La impunidad es la capacidad de actuar exento de castigos, pérdidas u otras consecuencias negativas. [1] En el derecho internacional de los derechos humanos , la impunidad es la falta de llevar ante la justicia a los perpetradores de violaciones de derechos humanos y, como tal, constituye en sí misma una negación del derecho de las víctimas a la justicia y a la reparación . La impunidad es especialmente común en países que carecen de la tradición del estado de derecho , o sufren de una corrupción generalizada , o contienen sistemas arraigados de clientelismo , o donde el poder judicial es débil o los miembros de las fuerzas de seguridad están protegidos por jurisdicciones o inmunidades especiales . A veces se considera que la impunidad es una forma de negación de crímenes históricos. [2]
El genocidio armenio fue impulsado por la impunidad de los perpetradores de masacres anteriores de armenios, como las masacres hamidianas de la década de 1890 . [3] Después del genocidio, el Tratado de Sèvres exigía que Turquía permitiera el regreso de los refugiados y les permitiera recuperar sus propiedades. Sin embargo, Turquía no permitió el regreso de los refugiados y nacionalizó todas las propiedades armenias . [4] Un anexo secreto al Tratado de Lausana otorgó inmunidad a los perpetradores del genocidio armenio y puso fin al esfuerzo por procesar a los criminales de guerra otomanos . [5] [6] [7] [8] Casi nadie fue procesado por el asesinato sistemático de cientos de miles de armenios. [9] Según el historiador Stefan Ihrig , el hecho de no intervenir y responsabilizar a los perpetradores convirtió el genocidio en el "doble pecado original" del siglo XX. [10]
El Conjunto de Principios para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos mediante la Acción para Combatir la Impunidad enmendado , presentado a la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas el 8 de febrero de 2005, define la impunidad como:
la imposibilidad, de jure o de facto , de hacer rendir cuentas a los autores de violaciones –ya sea en el marco de un procedimiento penal, civil, administrativo o disciplinario– ya que no están sujetos a ninguna investigación que pueda conducir a su acusación, detención, procesamiento y, si son declarados culpables, sentenciados a las penas apropiadas y a reparar a sus víctimas. [11]
El Primer Principio de ese mismo documento establece que:
La impunidad surge del incumplimiento por parte de los Estados de sus obligaciones de investigar las violaciones; tomar medidas adecuadas respecto de los autores, en particular en el ámbito de la justicia, garantizando que los sospechosos de responsabilidad penal sean procesados, juzgados y debidamente castigados; proporcionar a las víctimas recursos efectivos y garantizar que reciban reparación por los daños sufridos; garantizar el derecho inalienable a conocer la verdad sobre las violaciones; y adoptar otras medidas necesarias para impedir que se repitan las violaciones.
Las comisiones de la verdad son frecuentemente establecidas por naciones que emergen de períodos marcados por violaciones de derechos humanos ( golpes de estado , dictaduras militares , guerras civiles , etc.) con el fin de arrojar luz sobre los acontecimientos del pasado. Si bien estos mecanismos pueden ayudar a enjuiciar los delitos y castigar a los culpables, a menudo han sido criticados por perpetuar la impunidad al permitir a los infractores buscar protección en leyes de amnistía adoptadas al mismo tiempo . [12]
El objetivo principal del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional , adoptado el 17 de julio de 1998 y que entró en vigor el 1 de julio de 2002, es "poner fin a la impunidad de los autores" [...] "de los crímenes más graves de preocupación para la comunidad internacional en su conjunto". [13]
Inicialmente, las potencias aliadas buscaron el procesamiento de los responsables de las masacres. El Tratado de Sevres, firmado el 10 de agosto de 1920, habría exigido que el gobierno turco entregara a los responsables a las potencias aliadas para su juicio. Tratado de Paz entre las Potencias Aliadas y Turquía [Tratado de Sevres], art. 230, en 235, 10 de agosto de 1920, reimpreso a las 15 a.m. J. INT'L L. 179 (Suplemento 1921). "Sin embargo, el Tratado de Sevres no fue ratificado y no entró en vigor. Fue reemplazado por el Tratado de Lausana, que no sólo no contenía disposiciones relativas al castigo de los crímenes de guerra, sino que iba acompañado de una "Declaración de Amnistía". ' de todos los delitos cometidos entre 1914 y 1922." Tratado de Paz entre las Potencias Aliadas y Turquía [Tratado de Lausana], 24 de julio de 1923, Serie de Tratados de la Liga de las Naciones 11, reimpreso a las 18 a. m. J. INT'L L. 1 (Suplemento 1924). 99.
Durante la Primera Guerra Mundial (1914-18), casi veinte millones de personas murieron... Durante ese conflicto, una situación se destacó: los 200.000-800.000 civiles armenios asesinados en 1915. (4) En 1919, el Inter -La Comisión Aliada (salvo Estados Unidos y Japón) pidió el procesamiento de los funcionarios turcos responsables. (5) Ese llamado se hizo sobre la base del preámbulo de la Convención de La Haya de 1907 que se refiere a "las leyes de la humanidad". (6) Sin embargo, no se produjo ningún procesamiento. En cambio, Turquía recibió inmunidad en un anexo secreto del Tratado de Lausana. (7)
El acuerdo de paz retrasado es, por supuesto, el Tratado de Lausana. Cediendo a las presiones de los implacables kemalistas, los aliados victoriosos descartaron abyectamente el Tratado de Sèvres de dos años de antigüedad,26 mediante el cual habían intentado procesar y castigar a los autores del genocidio armenio y, al mismo tiempo, redimir sus derechos. promesas para una futura Armenia. Después de eliminar todas las referencias a las masacres armenias (y, de hecho, a la propia Armenia) del borrador27, firmaron el Tratado de Paz de Lausana, contribuyendo así a codificar la impunidad al ignorar el genocidio armenio. El derecho internacional que se derivaba de este tratado, aunque en realidad era una farsa, daba un aura de respetabilidad a la impunidad porque iba acompañado del visto bueno de una conferencia de paz. Un jurista francés observó que el tratado era una "garantía" de impunidad por el crimen de masacre; de hecho, fue una "glorificación" del crimen en el que toda una raza, los armenios, fue "exterminada sistemáticamente". 2 " Por su parte, David Lloyd George, Primer Ministro de Gran Bretaña en tiempos de guerra, consideró apropiado desahogar su ira cuando estaba fuera del poder: Declaró que la conducta de los aliados occidentales en la Conferencia de Lausana era "abyecta, cobarde e infame". ." 29 Producto de acuerdos políticos, el Tratado de Lausana fue un triunfo del principio de impunidad sobre el principio de justicia retributiva.
A partir del Tratado de Lausana de 1923, la concesión de amnistía a las fuerzas derrotadas ha sido a menudo el precio político pagado por lograr el cese de las hostilidades.
La definición del diccionario de impunidad en Wikcionario