El Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica , más conocido como el Convenio de Estambul , es un tratado de derechos humanos del Consejo de Europa que se opone a la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica y que se abrió a la firma el 11 de mayo de 2011 en Estambul , Turquía. El convenio tiene como objetivo la prevención de la violencia , la protección de las víctimas y el fin de la impunidad de los perpetradores. [1]
Hasta marzo de 2019, ha sido firmado por 45 países y la Unión Europea . [2] El 12 de marzo de 2012, Turquía se convirtió en el primer país en ratificar la convención, seguida por otros 37 países y la Unión Europea de 2013 a 2024 ( Albania , Andorra , Austria , Bélgica , Bosnia y Herzegovina , Croacia , Chipre , Dinamarca , Estonia , Finlandia , Francia , Georgia , Alemania , Grecia , [3] Islandia , Irlanda , Italia , Letonia , [4] Liechtenstein , Luxemburgo , Malta , Moldavia , Mónaco , Montenegro , Países Bajos , Macedonia del Norte , Noruega , Polonia , Portugal , Rumania , San Marino , Serbia , Eslovenia , España , Suecia , Suiza , Ucrania , Reino Unido ). [2] La Convención entró en vigor el 1 de agosto de 2014. [2]
En 2021, Turquía se convirtió en el primer y único país en retirarse de la Convención, tras denunciarla el 20 de marzo de 2021. La Convención dejó de estar en vigor en Turquía el 1 de julio de 2021, tras su denuncia. [5] [6] [7]
El 1 de junio de 2023, el Consejo de la Unión Europea aprobó la adhesión de la UE al Convenio de Estambul. [8] El 28 de junio de 2023, la Unión Europea ratificó el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (CETS n.º 210), conocido como «Convenio de Estambul». [9] El Convenio de Estambul entró en vigor en la UE el 1 de octubre de 2023, donde los «Estados miembros de la UE que aún no hayan ratificado el Convenio solo estarán vinculados por el acervo de la UE , que implementa el Convenio». [10]
Desde los años 90, el Consejo de Europa ha emprendido una serie de iniciativas para promover la protección de las mujeres contra la violencia. En particular, estas iniciativas han dado como resultado la adopción, en 2002, de la Recomendación Rec(2002)5 del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre la protección de las mujeres contra la violencia [11] y la realización de una campaña a escala europea, de 2006 a 2008, para combatir la violencia contra las mujeres, incluida la violencia doméstica [12] . La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa también ha adoptado una postura política firme contra todas las formas de violencia contra las mujeres. Ha adoptado una serie de resoluciones y recomendaciones en las que se pide la adopción de normas jurídicamente vinculantes para prevenir, proteger y perseguir las formas más graves y extendidas de violencia de género [13] .
Los informes, estudios y encuestas nacionales revelaron la magnitud del problema en Europa. [13] La campaña, en particular, mostró una gran variación en Europa de las respuestas nacionales a la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica. Por lo tanto, se hizo evidente la necesidad de establecer normas jurídicas armonizadas para garantizar que las víctimas se beneficien del mismo nivel de protección en toda Europa. Los Ministros de Justicia de los Estados miembros del Consejo de Europa comenzaron a debatir la necesidad de intensificar la protección contra la violencia doméstica, en particular la violencia de pareja.
El Consejo de Europa decidió que era necesario establecer normas integrales para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica. En diciembre de 2008, el Comité de Ministros creó un grupo de expertos encargado de preparar un proyecto de convención en este campo. En el transcurso de poco más de dos años, este grupo, llamado CAHVIO (Comité ad hoc para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica), [14] elaboró un borrador de texto. Durante la última etapa de redacción de la convención, el Reino Unido, Italia, Rusia y la Santa Sede propusieron varias enmiendas para limitar los requisitos previstos en la convención. Estas enmiendas fueron criticadas por Amnistía Internacional . [15] El borrador final de la convención se elaboró en diciembre de 2010.
El Convenio de Estambul es el primer instrumento jurídicamente vinculante que “crea un marco jurídico integral y un enfoque para combatir la violencia contra la mujer” y se centra en la prevención de la violencia doméstica, la protección de las víctimas y el procesamiento de los acusados. [16]
La Convención tipifica la violencia contra la mujer como una violación de los derechos humanos y una forma de discriminación (artículo 3(a)). Los países deben ejercer la debida diligencia al prevenir la violencia, proteger a las víctimas y enjuiciar a los perpetradores (artículo 5). La Convención también contiene una definición de género : para los fines de la Convención, el género se define en el artículo 3(c) como "los roles, comportamientos, actividades y atributos socialmente construidos que una sociedad determinada considera apropiados para las mujeres y los hombres". Además, el tratado establece una serie de delitos caracterizados como violencia contra la mujer y proporciona medidas de protección como servicios de apoyo especializados (artículo 22) y refugios (artículo 23) para las mujeres y sus hijos. Los Estados que ratifican la Convención deben penalizar varios delitos, entre ellos: violencia psicológica (artículo 33); acecho (artículo 34); violencia física (artículo 35); violencia sexual , incluida la violación , que abarca explícitamente toda participación en actos no consentidos de naturaleza sexual con una persona (artículo 36), matrimonio forzado (artículo 37); La mutilación genital femenina (art. 38), el aborto forzado y la esterilización forzada (art. 39). La Convención establece que el acoso sexual debe ser objeto de “sanciones penales o de otra índole legal” (art. 40). La Convención también incluye un artículo que se ocupa de los delitos cometidos en nombre del “ llamado honor ” (art. 42). [2]
El Convenio contiene 81 artículos divididos en 12 capítulos. Su estructura sigue la de los convenios más recientes del Consejo de Europa. [17] La estructura del instrumento se basa en las “cuatro P”: Prevención, Protección y apoyo a las víctimas, Persecución de los infractores y Políticas integradas. Cada área prevé una serie de medidas específicas. [18] El Convenio establece también obligaciones en relación con la recogida de datos y el apoyo a la investigación en el ámbito de la violencia contra la mujer (art. 11).
El preámbulo recuerda el Convenio Europeo de Derechos Humanos , la Carta Social Europea y el Convenio sobre la lucha contra la trata de seres humanos, así como los tratados internacionales de derechos humanos de las Naciones Unidas y el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional . En el artículo 2, este Convenio indica que las disposiciones se aplicarán en tiempo de paz y también en situaciones de conflicto armado en materia de violencia contra la mujer y violencia doméstica. El artículo 3 define términos clave:
El artículo 4 prohíbe varios tipos de discriminación al establecer: La aplicación de las disposiciones de la presente Convención por las Partes, en particular las medidas para proteger los derechos de las víctimas, deberá garantizarse sin discriminación alguna por motivos de sexo, género, raza , color, idioma, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, asociación a una minoría nacional , propiedad, nacimiento, orientación sexual , identidad de género , edad, estado de salud, discapacidad , estado civil , condición de migrante o refugiado o cualquier otra condición.
La Convención encomienda a un órgano independiente de expertos, el Grupo de Expertos sobre la Lucha contra la Violencia contra la Mujer y la Violencia Doméstica (GREVIO), la supervisión de la aplicación de la Convención. Sus miembros son elegidos por los Estados partes; dependiendo del número de Estados partes, el órgano está integrado por entre diez y quince miembros. [19]
Los primeros diez miembros fueron elegidos en 2014: el presidente Feride Acar (Turquía), la vicepresidenta primera Marceline Naudi (Malta), la vicepresidenta segunda Simona Lanzoni (Italia) y los miembros Biljana Brankovic (Serbia), Françoise Brie (Francia), Gemma Gallego (España), Helena Leitao (Portugal), Rosa Logar (Austria), Iris Luarasi (Albania) y Vesna Ratkovic (Montenegro). [20]
En 2018 se eligieron cinco miembros adicionales: Per Arne Håkansson (Suecia), Sabine Kräuter-Stockton (Alemania), Vladimer Mkervalishvili (Georgia), Rachel Eapen Paul (Noruega) y Aleid van den Brink (Países Bajos). [21]
Dado que varios miembros de GREVIO terminaron sus mandatos, se celebraron nuevas elecciones en diciembre de 2023.
El proyecto de la convención fue adoptado por los Viceministros del Consejo de Europa el 7 de abril de 2011 con ocasión de la 1111.ª reunión. [22] Se abrió a la firma el 11 de mayo de 2011 con ocasión de la 121.ª sesión del Comité de Ministros en Estambul. Entró en vigor tras 10 ratificaciones, ocho de las cuales eran necesarias para ser Estados miembros del Consejo de Europa. En diciembre de 2015, la convención había sido firmada por 39 Estados, seguida de la ratificación del mínimo de ocho Estados del Consejo de Europa: Albania, Austria, Bosnia y Herzegovina, Italia, Montenegro, Portugal, Serbia y Turquía. Más tarde ese año, fue ratificada por Andorra, Dinamarca, Francia, Malta, Mónaco, España y Suecia. En 2015, fue ratificada también por Finlandia, los Países Bajos, Polonia y Eslovenia, y en 2016, por Bélgica, San Marino y Rumanía; En 2017, por Chipre, Estonia, Georgia, Alemania, Noruega y Suiza; en 2018, por Croacia, Grecia, Islandia, Luxemburgo y la República de Macedonia; y en 2019, por Irlanda. [3] El 13 de junio de 2017, la Comisaria Europea Věra Jourová (Igualdad de género) firmó el Convenio de Estambul en nombre de la Unión Europea. [23] El 20 de junio de 2022, el parlamento ucraniano ratificó el tratado, [24] seguido en julio de 2022 por el Reino Unido. Los Estados que han ratificado el Convenio están legalmente obligados por sus disposiciones una vez que entre en vigor. [24]
El 28 de junio de 2023, la Unión Europea ratificó el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (CETS n.º 210), conocido como «Convenio de Estambul». [9] El Convenio entró en vigor en la Unión Europea a partir del 1 de octubre de 2023.
El Convenio puede ser denunciado mediante notificación al Secretario General del COE (artículo 80) y entra en vigor tres meses después de dicha notificación. [25]
El gobierno armenio aprobó la firma de la Convención en la sesión del 28 de diciembre de 2017. [28] En 2019, durante los debates públicos sobre la aprobación de la convención, hubo opiniones tanto a favor como en contra. Varios políticos y estadistas han declarado que contradice la Constitución de Armenia [29] [30] y podría dar lugar a la idea de tener un tercer género . [29] El 1 de agosto de 2019, la viceministra Kristinne Grigoryan del Ministerio de Justicia de Armenia emitió una declaración aclaratoria sobre la convención, señalando que su propósito es la prevención de la violencia y no la redefinición de la familia. [31] El ministerio también anunció que había solicitado orientación a la Comisión de Venecia , un organismo del Consejo de Europa que asesora sobre cuestiones legales y constitucionales, sobre las "implicaciones constitucionales" de la ratificación de la convención. Suponiendo que la Comisión de Venecia dicte una sentencia favorable, la ratificación de Armenia parece inevitable dado el hecho de que una abrumadora mayoría de miembros del parlamento la apoya. [32]
Los debates en torno a la ratificación también se encontraron con la oposición de algunos miembros del público, que acusaron a la convención de tener como objetivo legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo y difundir "propaganda LGBT". Según Human Rights Watch , algunos funcionarios utilizaron palabras despectivas y de odio contra los activistas LGBT como resultado de ello. [33]
El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en su informe de 2020 instó a Armenia a ratificar de inmediato el Convenio de Estambul para proteger eficazmente el bienestar de las mujeres que sufren violencia doméstica, pero también de los hombres, [34] quejándose de la protección insuficiente para ambos en la legislación armenia existente. [33] En noviembre de 2022, el embajador de la Unión Europea en Armenia, Andrea Wiktorin , instó al gobierno armenio a acelerar los procedimientos para ratificar la convención. [35]
En enero de 2018, el Consejo de Ministros de Bulgaria adoptó una propuesta al Parlamento para ratificar la convención. La decisión fue rápidamente condenada por algunos ministros del gobierno, miembros del parlamento, grupos de medios y organizaciones cívicas, quienes sugirieron que la convención eventualmente conduciría a un reconocimiento formal de un tercer género y el matrimonio entre personas del mismo sexo . [36] Después de una reacción generalizada, el tercer gobierno de Borisov pospuso la ratificación y transfirió la decisión al Tribunal Constitucional , que decidiría si sería legal. [37] El presidente Rumen Radev , un oponente de la ratificación, elogió el aplazamiento como un "triunfo del sentido común", afirmando que la convención es ambigua y que la violencia doméstica solo puede abordarse con leyes búlgaras adecuadas y una mejor aplicación de la ley. [38]
El primer ministro, Boyko Borisov, citó el aislamiento de su partido GERB , que no contaba con el apoyo ni siquiera de su socio de coalición, el partido de extrema derecha Patriotas Unidos . Borisov expresó su sorpresa por el hecho de que el opositor Partido Socialista Búlgaro (BSP) también se opusiera firmemente a la convención, y sugirió que los socialistas se oponen a la Unión Europea en su conjunto. [39] El BSP se declaró firmemente en contra de la convención, lo que provocó una ruptura entre el Partido de los Socialistas Europeos y la nueva línea política del BSP bajo el mando de Korneliya Ninova . [40] Según el programa "Visión para Bulgaria" de los socialistas, la convención "no tiene por objeto proteger a las mujeres. La convención va en contra de los valores fundamentales de la civilización europea". [41]
El 27 de julio de 2018, el Tribunal Constitucional dictó la Resolución N° 13 sobre el Caso Constitucional N° 3/2018, en la que se afirma que "el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica no se ajusta a la Constitución de la República de Bulgaria". En su decisión, el Tribunal identificó una relación entre los documentos anteriores del Consejo de Europa contra la violencia doméstica y la ampliación de los derechos de las personas transgénero . Según el Tribunal Constitucional, el Convenio ofrece una interpretación binaria del género como categoría biológica y social, lo que contradice la Constitución de Bulgaria , en la que los seres humanos se definen irrevocablemente como biológicamente masculinos o femeninos, con igualdad de condición como ciudadanos. Por tanto, el Convenio sienta las bases formales para promover definiciones no biológicas de género, que se consideran inconstitucionales. [42]
Los grupos de derechos de las mujeres se mostraron indignados por la decisión del gobierno búlgaro de no ratificar el Convenio de Estambul. En noviembre de 2018, con motivo del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer , cientos de personas se manifestaron en el centro de Sofía contra la violencia contra la mujer bajo el lema #YouAreNotAlone (#НеСиСама), exigiendo acciones efectivas de las instituciones, incluida la creación de programas de prevención y refugios para las víctimas. Los organizadores, el Fondo Búlgaro para las Mujeres, citaron el hecho de que en los primeros once meses de 2018, casi 30 mujeres fueron asesinadas en Bulgaria, la mayoría de ellas a manos de sus parejas. [43]
La Liga de Derechos Humanos (una organización checa que forma parte de la Federación Internacional de Derechos Humanos ) y el Lobby de Mujeres Checas, junto con otras organizaciones más pequeñas (proFem, Unión de Mujeres Checas, Rosa), abogaron por la adopción de la convención. La adopción de la convención también fue apoyada durante mucho tiempo por el ex Ministro de Derechos Humanos, Igualdad de Oportunidades y Legislación, Jiří Dienstbier , quien en enero de 2016 aceptó una petición de Amnistía Internacional para su adopción en nombre del gobierno. La República Checa finalmente firmó el tratado el 12 de mayo de 2016, uno de los últimos países de la UE en hacerlo. A la firma se unió su embajador ante el Consejo de Europa, Emil Ruffer. Según los planes, la ratificación del tratado en sí se llevaría a cabo a mediados de 2018. [44] Sin embargo, ni el primer ni el segundo gobierno de Andrej Babiš discutieron su ratificación. El gobierno de Petr Fiala , por su parte, pospuso las negociaciones sobre la ratificación del convenio, según el ministro de Justicia Pavel Blažek , hasta finales de enero de 2023. [45]
En junio de 2023, el Gobierno acordó continuar el proceso de adopción de la Convención. La Comisionada del Gobierno para los Derechos Humanos, Klára Šimáčková Laurenčíková, declaró que el Gabinete había aprobado la Convención para su ratificación. [46]
En enero de 2024 fue rechazado por el Senado.
En mayo de 2020, la Asamblea Nacional adoptó una declaración política en la que instaba al Gobierno a no seguir adelante con su adhesión a la Convención y a presionar a la Unión Europea para que hiciera lo mismo. La declaración fue adoptada con 115 votos a favor, 35 en contra y tres abstenciones. [47]
El Gabinete de Ministros de Lituania firmó inicialmente la Convención el 6 de junio de 2013. [48] El Partido Socialdemócrata de Lituania acogió con satisfacción la medida, y Giedrė Purvaneckienė afirmó que reforzaría las leyes ya existentes en el país sobre la violencia contra la mujer. Por otra parte, la medida fue fuertemente protestada por los grupos conservadores, y el diputado Rimantas Dagys afirmó que la decisión se había tomado sin consultar al público.
Sin embargo, la ratificación de la Convención se estancó, ya que las mayorías posteriores en el Seimas no la llevaron a cabo. En 2021, la presidenta del Seimas, Viktorija Čmilytė-Nielsen, volvió a llamar la atención sobre el proceso de ratificación, pero la oposición siguió existiendo dentro del Seimas y la cuestión se pospuso una vez más. [49] En junio de 2023, Viktorija Čmilytė-Nielsen pidió al Tribunal Constitucional de Lituania que revisara la convención y verificara si se ajustaba a la constitución del país. [50] Frederikas Jansonas, asesor principal del presidente lituano Gitanas Nausėda , calificó esta medida de innecesaria y afirmó que el presidente cree que el Seimas está listo para deliberar y votar sobre esta cuestión en un futuro próximo. [51]
Los grupos y partidos conservadores, demócrata-cristianos, católicos romanos, nacionalistas y de extrema derecha en Eslovaquia se han opuesto a que el país ratifique la convención, especialmente debido a sus cláusulas relativas a los derechos LGBT, que describieron como "liberalismo extremo" que corroe los "valores tradicionales" que sentían que debían protegerse. [52] [53] El 29 de marzo de 2019, un día antes de las elecciones presidenciales eslovacas de 2019 , los políticos nacionalistas forzaron una resolución parlamentaria pidiendo al gobierno de Eslovaquia que no ratificara la Convención de Estambul, en un esfuerzo por movilizar a los votantes conservadores para que votaran por Maroš Šefčovič en lugar de la candidata progresista Zuzana Čaputová , que había estado apoyando los derechos LGBT y el derecho de las mujeres al aborto. [52] Aunque Čaputová ganó las elecciones y se convirtió en la primera presidenta de Eslovaquia, los grupos conservadores intensificaron su campaña para evitar que Eslovaquia ratificara la convención y restringir el acceso al aborto en los meses siguientes. [53] El 25 de febrero de 2020, el Parlamento de Eslovaquia , el Consejo Nacional , rechazó la Convención en una sesión extraordinaria por una votación de 17 a 96 (37 ausentes). [54] Tras la decisión del Parlamento, la presidenta Zuzana Čaputová envió una carta al Consejo de Europa el 6 de marzo de 2020, informándole de que la República Eslovaca no podía convertirse en parte del Convenio de Estambul. El portavoz presidencial Martin Strižinec comentó: "Dado que la condición necesaria para ratificar la convención es el consentimiento del Parlamento, pero esto no ha sucedido, esta convención no será ratificada por el presidente", añadiendo que Čaputová declaró repetidamente que si el Parlamento decidía sobre el documento de la manera prescrita constitucionalmente, respetaría la voluntad de sus miembros. [55]
El 20 de marzo de 2021, el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan anunció la retirada de su país de la convención mediante un decreto presidencial publicado en el Boletín Oficial de la República de Turquía . [56] La notificación de retirada fue comunicada al Secretario General por Turquía el 22 de marzo de 2021 y el Secretario General anunció que la denuncia entrará en vigor el 1 de julio de 2021. [2] La retirada ha sido criticada tanto a nivel nacional como internacional, incluso por los partidos de oposición en el país, líderes extranjeros, el Consejo de Europa, ONG y en las redes sociales. La Secretaria General del Consejo de Europa, Marija Pejčinović Burić, calificó la decisión como una "noticia devastadora" y un "enorme revés" que compromete la protección de las mujeres en Turquía y en el extranjero. [57] Un portavoz del Partido Republicano del Pueblo (CHP) afirmó que el acuerdo no puede retirarse sin la aprobación parlamentaria, ya que fue aprobado por el parlamento el 24 de noviembre de 2011. Según el CHP y varios abogados, el derecho a aprobar la retirada pertenece al parlamento según el artículo 90 de la Constitución . Sin embargo, el gobierno afirma que el presidente tiene la autoridad para retirarse de los acuerdos internacionales como se establece en el artículo 3 del decreto presidencial nº 9. [58] [59] La decisión provocó protestas en toda Turquía y llega en un momento en el que la violencia doméstica contra las mujeres y los feminicidios en el país están aumentando. [57] El presidente estadounidense Joe Biden calificó la medida de "profundamente decepcionante", mientras que el jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, instó a las autoridades a revertir la decisión. [60] [61] En una declaración oficial, la Presidencia turca culpó a la comunidad LGBT por la retirada de la convención, argumentando que "la Convención de Estambul, originalmente destinada a promover los derechos de las mujeres, fue secuestrada por un grupo de personas que intentaban normalizar la homosexualidad, lo que es incompatible con los valores sociales y familiares de Turquía. De ahí la decisión de retirarse". Esa opinión es compartida por grupos conservadores y funcionarios del partido gobernante de orientación islámica de Erdoğan, el Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP), que afirman que el acuerdo está promoviendo la homosexualidad, alentando el divorcio y socavando lo que constituye una familia "sagrada" en su opinión. [60] En respuesta a las críticas sobre la legalidad de la retirada por parte de la Presidencia en lugar del Parlamento, Erdoğan insistió en que la retirada era "completamente legal". [5]
El 29 de junio, el Consejo de Estado rechazó una moción de suspensión de la ejecución en relación con la decisión exclusiva de Erdogan de retirarse de la Convención de Estambul sobre la violencia contra la mujer y dictaminó que era legal que Erdoğan retirara al país de la convención, ya que la autoridad para ratificar y anular acuerdos internacionales estaba entre los poderes del presidente, según el artículo 104 de la Constitución . [62]
El Convenio fue firmado en nombre de Letonia por el Ministro de Bienestar Social Jānis Reirs el 18 de mayo de 2016, [63] pero para que el Convenio entre en vigor, también debe ser ratificado por la Saeima . En 2020, el Tribunal Constitucional, a petición de 21 miembros de la Saeima, inició un caso sobre la conformidad de tres artículos del Convenio de Estambul con la Constitución de Letonia. El 4 de junio de 2021, el Tribunal Constitucional hizo pública su decisión, reconociendo que la norma sobre la aplicación de medidas especiales para proteger a las mujeres de la violencia se ajusta a la Constitución. [64]
Tras el homicidio de una mujer en abril de 2023, 100 manifestantes se reunieron frente al Parlamento. [65] En abril de 2023, el gobierno en su gran mayoría no manifestó interés en ratificar la Convención de Estambul, con indiferencia hacia el tema entre los partidos gobernantes y afirmando que las leyes actuales ya en vigor son suficientes. [66]
Finalmente, la Saeima letona ratificó el Convenio de Estambul el 30 de noviembre de 2023. [67]
El Parlamento de Moldavia ratificó la Convención el 14 de octubre de 2021 y entró en vigor en Moldavia el 1 de mayo de 2022. [68]
El 13 de abril de 2015, el Presidente de Polonia, Bronislaw Komorowski , ratificó formalmente la Convención a nivel nacional, [69] y los documentos de ratificación fueron depositados en el Consejo de Europa el 27 de abril de 2015, [70] vinculando así formalmente a Polonia a la Convención, que entró en vigor en Polonia el 1 de agosto de 2015. [70]
El partido Ley y Justicia de Polonia, que gobierna el país desde noviembre de 2015, se ha opuesto a la convención. En julio de 2020, el ministro de Justicia polaco, Zbigniew Ziobro , declaró que comenzará a preparar el proceso formal para retirarse del tratado. Dijo que el tratado es perjudicial porque exige que las escuelas enseñen a los niños sobre el género de una "manera ideológica" y resta importancia al sexo biológico. [71] A principios de 2012, cuando estaba en la oposición, Ziobro se había referido al tratado como "una invención, una creación feminista destinada a justificar la ideología gay ". [72] El gobierno de Ley y Justicia también criticó el tratado por afirmar que "la cultura, la costumbre, la religión, la tradición o el llamado 'honor' no se considerarán justificación" de los actos de violencia contra la mujer. [73]
Estas afirmaciones han sido refutadas por la organización polaca de verificación de datos sin fines de lucro "Stowarzyszenie Demagog". [74] En Varsovia, cientos de personas se manifestaron contra la retirada. [71] El anuncio se hizo poco después de que la Unión Europea relajara el vínculo entre la financiación y el Estado de derecho, bajo presión de Polonia y Hungría. [72] El Consejo de Europa declaró que "Abandonar el Convenio de Estambul sería muy lamentable y un gran paso atrás en la protección de las mujeres contra la violencia en Europa". [71]
Tras un cambio de gobierno a finales de 2023, la intención de retirarse del tratado ha cesado por completo, y el nuevo primer ministro Donald Tusk anunció el 30 de enero de 2024 su decisión de retractarse de la moción del primer ministro anterior al Tribunal Constitucional polaco para examinar la compatibilidad de la Convención con la Constitución polaca . [75] El primer ministro Tusk enfatizó que la protección de las mujeres y los niños contra la violencia nunca debe ser objeto de disputas políticas, sino más bien un asunto de preocupación común. [75]
La legislación de Ucrania en el campo de la violencia (sexual) contra las mujeres y la violencia doméstica había sido relativamente débil a principios del siglo XXI, y las penas bajas. [76] En 2011, el gobierno ucraniano (bajo la presidencia de Yanukovych ) fue uno de los autores y primeros firmantes de la Convención de Estambul, pero la dura oposición parlamentaria impidió su implementación en los años posteriores. [76] En 2016, una mayoría del parlamento todavía votó en contra de la ratificación, en parte porque varias iglesias y políticos conservadores tuvieron dificultades con el texto. [76] Mientras tanto, el riesgo de que las mujeres se conviertan en víctimas de violencia de género aumentó significativamente en el este de Ucrania desde que comenzó la guerra ruso-ucraniana en 2014. [76]
A lo largo de la década de 2010 y principios de la de 2020, varias organizaciones ucranianas hicieron campaña por una mejor protección de los derechos humanos, presionando para la ratificación de la convención como un medio para lograr ese objetivo. [76] El 6 de diciembre de 2017, el Parlamento y el gobierno ucranianos, bajo la presidencia de Petro Poroshenko , adoptaron varias enmiendas a su Código Penal, incluidas las definiciones basadas en el consentimiento de la violencia sexual , con el fin de implementar la Convención de Estambul. [77] La invasión rusa de Ucrania en 2022, que resultó en un aumento de los informes de violencia doméstica y sexual cometidos contra civiles, particularmente en los territorios ocupados por Rusia, junto con el deseo del gobierno ucraniano de unirse a la Unión Europea y obtener el apoyo europeo contra la invasión, fueron razones de peso para finalmente ratificar el tratado en su totalidad. [76] El 18 de junio de 2022, el presidente Zelenskyy registró en el Parlamento un proyecto de ley sobre la ratificación de la Convención de Estambul. El 20 de junio de 2022, la Verjovna Rada de Ucrania apoyó la ratificación del Convenio de Estambul [78] por 259 votos contra 8. [76] Ucrania presentó su instrumento de ratificación el 18 de julio de 2022, por lo que el Convenio entró en vigor en Ucrania el 1 de noviembre de 2022. [79]
El Reino Unido presentó su instrumento de ratificación el 21 de julio de 2022, por lo que la Convención entró en vigor en el Reino Unido el 1 de noviembre de 2022. [80]
Las críticas incluyen "la definición y el uso del término 'género' en la Convención; la disposición que obliga a los Estados Partes a proporcionar enseñanza sobre 'roles de género no estereotipados' en todos los niveles de educación; el supuesto sesgo de la Convención contra los hombres; así como las acusaciones de que amenaza la soberanía estatal". [81]
En un comunicado de prensa de noviembre de 2018, el Consejo de Europa afirmó: "A pesar de sus objetivos claramente establecidos, varios grupos religiosos y ultraconservadores han estado difundiendo narrativas falsas sobre el Convenio de Estambul". El comunicado afirmaba que el Convenio no busca imponer un determinado estilo de vida ni interferir en la organización personal de la vida privada; en cambio, solo busca prevenir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica. El comunicado afirmaba que "el Convenio ciertamente no trata de poner fin a las diferencias sexuales entre mujeres y hombres. En ningún lugar del Convenio se insinúa que las mujeres y los hombres sean o deban ser 'lo mismo' y que "el Convenio no busca regular la vida familiar y/o las estructuras familiares: no contiene una definición de 'familia' ni promueve un tipo particular de entorno familiar". [82]
Según Balkan Insight , las críticas a la convención, que son más fuertes en Europa central y oriental y principalmente por parte de la extrema derecha y los conservadores nacionales , tienen poco fundamento en su contenido real: "Utilizando desinformación , retórica populista y apelaciones a la moral cristiana e islámica, [los críticos] han logrado reformular lo que es esencialmente un conjunto de directrices que crea 'un marco legal integral y un enfoque para combatir la violencia contra las mujeres', en un intento siniestro de los europeos occidentales de imponer sus políticas excesivamente liberales a sociedades reticentes más al este". [83]
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