La Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (CPPCG) , o Convención sobre el Genocidio , es un tratado internacional que penaliza el genocidio y obliga a los Estados partes a hacer cumplir su prohibición. Fue el primer instrumento legal para codificar el genocidio como crimen, y el primer tratado de derechos humanos adoptado por unanimidad por la Asamblea General de las Naciones Unidas , el 9 de diciembre de 1948, durante el tercer período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas . [1] La Convención entró en vigor el 12 de enero de 1951 y cuenta con 152 Estados partes a partir de 2022 [actualizar].
La Convención sobre Genocidio se concibió en gran medida como respuesta a la Segunda Guerra Mundial , en la que se produjeron atrocidades como el Holocausto que carecían de una descripción o definición legal adecuada. El abogado judío polaco Raphael Lemkin , que había acuñado el término genocidio en 1944 para describir las políticas nazis en la Europa ocupada y el genocidio armenio , hizo campaña para que se reconociera como un crimen según el derecho internacional . [2] Esto culminó en 1946 con una resolución histórica de la Asamblea General que reconoció el genocidio como un crimen internacional y pidió la creación de un tratado vinculante para prevenir y castigar su perpetración. [3] Las discusiones y negociaciones posteriores entre los estados miembros de la ONU dieron como resultado el CPPCG.
La Convención define genocidio como cualquiera de cinco "actos cometidos con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso". Estos cinco actos incluyen matar a miembros del grupo, causarles graves daños físicos o mentales, imponer condiciones de vida destinadas a destruir el grupo, impedir nacimientos y trasladar por la fuerza a niños fuera del grupo. Las víctimas son atacadas por su pertenencia real o percibida a un grupo, no al azar. [4] La convención tipifica además como delito "la complicidad, el intento o la incitación a cometerlo". Los Estados miembros tienen prohibido participar en genocidio y están obligados a hacer cumplir esta prohibición. Todos los perpetradores deben ser juzgados independientemente de si son particulares, funcionarios públicos o líderes políticos con inmunidad soberana .
La CPPCG ha influido en el derecho tanto a nivel nacional como internacional. Su definición de genocidio ha sido adoptada por tribunales internacionales e híbridos, como la Corte Penal Internacional , e incorporada al derecho interno de varios países. [5] Se considera ampliamente que sus disposiciones reflejan el derecho consuetudinario y, por lo tanto, son vinculantes para todas las naciones, sean o no partes. La Corte Internacional de Justicia (CIJ) también ha dictaminado que los principios subyacentes a la Convención representan una norma imperativa contra el genocidio que ningún gobierno puede derogar . [6] La Convención sobre Genocidio autoriza la jurisdicción obligatoria de la CIJ para resolver disputas que den lugar a litigios internacionales como el caso de genocidio rohingya y la disputa sobre la invasión rusa de Ucrania en 2022 .
El artículo 2 de la Convención define el genocidio como:
... cualquiera de los siguientes actos cometidos con la intención de destruir , total o parcialmente , a un grupo nacional, étnico, racial o religioso, como tal:
- a) Matar a miembros del grupo;
- b) Causar daños corporales o mentales graves a los miembros del grupo;
- c) Infligir deliberadamente al grupo condiciones de vida destinadas a provocar su destrucción física total o parcial;
- d) Imponer medidas destinadas a impedir los nacimientos dentro del grupo;
- e) Trasladar por la fuerza a niños del grupo a otro grupo.
— Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, artículo 2 [7]
El artículo 3 define los delitos que pueden ser castigados según la convención:
- a) Genocidio;
- b) Conspiración para cometer genocidio;
- c) La incitación directa y pública a cometer genocidio ;
- d) Intento de cometer genocidio;
- e) Complicidad en genocidio .
— Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, artículo 3 [7]
La convención fue aprobada para prohibir acciones similares al genocidio armenio y el Holocausto . [8]
El primer borrador de la Convención incluía asesinatos políticos, pero la URSS [9] , junto con algunas otras naciones, no aceptaron que las acciones contra grupos identificados con opiniones políticas o estatus social similares constituyeran genocidio, [10] por lo que estas estipulaciones fueron posteriormente eliminadas. en un compromiso político y diplomático.
Los primeros borradores también incluían actos de destrucción cultural en el concepto de genocidio, pero las antiguas potencias coloniales europeas y algunos países colonos se opusieron a ellos. [11] Tales actos, que Lemkin consideraba parte integral del concepto de genocidio, desde entonces han sido discutidos a menudo como genocidio cultural (un término que tampoco está consagrado en el derecho internacional). En junio de 2021, la Corte Penal Internacional emitió nuevas directrices sobre cómo la destrucción cultural, cuando ocurre junto con otros actos de genocidio reconocidos, puede potencialmente corroborar la intención del crimen de genocidio. [12]
En mayo de 2021 [actualizar], hay 152 estados partes en la Convención sobre Genocidio, que representan la gran mayoría de naciones soberanas, siendo el más reciente Mauricio , el 8 de julio de 2019; un estado, la República Dominicana, ha firmado pero no ratificado el tratado. Cuarenta y cuatro estados no han firmado ni ratificado la convención.
A pesar de que sus delegados desempeñaron un papel clave en la redacción de la convención, Estados Unidos no se convirtió en parte hasta 1988 (cuarenta años después de que se abriera a la firma [13] ) y lo hizo sólo con reservas que impedían el castigo del país si no lo hacía. alguna vez fueron acusados de genocidio. [14] Estos se debieron a la tradicional sospecha estadounidense hacia cualquier autoridad internacional que pudiera anular la ley estadounidense. La ratificación estadounidense de la convención se debió en gran parte a la campaña del senador William Proxmire , quien se dirigió al Senado en apoyo del tratado todos los días que estuvo en sesión entre 1967 y 1986. [15]
Varios partidos condicionaron su ratificación de la Convención a reservas que otorgan inmunidad de procesamiento por genocidio sin el consentimiento del gobierno nacional: [16] [17]
Cualquier Parte Contratante podrá en cualquier momento, mediante notificación dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas, extender la aplicación de la presente Convención a todos o cualquiera de los territorios de cuyas relaciones exteriores sea responsable esa Parte Contratante.
— Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, artículo 12 [7]
Varios países se opusieron a este artículo, considerando que la convención automáticamente también debería aplicarse a los Territorios No Autónomos:
Albania
Bielorrusia
Bulgaria
Hungría
Mongolia
Birmania
Polonia
Rumania
Federación Rusa
UcraniaA la oposición de esos países se opuso a su vez:
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Bélgica
Brasil
Ecuador
Porcelana
Países Bajos
Sri Lanka
Reino Unido(Sin embargo, excepcionalmente, Australia hizo tal notificación al mismo tiempo que la ratificación de la convención para Australia propiamente dicha, el 8 de julio de 1949, con el efecto de que la convención se aplicó también a todos los territorios bajo control australiano simultáneamente, como la URSS y alii había exigido. Las potencias coloniales europeas en general no hicieron entonces tales notificaciones.)
Una de las primeras acusaciones de genocidio presentadas ante la ONU después de que la Convención entrara en vigor se refería al trato dado a los afroamericanos . El Congreso de Derechos Civiles redactó una petición de 237 páginas argumentando que incluso después de 1945, Estados Unidos había sido responsable de cientos de muertes por negligencia, tanto legales como extralegales, así como de muchos otros abusos supuestamente genocidas. Los líderes de la comunidad negra y los activistas de izquierda William Patterson , Paul Robeson y WEB Du Bois presentaron esta petición a la ONU en diciembre de 1951. Fue rechazada por considerarla un uso indebido de la intención del tratado. [18] Los cargos bajo We Charge Genocide implicaron el linchamiento de más de 10.000 afroamericanos con un promedio de más de 100 por año, y el número total no estaba confirmado en ese momento debido a casos de asesinato no reportados. [19]
Los primeros Estados y partes que violaron la Convención sobre el Genocidio fueron Serbia y Montenegro, y numerosos líderes serbios de Bosnia. En Bosnia y Herzegovina contra Serbia y Montenegro , la Corte Internacional de Justicia presentó su sentencia el 26 de febrero de 2007. Absolvió a Serbia de participación directa en el genocidio durante la guerra de Bosnia. Las conclusiones del Tribunal Internacional han abordado dos acusaciones de eventos genocidas, incluida la campaña de limpieza étnica de 1992 en municipios de toda Bosnia, así como las condenas dictadas con respecto a la masacre de Srebrenica de 1995 en las que el tribunal concluyó que "las fuerzas serbias de Bosnia cometieron genocidio, Los 40.000 musulmanes bosnios de Srebrenica son objeto de extinción... la sala de primera instancia se refiere a los crímenes por su nombre apropiado: genocidio..." Sin embargo, no se han obtenido condenas individuales aplicables a las limpiezas étnicas de 1992. Varios tribunales y legislaturas nacionales han considerado que estos acontecimientos cumplían los criterios de genocidio, y el TPIY consideró que los actos y la intención de destruir se habían satisfecho con el "dolus specialis" que aún está en cuestión y ante el MICT, un Tribunal de crímenes de guerra de la ONU, [20] [21] pero dictaminó que Belgrado violó el derecho internacional al no prevenir el genocidio de Srebrenica en 1995 , y por no juzgar o transferir a las personas acusadas de genocidio al TPIY , para cumplir con su obligaciones en virtud de los artículos I y VI de la Convención sobre Genocidio, en particular con respecto al General Ratko Mladić . [22] [23]
Myanmar ha sido acusado de genocidio contra su comunidad rohingya en el estado de Rakhine después de que alrededor de 800.000 rohingya huyeran a punta de pistola al vecino Bangladesh en 2016 y 2017, mientras sus aldeas de origen eran quemadas sistemáticamente. La Corte Internacional de Justicia emitió su primera circular en 2018 pidiendo a Myanmar que proteja a sus rohingya del genocidio. [24] [25] [26] El gobierno civil de Myanmar fue derrocado por el ejército el 1 de febrero de 2021; Dado que el ejército es ampliamente visto como el principal culpable del genocidio, el golpe representa un desafío adicional para la CIJ.
En febrero de 2022, Rusia invadió Ucrania , alegando que actuó, entre otras razones, para proteger del genocidio a los ucranianos de habla rusa . Esta acusación rusa infundada y falsa ha sido ampliamente condenada y los expertos en genocidio la han calificado de acusación en un espejo , una forma poderosa e históricamente recurrente de incitación al genocidio. [27]
Las fuerzas rusas cometieron numerosas atrocidades y crímenes de guerra en Ucrania, incluidos los cinco actos potencialmente genocidas enumerados en la Convención sobre Genocidio. Canadá , Chequia , Estonia , Irlanda , Letonia , Lituania , Polonia y Ucrania han acusado a Rusia de genocidio. En abril de 2022, Genocide Watch emitió una alerta de genocidio para Ucrania. [28] [29] Un informe de mayo de 2022 elaborado por 35 expertos jurídicos y en genocidio concluyó que Rusia ha violado la Convención sobre el Genocidio mediante la incitación directa y pública a cometer genocidio, y que un patrón de atrocidades rusas implica la intención de destruir al grupo nacional ucraniano. , y el consiguiente riesgo grave de genocidio genera la obligación de prevenirlo por parte de los Estados firmantes. [30] [27]
En diciembre de 2023 Sudáfrica acusó formalmente a Israel de violar la Convención sobre Genocidio, presentando el caso Sudáfrica contra Israel (Convención sobre Genocidio) , debido a las acciones de Israel durante la Guerra Israel-Hamás . Además de iniciar el proceso de litigio, Sudáfrica también pidió a la Corte Internacional de Justicia que exija a Israel que cese sus operaciones militares en la Franja de Gaza como medida provisional. [31] [32]
La CIJ también ha declarado que la prohibición del genocidio es una norma imperativa de derecho internacional (o ius cogens) y, en consecuencia, no se permite ninguna suspensión de ella.
donde Stalin presumiblemente estaba ansioso por evitar que sus purgas fueran sometidas a un escrutinio genocida.
Las potencias coloniales actuales o anteriores (Bélgica, Dinamarca, Francia, los Países Bajos y el Reino Unido) se opusieron a que se mantuvieran las referencias al genocidio cultural en el proyecto de convención.
Lo mismo hicieron los países colonos que habían desplazado a los pueblos indígenas pero que por lo demás eran defensores del desarrollo de estándares internacionales de derechos humanos, incluidos Estados Unidos, Canadá, Suecia, Brasil, Nueva Zelanda y Australia.
Estados Unidos adjuntó una reserva a su ratificación de la Convención sobre Genocidio, por ejemplo, afirmando que "antes de que cualquier disputa en la que Estados Unidos sea parte pueda someterse a la jurisdicción de la Corte Internacional de Justicia bajo [Artículo IX de la Convención], se requiere en cada caso el consentimiento específico de los Estados Unidos.'
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