (ejecutivas) automáticas en el Consejo y dio a sus miembros el poder de adoptar resoluciones sobre cuestiones de interés público general y el presupuesto y también de formular preguntas complementarias. [2] Hubo un total de 21 miembros electos y 21 miembros nominados. La ley permitía que hasta 16 miembros nominados fueran oficiales y los cinco restantes debían ser no oficiales. También se autorizó al Gobernador a nombrar dos expertos cuando fuera necesario. Como antes, el Gobernador, sus dos miembros del consejo ejecutivo y el Abogado General también eran miembros del Consejo. P. Kesava Pillai , AS Krishna Rao, N. Krishnaswami Iyengar, BN Sarma , BV Narasimha Iyer, K. Perraju Pantulu, TV Seshagiri Iyer , P. Siva Rao, VS Srinivasa Sastri , P. Theagaraya Chetty y Yakub Hasan Sait estuvieron entre los miembros activos.
Sobre la base de las recomendaciones del informe Montague-Chelmsford , se promulgó la Ley del Gobierno de la India de 1919 . La ley amplió los consejos legislativos provinciales y aumentó la fuerza de los miembros electos para que fuera mayor que la de los miembros nominados y oficiales. Introdujo un sistema de diarquía en las Provincias. Aunque esta ley creó un gobierno representativo en la India, el Gobernador recibió poderes supremos. Clasificó a los sujetos como pertenecientes al Centro o a las Provincias. El Gobernador General podría anular cualquier ley aprobada por los consejos provinciales. Provocó el concepto de "Gobierno Parcialmente Responsable" en las provincias. Los súbditos provinciales se dividieron en dos categorías: reservados y transferidos. Las materias transferidas fueron educación, saneamiento, autogobierno local, agricultura e industrias. Los temas reservados eran Derecho, Finanzas, Hacienda y Asuntos de Interior. El consejo provincial podría decidir el presupuesto en la medida en que se relacionara con las materias transferidas. Los mecanismos ejecutivos que se ocupaban de esos temas quedaron bajo el control directo de la legislatura provincial. Sin embargo, la legislatura provincial y los ministros no tenían ningún control sobre los sujetos reservados, que dependían del gobernador y su consejo ejecutivo. [1] [2] [4] [5]
El Consejo tenía un total de 127 miembros además de los miembros ex officio del Consejo Ejecutivo del Gobernador. De los 127, 98 fueron elegidos en 61 distritos electorales para la presidencia. Los distritos electorales comprendían tres divisiones arbitrarias: 1) distritos electorales comunales, como los urbanos no mahometanos, los rurales no mahometanos, los urbanos no brahmanes, los urbanos mahometanos , los rurales mahometanos, los cristianos indios, los europeos y los angloindios; 2) los distritos electorales especiales, como los terratenientes, Universidades, plantadores y asociaciones comerciales (Cámara de Comercio del Sur de la India y Asociación Nattukottai Nagarathar) y 3) distritos electorales territoriales. 28 de los distritos electorales estaban reservados para no brahmanes . Se nominaron 29 miembros, de los cuales un máximo de 19 serían funcionarios del gobierno, 5 representarían a las comunidades Paraiyar , Pallar , Valluvar , Mala , Madiga , Sakkiliar , Thottiyar, Cheruman y Holeya y 1 representaría las "zonas atrasadas". Incluyendo a los miembros del Consejo Ejecutivo, la fuerza total de la legislatura era 134. [1] [2] [4] [6]
La primera elección para el Consejo Legislativo de Madrás, en virtud de esta Ley, se celebró en noviembre de 1920. La primera sesión del Consejo fue inaugurada por el Duque de Connaught el 12 de enero de 1921. En total, se constituyeron cinco de esos consejos (en 1920, 23 , 26 , 30 y 34 ). La duración de los concilios era de tres años (excepto el cuarto concilio que se extendió por un año en espera de la abolición de la diarquía). Mientras que los Consejos primero, segundo y cuarto estuvieron controlados por mayorías del Partido de la Justicia , el tercer Consejo se caracterizó por un veredicto fracturado y un ministerio independiente . El quinto consejo también vio un veredicto fracturado y un gobierno de Justicia minoritario. [2] [7]
La Ley del Gobierno de la India de 1935 abolió la diarquía y aseguró la autonomía provincial. Creó una legislatura bicameral en la provincia de Madrás. La Legislatura estaba formada por el Gobernador y dos órganos legislativos: una Asamblea Legislativa y un Consejo Legislativo. La Asamblea estaba formada por 215 miembros, que se clasificaron además en miembros generales y miembros reservados que representaban comunidades e intereses especiales. [2] [9] El Consejo estaba formado por un mínimo de 54 y un máximo de 56 miembros. Era un organismo permanente no sujeto a disolución por el Gobernador y un tercio de sus miembros se jubilaba cada tres años. 46 de sus miembros eran elegidos directamente por el electorado, mientras que el Gobernador podía nombrar de 8 a 10 miembros. Al igual que en el consejo, los miembros elegibles se clasificaron además en miembros generales y reservados. Se reservó (asignó) un número específico de escaños a diversos grupos religiosos y étnicos. La Ley preveía una franquicia limitada para adultos basada en las calificaciones de la propiedad. [10] Siete millones de personas, aproximadamente el 15% de la población de Madrás que poseía tierras o pagaba impuestos urbanos, estaban calificadas para ser el electorado. [9] En virtud de esta Ley se constituyeron dos consejos: el primero en 1937 y el segundo en 1946 . Ambos Consejos estaban controlados por mayorías del Congreso .
Después de que la India se independizó en 1947 y se adoptó la Constitución india en 1950, el Consejo Legislativo siguió siendo la cámara alta de la legislatura del estado de Madrás , el sucesor de la Presidencia de Madrás. Continuó llamándose "Consejo Legislativo de Madrás". El Consejo era un organismo permanente y no estaba sujeto a disolución. La duración del mandato de un miembro era de seis años y un tercio de los miembros se jubilaba cada dos años. La fuerza del Consejo no era inferior a 40 ni más de un tercio de la fuerza de la Asamblea. La siguiente tabla ilustra cómo se seleccionaron los miembros del Consejo:
La fuerza real del consejo variaba de vez en cuando. Durante 1952-53, tenía una fuerza de 72. Después de la formación del estado de Andhra el 1 de octubre de 1953, su fuerza se redujo a 51. En 1956 disminuyó a 50 y al año siguiente aumentó nuevamente a 63, donde permaneció hasta el la abolición del consejo. De esos 63, los órganos locales y la asamblea eligieron a 21 cada uno, los docentes y graduados eligieron a 6 cada uno y los 9 restantes fueron nominados. [11] El Consejo no podía aprobar legislación por sí solo: tenía que aprobar o desaprobar las leyes aprobadas por la Asamblea. En caso de conflicto entre el Consejo y la Asamblea, prevalecerá la voluntad de esta última. [12] [13] Cuando el estado de Madrás pasó a llamarse Tamil Nadu en 1968, [14] el nombre del consejo también cambió a "Consejo Legislativo de Tamil Nadu".
El consejo legislativo fue abolido en 1986 por el gobierno de toda la India Anna Dravida Munnetra Kazhagam (AIADMK) de MG Ramachandran (MGR). MGR había nominado a una actriz de cine tamil , Vennira Aadai Nirmala (también conocida como AB Shanthi) para el Consejo. Su ceremonia de juramento estaba prevista para el 23 de abril de 1986. Nirmala se había declarado anteriormente en insolvencia y, según el artículo 102-(1)(c) de la Constitución de la India, una persona insolvente no puede desempeñarse como miembro del parlamento o de la legislatura estatal. El 21 de abril, un abogado llamado SK Sundaram presentó una petición de interés público ante el Tribunal Superior de Madrás impugnando la nominación de Nirmala al Consejo. MGR prestó a Nirmala una suma de 4.65.000 rupias de los fondos del partido ADMK para pagar a sus acreedores, [15] [16] para que su declaración de insolvencia pudiera ser anulada. El mismo día, el abogado de Nirmala, Subramaniam Pichai, logró persuadir al juez Ramalingam para que dejara de lado su insolvencia. Utilizó una disposición de la Sección 31 de la Ley de Insolvencia de Presidency Towns de 1909, que permitía a un juez anular una insolvencia retrospectivamente si todas las deudas se habían pagado en su totalidad. Esta anulación hizo válida la nominación de Nirmala y la petición de auto en su contra fue desestimada. Sin embargo, Nirmala retiró su nominación al consejo. El gobernador de Tamil Nadu, Sundar Lal Khurana, pidió a MGR que explicara cómo se propuso la nominación de Nirmala sin una investigación adecuada. Este incidente causó vergüenza a MGR. Entonces surgió el rumor de que el presidente del principal partido de oposición y ex ministro principal, M. Karunanidhi , que no era miembro del MLA en ese momento, planeaba ingresar al consejo legislativo y molestar al ministro principal de ambas cámaras de la Legislatura, como Ministro Principal. Era miembro de la Cámara Baja. Después de acontecimientos tan indeseados y molesto por los rumores, MGR decidió abolir el consejo de una vez por todas. [17] [18] [19] [20] [21]
El 14 de mayo, se presentó con éxito en la asamblea legislativa una resolución que buscaba abolir el consejo. El proyecto de ley (abolición) del Consejo Legislativo de Tamil Nadu de 1986 fue aprobado por ambas cámaras del Parlamento y recibió la aprobación del presidente el 30 de agosto de 1986. La ley entró en vigor el 1 de noviembre de 1986 y el consejo fue abolido. [2]
Dravida Munnetra Kazhagam (DMK) ha realizado hasta ahora tres intentos infructuosos de reactivar el consejo. La reactivación del Consejo Legislativo fue una de las promesas incluidas en el manifiesto electoral de Dravida Munnetra Kazhagam (DMK) en las elecciones a la Asamblea de 2006 . El DMK ganó las elecciones a la asamblea de 2006 y M. Karunanidhi se convirtió en Ministro Principal. En su discurso inaugural ante la XIII Asamblea Legislativa pronunciado el 24 de mayo de 2006, el gobernador Surjit Singh Barnala dijo que se tomarían medidas para impulsar las enmiendas constitucionales necesarias para reactivar el consejo. [17] El 12 de abril de 2010, la Asamblea Legislativa aprobó una resolución que buscaba reactivar el Consejo. [22] Los intentos anteriores del DMK de revivir el consejo, cuando estuvo en el poder durante 1989-91 y 1996-2001 , no tuvieron éxito, ya que no poseía la mayoría de dos tercios en la Asamblea Legislativa ni un gobierno sindical amistoso necesario. para que se haga. [23] En ambas ocasiones, los gobiernos del ADMK que siguieron a los gobiernos del DMK aprobaron contraresoluciones para rescindirlos (en octubre de 1991 y julio de 2001, respectivamente). [11] El proyecto de ley del Consejo Legislativo de Tamil Nadu de 2010 fue aprobado por el gabinete indio el 4 de mayo de 2010 [ 24] y fue aprobado por ambas cámaras del Parlamento indio los días 5 y 6 de mayo de 2010. [25] La Ley del Consejo Legislativo de 2010 recibió la aprobación del Presidente el 18 de mayo de 2010 y se publicó ese mismo día. En consecuencia, en septiembre de 2010 se identificaron los distritos electorales para la nueva cámara. [26] El trabajo de preparación de los censos electorales para ellos comenzó en octubre de 2010 y finalizó en enero de 2011. [27] Sin embargo, en febrero de 2011, la Corte Suprema de la India suspendió las elecciones al nuevo consejo, hasta que se pudieran escuchar las peticiones que impugnaban su reactivación. [28]
En las elecciones a la Asamblea de 2011, el AIADMK obtuvo una amplia mayoría. El gobierno de AIADMK encabezado por J. Jayalalitha expresó su intención de no reactivar el consejo. El gobierno volvió a aprobar una contraresolución para retirar el intento de reactivar el consejo.
Al igual que ahora, a pesar de que existe una disposición específica sobre un Consejo Legislativo en Tamil Nadu en el artículo 168 de la Constitución de la India, no existe un Consejo Legislativo en Tamil Nadu por falta de una resolución de la Asamblea Legislativa del Estado de Tamil Nadu por mayoría. según lo dispuesto en el artículo 169 de la Constitución de la India.
Fort St. George ha sido históricamente la sede del Gobierno de Tamil Nadu desde la época colonial. Durante 1921-1937, el Consejo Legislativo de Madrás se reunió en las cámaras del consejo dentro del fuerte. Entre el 14 de julio de 1937 y el 21 de diciembre de 1938, la asamblea se reunió en la Casa del Senado de la Universidad de Madrás y entre el 27 de enero de 1938 y el 26 de octubre de 1939 en el Banqueting Hall (posteriormente rebautizado como Rajaji Hall ) en el complejo Government Estate en Mount Road . Durante 1946-1952, regresó al Fuerte St. George. En 1952, el número de miembros de la asamblea aumentó a 375, después de la constitución de la primera asamblea legislativa, y se trasladó brevemente a locales temporales en el complejo de propiedades gubernamentales. Este traslado se realizó en marzo de 1952, ya que el edificio de asambleas existente sólo tenía capacidad para 260 personas. Luego, el 3 de mayo de 1952, se trasladó al edificio de asambleas recién construido en el mismo complejo. La legislatura funcionó desde el nuevo edificio (más tarde rebautizado como Kalaivanar Arangam durante 1952-1956. Sin embargo, con la reorganización de los estados y la formación de Andhra, la fuerza se redujo a 190 y la legislatura se trasladó de nuevo a Fort St. George en 1956. Desde Desde diciembre de 1956 hasta enero de 2010, el Fuerte siguió siendo la sede de la legislatura [29] [30] [31] En 2004, durante la 12ª asamblea, el gobierno de ADMK bajo J. Jayalalitha hizo intentos infructuosos de cambiar la asamblea (el consejo lo había hecho). ya abolido), primero en la ubicación del Queen Mary's College y luego en el campus de la Universidad Anna , Guindy . Ambos intentos fueron retirados después de la oposición pública [32] Durante la 13ª Asamblea, el gobierno del DMK dirigido por M. Karunanidhi propuso una. Nuevo plan para trasladar la asamblea y la secretaría de gobierno a un nuevo edificio en el estado gubernamental de Omandurar. En 2007, el estudio de arquitectura alemán GMP International ganó el concurso de diseño para diseñar y construir el nuevo complejo de asamblea. La construcción comenzó en 2008 y se completó en 2010. La asamblea funcionó en el nuevo edificio de la asamblea entre marzo de 2010 y mayo de 2011. En mayo de 2011, la legislatura de Tamil Nadu se trasladó de nuevo a Fort St. George. [32] [33] [34] [35] [36]
Lista de lugares históricos donde se ha alojado el Consejo Legislativo de Tamil Nadu:
Durante su existencia como cámara alta de la Legislatura de Tamil Nadu, el Consejo se ha utilizado tres veces para nombrar ministros principales a personas que no son miembros de la Legislatura. La primera vez que esto sucedió fue cuando el gobernador Krishna Kumarsinhji Bhavsinhji nombró al PS Kumaraswamy Raja al Consejo para que Kumaraswamy Raja pudiera convertirse en primer ministro. En 1952 , C. Rajagopalachari (Rajaji) fue nominado por el gobernador Sri Prakasa al Consejo para que Rajaji pudiera convertirse en primer ministro. [37] [38] La tercera vez fue en 1967, cuando CN Annadurai se convirtió primero en primer ministro y luego fue elegido miembro del Consejo. [39] [40]
Durante 1861-1937, el presidente del Consejo Legislativo de Madrás fue conocido como el "Presidente del Consejo". Desde su creación en 1861 hasta la introducción de la diarquía en 1921, el gobernador de Madrás fue también el presidente del Consejo. Después de la introducción de la diarquía, el primer y segundo presidente del consejo, Perungavalur Rajagopalachari y LD Swamikannu Pillai , fueron nombrados por el propio gobernador. Los presidentes que les sucedieron fueron elegidos por el propio Consejo. Durante 1937-1986, el presidente fue llamado "Presidente del Consejo". [41] La siguiente tabla enumera los funcionarios que presiden el Consejo. [7] [42] [43] [44]
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