Immigration Enforcement ( IE ) es un comando encargado de hacer cumplir la ley dentro del Ministerio del Interior , responsable de hacer cumplir las leyes de inmigración en todo el Reino Unido . [1] La fuerza fue parte de la ahora extinta Agencia de Fronteras del Reino Unido desde su creación en 2008 hasta que la Secretaria del Interior, Theresa May, la separó en marzo de 2012 después de severas críticas a la alta dirección. [2] El Servicio de Inmigración se formó el 1 de marzo de 2012 y pasó a rendir cuentas directamente ante los ministros.
Las responsabilidades de la fuerza incluyen prevenir abusos, rastrear a los infractores de inmigración y aumentar el cumplimiento de las leyes de inmigración. [1] Sus agentes están autorizados como agentes de inmigración y tienen diversos poderes de arresto y detención. Los agentes trabajan en el Reino Unido y en el extranjero, incluso en el interior y en puertos aéreos y marítimos, a menudo en colaboración con la Fuerza Fronteriza . [1] El trabajo del Servicio de Inmigración es supervisado por el Inspector Jefe Independiente de Fronteras e Inmigración .
La ex ministra del Interior, Theresa May , anunció la abolición de la Agencia de Fronteras del Reino Unido el 26 de marzo de 2013, con la intención de que su trabajo regresara al Ministerio del Interior. [3] Se eliminó el estatus de agencia ejecutiva de la agencia y se dividió internamente, con una división responsable del sistema de visas y la otra de la aplicación de la ley de inmigración. [4] [5]
El Servicio de Control de Inmigración tiene varios departamentos internos, incluido el de Investigación Criminal y Financiera (CFI), que es una unidad de investigación no uniformada muy parecida al Departamento de Investigación Criminal dentro de las fuerzas policiales territoriales, responsable de investigar la criminalidad relacionada con la inmigración, como la producción de documentos falsos. documentos, etc. IE también cuenta con su propio Departamento de Inteligencia, que se encarga de recopilar y difundir información, entre otras funciones. El Servicio de Inmigración se ha inscrito en el Programa de Profesionalización de Investigaciones (PIP).
La organización trabaja muy de cerca con otros organismos gubernamentales, incluida la policía, la Agencia Nacional contra el Crimen , la Fuerza Fronteriza , Visas e Inmigración del Reino Unido , la Unidad Nacional de Fraude de Documentos y muchos más.
Los equipos de ICE garantizan el cumplimiento de las leyes de inmigración y llevan a cabo su aplicación cuando sea necesario, incluido el seguimiento de inmigrantes ilegales y la persecución de empresas que emplean trabajadores ilegalmente. [6]
Los agentes utilizan sus poderes para ejecutar órdenes judiciales, identificar a los infractores y detenerlos para facilitar su expulsión del Reino Unido. La mayoría de las redadas tienen como objetivo locales comerciales, donde se puede emplear a trabajadores ilegalmente sin ningún estatus en el Reino Unido. Como tal, las empresas que emplean trabajadores ilegalmente son remitidas al TPI y otras agencias.
Hay 19 equipos de ICE en todo el Reino Unido. [6]
La función principal de la unidad es investigar y desarticular grupos criminales organizados graves que buscan socavar los controles de inmigración del Reino Unido en la frontera y el interior a través de diversos medios criminales. Estos equipos tienen una base regional y están compuestos por agentes de inmigración y agentes de policía adscritos que trabajan en equipos conjuntos de investigación como parte del Ministerio del Interior.
Los equipos CFI comenzaron originalmente en la Agencia de Fronteras del Reino Unido como equipos de investigación propios de la agencia, cubriendo tanto investigaciones de inmigración como investigaciones de Aduanas, principalmente incautaciones de drogas, que no fueron realizadas por la Agencia Nacional contra el Crimen.
Los equipos de Investigaciones Penales y Financieras (CFI) se centran en investigar 8 categorías principales de delitos que respaldan otras líneas de trabajo. Esas categorías incluyen:
Los agentes del CFI, que tienen los mismos poderes de arresto que un agente de policía según la Sección 24 de la Ley de Policía y Pruebas Penales, deben aprobar el Examen Nacional de Investigadores, que ha sido modificado para evaluar adicionalmente los conocimientos de inmigración, antes de completar el Examen Inicial de Investigadores de Delitos. Programa de Desarrollo (ICIDP) [PIP 2]. Una vez que los oficiales han completado su cartera, se agregan al registro nacional de investigadores criminales y son equivalentes a un detective de policía, pero tienen la autoridad PACE de un sargento detective.
El RRT se creó originalmente como una función temporal en 2019 (funcionarios adscritos de los equipos de ICE), pero se convirtió en un departamento sustancial en agosto de 2020: el equipo es un grupo de trabajo a nivel nacional (que cubre todo el Reino Unido) y no tiene una oficina física. El equipo se estableció para proporcionar a IE un grupo de trabajo móvil que fuera capaz de responder a una amplia gama de incidentes y tareas, con un gran enfoque en la lucha contra el terrorismo y la detección de delitos de inmigración que de otro modo pasarían desapercibidos.
Este es un equipo multifuncional de Oficiales de Inmigración especializados que han recibido capacitación adicional y pueden ser enviados a una multitud de implementaciones, que incluyen:
Los oficiales pueden desplegarse en cualquier momento y se les ha visto con frecuencia en Dover durante la "Crisis de embarcaciones pequeñas" de 2020/21, junto con el equipo CORT desplegado permanentemente (ver más abajo).
RRT tiene una capacidad PIP1, lo que permite al equipo procesar por delitos de inmigración de bajo nivel (por ejemplo, ingresar en incumplimiento de una orden de deportación, posesión de documentos de identidad falsos, etc.).
Los oficiales generalmente son reclutados para el RRT a partir de equipos locales de ICE, pero también pueden ser reclutados de la Fuerza Fronteriza y otros departamentos del Ministerio del Interior.
CORT se estableció originalmente a principios de 2020 en respuesta al aumento de la llegada de embarcaciones pequeñas (RHIB) que partían de Francia al Reino Unido, a través del Canal de la Mancha. Este equipo fue directamente responsable de las operaciones tanto en Western Jetfoil (Dover) como en Manston (cerca de Margate). Anteriormente, también tenía su base en Tug Haven (Dover), pero este sitio cerró en enero de 2022. [8] El equipo está a cargo de procesar las llegadas, realizar controles básicos y organizar el transporte de los migrantes. CORT también respondió a informes de desembarcos en playas alrededor de la costa sureste, trabajando regularmente con la policía de Kent para interceptar a cualquiera que haya aterrizado y luego haya huido.
El equipo estaba al mando directo de todos los oficiales de la Fuerza Fronteriza y del Servicio de Inmigración que fueron desplegados para ayudarlos: el Comando Clandestino de Amenazas (CTC) era el departamento principal responsable de desplegar CORT y otros equipos como RRT, GA/GM, HIELO, etc
CORT se disolvió en enero de 2023 cuando la Fuerza Fronteriza tomó el mando total de la Crisis de Botes Pequeños; el equipo fue reemplazado por el Comando Operativo de Botes Pequeños (SBOC), que pertenece a la marca de la Fuerza Fronteriza, ya que ya no hay ninguna participación del Servicio de Control de Inmigración.
Los agentes de arresto están autorizados y derivan la mayoría de sus poderes de la Ley de Inmigración de 1971 , aunque algunos poderes se adquieren de la Ley de Inmigración y Asilo de 1999 y la Ley de Fronteras del Reino Unido de 2007 , entre otras.
En la gran mayoría de los casos, los funcionarios de inmigración utilizarán "poderes administrativos" según el Anexo 2 de la Ley de inmigración de 1971. Dichos poderes incluyen la ejecución de órdenes judiciales y el poder de arrestar, así como poderes para registrar a las personas arrestadas y registrar locales para evidencia relacionada con el estatus migratorio de una persona (pasaporte, visa, boletos de avión, etc.). Estos poderes se utilizan para iniciar un proceso de "expulsión" administrativa de una persona; esto a menudo se confunde con "deportación", que es un proceso completamente diferente. Una vez que un OI ha arrestado a un sujeto, debe buscar la autoridad para detenerlo y entregarle la documentación. Si esto se concede, se debe solicitar a la autoridad que retire al sujeto de regreso a su país de origen, posiblemente a través de una nación de la UE o mediante otro punto de tránsito. Este proceso garantiza que ningún oficial pueda expulsar a una persona del Reino Unido sin cuestionarlo: el IO que lo arresta debe explicar y rendir cuentas de sus acciones antes de que un CIO/HMI apruebe la detención y expulsión. En caso de que un oficial superior realice un arresto, aún debe obtener autorización de otro oficial superior para detener y entregar la documentación.
Otros incluyen poderes "28" (secciones 28A, 28B, 28C, etc.) de la Ley de Inmigración de 1971, que son similares a los del Anexo 2, pero son poderes penales y no administrativos. Rara vez los utilizan los agentes de arresto estándar, pero aún así forman una gran parte de los poderes de un OI. Es más probable que estos poderes se utilicen en casos de delincuentes de "alto daño" (individuos involucrados en actos delictivos) y otros casos en los que es probable que un sujeto enfrente un proceso judicial (reincidentes, uso de documentos falsificados, etc.).
Es un delito obstruir o agredir a una OI. Los agentes pueden arrestar a cualquier persona (incluidos ciudadanos británicos y ciudadanos de la UE) si sospechan que han cometido tal delito. Los poderes de arresto están contenidos en la Sección 28A (5) de la Ley de Inmigración de 1971 y la Sección 23 (1) de la Ley de Fronteras del Reino Unido de 2007, respectivamente.
Desde 2013, los funcionarios del CFI fueron designados con poderes adicionales a los de un funcionario de inmigración típico. Estos se introdujeron para aumentar la responsabilidad y reducir la confusión durante el trabajo entre múltiples agencias. Estos poderes se agregaron en virtud de la Orden sobre policía y pruebas penales (solicitud a los funcionarios de inmigración) de 2013. Estos poderes solo pueden ser ejecutados para investigaciones criminales y por funcionarios especialmente capacitados y designados. La orden PACE de 2013 otorga a los investigadores criminales los mismos poderes que a un agente de policía en relación con el arresto, la entrada y el registro.
Los oficiales de inmigración uniformados tienen su rango mostrado en charreteras en los hombros, adheridas a su camisa absorbente, jersey, chaqueta y chaleco antipuñaladas. A los oficiales por debajo del rango de inspector de HM generalmente se les mostrará su número de orden/identificación.
Los agentes poseen una tarjeta de autorización con un escudo o insignia (similar a los agentes de policía), que a veces pueden exhibir en su uniforme o ropa de civil, si, por ejemplo, realizan una redada. [9] [10]
El uniforme de los agentes de ICE que realizan redadas, arrestan personas, etc., es todo azul oscuro o negro. Es informal y operativo, pero siempre tendrá escrito "IMMIGRATION ENFORCEMENT" en sus prendas.
Incluye:
La estructura de rango adoptada dentro del Servicio de Inmigración del Ministerio del Interior es la siguiente:
Hay grados equivalentes que reflejan el resto del Servicio Civil.
La orden PACE de 2013 introdujo que un Oficial Jefe de Inmigración es el equivalente a un Inspector de Policía en relación con las autoridades legales. Un CIO también es un funcionario superior designado en virtud de la Ley sobre el producto del delito de 2002.
En lo que respecta a la legislación, no existe diferencia entre un Oficial Auxiliar de Inmigración y un Oficial de Inmigración . El Ministerio del Interior ha introducido diferencias de procedimiento. Existen diferencias entre los dos rangos dentro de la Fuerza Fronteriza , ya que solo un Oficial de Inmigración tiene el poder de autorizar la entrada/admisión de una persona en el Reino Unido.
En 2014, varios documentos de inteligencia del Servicio de Inmigración que formaban parte de la campaña "Operación Centurión" se filtraron a grupos de campaña y a los medios de comunicación. La información revelada causó controversia, sobre todo porque daba la impresión de que las operaciones se basaban en gran medida en "perfiles raciales" dirigidos a grupos étnicos concretos. El entonces presidente del Comité de Asuntos Internos de la Cámara de los Comunes, Keith Vaz MP , declaró que "a juzgar por lo que he escuchado en este documento, parece muy claro que esto no se basa en inteligencia, sino que se refieren a nacionalidades e industrias particulares". en el que están involucrados". [11]
Un informe publicado en agosto de 2016 por Corporate Watch destacó una serie de áreas de controversia en torno a las operaciones del Servicio de Inmigración contra el "trabajo ilegal". [12] Los puntos principales incluyeron:
El informe de Corporate Watch siguió al destacado " Caso Byron Burgers ", donde la cadena de restaurantes de hamburguesas colaboró con Immigration Enforcement para establecer una "operación encubierta", convocando a los trabajadores a reuniones matutinas donde fueron recibidos por equipos de arresto de Immigration Enforcement. El informe de Corporate Watch encontró que este caso era parte de un patrón más amplio en el que "los oficiales de inmigración buscan dar seguimiento a las denuncias contactando a los empleadores y pidiéndoles que colaboren antes de las redadas. Esta colaboración puede incluir: entregar listas de personal; entregar datos personales, incluidas direcciones particulares, que luego son allanadas; ayudando a organizar "arrestos con cita previa", como en el caso de Byron y también mencionado en los archivos filtrados de la "Operación Centurión".
La inmigración es un tema muy político dentro del Reino Unido y esto ha puesto a Immigration Enforcement a la vanguardia de las cuestiones relacionadas con la migración, los refugiados y aquellos que se oponen a la ley de inmigración. Muchos grupos, como "No Borders" y "Anti Raids", se oponen vehementemente a la organización y a su funcionamiento. Los grupos han pedido al público que intervenga cuando los agentes del IE realizan visitas. [ cita necesaria ]
En algunos casos, los vehículos de las OI resultaron dañados, con neumáticos cortados y ventanas rotas. El ejemplo más conocido de esto [ ¿según quién? ] fue un ataque contra OI en Shadwell, al este de Londres, en septiembre de 2015. [15] Mientras que OI realizaban una visita a una tienda de la zona, varias personas atacaron sus vehículos, lo que provocó daños a varias furgonetas y a un coche sin distintivos. .
En septiembre de 2020, el Comité de Cuentas Públicas publicó un informe muy crítico con el IE. El Comité concluyó que el Ministerio del Interior "no tenía idea" de lo que la unidad IE había logrado desde su creación. El Comité también encontró que los funcionarios se basaban en "evidencias inquietantemente débiles" al evaluar la eficacia de las políticas de control de la inmigración. El informe advertía que existía el riesgo de que la decisión política del IE se basara puramente en "suposiciones y prejuicios" y concluía que la falta de diversidad entre la alta dirección corría el riesgo de que se repitiera el escándalo Windrush . [dieciséis]