El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional es el tratado que estableció la Corte Penal Internacional (CPI). [5] Fue adoptado en una conferencia diplomática en Roma , Italia , el 17 de julio de 1998 [6] [7] y entró en vigor el 1 de julio de 2002. [2] En febrero de 2024, 124 estados son parte del estatuto. [8] Entre otras cosas, establece la función, jurisdicción y estructura de los tribunales .
El Estatuto de Roma estableció cuatro crímenes internacionales centrales: genocidio , crímenes de lesa humanidad , crímenes de guerra y el crimen de agresión . Esos delitos "no estarán sujetos a prescripción alguna ". [9] Según el Estatuto de Roma, la CPI sólo puede investigar y procesar los cuatro crímenes internacionales principales en situaciones en las que los Estados "no pueden" o "no quieren" hacerlo por sí mismos. [10] La competencia del tribunal es complementaria de la competencia de los tribunales nacionales. El tribunal tiene competencia sobre los crímenes sólo si se cometen en el territorio de un Estado parte o si son cometidos por un nacional de un Estado parte. Una excepción a esta regla es que la CPI también puede tener jurisdicción sobre crímenes si su jurisdicción está autorizada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
El Estatuto de Roma estableció cuatro crímenes internacionales centrales: (I) Genocidio , (II) Crímenes de lesa humanidad , (III) Crímenes de guerra y (IV) Crimen de agresión . Después de años de negociaciones, destinadas a establecer un tribunal internacional permanente para procesar a personas acusadas de genocidio y otros crímenes internacionales graves , como crímenes contra la humanidad , crímenes de guerra y crímenes de agresión , la Asamblea General de las Naciones Unidas convocó una conferencia diplomática de cinco semanas en Roma en junio de 1998 "para finalizar y adoptar una convención sobre el establecimiento de una corte penal internacional". [11] [12]
El Estatuto de Roma es el resultado de múltiples intentos de creación de un tribunal supranacional e internacional. A finales del siglo XIX, la comunidad internacional dio los primeros pasos hacia la institución de tribunales permanentes con jurisdicción supranacional. Con las Conferencias Internacionales de Paz de La Haya de 1899 y 1907, los representantes de las naciones más poderosas intentaron armonizar las leyes de la guerra y limitar el uso de armas tecnológicamente avanzadas.
Después de la Primera Guerra Mundial y aún más después de los crímenes atroces cometidos durante la Segunda Guerra Mundial , se convirtió en una prioridad procesar a los individuos responsables de crímenes atroces tan graves que necesitaban ser ejemplificados al referirse a ellos como "crímenes contra la humanidad".
Para reafirmar los principios básicos de la civilización democrática, los presuntos criminales no fueron ejecutados en plazas públicas ni enviados a campos de tortura, sino tratados como criminales: con un juicio regular, derecho a la defensa y presunción de inocencia . Los juicios de Nuremberg marcaron un momento crucial en la historia del derecho , y tras ello se firmaron algunos tratados que condujeron a la redacción del Estatuto de Roma.
Resolución de la Asamblea General de la ONU n. 260 El 9 de diciembre de 1948, la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio , fue el primer paso hacia el establecimiento de un tribunal penal internacional permanente con jurisdicción sobre crímenes aún por definir en tratados internacionales. En la resolución se esperaba un esfuerzo de la comisión jurídica de la ONU en esa dirección.
La Asamblea General de la ONU, después de las consideraciones expresadas por la comisión, estableció un comité para redactar un estatuto y estudiar las cuestiones legales relacionadas. En 1951 se presentó un primer borrador; siguió un segundo borrador en 1955, pero hubo una serie de retrasos, oficialmente debido a las dificultades en la definición del crimen de agresión , que sólo se resolvieron con asambleas diplomáticas en los años posteriores a la entrada en vigor del estatuto. Las tensiones geopolíticas de la Guerra Fría también contribuyeron a los retrasos.
En diciembre de 1989, Trinidad y Tobago pidió a la Asamblea General que reabriera las conversaciones para el establecimiento de una corte penal internacional y en 1994 presentó un proyecto de estatuto. La Asamblea General creó un comité ad hoc para la Corte Penal Internacional y, tras escuchar las conclusiones, un Comité Preparatorio que trabajó en el proyecto durante dos años, de 1996 a 1998.
Mientras tanto, las Naciones Unidas crearon los tribunales ad hoc para la ex Yugoslavia ( TPIY ) y para Ruanda ( TPIR ) utilizando estatutos (y enmiendas debido a cuestiones planteadas durante las etapas previas al juicio o durante el juicio) que son bastante similares a los tribunales de Roma. Estatuto.
La Comisión de Derecho Internacional (CDI) de la ONU consideró la inclusión del delito de ecocidio dentro del Proyecto de Código de Crímenes contra la Paz y la Seguridad de la Humanidad, documento que luego se convirtió en el Estatuto de Roma. El artículo 26 (crimen contra el medio ambiente) fue apoyado públicamente por 19 países en el Comité Jurídico pero fue eliminado debido a la oposición de los Países Bajos , el Reino Unido y los Estados Unidos de América . [13] [14] [15]
Durante su 52º período de sesiones, la Asamblea General de la ONU decidió convocar una conferencia diplomática "para finalizar y adoptar una convención sobre el establecimiento de un tribunal penal internacional". [11] [12] La conferencia se convocó en Roma del 15 de junio al 17 de julio de 1998. Asistieron representantes de 161 estados miembros, junto con observadores de varias otras organizaciones, organizaciones y agencias intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales (incluidas (muchos grupos de derechos humanos) y se celebró en la sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, situada a unos 4 km del Vaticano (uno de los Estados representados). [16] [17] El 17 de julio de 1998, el Estatuto de Roma fue adoptado por 120 votos contra 7 y 21 abstenciones. [6]
Por acuerdo, no hubo registro oficial del voto de cada delegación con respecto a la adopción del Estatuto de Roma. Por tanto, existe cierta disputa sobre la identidad de los siete países que votaron en contra del tratado. [18]
Lo cierto es que la República Popular China, Israel y Estados Unidos fueron tres de los siete porque han confirmado públicamente sus votos negativos. India, Indonesia, Irak, Libia, Qatar, Rusia, Arabia Saudita, Sudán y Yemen han sido identificados por varios observadores y comentaristas como posibles fuentes de los otros cuatro votos negativos, siendo Irak, Libia, Qatar y Yemen los cuatro más votados. comúnmente identificados. [18]
India, Uruguay, Mauricio, Filipinas, Noruega, Bélgica, Estados Unidos, Brasil, Israel, Sri Lanka, China, Turquía, Singapur y el Reino Unido declararon públicamente explicaciones de voto. [19]
El 11 de abril de 2002, diez países ratificaron el estatuto al mismo tiempo en una ceremonia especial celebrada en la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York [20] , elevando el número total de signatarios a sesenta, que era el número mínimo requerido para lograr el estatuto en vigor, tal como se define en el artículo 126. [3] El tratado entró en vigor el 1 de julio de 2002; [20] la CPI sólo puede procesar crímenes cometidos en esa fecha o después. [21]
Los Estados partes celebraron una Conferencia de Revisión en Kampala , Uganda, del 31 de mayo al 11 de junio de 2010. [22] La Conferencia de Revisión adoptó una definición del crimen de agresión, permitiendo así a la CPI ejercer jurisdicción sobre el crimen por primera vez. También adoptó una ampliación de la lista de crímenes de guerra. [23] Se propusieron enmiendas al estatuto para implementar estos cambios.
En febrero de 2024 [actualizar], 124 estados [24] son partes del Estatuto de la Corte , incluidos todos los países de América del Sur, casi toda Europa, la mayor parte de Oceanía y aproximadamente la mitad de África. [2] [25] Burundi y Filipinas eran estados miembros, pero luego se retiraron a partir del 27 de octubre de 2017 [26] y el 17 de marzo de 2019, [27] respectivamente. [2] [25] Otros 31 países [24] han firmado pero no ratificado el Estatuto de Roma. [2] [25] El derecho de los tratados obliga a estos estados a abstenerse de "actos que frustren el objeto y fin" del tratado hasta que declaren que no tienen la intención de convertirse en parte en el tratado. [28] Cuatro Estados signatarios: Israel en 2002, [29] Estados Unidos el 6 de mayo de 2002, [30] [31] Sudán el 26 de agosto de 2008, [32] y Rusia el 30 de noviembre de 2016 [33] , han informado a la Secretario General de las Naciones Unidas que ya no tienen intención de convertirse en Estados partes y, como tales, no tienen obligaciones legales derivadas de la firma del Estatuto. [2] [25]
Otros cuarenta y un Estados [24] no han firmado ni se han adherido al Estatuto de Roma. Algunos de ellos, entre ellos China y la India , son críticos con la Corte. [34] [35] Ucrania, un signatario que no ha ratificado, ha aceptado la competencia de la Corte por un período que comienza en 2013. [36]
El Estatuto de Roma describe la estructura y las áreas de jurisdicción de la CPI. La CPI puede procesar a individuos (pero no a estados u organizaciones) por cuatro tipos de crímenes: genocidio, crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra y crimen de agresión. Estos crímenes se detallan en los artículos 6, 7, 8 y 8 bis del Estatuto de Roma, respectivamente. Deben haber sido cometidos después del 1 de julio de 2002, cuando entró en vigor el Estatuto de Roma.
La CPI tiene competencia sobre estos crímenes en tres casos: primero, si tuvieron lugar en el territorio de un Estado Parte; en segundo lugar, si fueron cometidos por un nacional de un Estado Parte; o tercero, si los crímenes fueron remitidos al Fiscal por el Consejo de Seguridad de la ONU. La CPI puede iniciar una investigación antes de emitir una orden si los crímenes fueron remitidos por el Consejo de Seguridad de la ONU o si un Estado Parte solicita una investigación. De lo contrario, el Fiscal debe solicitar autorización a una Sala de Cuestiones Preliminares integrada por tres magistrados para iniciar una investigación proprio motu (por propia iniciativa). El único tipo de inmunidad que la CPI reconoce es que no puede procesar a menores de 18 años cuando se cometió el crimen. En particular, ningún funcionario –ni siquiera un jefe de Estado– está inmune a ser procesado.
El Estatuto de Roma estableció tres órganos: la propia CPI, la Asamblea de los Estados Partes (AEP) y el Fondo Fiduciario para las Víctimas. La ASP tiene dos órganos subsidiarios. Se trata de la Secretaría Permanente, establecida en 2003, y una Mesa electa que incluye un presidente y un vicepresidente. La propia CPI tiene cuatro órganos: la Presidencia (con responsabilidades principalmente administrativas); las Divisiones (los jueces de Cuestiones Preliminares, de Primera Instancia y de Apelaciones); la Fiscalía; y la Secretaría (cuya función es apoyar a los otros tres órganos). Las funciones de estos órganos se detallan en la Parte 4 del Estatuto de Roma.
Cualquier enmienda al Estatuto de Roma requiere el apoyo de una mayoría de dos tercios de los Estados partes, y una enmienda (excepto aquellas que modifican la lista de crímenes) no entrará en vigor hasta que haya sido ratificada por siete octavos de los Estados partes. . Un Estado parte que no haya ratificado dicha enmienda podrá retirarla con efecto inmediato. [37] Cualquier modificación a la lista de crímenes dentro de la competencia de la corte sólo se aplicará a aquellos Estados partes que la hayan ratificado. No necesita una mayoría de siete octavos de ratificaciones. [37]
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